深圳市整體交通規(guī)劃3385779705

1、深圳市整體交通規(guī)劃深圳市人民政府二五年十一月 目 錄第一章目標(biāo)與策略1第二章強化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施8第三章加快軌道交通建設(shè)11第四章整合道路體系16第五章構(gòu)筑一體化的交通樞紐設(shè)施18第六章平衡停車設(shè)施供應(yīng)20第七章優(yōu)先發(fā)展公共交通23第八章緩和小汽車交通增長28第九章構(gòu)筑以人為本的行人交通空間30第十章協(xié)調(diào)貨運交通發(fā)展31第十一章提高交通設(shè)施的使用效率35第十二章改善交通安全37第十三章加強環(huán)境保護39第十四章廣泛應(yīng)用交通新科技42第十五章宣傳與教育45第十六章完善體制機制46附表： 近期措施匯總表48第一章 目標(biāo)與策略第一條 為實現(xiàn)深圳市建設(shè)國際化、現(xiàn)代化中心城市的發(fā)展目標(biāo)，必須大力構(gòu)筑與區(qū)域

2、合作、城市發(fā)展、土地利用和環(huán)境保護相適應(yīng)、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系。第二條 經(jīng)過二十多年的努力，深圳市的交通發(fā)展取得了巨大成就，但近年來，隨著區(qū)域的迅速融合和城市的快速發(fā)展，深圳市既有的交通體系面臨著一系列重大機遇與挑戰(zhàn)。1、區(qū)域的迅速融合使區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施面臨新的挑戰(zhàn)。深圳市現(xiàn)有的區(qū)域級交通基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，缺少大型鐵路樞紐設(shè)施。面對泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展的推進、珠三角區(qū)域的融合、深港合作的進一步加強等外部環(huán)境的發(fā)展變化，深圳市必須通過強化區(qū)域級交通基礎(chǔ)設(shè)施來進一步提升中心城市的功能，增強區(qū)域的輻射力。2、城市化進程的迅速推進使城市交通基礎(chǔ)設(shè)施面臨新的挑戰(zhàn)。目前，特區(qū)內(nèi)已建成軌道交通

3、一期工程，但軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)尚未形成；由于缺少疏港和過境專用通道，干線道路網(wǎng)絡(luò)尚不完善，特區(qū)外還未形成相對完善的城市道路體系；全市也只有少量大型交通樞紐，短期內(nèi)難以形成支持多種交通方式高效轉(zhuǎn)換的樞紐體系。特區(qū)外的城市化進程和特區(qū)內(nèi)外的一體化發(fā)展迫切需要大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。3、客貨運交通需求的迅速增長使交通的方式結(jié)構(gòu)面臨新的挑戰(zhàn)。2004年全市小汽車擁有量達53.7萬輛，較2003年增長23.6%，同期全市港口的集裝箱吞吐量達1366萬標(biāo)箱，較2003年增長28%。城市客運交通的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，小汽車出行在機動化出行總量中的分擔(dān)比例迅速上升，而作為出行主體的公共交通的分擔(dān)比例卻逐年下降。

4、隨著深圳市社會經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，預(yù)計到2010年全市客、貨運交通的機動化出行總量將分別增至現(xiàn)狀的2.3倍和2倍，2030年將增至現(xiàn)狀的6倍和4倍，現(xiàn)狀以常規(guī)公交和小汽車交通為主的客運交通結(jié)構(gòu)和以公路運輸為主的貨運交通結(jié)構(gòu)都將面臨巨大挑戰(zhàn)。4、社會經(jīng)濟的發(fā)展以及人們生活水平的提高使交通服務(wù)水平面臨新的挑戰(zhàn)。近年來，全市特別是羅湖、福田中心城區(qū)的交通擁擠不斷加劇，2004年晚高峰時段中心城區(qū)約有40%的干道路段車速低于20公里/小時，比1999年增加了60，交通擁堵路段的分布已擴大到中心城區(qū)的大部分區(qū)域；交通安全形勢也極為嚴峻，2004年全市交通事故死亡率高達每年97人/百萬人；交通環(huán)境持續(xù)惡

