論依法治國視角下的畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法-2019年文檔資料(20210405102333)

1、論依法治國視角下的畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法近些年來，綜合執(zhí)法在中國共產黨一次次會以上被提到了國 家戰(zhàn)略高度，作為國家法制總體部署的一個重要環(huán)節(jié)。那么畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法更要肩負起歷史改革使命，積極順應時代發(fā)展潮 流，統(tǒng)籌謀劃積極布局，保證畜產品的安全，促進畜牧業(yè)的健康 可持續(xù)發(fā)展。然而，畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法中依然面臨著諸多問題， 一旦不給予高度重視，就會使得畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法流于形式。因此，論文對依法治國視角下的畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法進行研究分析有 很大的現實意義。一、依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的重要性我國依法治國時要始終堅持執(zhí)法為政、 依法治國及依法行政 的推進原則，始終做好法治國家、法治社會及法治政府一體化建

2、 設工作。我國法治國家建設的緩解離不開法治政府的依法行政與 依法執(zhí)政，同時，行政機關需要綜合執(zhí)法機構參與其中。畜牧獸 醫(yī)綜合執(zhí)法中，也要積極推進依法行政及執(zhí)政工作，積極保護畜產品質量安全，在畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法中涌現出新的執(zhí)法力量，嚴格踐行執(zhí)法為民、執(zhí)法治牧的基本原則，成為我國依法治國的一 股新生力量，推動我國朝向更強大的方向發(fā)展。二、依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的內容一般而言，我國依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法有較大的 范圍，不僅要做好動物衛(wèi)生、獸藥、飼料的依法執(zhí)政工作，也要 做好生鮮乳和草原等領域的依法執(zhí)政工作。具體來說，我國動 物防疫法對此作出了相應規(guī)定，要求動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要做好 動物及

3、動物產品的一切檢疫工作， 也要督促相應動物防疫監(jiān)管人 員積極參與工作。我國畜牧法也作出了相應的規(guī)定，這就要 求具有縣級以上資格的人民政府， 要負責行政區(qū)域內的本地畜牧 獸醫(yī)動物的飼養(yǎng)和銷售工作。我國飼料和飼料添加劑管理條例 作出了相應的規(guī)定，特別強調飼養(yǎng)管理部門要做好本行政區(qū)域的 飼料添加劑管理工作和飼料管理工作。我國的獸藥管理條例 作出的規(guī)定中強調，具有縣級以上資格的獸醫(yī)管理部門， 要高度 重視行政區(qū)域內的獸藥管理工作。 依法治國視角下我國畜牧獸醫(yī) 綜合執(zhí)法過程，類似這樣的法律規(guī)定很多， 這就說明我國高度重 視畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作。我國畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的主體一方面是畜牧獸醫(yī)行政主管 部門，一

4、方面是同級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構。 畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法過程， 需要做好綜合執(zhí)法行政體制的改革工作， 在法律和行政法規(guī)的約 束下，積極開展監(jiān)督執(zhí)法工作，確保執(zhí)法工作的合法性。相對而 言，依法治國視角下的畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法過程，要明晰行政主體之間的權責，不同的行政主體要確保行政相對人合法權益，進而推進服務型行政執(zhí)法建設工作， 在依法治國改革推進中保證食品 安全，維護公共衛(wèi)生安全，順應時代需要建立起權威高效的行政 執(zhí)法體系，契合行政執(zhí)法體系的宗旨， 才能進一步推進行政體制 的改革和發(fā)展，才能實現畜牧獸醫(yī)真正意義上的綜合執(zhí)法。三、依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法面臨的法律難題 新形勢下依法治國理政要完全體現出全民

5、對法律的敬畏， 也 要體現出全民對法律的信仰。 我國依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合 執(zhí)法過程，也是從實際出發(fā)，本著執(zhí)法為民的基本理念，擔負起 我國畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的基本職能。 目前來說， 依法治國視角下 畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法過程， 需要政府執(zhí)法機構組建機構， 在行政執(zhí) 法約束基礎上建立畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊伍， 確保畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機 構執(zhí)法工作的持續(xù)推進。 然而， 依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí) 法依然面臨的一定難題，現從以下三個方面說起：1. 獨立行政執(zhí)法實施主體 現階段，畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機構可以看做獨立的行政執(zhí)法實 施主體， 這個行政主體則是借由自己的名義行使一些權利， 這個 組織機構也獨自承擔法律責任。

6、 綜合執(zhí)法機構主體既結合了主體 和權利， 也融合了權利和職責， 是一個高度統(tǒng)一和權責一致的組 織。依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法過程， 其執(zhí)法機構下的行 政主體完全契合改革精神， 在未來綜合執(zhí)法過程中也順應時代發(fā) 展潮流不斷改變行政執(zhí)法的方向， 這樣的行政執(zhí)法需要有一定的 法律依據，必然要全部尊重我國法律。2. 畜牧獸醫(yī)主管部門較為獨立的內設機構 依法治國下視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法過程， 也可以將畜牧獸 醫(yī)綜合執(zhí)法機構作為畜牧獸醫(yī)主管部門獨立的內設機構， 這依于 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構， 在執(zhí)法過程中主動承擔畜牧主管部門相應的 機構職能，加強飼料和獸藥等的監(jiān)督執(zhí)法工作。對此，借由動物 衛(wèi)生監(jiān)督機構的職

7、責開展動物衛(wèi)生領域監(jiān)督執(zhí)法工作， 這樣的畜 牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法很難體現出執(zhí)法機構的效能， 更不能凸顯執(zhí)法機 構的統(tǒng)一精神，綜合執(zhí)法的改革必然流于形式。3. 受委托組織畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法過程， 基于依法治國視角下可以講畜牧獸 醫(yī)綜合執(zhí)法機構看做一個受委托的組織， 在我國法律和行政法支 撐下執(zhí)行畜牧獸醫(yī)領域內的監(jiān)管執(zhí)法工作。 這就說明主管部門在 履行行政管理職責時有繁重的工作任務， 尤其是要跟上農業(yè)發(fā)展 思路，也要從行政處罰法的相應規(guī)定條例中實施處罰。 這一過程 的行政執(zhí)法委托， 需要相應法律法規(guī)的規(guī)定， 但是一旦缺少法律 法規(guī)明文規(guī)定， 行政機關的工作很難推進。 我國農業(yè)經濟發(fā)展中， 高度重視經濟發(fā)展中的規(guī)范性文件，也督促執(zhí)法為政的有效性。 畜牧獸醫(yī)主管機關行使職權時，需要于法有據的行政委托。四、依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的根本手段 依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作的推進， 要契合中央 深化行政執(zhí)法體系改革方向，執(zhí)法機構要有著權威性和高效性， 才能在畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法中有一定的執(zhí)法依據。 因為我國畜牧獸 醫(yī)綜合執(zhí)法有很大的特殊性，盡管在執(zhí)法體系中也有共性存在， 但是在寬泛的執(zhí)法法律法規(guī)范圍中行政時， 依然要體現出較強的 專業(yè)性，在有規(guī)律和循序漸進基礎上推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的力 度。我國依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)