南平市交通運(yùn)輸廳防震抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、南平市交通運(yùn)輸系統(tǒng)防震抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）南平市交通運(yùn)輸局編制目錄第1節(jié) 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 基本原則11.4 適用范圍2第2節(jié) 組織體系及職責(zé)22.1 市通運(yùn)輸局震抗災(zāi)指揮部22.2 局震抗災(zāi)指揮部辦事機(jī)構(gòu)32.3 地方各級(jí)交通防震抗災(zāi)機(jī)構(gòu)4第3節(jié) 應(yīng)急響應(yīng)43.1 地震災(zāi)害分級(jí)43.2 響應(yīng)總體要求53.3 先期應(yīng)急響應(yīng)63.4 應(yīng)急響應(yīng)通用措施63.5 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)措施83.6 應(yīng)急結(jié)束11第4節(jié) 其他地震事件應(yīng)急114.1 臺(tái)灣及臺(tái)灣海峽強(qiáng)地震應(yīng)急114.2 臨震應(yīng)急114.3 強(qiáng)有感地震應(yīng)急124.4 海域地震應(yīng)急124.5 鄰市地震應(yīng)急134

2、.6 外市大地震應(yīng)急13第5節(jié) 保障措施135.1 應(yīng)急力量保障135.2 安全管理保障145.3 應(yīng)急避險(xiǎn)保障14第6節(jié) 其余事項(xiàng)146.1 預(yù)案管理1414南平市交通運(yùn)輸局防震抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案第1節(jié) 總則1.1 編制目的為強(qiáng)化我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的防范與抗災(zāi)工作，科學(xué)、高效、有序地組織地震災(zāi)害應(yīng)急處置，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障交通運(yùn)輸安全通暢，為震災(zāi)后抗震救災(zāi)和維護(hù)社會(huì)正常秩序夯實(shí)保障，編制本應(yīng)急預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定（交通運(yùn)輸部9號(hào)令）交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案及公路交通

3、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案福建省地震應(yīng)急預(yù)案及福建省交通廳突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合交通運(yùn)輸管理實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3 基本原則（1）以人為本、防御為主。將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為交通運(yùn)輸防震抗災(zāi)應(yīng)急處置工作首要職責(zé)，立足防范，堅(jiān)持預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備與救援相結(jié)合，做好地震應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。（2）屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)交通主管部門(mén)是交通運(yùn)輸防震抗災(zāi)的第一責(zé)任人，在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市交通運(yùn)輸局的指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督下，根據(jù)地震災(zāi)害級(jí)別和地震災(zāi)害影響范圍，具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸防震抗災(zāi)應(yīng)急處置工作。市交通運(yùn)輸局組織局屬單位加強(qiáng)交通各行業(yè)防震抗災(zāi)的指導(dǎo)、檢查

4、和督促，并根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)指揮、協(xié)調(diào)、組織所在地交通部門(mén)開(kāi)展防震抗災(zāi)。（3）反應(yīng)迅速、處置有力。一旦發(fā)生震災(zāi)積極組織搶險(xiǎn)，使公路、水運(yùn)交通設(shè)施及交通運(yùn)營(yíng)在遭遇地震災(zāi)害時(shí)能夠盡快恢復(fù)正常，為全社會(huì)防災(zāi)、救災(zāi)提供交通運(yùn)輸保障。（4）社會(huì)參與，科學(xué)抗災(zāi)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮一切可利用的人力、物力、財(cái)力，群策群力，形成合力；堅(jiān)持科學(xué)防震減災(zāi)，積極發(fā)揮專家作用。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于我市發(fā)生地震和市外發(fā)生地震并對(duì)我市造成一定影響的交通運(yùn)輸防震抗災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。第2節(jié) 組織體系及職責(zé)2.1 市交通運(yùn)輸局防震抗災(zāi)指揮部市交通運(yùn)輸局防震抗災(zāi)指揮部（簡(jiǎn)稱“局指揮部”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市交通運(yùn)輸防震抗災(zāi)工作。指揮部

