農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查報告

1、精選word文檔 下載可編輯農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查報告根據(jù)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導小組 7 月 9 日關(guān)于對全市農(nóng) 民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行調(diào)研的通知 要求，我縣從農(nóng)工部、 農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局抽調(diào)了精干力量組成了調(diào)研組，對每個農(nóng)民 專業(yè)合作社進了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。1、合作社社員規(guī)模情況。各類合作社目前共有社員 832 人，合作社平均成員為 27 名， 3 人以下組織共 19 個，占 組織總數(shù)的 %，人數(shù)最多的組織為 113 人，贛江源蜂業(yè)合作 社在 8 年是曾擁有社員人數(shù)為 86 人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農(nóng)民成員 815 名，占成員總數(shù)的 %，非農(nóng)民 社員 17 名。每個合作

2、社農(nóng)民成員都在 81%以上。2、合作社章程制度建設(shè)情況。多數(shù)合作社參照示范章 程，結(jié)合實際制定了本社章程和相關(guān)制度， 如財務(wù)社務(wù)公開、 股金管理、資金管理、盈余分配、生產(chǎn)資料供應(yīng)折讓、社員 產(chǎn)品交售、開支審批、現(xiàn)金存款管理、財產(chǎn)物資管理、財務(wù) 監(jiān)督、公文和檔案管理、學習培訓等制度。章程制定程序比 較規(guī)范的合作社占 52%，章程內(nèi)容比較完善，切合實際的占 44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執(zhí)行較好的占 35%。3、經(jīng)營及利潤分配原則情況。目前經(jīng)營收入達1 萬元以上的組織僅 1個, 多數(shù)經(jīng)營收入 3 萬元以下，市場獲利低。利潤分配多數(shù)組織按章程規(guī)定只提取了1%的公積金，沒有提取公益金的占多

3、數(shù)。4、財務(wù)管理情況。多數(shù)組織制定了財務(wù)管理制度，都 有兼職的財會人員，均按農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)民專業(yè)合作社會 計核算辦法進行記帳和核算。但財務(wù)報表不及時，報表質(zhì) 量不高。5、帶動農(nóng)戶情況。全縣合作社帶動農(nóng)戶7596 戶，帶動方式以合同制、合作制方式為主。1、重視發(fā)揮農(nóng)民的源動作用，促進組織自我發(fā)展在發(fā) 展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中，我縣充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用， 尊重農(nóng)民意愿和選擇，全面體現(xiàn)民辦、民管、民受益的辦社 宗旨，緊緊依靠參與者的才智及市場資源，不強迫命令，不 包辦代替，把專業(yè)合作社真正辦成多數(shù)社員說了算，多數(shù)社員得實惠的組織。為激活、保障農(nóng) 民的主體作用，主要采取了以下有效措施一是營造發(fā)揮農(nóng) 民

4、主體作用的良好環(huán)境。把合作組織知識宣傳列為新村抓點 工作組的考核內(nèi)容，把合作組織知識培訓作為新農(nóng)民培育的 培訓內(nèi)容，把參觀成功合作社列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對每個合作 組織考評的重要內(nèi)容。近三年我縣一直重視組織參觀，采取 縣鄉(xiāng)統(tǒng)一和各合作社自行組織參觀相結(jié)合的辦法參觀縣內(nèi) 外好的合作組織， 如，一直堅持的 “萬名群眾看新村” 活動， 都把示范性合作組織列為活動的必看點，一些合作社還自行組織社員外地參觀。二是鼓勵農(nóng)民參與。如縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導 小組三年來對驗收合格的煙草合作社每年給予3元/ 畝的扶持，其中 15 元/畝給予參加煙草合作社農(nóng)戶的生產(chǎn)補貼。三 是在組織內(nèi)部建立參與管理的保障機制。指導合作組織建立

5、 了一系列的民主議事、 民主決策、 民主理財、民主監(jiān)督制度， 明確了“三會”議事范圍和步驟、參與對象、議事規(guī)則等問 題。有效保障了社員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是開展合作組織優(yōu)秀負責人評選活動。通過這些措施激發(fā) 農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，實現(xiàn)了專業(yè)合作社自我管理、自我服 務(wù)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。2、重視發(fā)揮干部的拉動作用，促進組織全面發(fā)展充分 發(fā)揮干部， 特別是業(yè)務(wù)主管部門干部、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的作用， 有利于推動專業(yè)合作社的全面發(fā)展。為此，我縣在抓好合作 組織知識培訓的基礎(chǔ)上，把發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門、技術(shù)服務(wù)部 門和鄉(xiāng)村干部的作用作為抓好專業(yè)合作社建設(shè)的著力點一 是鼓勵技術(shù)服務(wù)部門

