發(fā)表明確部門責(zé)任強化民本觀念穩(wěn)慎推進(jìn)信訪工作

1、勇于擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新思路用心化解信訪積案興國縣人力資源和社會保障局局長呂敏當(dāng)前，由于政策變化、人為因素等原因，信訪積案居高不下,一時難以有效解決，嚴(yán)重阻礙和影響當(dāng)前的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給維穩(wěn)工作造成太大壓力，化解信訪積案已成為重要 的研究課題。根據(jù)筆者個人經(jīng)歷，我認(rèn)為，妥當(dāng)化解信訪積案，作為單位信 訪第一責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)，第一時間處路信訪問題，尋找政策和 訴求底線的契合點，合情合理合法解決，信訪積 案就能妥善有效解 決。1、強化第一責(zé)任和第一時間意識，有效防范信訪積案的形 成。單位主要負(fù)責(zé)人作為信訪工作第一責(zé)任人，對于信訪問題，要 敢于擔(dān)起責(zé)任，親自把關(guān)，注重時效，第一時間聽取上訪群眾心 聲，第一時間到

2、達(dá)信訪發(fā)生地，第一時間給 群眾解疑釋惑，準(zhǔn)確掌 握每項信訪案件發(fā)展經(jīng)過和走向，不 推諉、不退縮、不忽悠，真正 讓群眾感受到訴求有人傾聽、問題有人解決、政策有人落實，以有 效防范積案的形成。目前，市委、市政府正在督查各縣落實公益性 崗位人員工資情 況，我縣落實情況得到市委、政府的充分肯定，該 類人員在12月17日近兩百人赴市上訪，我縣沒有一人參與，這取 決 于單位第一責(zé)任人的工作態(tài)度和辦事效率。該類人員自月至12月頻繁赴市上訪，強烈要求按文件落實政策，市委 政府高度重視， 市人社等部門及時下發(fā)關(guān)于我市公益性崗位人員工資有關(guān)問題的 通知文件，并要求各縣抓好落實。收到此文件后，我們第一時間 向縣委政

3、府領(lǐng)導(dǎo)報告，立即與信訪、維穩(wěn)、民政等部門溝通配合， 并出臺了關(guān)于我縣公益性崗位人員有關(guān)問題的通知文件。另一 方面，本局就業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)奔波于該類人員當(dāng)中，每周召集代表交 流洽談，準(zhǔn)確掌握他們的動向和最新訴求，誠懇作出解釋，并告知 我們所采取的措施和辦法。倘若不然，后果不堪設(shè)想。2、堅守法律政策和訴求問題底線，努力尋求解決信訪積案的契合點。既要不違背法律政策而又能使當(dāng)事人的訴求得到解決，關(guān)鍵在 于能否找到信訪積案的契合點，堅守雙方的底線，才能達(dá)到化解的真 正目的。原興國氟礦職工邱氏夫 婦，從事信訪工作的人員基本熟知, 越級上訪達(dá)十多年，省委領(lǐng)導(dǎo)多次批轉(zhuǎn)他的信訪件，省廳領(lǐng)導(dǎo)在興期 間親自為其解答政策

4、，其多次揚言要對我縣某位工作人員進(jìn)行報復(fù), 其上訪事情曾轟動中央人大督辦，屬我縣既難纏又難辦的信訪積案。 我們經(jīng)過詳細(xì)了解該積案的來龍去脈，經(jīng)與上訪人多次溝通協(xié)商，準(zhǔn) 確掌握了上訪人的訴求，其認(rèn)為我縣沒有按照文件政策解決其養(yǎng)老保 險問題，致使其養(yǎng)老金有所減少。經(jīng)過翻閱資料和查詢文件，我們對 案件進(jìn)行重新梳理，針對信訪人提出的問題，我們在不違背政策的前 提下，準(zhǔn)確定位訴求人的底線，一對照文件內(nèi)容，列舉三套解決方案 供當(dāng)事人選擇其中一套，當(dāng)事人樂意接受提出的解決方案，此后再也 沒有看到他上訪的身影，有效化解了十多年的信訪積案；同時，考慮 到當(dāng)事人目前家庭生活狀況，每年對其進(jìn)行走訪慰問，讓其感受到政