5、指揮長(zhǎng)由交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)提任，副組長(zhǎng)由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，指揮部成員由市高速辦、市公路局、市海事局、市道管處、市交通執(zhí)法支隊(duì)、市交通事業(yè)發(fā)展中心、市交通質(zhì)監(jiān)站等局屬二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)及局安監(jiān)科、運(yùn)輸科、建管科、政法科、財(cái)審科及局辦公室負(fù)責(zé)人組成。局指揮部主要職責(zé)：在市人民政府和省政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行抗震救災(zāi)相關(guān)決定、指令；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督地方各交通部門(mén)依照預(yù)案開(kāi)展抗震救災(zāi)，恢復(fù)損壞的交通基礎(chǔ)設(shè)施，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、救災(zāi)物資和災(zāi)民疏散運(yùn)輸；（1）向市人民政府、市抗震救災(zāi)指揮部、省交通運(yùn)輸廳報(bào)告震情、交通災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況；（2）召開(kāi)指揮部成員單位會(huì)議，研究抗震救災(zāi)工作；（3）組織有關(guān)市縣

6、（市、區(qū)）交通部門(mén)及局屬單位評(píng)估交通受災(zāi)情況；（4）協(xié)調(diào)各地交通部門(mén)組織交通應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救災(zāi)物資、資金和裝備（及社會(huì)各類(lèi)救援力量）參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，并指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建；（5）協(xié)調(diào)各地交通部門(mén)組織運(yùn)輸力量疏散災(zāi)民，加強(qiáng)運(yùn)輸管理有序組織公路水路震后運(yùn)輸，加強(qiáng)通行管理保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸通暢；（6）協(xié)調(diào)各地交通部門(mén)組織運(yùn)輸力量疏散災(zāi)民，加強(qiáng)運(yùn)輸管理有序組織公路水路震后運(yùn)輸，加強(qiáng)通行管理保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸通暢；（7）協(xié)調(diào)、調(diào)度有關(guān)縣（市、區(qū)）對(duì)本市各災(zāi)區(qū)或市外地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急援助，整合全市交通系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)資源。根據(jù)地震應(yīng)急處置需要，局指揮部可派出現(xiàn)場(chǎng)工作組到災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)，加強(qiáng)事發(fā)地

7、市、縣（區(qū)）交通抗震救災(zāi)的指揮、協(xié)調(diào)和督促能力，必要時(shí)可對(duì)緊急突發(fā)事件進(jìn)行臨機(jī)處置。局屬各單位根據(jù)本預(yù)案要求在本單位成立相應(yīng)的防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，依據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)本行業(yè)防震抗災(zāi)協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)以及局指揮部交辦的任務(wù)。2.2 局震抗災(zāi)指揮部辦事機(jī)構(gòu)市交通運(yùn)輸局防震抗災(zāi)指揮部下設(shè)3個(gè)辦事機(jī)構(gòu)（綜合辦、搶修辦、運(yùn)輸協(xié)調(diào)辦），承擔(dān)具體工作事務(wù)，主要職責(zé)：（一） 綜合辦常設(shè)在局建設(shè)管理科。負(fù)責(zé)履行信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和后期保障職責(zé)。（1）具體負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)和廳指揮部指令、指示和部署，了解、收集、匯總、上報(bào)及對(duì)外發(fā)布震情災(zāi)情信息、交通運(yùn)輸信息和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；（2）與市政府抗震救災(zāi)指揮部（及其辦公室）、市

8、地震局和市民政局等部門(mén)聯(lián)絡(luò)匯報(bào)，聯(lián)系地方交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)；（3）負(fù)責(zé)起草指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類(lèi)文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；（4）傳達(dá)局指揮部指令，督促抗震救災(zāi)措施的落實(shí)。（二） 搶修辦常設(shè)在局建設(shè)管理科。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督地震災(zāi)毀設(shè)施搶修。（1）按照局指揮部指令具體協(xié)調(diào)、督促、核查地震損毀公路、橋梁、碼頭、航道等設(shè)施的搶修恢復(fù)；（2）組織局屬相關(guān)單位為地方各交通部門(mén)搶修恢復(fù)工作提供技術(shù)支持，提出抗震救災(zāi)方案和對(duì)策建議；（3）參與重大修復(fù)方案、保通及迂回路線方案的審定；（4）掌握交通設(shè)施災(zāi)情及搶修恢復(fù)進(jìn)展動(dòng)態(tài)，并將情況匯總至綜合組。（三） 運(yùn)輸協(xié)調(diào)辦常設(shè)在局運(yùn)輸管理科。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、

