2021年區(qū)委勞動保障工作會議上的講話

1、 區(qū)委勞動保障工作會議上的講話同志們:一、充分認(rèn)識當(dāng)前形勢的特殊性與嚴(yán)峻性, 進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動保障工作的緊迫感和責(zé)任感20*年, 全區(qū)勞動和社會保障工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局, 奮力拼搏, 開拓進(jìn)取, 勞動和社會保障各項工作取得了較大進(jìn)展, 均超額完成了市、區(qū)下達(dá)的目標(biāo), 并榮獲哈爾濱市勞動和社會保障系統(tǒng)標(biāo)兵單位稱號。全區(qū)已建成的標(biāo)準(zhǔn)示范所、站達(dá)到71個, 占全區(qū)社區(qū)平臺總數(shù)的64.5%。全區(qū)平臺建設(shè)的整體水平得以進(jìn)一步提高。全區(qū)就業(yè)規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大, 市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制基本建立, 就業(yè)援助機(jī)制基本形成, 特困群體就業(yè)問題得到有效緩解。一些關(guān)系群眾切身利益的突出問題得到解決。以養(yǎng)老、

2、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項社會保險為核心的社會保障體系不斷完善, 覆蓋范圍不斷擴(kuò)大, 受益人群日漸增多。勞動爭議仲裁、勞動監(jiān)察、勞動工資等各項工作不斷提高, 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全, 工資清欠長效機(jī)制基本建立。依法維權(quán)力度不斷加大, 申訴渠道更加暢通, 為勞動者和用人單位合法權(quán)益提供了保障, 維護(hù)了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。這些成績的取得, 充分說明了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 強(qiáng)化責(zé)任, 健全機(jī)制, 是做好勞動保障工作的重要保證；以人為本, 關(guān)注民生, 服務(wù)大局, 是做好勞動保障工作的核心所在；立足區(qū)情, 與時俱進(jìn), 開拓創(chuàng)新, 是做好勞動保障工作的有效途徑；健全網(wǎng)絡(luò), 打造平臺, 提升能力, 是做好勞動保障工作

3、的重要基礎(chǔ)。這些經(jīng)驗和成績的取得來之不易, 應(yīng)歸功于區(qū)委、區(qū)政府對勞動保障工作的高度重視和正確決策, 歸功于全區(qū)各相關(guān)職能部門的通力合作, 更凝結(jié)著全區(qū)勞動保障系統(tǒng)干部職工的心血汗水和智慧、才華。當(dāng)然, 在肯定成績的同時, 我們也應(yīng)該清醒地看到, 隨著國際金融危機(jī)持續(xù)深化, 對我區(qū)企業(yè)的沖擊逐漸加劇, 使我區(qū)勞動保障系統(tǒng)面臨的形勢異常復(fù)雜。崗位用工需求總體下降, 勞動力供大于求的矛盾突出, 大學(xué)生、農(nóng)民工就業(yè)難, 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)難度大, 職工權(quán)益保障任務(wù)重等問題給我們造成了很大影響, 使我區(qū)勞動保障工作面臨著既要維護(hù)好職工合法權(quán)益, 又要保護(hù)好企業(yè)經(jīng)營者積極性的雙重壓力。在這樣一個非常特殊的年份

4、, 我們一定要站在維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度, 深刻審視所處環(huán)境的變化, 充分認(rèn)識做好勞動保障工作的重要意義, 把措施考慮得更周密一些, 把工作做得更扎實一些, 努力在逆境中實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的新發(fā)展。二、切實把握重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié), 全面履行好勞動保障工作職責(zé)保障和改善民生, 始終是黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點。作為具體承擔(dān)保障民生任務(wù)的職能部門, 全區(qū)勞動保障系統(tǒng)一定要圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線, 進(jìn)一步理清工作思路, 不斷增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性, 認(rèn)真履行好黨和人民賦予的職責(zé)和使命。第一, 全力幫助企業(yè)保增長。保增長、保企業(yè)是保就業(yè)、保民生的重要基礎(chǔ)。全區(qū)各級勞動保障部門要圍

5、繞全區(qū)保增長的總體要求, 結(jié)合自身工作職能, 采取有效措施, 努力為企業(yè)營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。一方面, 要積極落實扶持政策, 幫助企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢, 落實就業(yè)再就業(yè)政策。落實好市政府出臺的“二緩、三減、三補、兩協(xié)商“政策, 同時, 要針對全區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及勞動保障工作的共性問題, 抓緊研究出臺相關(guān)政策, 采取切實可行的措施, 認(rèn)真加以解決。另一方面, 要妥善處理歷史遺留問題, 幫助企業(yè)提升競爭力。要抓住政策機(jī)遇, 做好我區(qū)企業(yè)拖欠職工工資問題的收尾工作, 徹底解決這一制約我區(qū)企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題。要認(rèn)真研究合理化解歷史拖欠職工債務(wù)問題, 積極幫助企業(yè)卸掉歷史包袱。第二, 竭力保持就

6、業(yè)穩(wěn)定。就業(yè)是保障民生的核心。勞動保障部門把統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題作為重中之重, 確保全區(qū)就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。一是千方百計增加就業(yè)崗位。全區(qū)各級勞動保障部門要在穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位的同時, 針對家政服務(wù)、社區(qū)管理等崗位需求增加的趨勢, 與有關(guān)部門共同研究崗位與勞動力對接的有效方式, 積極培養(yǎng)和發(fā)展我區(qū)新的就業(yè)增長點。要在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中拓展就業(yè)空間, 更多地吸納就業(yè)。要圍繞全區(qū)今年實施的重點建設(shè)項目, 提前介入, 掌握企業(yè)的用工需求, 做好供求對接, 發(fā)揮項目建設(shè)對就業(yè)的拉動作用。二是大力開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。以解決勞動者技能與崗位需求不適應(yīng)為重點, 根據(jù)我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的勞動崗位, 有針對