5、 府的關(guān)懷。同樣的政策，不同的措施，對于積案，契合點合適了，問 題就會迎刃而解。3、把握人文關(guān)懷和有法可循原則，有力維護(hù)政府權(quán)威和群眾合 法權(quán)益。要達(dá)到逐步化解信訪積案的目的，關(guān)鍵在 于要用以熾熱的 心感悟群眾，設(shè)身處地站在上訪者角度考慮問題，又要能夠堅定立場, 遵循法規(guī)政策；對于合理訴求，要一次性解決到位，對于違反政策的， 要教育疏導(dǎo)、耐心解釋。只有這樣，才能達(dá)到既維護(hù)了政府權(quán)威、又 保障了群眾利益的目的。以賴某為代表的原農(nóng)林墾單位臨時工作人員 及部分原農(nóng)機站工作人員，強烈要求解決養(yǎng)老保險及認(rèn)定工齡等問 題，多次赴信訪、林業(yè)、人社、農(nóng)機等相關(guān)部門上訪，并有赴省、市 上訪的苗頭。對于該案件，我

6、們本著以人為本的理念，站在他們的立 場角度考慮，以最真誠態(tài)度與他們交流；對于所提訴求，我們積極配 合，翻閱各類文件依據(jù)，希 望解決實際問題。由于其所提要求將 1995年9月30日前的 工作年限認(rèn)定為可以計算養(yǎng)老保險待遇的連續(xù)工齡，嚴(yán)重不符合工 齡認(rèn)定的政策，難以妥善解決；如若違背執(zhí)行，將引起更大的信訪 問題，這樣務(wù)必降低了政府權(quán)威。同時，我們也對信訪人承諾，待有新政策規(guī)定時，將第一時間通知辦理。目 前，該類人員情緒穩(wěn)定，對我們的工作給予了較好評價，沒有繼續(xù) 上訪的苗頭。4、夯實基層平臺和信息發(fā)布基礎(chǔ)，保障訴求對象有發(fā)泄不滿、化解郁悶的空間。至今，部分人群已經(jīng)到了不顧及形象的邊緣，選擇在各種大型

7、活動、嚴(yán)肅接待場景中非訪， 牽扯了全縣上下的精力和物力，削弱了干事熱情，以致各單位絕大 部分時間、精力和物力來應(yīng)付他們，難以把推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主業(yè) 來抓。這種狀況如不及時扭轉(zhuǎn)，就無論多好的政策、多優(yōu)的條件、 多能干的干部都無法放開手腳、放心大膽地工作。因此，要把塑造 祥和、穩(wěn)定、向前看的社會環(huán)境擺在突出位路，讓訴求對象有發(fā)泄 不滿、化解郁悶的平臺。一是加強基層信訪平臺建設(shè)，保障工作經(jīng) 費，確保有組織、有機構(gòu)、有制度、有設(shè)施，保障接訪工作正常 化。二是要充分運用好我縣現(xiàn)有媒體如電視臺、廣播電臺、興國報等暢通 訴求渠 道，發(fā)泄心中郁悶等方面的作用。三是要加強部門之間的協(xié)調(diào)與配合，整合司法、公安、信訪、維穩(wěn)等單位力量，解放 思想，加快司法誠信建設(shè)步伐，形成信法不信訪的良好格局。5、激發(fā)特有人才和專業(yè)人才熱情，發(fā)揮好集體釋放正能量的 作用。要發(fā)揮好一些集體在正能量釋放中的作用，如老縣級領(lǐng)導(dǎo)集 體、部分退二線集干部集體、村里有威望老村干部等集體，用他們的感染力和號召力疏導(dǎo)群眾情緒，合理引導(dǎo)通過正常渠道反映訴求，把矛盾解決在基層。一是加強同特有人群的聯(lián)系，采納合理的意見和建議，為