9、督促各有關(guān)單位優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、救災(zāi)物資和運(yùn)輸運(yùn)力需要。2.3 地方各級(jí)交通防震抗災(zāi)機(jī)構(gòu)（1）縣級(jí)交通主管部門(mén)及港口、航道、地方海事行政管理部門(mén)（簡(jiǎn)稱“地方各交通部門(mén)”）在本單位設(shè)立交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下以及在上級(jí)交通運(yùn)輸防震抗災(zāi)應(yīng)急指揮（或工作）機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，組織開(kāi)展本轄區(qū)交通運(yùn)輸防震抗災(zāi)工作。（2）地方各單位應(yīng)依托所屬的生產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)單位或運(yùn)輸、物資儲(chǔ)備企業(yè)等單位部門(mén)，并整合現(xiàn)有國(guó)防動(dòng)員搶修和運(yùn)輸應(yīng)急保障人員、器材、設(shè)備和物資儲(chǔ)備組建交通抗震救災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。（3）應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍可分為道路搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)、路政清障突擊隊(duì)、水上交通安全突擊隊(duì)、運(yùn)輸救援保障突擊隊(duì)等專業(yè)

10、隊(duì)伍，應(yīng)配備必要的搶修、通行保障、緊急救援等設(shè)備，形成搶險(xiǎn)工作實(shí)體；并通過(guò)與社會(huì)施工、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)協(xié)議掛鉤合作，作為應(yīng)急搶險(xiǎn)工作后備力量，強(qiáng)化突發(fā)地震災(zāi)情的應(yīng)急保障能力。（4）在交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下建立快速搶險(xiǎn)機(jī)制和重大災(zāi)情應(yīng)急救災(zāi)機(jī)制，確保重大災(zāi)情時(shí)公路搶修、通行保障、緊急救援等處置工作迅速、有效和及時(shí)，保障交通設(shè)施通暢及參與生產(chǎn)恢復(fù)重建。（5）地方各級(jí)交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)可通過(guò)設(shè)立專業(yè)小組（如評(píng)估小組、搶險(xiǎn)小組、宣傳小組、后勤保障小組），加強(qiáng)抗震救災(zāi)工作分工，提高應(yīng)急處置效率。第3節(jié) 應(yīng)急響應(yīng)3.1 地震災(zāi)害分級(jí)福建省地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，根據(jù)地震災(zāi)害程度，地震災(zāi)害分為特別重

11、大、重大、較大和一般災(zāi)害四個(gè)級(jí)別。（1）特別重大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡（含失蹤）300人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失占我省上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。我市發(fā)生6.5級(jí)以上地震可初判為特別重大地震災(zāi)害。（2）重大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡（含失蹤）50至300人，或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。我市發(fā)生6.0級(jí)以上、6.5級(jí)以下地震可初判為重大地震災(zāi)害。（3）較大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡（含失蹤）10至50人，或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。我市發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震可初判為較大地震災(zāi)害。（4）一般地震災(zāi)害，是指造成人員死亡（含失蹤）10人以下，或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害

12、。我市發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震可初判為一般地震災(zāi)害。3.2 響應(yīng)總體要求依地震災(zāi)害分級(jí)，地震應(yīng)急響應(yīng)分為級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急期由省政府抗震救災(zāi)指揮部確定和調(diào)整。（1）福建省地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)?；蚪煌ㄟ\(yùn)輸部應(yīng)對(duì)符合級(jí)公路交通突發(fā)事件情形的地震災(zāi)害而啟動(dòng)級(jí)公路交通突發(fā)事件響應(yīng)時(shí)，啟動(dòng)級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)。級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，局指揮部根據(jù)省級(jí)、市政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織部署，協(xié)調(diào)指揮全市交通運(yùn)輸抗震救災(zāi)工作。地方各級(jí)交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)根據(jù)局指揮部的協(xié)調(diào)指揮并在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下具體實(shí)施交通運(yùn)輸抗震救災(zāi)應(yīng)急處置。（2）福建省地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，應(yīng)對(duì)