5、化，機動車尾氣污染和噪聲污染逐年加劇。隨著生活水平的提高，人們對交通出行的機動性、暢達性、舒適性等提出了新的要求，對交通安全和環(huán)境保護也提出了更高的要求。第三條 為實現(xiàn)建設(shè)國際化、現(xiàn)代化中心城市的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)對上述機遇與挑戰(zhàn)，深圳市必須大力構(gòu)筑國際水平的交通體系。近期應(yīng)全面借鑒國際化大都市的先進經(jīng)驗，實施系統(tǒng)的交通改善計劃，逐年提升交通運行服務(wù)水平，主要階段指標(biāo)如下：1、公交分擔(dān)率。2010年全市客運機動化出行的公交分擔(dān)率提高到60%以上，2030年提高到80%以上。2、路網(wǎng)平均車速。2010年維持中心城區(qū)高峰小時的路網(wǎng)平均車速在20公里/小時、外圍區(qū)域在30公里/小時以上，2030年維持中心

6、城區(qū)高峰小時的路網(wǎng)平均車速在25公里/小時、外圍區(qū)域在30公里/小時以上。3、交通安全水平。2010年交通事故死亡率降到每年80人/百萬人以下，2030年降到每年50人/百萬人以下。4、交通環(huán)境保護。2010年機動車排污總量較現(xiàn)狀減少30%，2030年機動車排污總量較現(xiàn)狀減少75%。第四條 為實現(xiàn)上述交通發(fā)展目標(biāo)，深圳市必須實施全面的一體化的交通發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化的交通體系。一體化的交通發(fā)展戰(zhàn)略外部要協(xié)調(diào)與區(qū)域合作、城市發(fā)展、土地利用及環(huán)境保護的關(guān)系，內(nèi)部要統(tǒng)一協(xié)調(diào)各種交通方式的設(shè)施規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、運營、管理和收費。圍繞上述戰(zhàn)略，深圳市

7、應(yīng)采取的交通發(fā)展策略主要包括以下十四個方面：發(fā)展策略一：促進土地利用與交通發(fā)展的進一步融合。加快特區(qū)外城市化進程，推進城市結(jié)構(gòu)向多中心網(wǎng)絡(luò)化組團式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；推進軌道帶動土地開發(fā)的模式，調(diào)整軌道二期工程沿線的土地利用，整合沿線的交通設(shè)施，引導(dǎo)出行交通向軌道站點聚集。發(fā)展策略二：強化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)國家級鐵路樞紐、珠三角城際軌道；完善高速公路網(wǎng)絡(luò)；擴建、完善機場、港口和深港交通銜接設(shè)施，提升區(qū)域中心城市功能。發(fā)展策略三：加快軌道交通建設(shè)。建設(shè)軌道二期工程1號線延長段，2號線、3號線、4號線延長段和5號線，到2010年形成總長約140公里的軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展策略四：整合道路體系。近期加

8、快建設(shè)“一橫八縱”干線道路，完善過境和疏港專用通道；整合城市道路和公路，對特區(qū)外道路按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)，同時把特區(qū)外道路納入城市道路管理體系。發(fā)展策略五：構(gòu)筑一體化的交通樞紐設(shè)施。建設(shè)龍華鐵路新客站等各類城市對外客運交通樞紐；建設(shè)以軌道站點為核心的38個城市內(nèi)部交通樞紐。發(fā)展策略六：平衡停車設(shè)施供應(yīng)。按照區(qū)域差別和分類供應(yīng)的原則，實施停車改善規(guī)劃，嚴格按新標(biāo)準(zhǔn)配建停車位；引導(dǎo)停車場的市場化建設(shè)，改善停車執(zhí)法手段，加大處罰力度，提高停車收費。發(fā)展策略七：優(yōu)先發(fā)展公共交通。（1）通過重組公交企業(yè)、整合公交資源，分階段逐步推進公交區(qū)域?qū)I，實現(xiàn)公交專營體制由線路專營為主向區(qū)域?qū)I為主轉(zhuǎn)變；（2

9、）進一步優(yōu)化、調(diào)整公交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，推進軌道與常規(guī)公交的整合，促進公交網(wǎng)絡(luò)布局一體化；（3）建設(shè)大運量快速公交系統(tǒng)（brt），擴大公交專用道范圍，設(shè)置公交優(yōu)先信號，推廣車輛營運跟蹤系統(tǒng)和乘客服務(wù)信息系統(tǒng)，全面提高公共交通運行效率，提高公交服務(wù)質(zhì)量，為乘客提供一個比其它道路交通方式更具吸引力的公共交通服務(wù)；（4）加強公交樞紐、場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由政府統(tǒng)一建設(shè)管理公交場站；（5）加強公交營運監(jiān)管，建立適應(yīng)于公交區(qū)域?qū)I模式下的行業(yè)監(jiān)管與約束機制，改善營運服務(wù)，提高營運效率；（6）配套制定公交財稅補貼優(yōu)惠政策，實行合理的專營期限，激勵專營企業(yè)增加投資，改善服務(wù)。發(fā)展策略八：緩和小汽車交通增長。通過提高