6、干部牽頭辦好農(nóng)民專業(yè)合作社，辦得較 好的專業(yè)合作社基本上有技術(shù)部門干部擔任合作社的理事 長或監(jiān)事長，如珠坑鄉(xiāng)紅薯專業(yè)合作社負責人就是鄉(xiāng)農(nóng)技站 退休的返聘人員、華豐畜禽專業(yè)合作社的理事長是縣獸醫(yī)站 副站長。二是推行“ 2+1”幫扶模式，即一名縣、鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)）主 要領(lǐng)導和一名業(yè)務(wù)骨干幫扶一個合作組織，把業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務(wù)的干部安排到合作組織中結(jié)對幫扶。要求幫扶干部當好 “宣傳員”，把合作經(jīng)濟組織知識、 政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農(nóng)村專 業(yè)大戶中，增強農(nóng)戶參與的自覺性 ;要求干部當好 “指導員”， 在組建、股金設(shè)置、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、經(jīng)營運作、利益 分配、民

7、主理財、民主管理、開展統(tǒng)一服務(wù)等方面給予精心 指導，增強合作組織建設(shè)的規(guī)范性 ;要求干部當好 “協(xié)調(diào)員”， 協(xié)調(diào)各相關(guān)部門或組織，解決合作社在組建或運轉(zhuǎn)過程中的 各種實際問題，如辦公場地、經(jīng)營人才、稅收減免、資金融 資、品牌建設(shè)等問題，把優(yōu)惠政策不折不扣落到實處 ; 要求 干部當好“監(jiān)督員” ，監(jiān)督合作組織合法經(jīng)營和資金的正確 使用，維護其合法權(quán)益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調(diào)合作 經(jīng)濟組織財物的事件發(fā)生，對合作經(jīng)濟組織損害成員利益的 錯誤行為予以糾正，增強組織運作的合法性; 要求干部當好“服務(wù)員”， 幫助合作經(jīng)濟組織分析預測市場，捕捉有效市 場信息，拓展服務(wù)功能，降低經(jīng)營成本，開拓市場，樹立品

8、 牌，提高效益，增強組織經(jīng)濟實力和市場獲利能力，增強組 織服務(wù)的高效性。三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的指導服務(wù)作用?？h新組織建設(shè)領(lǐng)導小組經(jīng)常會同小組成員單位專業(yè)人員深 入組織精心指導，現(xiàn)場辦公，為合作組織解決困難。部門指 導和干部的幫扶，有力的促進了合作組織全面發(fā)展，提升了 合作組織質(zhì)量。3、重視扶持政策的驅(qū)動作用，促進組織持續(xù)發(fā)展政府 對合作社的扶持有助于推動合作社的發(fā)展，扶持力度大，農(nóng) 戶參與組織的積極性就高，合作組織發(fā)展速度就快，組建的 質(zhì)量就好。為促進合作組織持續(xù)快速發(fā)展，我縣進一步完善 扶持政策，加大扶持力度，出臺了八項推動合作組織發(fā)展的 扶持政策，如繼續(xù)從縣新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊安排 5 萬

9、元 資金，用于支持合作社建設(shè) ; 免費為合作社辦理機構(gòu)代碼證、 稅務(wù)登記證 ; 對合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品運輸、檢疫證明實行減半 收費; 對已登記且有固定辦公經(jīng)營場所、有實際運作的合作 社，給予 3 元開辦補助經(jīng)費 ; 被認定為縣級示范性組織的 專業(yè)合作社，給予 3 萬元扶持資金 ; 對新獲得省以上無公害 農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害食品、綠色食品、有機食品的專業(yè)合作 社分別給予 3元、5元、 1元、 15元的獎勵 ; 對合作社優(yōu)先承擔項目實施，優(yōu)先安排用地指標，生產(chǎn)用電 優(yōu)惠收費等等，這些政策的出臺和落實為合作社持續(xù)發(fā)展提 供了保障。4、重視示范培訓的促動作用，促進組織規(guī)范發(fā)展一是 抓示范帶動。把建設(shè)示范性合

10、作經(jīng)濟組織列入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣 直農(nóng)口單位的考核內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)單位年內(nèi)負責抓好 一個達縣級標準的示范性組織建設(shè)，制定了 * 縣縣級示范 性農(nóng)民專業(yè)合作社認定標準 。要求每個組織高標準做到 “十 有”有登記證書、有固定辦公和營業(yè)場所、有含該組織名 稱的標牌、有單獨的銀行開戶帳號和組織公章、有必要的辦 公培訓經(jīng)營用具、有經(jīng)全體成員討論通過的章程和明確的服 務(wù)職能、有規(guī)范運轉(zhuǎn)的三會機構(gòu)及辦事機構(gòu)、有完善的內(nèi)部 管理制度5、重視督查考評的推動作用，促進組織平衡發(fā)展。針 對我縣合作組織建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一，發(fā)展不 平衡，組織與組織之間進展不一樣的情況，我縣充分利用督 查考評的手段促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間

