特種設備特大安全事故指導方案

1、特種設備特大安全事故指導方案為及時、有效處置我縣特種設備重特大安全事故，參照*市處置特種設備重特大安全事故應急預案，結合我縣實際，特制定本預案。一、指導思想以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，堅持以人為本、執(zhí)政為民，時刻把人民群眾的生命和財產(chǎn)安全放在首位，及時處置特種設備重特大安全事故，減少人員傷亡和重大經(jīng)濟損失，維護社會安定穩(wěn)定。二、特種設備重特大安全事故的分類 根據(jù)國務院頒布的特種設備安全監(jiān)察條例和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第2號令鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定，特種設備重特大安全事故指，涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、場內(nèi)機動車輛、客運索道、

2、大型游樂設施等設備，在運行過程中，由于設備本身主要因素或操作失誤而發(fā)生的具有突發(fā)性，造成或可能造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟損失，破壞社會安定穩(wěn)定等嚴重危害和影響的事故。特種設備安全事故按影響大小和危害程度劃分為一般、嚴重、重大、特大、特別重大五個級別。1、一般性特種設備事故：無人員傷亡，設備損壞不能正常運行，且直接經(jīng)濟損失50萬元以下的設備事故。3、重大特種設備事故：造成傷亡3-9人，或者受傷20-49人，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的設備事故。5、特別重大特種設備事故：造成死亡30人以上，或者受傷100人以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的設備事故。三、組織與工作機構1、設

3、立安溪縣特種設備重特大事故應急處置工作領導小組，作為縣政府處置特種設備突發(fā)事件專項指揮機構，縣政府分管副縣長任組長，縣質(zhì)監(jiān)局局長任常務副組長，縣公安局、衛(wèi)生局、民政局、勞動保障局、環(huán)保局、安監(jiān)局、宣傳部、工會等相關單位為成員單位。2、縣特種設備重特大事故應急處置領導小組下設辦公室，持靠縣質(zhì)監(jiān)局，負責日常具體工作。辦公室主任由縣質(zhì)監(jiān)局分管副局長擔任。辦公室設在縣質(zhì)監(jiān)局特安股。3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立相應工作機構。四、主要工作職責1、縣特種設備重大特大事故應急處置領導小組：負責領導、指揮、協(xié)調(diào)特種設備安全事故和其他特殊突發(fā)災害事故的處置工作；制定安溪縣處置特種設備重特大安全事故應急預案，決定和啟動應

4、急預案處置特種設備重特大安全事故；建立健全應急處置工作制度和部門聯(lián)動機制，及時有效地開展應對和處置工作；督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設備安全事故應急預案和應急保障措施落實情況。2、領導小組辦公室：在縣和市特種設備重特大事故應急工作領導小組的領導下，協(xié)助上級處置特種設備重大、特大、特別重大安全事故措施，負責處置一般性、嚴重特種設備事故。事故發(fā)生后，具體指揮、協(xié)調(diào)特種設備一般性、嚴重特種設備事故的調(diào)查處理工作，會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門、單位開展緊急救授工作。 根據(jù)事故處置工作需要，協(xié)調(diào)上級組織特種設備檢驗技術隊伍，及時派出專業(yè)技術人員，協(xié)助現(xiàn)場應急救授指揮部開展事故檢測技術鑒定分析及有關事項工作，配

5、合上級提出技術保障措施和提供技術決策性意見，最大限度地防止事故擴大，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。3、各成員單位：事故涉及鍋爐、壓力管道、電梯、起重機械、場內(nèi)機動車輛、客運索道、大型游樂設施等設備，相關部門和單位應提供有關設計、制造、安裝、使用以及管理等資料，積極配合現(xiàn)場應急救授指揮部做好事故現(xiàn)場應急處置工作。4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作機構應積極配合開展事故處置工作。五、事故報告制度事故報告程序 發(fā)生特種設備事故后，事故單位應立即向縣特種設備重大特大事故應急處置領導小組辦公室值班室和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，任何單位和個人都不得緩報和漏報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣質(zhì)監(jiān)局應在規(guī)定時限內(nèi)向縣政府總值班室報告，同時向縣安

6、監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局報告。視緊急情況，可先電話報告縣政府總值班室和市質(zhì)監(jiān)局值班室。各單位應急值班室電話： 縣政府總值班室：*傳真：*縣質(zhì)監(jiān)局值班室：*傳真：* 縣安監(jiān)局值班室：*市質(zhì)監(jiān)局值班室：* 事故報告內(nèi)容事故單位應在24小時內(nèi)寫出書面事故報告，并逐級上報。事故報告應包括以下內(nèi)容：1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；2、發(fā)生事故設備的有關參數(shù)；3、事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5、事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖；6、需要有關部門或單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；7、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。六、事故現(xiàn)場保護1、事故發(fā)生后

7、，事故單位應注意保護好事故的現(xiàn)場，因搶救傷員和財產(chǎn)等原因，需要移動現(xiàn)場物品時，必須做出標志，并拍照、錄像和詳細紀錄，盡好地保護現(xiàn)場和痕跡物證。2、縣質(zhì)監(jiān)局接到事故報告后，立即會同縣安監(jiān)局組織人員趕赴現(xiàn)場核實情況，并指導做好事故現(xiàn)場保護。3、當?shù)毓膊块T接到事故報告后，立即派出警力趕赴事故現(xiàn)場，負責治安警戒保衛(wèi)工作。七、現(xiàn)場應急救援指揮部嚴重特種設備事故發(fā)生后，縣特種設備重特大應急處置領導小組立即成立現(xiàn)場應急救援指揮部開展應急救援工作。1、由縣質(zhì)監(jiān)局會同事發(fā)地政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部，總指揮由縣質(zhì)監(jiān)局主要領導擔任，副總指揮由事發(fā)地政府主要領導擔任，相關部門領導為現(xiàn)場應急救援指揮部成員。2、現(xiàn)場