10、停車收費、研究中心區(qū)擁擠收費和道路整體收費，調(diào)控擁擠區(qū)域、擁擠時段的小汽車使用。通過加強對外地車的管理，嚴格本地車的車牌管理，逐步控制小汽車總量的增長。發(fā)展策略九：構(gòu)筑以人為本的行人交通空間。嚴格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置行人過街設(shè)施；擴大行人過街信號燈的安裝范圍和數(shù)量，改善交叉口的行人過街設(shè)施和信號相位；在核心商業(yè)區(qū)設(shè)置步行街或步行區(qū)；完善行人與軌道及公交站點的接駁設(shè)施。發(fā)展策略十：協(xié)調(diào)貨運交通發(fā)展。加強鐵路貨運設(shè)施建設(shè)，強化多式聯(lián)運設(shè)施的供應(yīng)，健全綜合運輸體系；加強貨運通道建設(shè)，優(yōu)化貨運交通組織；加強貨運市場管理，引導(dǎo)貨運企業(yè)重組，促進物流業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展策略十一：提高交通設(shè)施的使用效率。理順交通管理

11、體制，推進全市統(tǒng)一管理；增強交通管理能力，加大交通違章處罰力度，有效進行交通管理；健全交通管理長效機制，完善交通管理設(shè)施和交通監(jiān)控設(shè)施，定期進行交通組織優(yōu)化和交通監(jiān)控優(yōu)化，保障交通高效運行。發(fā)展策略十二：改善交通安全，減少交通事故。建立交通安全管理的長效機制，對交通事故多發(fā)地點進行定期排查和整治，逐步實行道路交通設(shè)施安全設(shè)計；加強交通安全宣傳和教育，通過各種途徑對各類人群開展交通安全宣傳與教育培訓(xùn)，提高交通參與者的交通安全意識與交通文明程度。發(fā)展策略十三：加強環(huán)境保護，減少交通污染。提高車輛排放標(biāo)準(zhǔn)，降低機動車尾氣污染；采用車輛和道路的降噪技術(shù)，優(yōu)化貨運交通組織，降低機動車噪聲污染。發(fā)展策略十

12、四：廣泛應(yīng)用交通新科技。建立一體化的城市交通信息系統(tǒng)，加強交通信息采集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立和完善交通信息發(fā)布與誘導(dǎo)系統(tǒng)以及先進的交通管理系統(tǒng)，建立先進的公交營運調(diào)度系統(tǒng)，研發(fā)、推廣公交乘客信息服務(wù)系統(tǒng)以及貨運信息服務(wù)系統(tǒng)。第五條 在上述發(fā)展策略的指導(dǎo)下，圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的要求，近期交通發(fā)展的核心任務(wù)是優(yōu)先發(fā)展公共交通、優(yōu)化客運方式結(jié)構(gòu)，因此必須盡快實施以下四項重大政策：1、軌道帶動發(fā)展2、公交區(qū)域?qū)I3、行人公交優(yōu)先4、費用用者自付第二章 強化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施第一條 區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)是促進深港、珠三角以及泛珠三角區(qū)域的一體化發(fā)展、全面提升深圳市作為區(qū)域中心城市

13、的輻射能力、充分發(fā)揮物流樞紐城市、港口城市和口岸城市的功能。第二條 區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展原則是加強公路、鐵路、港口、機場等區(qū)域級設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域鐵路設(shè)施；協(xié)調(diào)各種運輸方式的關(guān)系，加強多式聯(lián)運；建立對外交通與內(nèi)部交通之間的良好銜接。第三條 大力推進區(qū)域鐵路設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，提高深圳在國家鐵路網(wǎng)中的樞紐地位，建設(shè)珠江三角洲城際軌道，促進區(qū)域的進一步融合。1、加快京廣深客運專線廣深段、杭福深客運專線廈深段等國家干線鐵路及龍華鐵路新客站的規(guī)劃建設(shè)。2、加快平湖鐵路集裝箱中心站的規(guī)劃建設(shè)。3、推進連接廣州、深圳、香港中心區(qū)的廣深港客運專線以及廣州深圳、深圳惠州、深圳東莞等城際軌道的規(guī)劃建設(shè)，