7、性地確定培訓(xùn)重點和方向, 加大投入力度, 整合培訓(xùn)資源, 提高培訓(xùn)水平, 進(jìn)一步提升勞動者就業(yè)能力。三是通過推動創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)就業(yè)。以開展創(chuàng)業(yè)城市試點為契機(jī), 通過落實創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金、加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、實施小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策等措施, 加大政策扶持力度, 提高創(chuàng)業(yè)成功率。四是重點解決好特殊群體的就業(yè)問題。要在促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)的基礎(chǔ)上, 進(jìn)一步加強(qiáng)信息搜集和發(fā)布工作, 搭建勞務(wù)對接平臺, 引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。要在落實免費就業(yè)服務(wù)、困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助等措施的基礎(chǔ)上, 主動與教育部門、高校溝通協(xié)調(diào), 并全面掌握企業(yè)的用工需求, 積極為大學(xué)生提供崗位需求信息, 提高大學(xué)生就業(yè)率。要通過

8、勞務(wù)派遣, 對零就業(yè)家庭成員進(jìn)行托底安置。第三, 著力提高社會保障水平。推進(jìn)社會保障體系建設(shè), 既是保障和改善民生的重要基礎(chǔ), 也是應(yīng)對金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。一是加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴(kuò)面工作力度。對已納入制度覆蓋人群, 要摸清底數(shù), 制定計劃, 用好政策, 提高參保率；對一些歷史遺留問題, 要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施, 逐步解決。二是推進(jìn)高校畢業(yè)生參加城鎮(zhèn)醫(yī)保工作。要按照國家要求, 加強(qiáng)與財政、教育及高校的協(xié)調(diào)配合, 精心組織實施大學(xué)生參保工作, 確保新舊制度的平穩(wěn)過渡, 滿足大學(xué)生的基本醫(yī)療需求。三是加強(qiáng)社會保險基金管理。要建立制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的社會保險基金管理體系, 健全決策和經(jīng)

9、費使用等制約機(jī)制, 完善內(nèi)控制度, 從源頭上防范基金風(fēng)險, 保證基金安全。第四, 努力維護(hù)勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧。要堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一, 維護(hù)好勞動者與用人單位雙方的合法權(quán)益。一是加強(qiáng)集體合同管理。大力推行平等協(xié)商集體合同制度, 重點指導(dǎo)非國有企業(yè)、改制企業(yè)以及其他勞動關(guān)系矛盾突出的企業(yè), 開展平等協(xié)商、集體協(xié)商, 改變?nèi)鮿萑后w在勞資談判中的不平等地位, 有效維護(hù)職工合法權(quán)益。二是加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法工作力度。要在維持人力資源市場秩序的同時, 根據(jù)當(dāng)前形勢變化, 增強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法彈性, 盡最大努力實現(xiàn)由勞動監(jiān)察執(zhí)法向企業(yè)自覺守法轉(zhuǎn)變, 在更高層次上維護(hù)企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益。三是做好各項應(yīng)

10、急準(zhǔn)備。在做好矛盾糾紛排查化解工作的基礎(chǔ)上, 要建立健全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制, 對突發(fā)性事件、群體性事件, 做到早發(fā)現(xiàn)、早處理, 防止矛盾激化。三、狠抓工作落實, 確保完成全年勞動保障各項任務(wù)今年是新中國成立60周年, 也是我區(qū)應(yīng)對危機(jī)、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。對勞動保障系統(tǒng)來說, 抓好工作落實, 全面實現(xiàn)全年工作目標(biāo), 顯得尤為重要而緊迫。一要通過夯實基礎(chǔ), 推動工作落實。要進(jìn)一步完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）勞動保障基層服務(wù)平臺建設(shè), 努力實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋, 并建立層層向上反饋機(jī)制, 形成市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級勞動保障網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、信息共享。要對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)狀態(tài)及失業(yè)情況、企業(yè)用工

11、需求、工資支付情況進(jìn)行監(jiān)控, 建立大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、實際失業(yè)等情況的統(tǒng)計制度, 加強(qiáng)崗位供求、職業(yè)培訓(xùn)的有效對接, 從整體上提高勞動保障工作水平。二要通過進(jìn)一步明確責(zé)任, 推動工作落實。要圍繞全年的工作目標(biāo), 進(jìn)一步明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確進(jìn)度, 完善工作責(zé)任制。要加強(qiáng)工作調(diào)度, 加大督促檢查力度, 使各項工作有部署、有檢查、有落實, 盡快形成規(guī)范、持久的執(zhí)行力。三要通過不斷解放思想, 推動工作落實。要樹立大膽探索、勇于創(chuàng)新的思想觀念, 善于在逆境中研究新思路、探索新辦法、謀求新突破。在當(dāng)前形勢下, 要積極探索建設(shè)公共職業(yè)介紹平臺、崗位與勞動力對接通道、創(chuàng)業(yè)支撐體系的新途徑, 加快建立和完善符合我區(qū)實際的勞動保障工作新機(jī)制。四要通過改進(jìn)作風(fēng), 推動工作落實。要針對當(dāng)前形勢變化帶來的突出問題, 加強(qiáng)調(diào)查研究, 摸清底數(shù), 找準(zhǔn)癥結(jié), 及時研