13、重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)?；蚪煌ㄟ\(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳應(yīng)對(duì)符合級(jí)公路交通突發(fā)事件情形的地震災(zāi)害而啟動(dòng)級(jí)公路交通突發(fā)事件響應(yīng)時(shí)，啟動(dòng)級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)。級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，局指揮部根據(jù)省政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，對(duì)抗震救災(zāi)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)組織。地方各級(jí)交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下具體實(shí)施交通運(yùn)輸抗震救災(zāi)應(yīng)急處置。（3）福建省地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)?；蛟O(shè)區(qū)市交通部門(mén)應(yīng)對(duì)符合級(jí)公路交通突發(fā)事件情形的地震災(zāi)害而啟動(dòng)級(jí)公路交通突發(fā)事件響應(yīng)時(shí)，啟動(dòng)級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)。級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，由縣級(jí)交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)自行處置交通運(yùn)輸抗震救災(zāi)。局指揮部加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查地震影響區(qū)

14、域抗震救災(zāi)情況，并視情派局屬有關(guān)單位或工作組進(jìn)行指導(dǎo)和支援。（4）福建省地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)?；蚩h級(jí)交通部門(mén)應(yīng)對(duì)符合級(jí)公路交通突發(fā)事件情形的地震災(zāi)害而啟動(dòng)級(jí)公路交通突發(fā)事件響應(yīng)時(shí)，啟動(dòng)級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)。級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，由縣級(jí)交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)自行處置交通運(yùn)輸防震抗災(zāi)，設(shè)區(qū)市交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，局屬單位督促、檢查并視情派有關(guān)人員進(jìn)行指導(dǎo)和支援。（5）如果較大、一般地震災(zāi)害涉及2個(gè)或以上地區(qū)，則按上一級(jí)地震災(zāi)害響應(yīng)要求組織抗震救災(zāi)工作。3.3 先期應(yīng)急響應(yīng)局指揮部綜合辦接到震情信息及市人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)通知后，迅速傳達(dá)給相關(guān)縣（市、區(qū)）交通防震抗

15、災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)及指揮部各成員單位，并向局指揮部報(bào)告。縣（市、區(qū)）交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)立即通知地方各交通部門(mén)按照各自預(yù)案開(kāi)展先期處置。若為級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，局指揮部綜合辦立即報(bào)請(qǐng)局指揮部向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。3.4 應(yīng)急響應(yīng)通用措施災(zāi)害發(fā)生后，地震影響區(qū)域各級(jí)交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在先期應(yīng)急處置基礎(chǔ)上，根據(jù)災(zāi)情程度，采用相應(yīng)的應(yīng)急搶修、處置和保障措施，確保交通通行、運(yùn)輸、運(yùn)營(yíng)和相關(guān)作業(yè)的安全并盡快恢復(fù)正常。（1）地震影響區(qū)域地方各級(jí)交通、港航、公路、運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)在當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速組織人員對(duì)交通設(shè)施受損情況進(jìn)行排查，根據(jù)震災(zāi)對(duì)交通設(shè)

16、施的損毀程度及通行影響程度，迅速對(duì)管轄范圍內(nèi)的交通建設(shè)工地、運(yùn)輸船舶、內(nèi)河渡口、港區(qū)作業(yè)、道路水路客運(yùn)、高速公路通行等采取必要的停工、停渡、停航或暫停作業(yè)、暫停運(yùn)營(yíng)、管制通行等措施。必要時(shí)，地震影響區(qū)域相關(guān)集體活動(dòng)及戶外大型活動(dòng)一律暫停，直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。局指揮部根據(jù)震情破壞情況視情下達(dá)相應(yīng)的停止交通通過(guò)、運(yùn)營(yíng)或暫停作業(yè)指令。（2）地方各交通部門(mén)迅速調(diào)集應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，對(duì)地震受損公路、港口、碼頭等交通設(shè)施開(kāi)展搶修，盡快恢復(fù)交通通行。交通中斷且搶修處置時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上的，各單位應(yīng)在15分鐘內(nèi)向上一級(jí)報(bào)告。（3）堅(jiān)持搶修與保通并重的原則