14、強化深圳中心區(qū)與周邊城市的聯(lián)系。4、完善既有鐵路設(shè)施，建設(shè)廣深鐵路四線、深圳北客技整備站，改造羅湖客運站、西客站和布吉火車站。第四條 推進區(qū)域道路設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，加強與區(qū)域其它城市的聯(lián)系。到2010年建成總長約280公里，連接深圳市中心、次中心、港口、機場以及外圍的香港、東莞、惠州等城市的高速公路網(wǎng)絡(luò)。1、建設(shè)深港西部過境通道、東部過境通道，盡快形成過境交通“西進西出，東進東出”的總體格局，繼續(xù)支持西部軸線的發(fā)展，帶動和促進東部軸線的發(fā)展。2、加強城市對外通道的建設(shè)，建設(shè)連接?xùn)|莞西部及廣州的沿江高速公路、連接?xùn)|莞博深高速公路的鹽排高速公路、連接惠州大亞灣路的鹽壩高速公路。3、啟動同三國道主干

15、線深圳段（機荷高速公路）西延跨珠江通道的前期研究工作。第五條 繼續(xù)推進港口及集疏運系統(tǒng)的建設(shè)。1、推進深圳港蛇口港區(qū)（5、6、7號泊位）、赤灣港區(qū)（13號泊位）、媽灣港區(qū)（5、6、7號泊位）以及大鏟島港區(qū)一期工程的建設(shè)。2、繼續(xù)推進深圳港鹽田港區(qū)三期工程的建設(shè)。3、加強疏港道路系統(tǒng)的建設(shè)，推進沿江高速公路、鹽排高速公路、南坪快速路等集疏運道路的建設(shè)。4、加強疏港鐵路系統(tǒng)的建設(shè)，推進平南鐵路、平鹽鐵路的改造。第六條 繼續(xù)推進機場及集疏運系統(tǒng)的建設(shè)。1、積極推進機場二跑道的規(guī)劃建設(shè)。2、加強機場集疏運道路的建設(shè)，推進機場南通道連接機荷高速公路、海濱大道、寶安大道、洲石公路等集疏運道路的規(guī)劃建設(shè)。3

16、、加強機場集疏運軌道的建設(shè)，推進廣州-深圳城際軌道（兼有機場快線功能）的規(guī)劃建設(shè)。第七條 加強各種運輸方式的協(xié)調(diào)，發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運。第八條 加強區(qū)域交通系統(tǒng)與城市交通系統(tǒng)的銜接。1、加強區(qū)域道路與城市道路的銜接。2、加強鐵路樞紐與城市軌道交通、常規(guī)公交以及貨運物流體系的銜接。第三章 加快軌道交通建設(shè)第一條 軌道設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)是通過在全市范圍內(nèi)構(gòu)筑與土地利用相協(xié)調(diào)、規(guī)模合理、層次清晰、布局完善的城市軌道體系，盡快形成以軌道交通為骨干的城市客運交通體系，促進特區(qū)外的城市化進程以及特區(qū)內(nèi)外的一體化發(fā)展。第二條 軌道設(shè)施的發(fā)展原則是以軌道發(fā)展帶動沿線土地的開發(fā)，形成軌道建設(shè)與土地利用“互動雙贏”的模

17、式；加強軌道交通與其它交通方式的協(xié)調(diào)配合，提高城市交通系統(tǒng)運行效率；政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，以市場的力量推進軌道交通建設(shè)；制定合理的軌道票價，吸引居民采用軌道交通方式出行。第三條 協(xié)調(diào)軌道交通與土地利用的關(guān)系，以軌道交通建設(shè)帶動沿線片區(qū)的新建和改造，引導(dǎo)城市空間布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進土地集約化開發(fā)，加快特區(qū)內(nèi)外的一體化進程。1、把軌道交通與沿線土地利用協(xié)調(diào)作為軌道線路、站點選擇的主要依據(jù)。軌道線路必須與城市發(fā)展軸緊密結(jié)合，覆蓋城市高密度建成區(qū)、重點發(fā)展地區(qū)和重點改善地區(qū)。軌道站點必須覆蓋主要的商業(yè)中心、交通樞紐中心、大型居住區(qū)和其它的活動中心。2、對軌道站點周圍及相關(guān)片區(qū)土地利用規(guī)劃進行調(diào)