8、指揮部下設辦公室，主任由縣質(zhì)監(jiān)局分管領導擔任、副主任由事發(fā)地政府分管領導擔任，具體負責指揮、協(xié)調(diào)應急救援工作和對外信息發(fā)布工作。3、指揮部下設5個工作小組：警戒保衛(wèi)組：由縣公安局、縣交警大隊牽頭，負責現(xiàn)場治安與交通警戒，保衛(wèi)事故現(xiàn)場。 事故調(diào)查與搶險救災組：由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣消防大隊、縣環(huán)保局和事發(fā)地政府有關領導參加，負責制定并組織實施搶險救災方案，對事故造成的危害進行檢測處置，開展事故調(diào)查處理工作。醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)生局牽頭，負責組織應急醫(yī)療救護隊伍，搶救受傷人員，協(xié)調(diào)就近醫(yī)院進行救治。 后勤保障組：由事發(fā)地政府牽頭，負責提供現(xiàn)場指揮部場地和通信設施，調(diào)集應急物資和裝備，保障后勤工作。善后工

9、作組：由事發(fā)地政府牽頭，縣民政局、工會、勞動保障局、保險機構和事故發(fā)生單位組成，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。八、應急處置1、特種設備事故發(fā)生后，事故單位應在15分鐘內(nèi)立即向質(zhì)監(jiān)局報告緊急情況；在事故單位尚有能力和條件自救的情況下，應積極開展自救。2、縣質(zhì)監(jiān)局接報后，主要領導要在第一時間內(nèi)迅速趕赴現(xiàn)場，立即啟動本級特種設備事故應急預案，采取果斷有效的應急處置措施，優(yōu)先保護人民群眾生命安全，全力控制態(tài)勢發(fā)展，防止和阻止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。3、縣質(zhì)監(jiān)局應急人員到達現(xiàn)場后，要迅速掌握現(xiàn)場情況，摸清人員傷亡和經(jīng)濟損失程度，并在15分鐘內(nèi)向縣政府總值班室報告，同時報告市質(zhì)監(jiān)

10、局。市質(zhì)監(jiān)局確定重特大事故等級的，啟動市特種設備重特大安全事故應急預案，快速組織、協(xié)調(diào)重特大事故救授工作。4、在現(xiàn)場指揮部還未成立之前，先期到達現(xiàn)場的質(zhì)監(jiān)部門應急救援隊伍，應在事發(fā)地政府的協(xié)調(diào)指揮下，按工作職責投入緊急救援。市質(zhì)監(jiān)局確定重特大事故等級的，直到市現(xiàn)場應急救援指揮部至現(xiàn)場開始承擔并履行職責為止。5、在事故態(tài)勢或次生事故災害未能有效控制，已經(jīng)或可能導致人員重大傷亡或造成重大危害后果，超出縣政府聯(lián)合應急能力和市質(zhì)監(jiān)部門應急資源能力時，事發(fā)地政府及市質(zhì)監(jiān)部門應立即向市政府和省質(zhì)監(jiān)局請求擴大應急。九、事故調(diào)查處理特種設備重特大安全事故的調(diào)查處理工作根據(jù)國家質(zhì)監(jiān)總局特種設備事故調(diào)查處理有關規(guī)

11、定執(zhí)行。十、應急救援專業(yè)隊伍及演練1、縣質(zhì)監(jiān)局負責組建縣特種設備事故緊急救援專業(yè)技術隊伍，協(xié)調(diào)市質(zhì)監(jiān)局由市質(zhì)監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察科、市鍋爐壓力容器檢驗所、市特種設備監(jiān)督檢驗站等專業(yè)技術人員組成，為特種設備事故應急救援提供技術支持。應急救援隊伍應定期進行演練。應急救援隊伍裝備可參照*市特種設備重特大安全事故應急救援器材裝備表配備相應應急救援器材。3、縣質(zhì)監(jiān)局負責制定方案并定期組織有關部門進行演練。十 一、專項預案管理1、縣質(zhì)監(jiān)局負責制定同級特種設備安全事故專項應急預案，并報同級政府和市質(zhì)監(jiān)局備案。2、本預案每兩年或在發(fā)生特種設備重特大安全事故后，縣質(zhì)監(jiān)局應對應急預案及時進行評估、修改和完善。3、

12、縣特種設備重大特大事故應急處置領導小組辦公室負責本預案的日常管理工作，負責制定特種設備重特大安全事故應急保障措施、領導小組成員單位應急通訊錄。4、領導小組成員單位領導若有變動，應及時報縣特種設備重特大事故應急處置領導小調(diào)整變更，并報縣政府備案。十 二、新聞報道 在特種設備重特大安全事故發(fā)生期間，按*市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布預案文件要求，加強新聞報道與發(fā)布管理工作。1、凡可以報道的，要主動向現(xiàn)場記者介紹突發(fā)現(xiàn)場和事件處置情況，為記者現(xiàn)場采訪提供必要的工作條件和環(huán)境。2、需召開新聞發(fā)布會回答新聞媒體的提問，新聞發(fā)言人由縣質(zhì)監(jiān)局主要領導擔任。3、對難以把握的新聞報道，應及時向縣委宣傳部、縣政府作出書面或電話請示同意后，方能向新聞媒體披露。4、一般不作公開報道的，任何單位和個人不得以任何形式擅自向新聞媒體提供與事件相關的情況和信