11、，組織之間平衡發(fā)展。一是充實 年終綜合獎評選條件，完善單項工作考評細則。對年終組建 新經(jīng)濟組織不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能參與綜合獎的評選。單項工 作考評細則對年內(nèi)新組建的組織考評實行上半年與下半年 區(qū)別計分，增加了對示范性組織建設(shè)及干部幫扶的考評內(nèi)容 二是定期調(diào)度和不定期開展督導。每次的全縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào) 度會及每次的新農(nóng)村建設(shè)綜合督查均有新組織建設(shè)情況通 報。平時一般性督導側(cè)重于對每個組織在軟硬件建設(shè)及開展 服務(wù)情況等方面的具體督導。這些措施較好地解決了在新農(nóng) 村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新組織建設(shè)重視不一，進展不一的問題。一些合作社建社目的不純。有的合作社是基層為完成新 農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來的，目的是應(yīng)付新農(nóng)

12、村建設(shè)檢查， 有的是為了套取扶持資金，有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收 和享受優(yōu)惠政策成立的。不純正的目的必然導致形式辦社， 合作社起不到應(yīng)有的作用。1、現(xiàn)有的專業(yè)合作社規(guī)模偏小。3 人以下的組織占 65%， 經(jīng)營收入在 5 萬元以下的組織占多數(shù)，而且這些組織做大的希望渺茫，對市場的影響力極為有限，帶動社員增收的能 力也不強。社員的出資數(shù)額小，有些合作社收購社員產(chǎn)品的 資金都沒有，難以有效開展經(jīng)營活動。2、農(nóng)民合作素質(zhì)低。加入專業(yè)合作社的意愿不強，小 農(nóng)意識仍很嚴重，普遍缺乏大局意識，社員議事意見難以統(tǒng) 一。一些不愿加入合作社的農(nóng)戶主要對合作社的管理不放心， 怕麻煩。3、合作社人才缺乏，嚴重影響組

13、織活力。在農(nóng)村，具 有公平公正、無私奉獻、甘愿為眾人服務(wù)的思想品德和兼具 懂經(jīng)濟法規(guī)、熟悉市場規(guī)律、善經(jīng)營管理素質(zhì)的帶頭人少之 又少。有些帶頭人有前者品德又沒后者能力，有后者才干又 沒前者品德，致使多數(shù)合作組織缺乏活力。4、合作社的民主建設(shè)需要進一步加強。章程、制度要 進一步充實、完善，章程、制度管社的意識要進一步強化， “三會”議事要按章程規(guī)定進行。合作社資金 （ 包括股金 ）管 理要民主，資金運行要透明，利潤分配要合理和規(guī)范。5、合作組織知識宣傳普及不夠， 效果不佳。當前干部、 群眾包括合作社成員對專業(yè)合作社知識的缺乏是影響專業(yè) 合作社發(fā)展的重要因素之一。實現(xiàn)土地向種養(yǎng)能手集中、向合作社集

14、中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，為加快專業(yè)合作社發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展基礎(chǔ)1、把培訓工作放到更加突出的位置。要把人員培訓工 作列入重要日程， 多層次、多渠道、多形式地開展合作思想、 合作原則、合作技巧、財務(wù)管理、信貸和投資等方面的培訓 工作。培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導服務(wù)組織發(fā)展的 領(lǐng)導干部和具體管理合作組織的負責人，增強基層干部和合 作組織有關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。2、進一步加強專業(yè)合作社的民主建設(shè)。規(guī)范重大事項 民主決策程序，確保大多數(shù)人的利益。防止濫用民主、極端 民主，貽誤時機，影響工作效率。防止負責人獨斷專行或理 事會少數(shù)人說了算，以致決策失誤，損害多數(shù)人的利益。3、適當提高合作社的社會地位。將適合合作社執(zhí)行國 家的部分支農(nóng)政策交由合作社落實。在各級人大、政協(xié)機構(gòu) 中安排適當代表或政協(xié)委員名額給合作社負責人，讓他們能 代表成員參政議政，提高其在社會政治生活中的地位，以此 激發(fā)農(nóng)村更多的能人參與合作事業(yè)，帶領(lǐng)眾人實現(xiàn)共同致富。4、加強指導和管理。職能部門要堅持“引導不強迫、 支持不包辦、 服務(wù)不