18、整，形成以軌道線路為軸線、以站點為節(jié)點的“珠鏈?zhǔn)健钡牟季帜Ｊ?，?yōu)化城市空間布局結(jié)構(gòu)。3、軌道1號線延長段規(guī)劃經(jīng)過科技園、前海和寶安中心等3個重點發(fā)展區(qū)，對沿線15個站點周邊片區(qū)的土地利用規(guī)劃進行調(diào)整；軌道3號線規(guī)劃經(jīng)過水貝、布吉、龍崗中心城等3個重點發(fā)展區(qū)以及塘坑等3個重點改善區(qū)，對沿線21個站點周邊片區(qū)的土地利用規(guī)劃進行調(diào)整；軌道4號線延長段規(guī)劃經(jīng)過梅林工業(yè)區(qū)和龍華擴展區(qū)等2個重點發(fā)展區(qū)以及龍華重點改善區(qū)，對沿線10個站點周邊片區(qū)的土地利用規(guī)劃進行調(diào)整。第四條 大力推動軌道交通建設(shè)，盡快形成具有規(guī)模效應(yīng)的軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)。1、在地鐵一期工程的基礎(chǔ)上，盡快建設(shè)軌道二期1號線延長段、2號線、3號

19、線、4號線延長段、5號線工程，到2010年形成總長約140公里，連接城市中心區(qū)、次中心和重要策略發(fā)展區(qū)，并與城市主要對外客運交通樞紐進行良好的銜接，能在城市主要客運交通走廊提供大運量快速交通服務(wù)的城市軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)。2、到2010年，軌道交通在公交內(nèi)部的分擔(dān)率達到20%以上，在主要的客運走廊上，能夠分擔(dān)機動化出行總量的30%以上。3、到2010年，主要次中心利用軌道交通基本能在30分鐘內(nèi)到達市中心區(qū)，市域內(nèi)其它組團利用軌道交通基本能在45分鐘內(nèi)到達市中心區(qū)。第五條 持續(xù)推進軌道交通建設(shè)，形成規(guī)模合理、層次清晰、布局完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。1、推動西北方向城際線（原軌道6號線）、東北方向城際線（原

20、軌道12號線）和軌道8號線等線路及站點周邊交通詳細規(guī)劃設(shè)計工作，明確其線站位方案和敷設(shè)方式，盡早控制軌道建設(shè)用地，保證后續(xù)建設(shè)工程的順利進行。2、持續(xù)推進軌道交通規(guī)劃建設(shè)。開展遠景軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加強軌道交通與國家鐵路、珠三角城際軌道的銜接，形成由國家鐵路、城際軌道和城市軌道組成的多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)格局。在此基礎(chǔ)上，開展軌道三期工程建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)軌道三期工程建設(shè)。第六條 以軌道交通建設(shè)為契機，對軌道沿線各類交通設(shè)施進行優(yōu)化整合，加強軌道交通與其它交通方式的銜接，構(gòu)筑一體化的城市客運交通體系。1、對軌道沿線的常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)進行優(yōu)化調(diào)整，以軌道站點為中心組織常規(guī)公交接駁線網(wǎng)，形成向周邊發(fā)散的網(wǎng)絡(luò)格

21、局。2、在軌道站點設(shè)置常規(guī)公交場站、出租車上落客站、小汽車換乘站、自行車接駁場站等交通設(shè)施，形成以軌道站點為核心的綜合換乘中心，創(chuàng)造高效的換乘接駁條件。規(guī)劃在軌道1號線延長段、3號線、4號線延長段共設(shè)置37個大型公交換乘樞紐，6個小汽車接駁停車場。3、對軌道沿線片區(qū)城市道路網(wǎng)絡(luò)及交通組織進行優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合公交場站等設(shè)施的布置，改善軌道站點周邊片區(qū)的道路微循環(huán)系統(tǒng)，同時通過合理的交通組織將過境貨運交通等移至軌道覆蓋區(qū)域外圍。4、結(jié)合軌道站點的布設(shè)以及軌道沿線道路的新建和改造，對軌道沿線片區(qū)的步行設(shè)施進行優(yōu)化配置，設(shè)置合理的人行指示標(biāo)志，在站點周圍形成通達性強、指向明確、環(huán)境舒適、安全便捷的步行接

22、駁系統(tǒng)。第七條 改革軌道交通建設(shè)投融資體制，以市場的力量推進軌道交通的建設(shè)。1、捆綁土地開發(fā)與軌道建設(shè)，以土地開發(fā)收益補貼軌道建設(shè)投資，鼓勵社會資本參與軌道建設(shè)和經(jīng)營，降低政府投資壓力。2、探索低成本直接融資渠道，籌集低成本的建設(shè)資金。第八條 以經(jīng)濟適用的方式進行軌道線路建設(shè)。1、科學(xué)合理地確定軌道線路制式和敷設(shè)方式，降低投資規(guī)模。2、盡早控制線路兩側(cè)用地，減少拆遷，降低工程造價。3、提高車輛及機電設(shè)備國產(chǎn)化比例。第九條 根據(jù)乘客可負擔(dān)、企業(yè)收益合理、財政適當(dāng)補貼或稅費適當(dāng)減免等原則，考慮客運市場的開發(fā)與培育以及軌道與常規(guī)公交的合理分工與協(xié)作等因素，制定合理的軌道票價。1、協(xié)調(diào)軌道與常規(guī)公交等