17、，根據(jù)災(zāi)區(qū)天氣變化情況和地質(zhì)災(zāi)害情況，提前研判可能造成交通中斷的影響因素，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)置保通點(diǎn)，合理安排人員和機(jī)械設(shè)備。（4）組織搶修時(shí)，密切關(guān)注天氣變化和作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)安全防范，盡可能避免發(fā)生搶修人員傷亡事故。在沿線地質(zhì)破碎路段等，可采取設(shè)置“觀察哨”“安全員”等措施，加強(qiáng)對(duì)搶修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及駐扎營(yíng)地的安全管理。（5）搶修工作應(yīng)按照“先重點(diǎn)后一般、先干線后支線、先搶通后修復(fù)”原則，優(yōu)先搶通災(zāi)民疏散、救災(zāi)物資、救災(zāi)人員運(yùn)輸?shù)耐ㄐ新肪€，重點(diǎn)確保高速公路、國(guó)道和主要省道干線及災(zāi)區(qū)進(jìn)出口的交通通暢。（6）實(shí)時(shí)評(píng)估災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援力量配備，及時(shí)補(bǔ)充人員、物質(zhì)，確保搶通工作順利開(kāi)展。充分調(diào)動(dòng)受災(zāi)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村

18、民群眾等社會(huì)力量參與。（7）采取引導(dǎo)措施，優(yōu)先保障運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、轉(zhuǎn)移疏散人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的車(chē)輛通行，必要時(shí)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車(chē)輛，按照省和市有關(guān)規(guī)定做好通行保障工作。組織或者協(xié)調(diào)沿線收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等做好相關(guān)服務(wù)保障工作。（8）配合公安部門(mén)對(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)的車(chē)輛、人員進(jìn)行管制、疏導(dǎo)，充分發(fā)揮路網(wǎng)協(xié)同作用，對(duì)影響災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的社會(huì)車(chē)輛，科學(xué)制定遠(yuǎn)程繞行方案并組織實(shí)施，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、運(yùn)輸車(chē)輛GPS、沿途LED電子屏幕等渠道及時(shí)發(fā)布通行信息。道路、水上客運(yùn)和高速公路管理部門(mén)要科學(xué)組織、合理疏導(dǎo)，做好或配合有關(guān)部門(mén)做好交通通行管制工作，組織疏散擁堵車(chē)輛或滯留旅客。公路綜合執(zhí)法部

19、門(mén)應(yīng)加強(qiáng)路面執(zhí)法，強(qiáng)化通行引導(dǎo)。公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)繞行路線管養(yǎng)，確保繞行路線有序順暢。運(yùn)輸管理部門(mén)要根據(jù)救災(zāi)需求，在當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排下，組織運(yùn)輸企業(yè)及動(dòng)員社會(huì)力量，合理調(diào)集運(yùn)力，保障傷員、災(zāi)民和救災(zāi)物資轉(zhuǎn)運(yùn)。（9）組織搶修時(shí)，地方各交通部門(mén)要組織管養(yǎng)責(zé)任單位依照相關(guān)養(yǎng)（維）護(hù)技術(shù)規(guī)范，對(duì)災(zāi)區(qū)公路橋梁、隧道、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、高填深挖路段、高空作業(yè)設(shè)施、主要內(nèi)河渡口、陸島交通碼頭、重要港口、公用航道及錨地設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)施部位、薄弱環(huán)節(jié)或隱患易發(fā)路段開(kāi)展一次全面檢查，摸清運(yùn)行或技術(shù)狀況，排查病害或隱患，并采取相應(yīng)措施，盡可能減少出現(xiàn)危及通行安全和人員生命的險(xiǎn)情。（10）對(duì)已中斷交通或危及

