政協(xié)專委會(huì)量化模式經(jīng)驗(yàn)交流材料

1、政協(xié)專委會(huì)量化模式經(jīng)驗(yàn)交流材料人民政協(xié)組織委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的活動(dòng)，大多是通過(guò)各專門委員會(huì)的具體工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。專委會(huì)是政協(xié)工作的重要陣地，專委會(huì)建設(shè)是政協(xié)自身建設(shè)的重中之重，專委會(huì)工作的水平、質(zhì)量是衡量政協(xié)履行職能成效的一個(gè)關(guān)鍵要素，關(guān)系到人民政協(xié)在國(guó)家政治生活中的影響和作用。但從目前的工作實(shí)踐來(lái)看，專委會(huì)的工作范圍、深淺層次、任務(wù)多少無(wú)約束性規(guī)定，工作的潛力發(fā)揮不夠，工作的質(zhì)量和水平提升緩慢。因此，專委會(huì)如何在制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)中建立起科學(xué)合理的量化模式和評(píng)估模式，是當(dāng)前政協(xié)工作適應(yīng)新形勢(shì)要求，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐發(fā)展迫切需要解決的一個(gè)課題。建立專委會(huì)工作量化模式的依據(jù)

2、，是以工作的質(zhì)量和水平為核心；以專委會(huì)組成人員的有效工作時(shí)間和經(jīng)費(fèi)保障為條件，從而落實(shí)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，確保政協(xié)的基礎(chǔ)性工作不缺位，有規(guī)律，有創(chuàng)新。專委會(huì)工作的量化模式可以從以下幾個(gè)方面考慮:一是調(diào)查研究工作量化模式。政協(xié)是協(xié)商機(jī)構(gòu)、議政機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，調(diào)查研究為協(xié)商、議政、監(jiān)督提供依據(jù)。因此，政協(xié)的調(diào)查研究在課題的內(nèi)容選擇，調(diào)研的廣泛與深入，材料的分析與提煉等方面應(yīng)有一定的規(guī)范。調(diào)研前，要與有關(guān)部門召開座談會(huì)，了解該課題的現(xiàn)狀進(jìn)而確定方案；調(diào)研中，要采取聽(tīng)匯報(bào)看材料、深入現(xiàn)場(chǎng)察看、抽樣調(diào)查個(gè)別走訪等方式。將各方面的情況匯集加以論證分析，得出的結(jié)論則更為準(zhǔn)確。從改進(jìn)調(diào)研工作及

3、調(diào)研工作量、時(shí)間經(jīng)費(fèi)和組成人員結(jié)構(gòu)因素考慮，專委會(huì)的調(diào)研課題一年完成2至5個(gè)較為適度。多了難以保證質(zhì)量和水平，少則沒(méi)有充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和盡到應(yīng)有的責(zé)任。二是視察工作量化模式。專委會(huì)的視察工作，一是為委員提供參觀學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)，了解社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多領(lǐng)域的改革發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)政協(xié)委員的知情權(quán)；二是在視察之中，收集情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出提案和社情民意，向黨委、政府或相關(guān)部門提出建議，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)解決。委員為非專職性，如果一年只安排一次視察活動(dòng)，一些委員由于單位本職工作或其他原因不能參加，就意味著委員履職的缺損。因此，安排3次視察活動(dòng)，就可基本保證每個(gè)委員都能參加1次政協(xié)視察。三是反映社情民意工作量