23、交通方式之間的比價關(guān)系，引導(dǎo)城市客運交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。2、在軌道開通初期，軌道票價定位在鼓勵居民使用的價位層次。第四章 整合道路體系第一條 道路設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)是在全市范圍內(nèi)構(gòu)筑功能清晰、等級結(jié)構(gòu)合理、布局完善的城市道路網(wǎng)絡(luò)，促進特區(qū)外的城市化進程以及特區(qū)內(nèi)外的一體化發(fā)展。第二條 道路設(shè)施的發(fā)展原則是整合城市道路網(wǎng)和公路網(wǎng)，優(yōu)化道路功能和等級結(jié)構(gòu)配置，完善特區(qū)外城市道路體系，提高中心城區(qū)低等級路網(wǎng)密度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)道路投資和建設(shè)計劃。 第三條 持續(xù)推進城市快速路的規(guī)劃、建設(shè)，到2030年形成總長約440公里，連接深圳市市中心、各次中心、各功能組團以及各主要物流中心的城市快速路網(wǎng)絡(luò)。第四條 完善和理

24、順特區(qū)內(nèi)城市快速路體系。1、建設(shè)沿一線快速通道，緩解羅湖、福田東西向交通壓力，并為鹽田提供第二條通道。2、建設(shè)濱海大道西延段，近期可與南坪快速路西段銜接，形成特區(qū)快速環(huán)路系統(tǒng)；遠期可與海濱大道銜接，形成特區(qū)連接寶安濱海區(qū)及以遠地區(qū)的快速通道。3、建設(shè)南坪快速路西段，改造沙河西路、香蜜湖路、皇崗路等連接特區(qū)南、北環(huán)的縱向快速聯(lián)系道路。4、結(jié)合新的二線通道的建設(shè)，對北環(huán)快速路進行綜合改造。第五條 加快第二圈層城市快速路的規(guī)劃建設(shè)。盡快實施連接特區(qū)內(nèi)外的南光路、福龍-龍大路、清平路、丹平路等二線通道以及連接第二圈層各功能組團的南坪快速路的建設(shè)，促進特區(qū)內(nèi)外的一體化發(fā)展。第六條 規(guī)劃建設(shè)第三圈層的外環(huán)

25、快速路、海濱大道、南沙路、龍觀路、龍鹽路等城市快速路。第七條 完善特區(qū)內(nèi)的低等級城市道路系統(tǒng)，增加次干道，提高中心城區(qū)支路網(wǎng)密度。第八條 推進特區(qū)外寶安、龍崗兩區(qū)的主次干道等道路建設(shè)，盡快形成支持特區(qū)外城市化進程的城市道路網(wǎng)體系。第九條 實施一體化的道路投資與建設(shè)政策。在推行多元化的投資政策的同時，推進統(tǒng)一的建設(shè)計劃，按規(guī)劃的建設(shè)次序、功能層次，統(tǒng)一安排道路的建設(shè)資金和建設(shè)計劃，確定道路設(shè)計方案，以保證不同時期道路網(wǎng)絡(luò)的完整性和通道作用的充分發(fā)揮。第十條 實施一體化的道路交通管理政策。改革“誰投資誰管理”的模式，推進道路的統(tǒng)一管理。通過對不同功能的道路采用不同的交通管理措施，同時在主要干線道路

26、（特別是新建的城市快速路）上設(shè)置公交專用道（或合乘車道），保障公交的路權(quán)優(yōu)先，提高道路的使用效率。第十一條 加大投入，加強對現(xiàn)有道路的管理、養(yǎng)護、維修（包括大、中修）和改造，提高道路完好率和安全性，保障交通通暢。第五章 構(gòu)筑一體化的交通樞紐設(shè)施第一條 樞紐設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)是通過構(gòu)筑布局合理、功能完善的樞紐設(shè)施，形成支持城市內(nèi)外交通之間和城市內(nèi)部各種交通方式之間高效轉(zhuǎn)換的樞紐體系。第二條 樞紐設(shè)施的發(fā)展原則是協(xié)調(diào)公路、鐵路、水運等大型對外客運樞紐的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展對外鐵路樞紐；以軌道站點為核心，構(gòu)筑城市內(nèi)部客運樞紐體系。第三條 加快對外大型客運樞紐體系的建設(shè)。1、加強鐵路樞紐建設(shè)，建設(shè)龍華鐵路新客站