20、交通通行安全的公路、橋梁、隧道、碼頭、內(nèi)河渡口等設(shè)施，設(shè)立警示標(biāo)志，并配合公安部門(mén)落實(shí)限載、限速、封閉通行等安全措施。對(duì)嚴(yán)重受損的公路、橋梁、隧道、碼頭、內(nèi)河渡口等設(shè)施，安排專人看守。（11）根據(jù)災(zāi)區(qū)交通設(shè)施技術(shù)狀況，對(duì)進(jìn)出災(zāi)區(qū)的運(yùn)輸車(chē)輛，提出車(chē)貨總重限制要求，保障橋梁的交通設(shè)施運(yùn)行安全。（12）組織對(duì)受損交通設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)估，科學(xué)確定重建方案并推進(jìn)實(shí)施。3.5 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)措施（一） 特別重大地震災(zāi)害（1）局指揮部、局屬單位、地震相關(guān)區(qū)域地方各交通部門(mén)參照防汛機(jī)制啟動(dòng)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)AB角制帶班、值班人員24小時(shí)值班”制度，交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人立即上崗到位，交

21、通應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即集結(jié)，抗災(zāi)救災(zāi)設(shè)備、器材、物資（尤其是重型救災(zāi)機(jī)械設(shè)備）就近調(diào)集，根據(jù)統(tǒng)一安排投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。（2）局指揮部指揮長(zhǎng)主持召集指揮部成員單位和專家會(huì)商震情，并召開(kāi)緊急指揮會(huì)議，協(xié)調(diào)指揮抗震救災(zāi)，同時(shí)立即派出工作組，現(xiàn)場(chǎng)組織參與抗震救災(zāi)，并抽調(diào)技術(shù)專家提供技術(shù)支持。必要時(shí)局指揮長(zhǎng)率局屬相關(guān)單位前往震災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮抗震救災(zāi)。（3）局相關(guān)單位負(fù)責(zé)人趕赴震災(zāi)區(qū)域，按照各自行業(yè)管理范疇，組織地震影響區(qū)域的地方各交通部門(mén)評(píng)估震災(zāi)對(duì)交通設(shè)施的破壞、對(duì)交通通行、運(yùn)營(yíng)及運(yùn)輸組織的影響，并了解掌握救災(zāi)需求，匯總后及時(shí)向局指揮部（綜合辦）報(bào)告。（4）根據(jù)災(zāi)情程度，必要時(shí)，局揮部協(xié)調(diào)其余未受震災(zāi)影響地區(qū)交

22、通應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援，或由局指揮部綜合辦向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援。地方交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)也可根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求駐閩部隊(duì)或其他系統(tǒng)相關(guān)單位支援，或向社會(huì)公眾緊急征用抗震救災(zāi)急需的物資、器材。（5）特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后及抗震救災(zāi)期間，各級(jí)交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期逐級(jí)上報(bào)災(zāi)情發(fā)展、搶修進(jìn)展情況，局屬單位按行業(yè)匯總報(bào)局揮部綜合辦。局指揮部綜合辦定期以快訊等方式將工作情況報(bào)告市委市政府、市政府抗震救災(zāi)指揮部及省交通運(yùn)輸廳。（二） 重大地震災(zāi)害（1）局指揮部、局屬單位、地震相關(guān)區(qū)域地方各交通部門(mén)參照防汛機(jī)制啟動(dòng)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)AB角制帶班、值班人員2

23、4小時(shí)值班”制度，交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人立即上崗到位，相關(guān)交通應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即集結(jié)，抗災(zāi)救災(zāi)設(shè)備、器材、物資就近調(diào)集，根據(jù)統(tǒng)一安排投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。（2）局指揮部指揮長(zhǎng)主持召集指揮部成員單位和專家會(huì)商震情，協(xié)調(diào)部署抗震救災(zāi)，同時(shí)立即派局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人趕赴震災(zāi)區(qū)域，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)抗震救災(zāi)，并抽調(diào)技術(shù)專家提供技術(shù)支持。（3）局屬相關(guān)單位按照各自行業(yè)管理范疇，組織地震影響區(qū)域的地方各交通部門(mén)評(píng)估震災(zāi)對(duì)交通設(shè)施的破壞、對(duì)交通通行、運(yùn)營(yíng)及運(yùn)輸組織的影響，并了解掌握救災(zāi)需求，匯總后及時(shí)向局指揮部（綜合辦）報(bào)告。（4）根據(jù)災(zāi)情程度，必要時(shí)，局指揮部協(xié)調(diào)其余未受震災(zāi)影響地區(qū)交通應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施