4、化模式。專委會(huì)在組織調(diào)研和視察工作中，通過(guò)有計(jì)劃、有組織的收集、整理滯留于基層、散失于民間的重要意見(jiàn)，通過(guò)政協(xié)信息這個(gè)渠道報(bào)送分管機(jī)關(guān)、進(jìn)入決策過(guò)程。然而，專委會(huì)在調(diào)研和視察中往往只注意調(diào)研報(bào)告和視察報(bào)告的素材，而忽略了社情民意素材，有些問(wèn)題不宜寫入調(diào)研報(bào)告和視察報(bào)告，但可以以社情民意的形式反映。同時(shí)，側(cè)重于收集各自所聯(lián)系界別、行業(yè)的信息，反映社會(huì)真實(shí)情況和民情民意，亦是專委會(huì)工作的特色和優(yōu)勢(shì)，是豐富和拓展專委會(huì)工作的重要途徑。因此，專委會(huì)每年應(yīng)提交社情民意3條以上。四是提案工作量化模式。長(zhǎng)期以來(lái)，專委會(huì)提案比例較少，以專委會(huì)的名義提交提案，在專委會(huì)工作中常常被忽略。提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)具有

5、全局意義的工作，黨委、政府及有關(guān)部門對(duì)提案的答復(fù)已形成規(guī)范的工作規(guī)程。專委會(huì)在開展調(diào)研和視察中，有許多問(wèn)題可以用提案的方式反映。有些問(wèn)題，如果以委員個(gè)人的名義提出，或因了解的情況不全，或因書面材料表達(dá)有限，影響提案辦理。如果以專委會(huì)的名義提出，則可以克服這方面的不足，以較高質(zhì)量的提案，引起相關(guān)部門的足夠重視，對(duì)存在問(wèn)題的解決也更有力度。因此，專委會(huì)應(yīng)當(dāng)充分利用自身的組織資源提出3至5個(gè)提案，使專委會(huì)的工作更加充實(shí)和有力。五是對(duì)口專題協(xié)商工作量化模式。協(xié)商民主是我國(guó)民主政治的重要方式，協(xié)商是政協(xié)工作的主要職能。專委會(huì)對(duì)口專題協(xié)商工作，是政協(xié)履行政治協(xié)商的重要工作內(nèi)容和方式。全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在總

6、結(jié)專題協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，必須以專委會(huì)為依托，從協(xié)商方案的制訂、專題調(diào)研的開展、協(xié)商活動(dòng)的組織、協(xié)商成果的報(bào)送，一定要依托各專委會(huì)進(jìn)行，必要時(shí)動(dòng)員和組織多個(gè)專委會(huì)共同參與。專委會(huì)通過(guò)政協(xié)的渠道與黨委、政府或相關(guān)部門就某一問(wèn)題進(jìn)行專題協(xié)商，以平等、直接、面對(duì)面的方式提出咨詢和意見(jiàn)、建議，使黨委、政府及相關(guān)部門的工作更趨于完善。因此，專委會(huì)對(duì)口協(xié)商工作要按規(guī)范和程序進(jìn)行，一年應(yīng)進(jìn)行1至2次。協(xié)商以后，還應(yīng)跟蹤調(diào)研，促使協(xié)商取得實(shí)效。六是走訪委員及委員所在單位工作量化模式。專委會(huì)是委員活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)，專委會(huì)一方面要團(tuán)結(jié)聯(lián)系委員參政議政，一方面要為委員服務(wù)，關(guān)心了解委員，幫助委員解決困難。因此，這兩方面的工作需要走近委員，走近委員所在單位，建立起更加密切的關(guān)系。因此，走訪委員和委員所在單位應(yīng)納入專委會(huì)的工作議程和日程，每年到委員和委員所在單位走訪不得少于10人次。七是宣傳報(bào)道工作量化模式。專委會(huì)是政協(xié)工作的組織者，最了解政協(xié)工作進(jìn)程和委員的參與度，應(yīng)當(dāng)高度重視宣傳工作。專委會(huì)應(yīng)每年推出一次重點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)行深度報(bào)道宣傳，努力擴(kuò)大政協(xié)工作的社會(huì)影響力，發(fā)揮政協(xié)組織應(yīng)有的政治功能和社會(huì)作用。對(duì)專委會(huì)工作的幾個(gè)重要方面進(jìn)行量化后，還需要建立相應(yīng)的工作評(píng)估模式、項(xiàng)目跟蹤和獎(jiǎng)勵(lì)量化模