27、，完善羅湖、布吉等鐵路客運站。2、加強城際軌道樞紐建設(shè)。3、加強一線公路和鐵路口岸樞紐建設(shè)，建設(shè)西部通道口岸和蓮塘口岸，完善皇崗口岸、沙頭角口岸和文錦渡口岸等一線公路口岸；規(guī)劃建設(shè)皇崗地鐵口岸。4、加強機場樞紐建設(shè)。5、加強客運港口樞紐的建設(shè)，建設(shè)大梅沙客運港口、西涌客運港口，完善蛇口客運港口、福永客運港口。6、調(diào)整優(yōu)化各區(qū)長途客運站的功能。第四條 加快內(nèi)部大型客運樞紐體系的形成。1、加強軌道交通與常規(guī)公交的銜接，加快老街、國貿(mào)、會展中心等地鐵一期工程主要接駁換乘樞紐的建設(shè)；建設(shè)蛇口車站、寶安中心城、塘坑、龍興街、龍華中心等地鐵二期工程主要接駁換乘樞紐。2、加強常規(guī)公交之間的銜接，建設(shè)和完善布

28、吉聯(lián)檢站、南頭聯(lián)檢站、梅林聯(lián)檢站、東方神曲等公交換乘樞紐。第五條 加強交通樞紐設(shè)施的管理，確保按規(guī)劃功能對交通樞紐設(shè)施實施管理，最大限度地發(fā)揮交通樞紐設(shè)施的作用。第六章 平衡停車設(shè)施供應(yīng)第一條 停車設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)規(guī)模適宜、布局合理并與道路設(shè)施和公交設(shè)施相協(xié)調(diào)的停車系統(tǒng)，引導(dǎo)市民選擇合理的交通出行方式，保障公共交通的主體地位，維持城市動靜態(tài)交通平衡。第二條 停車設(shè)施的發(fā)展原則是對停車需求進行分類供應(yīng)和區(qū)域差別供應(yīng)，協(xié)調(diào)停車規(guī)劃、建設(shè)、管理和收費的一體化。停車需求分類供應(yīng)原則是指根據(jù)居住地停車、工作地停車和公共停車等不同停車需求對整體交通系統(tǒng)的影響，制訂不同的停車位供應(yīng)政策；區(qū)域差別供應(yīng)原則

29、是指根據(jù)不同區(qū)域的公交發(fā)達程度和道路網(wǎng)容量，對居住地、工作地和公共停車采取不同的供應(yīng)政策；一體化原則是指停車政策應(yīng)是規(guī)劃、建設(shè)、管理和收費相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政策。第三條 加大居住地停車位的規(guī)劃供應(yīng)，基本滿足未來居住地的停車需求。1、提高新建住宅停車規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)。2、改善已有居住地的停車供應(yīng)。3、辦公大樓內(nèi)的停車位在辦公時間以外對周圍居民開放。4、規(guī)劃夜間路內(nèi)停車位。第四條 調(diào)整工作地停車位的規(guī)劃供應(yīng)，控制城市中心城區(qū)上班停車需求。1、降低中心城區(qū)工作地停車規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)。2、控制中心城區(qū)上班停車位供應(yīng)，引進交通影響分析機制。3、規(guī)劃軌道換乘停車設(shè)施。第五條 適度提高公共停車位的規(guī)劃供應(yīng)，滿足市民日常社

30、會經(jīng)濟活動的停車需求。1、適度提高商業(yè)設(shè)施停車規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)。2、恢復(fù)擅自改變功能的停車場庫停車位。3、適度新建、擴建商業(yè)辦公區(qū)停車位。4、適度擴建政府公用停車位。5、規(guī)劃建設(shè)大型公建配套停車場。6、調(diào)整路內(nèi)咪表停車位。第六條 鼓勵多元化投資建設(shè)停車場。1、出臺停車位市場化辦法。2、出臺停車場建設(shè)經(jīng)營優(yōu)惠政策。第七條 改進停車執(zhí)法手段，加大停車管理力度。1、研究推行外判違章停車取證權(quán)。2、修訂違章停車處罰條例。3、優(yōu)化核心區(qū)域停車場進出口設(shè)置及交通組織。第八條 完善停車位申報和審批管理制度。1、登記核實停車位。2、研究推行居住地私家車自備停車位制度。第九條 利用先進科技，推進智能停車系統(tǒng)的開發(fā)。