24、跨區(qū)域支援，或由局指揮部綜合辦向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援。地方交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)也可根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求駐閩部隊(duì)或其他系統(tǒng)相關(guān)單位支援，或向社會(huì)公眾緊急征用抗震救災(zāi)急需的物資、器材。（5）重大地震災(zāi)害發(fā)生后及抗震救災(zāi)期間，相關(guān)區(qū)域各級(jí)交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期逐級(jí)上報(bào)災(zāi)情發(fā)展、搶修進(jìn)展情況，局屬單位按行業(yè)匯總后報(bào)局指揮部綜合辦。局指揮部（綜合辦）定期以快訊等方式將工作情況報(bào)告市委市政府、市政府抗震救災(zāi)指揮部及交通運(yùn)輸廳。（三） 較大地震災(zāi)害（1）地震相關(guān)區(qū)域地方各交通部門(mén)參照防汛機(jī)制啟動(dòng)值班制度，交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人上崗到位，相關(guān)交通應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即集

25、結(jié)，抗災(zāi)救災(zāi)設(shè)備、器材、物資就近調(diào)集，根據(jù)統(tǒng)一安排投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。（2）局指揮部、局屬相關(guān)單位、地震相關(guān)區(qū)域地方各交通部門(mén)負(fù)責(zé)組織部署抗震救災(zāi)。局指揮部派員趕赴震災(zāi)區(qū)域，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督促抗震救災(zāi)，并視情派局屬有關(guān)單位或工作組支援。（3）地震影響區(qū)域的地方各交通部門(mén)應(yīng)及時(shí)評(píng)估震災(zāi)破壞和影響、災(zāi)情發(fā)展以及搶修進(jìn)展情況，按照行業(yè)逐級(jí)上報(bào)局屬相關(guān)單位。局屬相關(guān)單位匯總后向局指揮部（綜合辦）報(bào)告。（四） 一般地震災(zāi)害（1）地震相關(guān)區(qū)域地方各交通部門(mén)參照防汛機(jī)制啟動(dòng)值班制度，交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人上崗到位，相關(guān)交通應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即集結(jié)，抗災(zāi)救災(zāi)設(shè)備、器材、物資就近調(diào)集，根據(jù)統(tǒng)一安排投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。（

26、2）縣級(jí)交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織部署抗震救災(zāi)，設(shè)區(qū)市交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。局直屬有關(guān)單位派員趕赴震災(zāi)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)督促、檢查抗震救災(zāi)，并視情組織力量支援。（3）地震影響區(qū)域的地方各交通部門(mén)應(yīng)及時(shí)評(píng)估震災(zāi)破壞和影響、災(zāi)情發(fā)展以及搶修進(jìn)展情況，按照行業(yè)逐級(jí)上報(bào)局屬相關(guān)單位。局屬相關(guān)單位匯總后向局指揮部（綜合辦）報(bào)告。3.6 應(yīng)急結(jié)束啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)后，相關(guān)各級(jí)交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)停止應(yīng)急狀態(tài)，并將抗震救災(zāi)工作情況逐級(jí)上報(bào)，局屬單位按行業(yè)匯總后報(bào)局指揮部綜合辦。對(duì)于特別重大和重大地震災(zāi)害，局指揮部綜合辦應(yīng)將總結(jié)報(bào)市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室。第4節(jié) 其他地震事

27、件應(yīng)急4.1 臺(tái)灣及臺(tái)灣海峽強(qiáng)地震應(yīng)急是指臺(tái)灣地區(qū)及臺(tái)灣海峽發(fā)生6.5級(jí)以上造成我市境內(nèi)大范圍有感的強(qiáng)烈地震。臺(tái)灣及臺(tái)灣海峽強(qiáng)地震主要應(yīng)急處置措施：局指揮部向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，按照上級(jí)部門(mén)的安排，協(xié)調(diào)做好臺(tái)胞返臺(tái)以及內(nèi)地赴臺(tái)游客安置或撤離的通行保障工作。各有感強(qiáng)烈地區(qū)的交通主管部門(mén)要檢查本區(qū)域道路、橋梁、隧道是否因地震波及發(fā)生次生災(zāi)害，并做好應(yīng)急處置工作。4.2 臨震應(yīng)急市人民政府發(fā)布短臨地震預(yù)報(bào)（指未來(lái)3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生5.0級(jí)以上破壞性地震）后，預(yù)報(bào)區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府將進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。地震影響區(qū)域交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)震災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和防范，強(qiáng)化臨震應(yīng)急處置。（一） 臨震應(yīng)急響應(yīng)（1）

28、臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，預(yù)報(bào)區(qū)交通系統(tǒng)各級(jí)各單位防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)迅速進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)值班制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化帶班，相關(guān)責(zé)任人在崗待命。（2）相關(guān)交通應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍加強(qiáng)集結(jié)、做好緊急準(zhǔn)備并加強(qiáng)救災(zāi)設(shè)備、器材、物資（尤其是重型救災(zāi)機(jī)械設(shè)備）的準(zhǔn)備、儲(chǔ)備和調(diào)集，做到定點(diǎn)、定裝備、定人員，保持隨時(shí)待命狀態(tài)，一旦有災(zāi)情，集中指揮、統(tǒng)一調(diào)度。（3）相關(guān)地方各交通部門(mén)組織對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急加固措施或防護(hù)措施，對(duì)預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)橋涵、隧道、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、高填深挖路段、高空作業(yè)設(shè)施、主要河道渡口、陸島交通碼頭、重要港口、公用航道及錨地設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)施部位、薄弱環(huán)節(jié)或隱患易發(fā)路段開(kāi)展排險(xiǎn)加固，以及做好抗震救災(zāi)物資

29、、資金等保障工作。（4）在地震預(yù)報(bào)區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一組織下，為群眾應(yīng)急疏散臨時(shí)安置等提供交通運(yùn)輸保障。（5）相關(guān)各級(jí)交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)將臨震防范準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，局屬單位按行業(yè)匯總后報(bào)局指揮部綜合辦。（二） 臨震應(yīng)急結(jié)束預(yù)報(bào)區(qū)發(fā)生破壞性地震啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，臨震應(yīng)急自動(dòng)結(jié)束；或者省地震局對(duì)預(yù)報(bào)區(qū)作出未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)無(wú)5.0級(jí)以上破壞性地震發(fā)生的趨勢(shì)判斷意見(jiàn)、省人民政府發(fā)布終止臨震應(yīng)急的公告后，臨震應(yīng)急結(jié)束。4.3 強(qiáng)有感地震應(yīng)急本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生使公眾強(qiáng)烈有感、震級(jí)小于4.0級(jí)的地震，或鄰近市發(fā)生破壞性地震、波及本市、使公眾強(qiáng)烈有感、但未直接造成人員傷亡和明顯財(cái)產(chǎn)損失、可能或已經(jīng)造成一定社會(huì)影響的地震事件為強(qiáng)有感地震。強(qiáng)有感地震主要應(yīng)急處置措施：各級(jí)交通主管部門(mén)在影響區(qū)域市、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好應(yīng)急處置工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。4.4 鄰市地震應(yīng)急在我市周邊發(fā)生，并波及我市造成人員傷亡或一定經(jīng)濟(jì)損失的地震事件為鄰市地震。鄰市地震主要應(yīng)急處置措施：受鄰市地震影響的縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，視其對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊懗潭炔扇∠鄳?yīng)的地震應(yīng)急處置措施。4.5 外市特大地震應(yīng)急我國(guó)大陸地區(qū)發(fā)生特大地震，造成特別重大損失，且未對(duì)我市造成直接影響的地震為外省特大地震。外市特大地震主要應(yīng)急處置措施：根據(jù)市人民政府抗震救災(zāi)指揮部