31、第十條 優(yōu)化停車收費結(jié)構(gòu)，完善停車收費方式，調(diào)節(jié)停車供需。1、研究提高停車收費標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化停車收費結(jié)構(gòu)。2、逐步推行一卡通停車收費方式。3、研究將提高停車收費后的增收部分，用于公交補貼。第七章 優(yōu)先發(fā)展公共交通第一條 公共交通的發(fā)展目標(biāo)是建立以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補充、對小汽車交通具有競爭力的公共交通體系，確立公共交通在城市客運交通體系中的主導(dǎo)地位。至2010年，公共交通要承擔(dān)全市60%以上的客運機動化出行。第二條 公共交通的發(fā)展原則是多模式協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化和適度競爭。第三條 按照一體化、適度競爭和規(guī)模經(jīng)營的要求，加強公交營運市場準(zhǔn)入管理，重組公交企業(yè)，逐步推進公交區(qū)域?qū)I。

32、1、提高公交經(jīng)營市場的準(zhǔn)入門檻，鼓勵公交營運企業(yè)兼并重組，增強公交企業(yè)的經(jīng)營實力，樹立服務(wù)品牌，提高公交服務(wù)質(zhì)量。2、逐步實施公交區(qū)域?qū)I制度。專營區(qū)內(nèi)由專營企業(yè)在政府一體化策略框架內(nèi)制定詳細服務(wù)規(guī)劃，并報政府審批，發(fā)揮經(jīng)營者積極性和主動性；專營區(qū)之間服務(wù)則由專營企業(yè)競爭經(jīng)營，保持適度競爭。第四條 加強軌道交通與常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)的整合，全面促進網(wǎng)絡(luò)布局一體化。1、以地鐵一期開通為契機，調(diào)整優(yōu)化常規(guī)公交的網(wǎng)絡(luò)布局。調(diào)整與地鐵一期競爭的常規(guī)公交線路，通過老街、國貿(mào)、會展中心等重要換乘樞紐點進行換乘接駁，發(fā)揮軌道交通的骨干作用。2、理順常規(guī)公交線網(wǎng)的層次功能。依托高快速路，建立跨區(qū)的快速公交線網(wǎng)；區(qū)分長

33、短線路功能，調(diào)整長短線路的比例；加強常規(guī)公交線網(wǎng)之間的銜接，盡快建設(shè)和完善二線檢查站等公交換乘樞紐。3、拓展線網(wǎng)服務(wù)，提高線網(wǎng)覆蓋率。加快完善新開發(fā)區(qū)公交服務(wù)，重點加強和完善特區(qū)外各組團、街道辦內(nèi)公交線網(wǎng)。第五條 加快建設(shè)大運量快速公交系統(tǒng)（brt），盡快形成軌道brt的公交骨干網(wǎng)絡(luò)，同時在主要客運干道上廣泛實施公交優(yōu)先措施。1、在筍崗路等道路上建設(shè)大運量快速公交系統(tǒng)。2、擴大公交專用道范圍。近期在紅荔路等16條道路上設(shè)置公交專用道。3、設(shè)置公交優(yōu)先信號，改善公交專用道通行條件。近期在深南路、紅荔路、東門路等11條道路上設(shè)置公交優(yōu)先信號。4、采用先進的公交營運調(diào)度系統(tǒng)，推廣車輛營運跟蹤系統(tǒng)和乘

34、客服務(wù)信息系統(tǒng)，提高運營調(diào)度水平和運營效率，提高公交服務(wù)質(zhì)量。第六條 加強公交基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。1、加強公交樞紐、場站設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。近期恢復(fù)紅崗總站等3個公交場站的功能；加快建設(shè)赤灣等12個已批未建公交場站、科技館等12個與地鐵一、二期接駁換乘樞紐、以及已規(guī)劃落實的沙河?xùn)|路、西麗廣場等18個場站。2、建立公交樞紐、場站的規(guī)劃建設(shè)保障機制。政府統(tǒng)一進行公交場站設(shè)施規(guī)劃并建立相應(yīng)的用地保障機制；大型住宅區(qū)、辦公商業(yè)區(qū)等城市新開發(fā)區(qū)建設(shè)以及城市舊區(qū)改造時，公交場站應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用；首末站、樞紐站由政府出資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有；綜合車場和修理場由政府協(xié)助運營企業(yè)落實用地，并

35、給予地價優(yōu)惠，由企業(yè)建設(shè)，但企業(yè)不得改作它用。3、完善公交無障礙配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計，方便老人、兒童、殘疾人等特定的社會群體使用公交。第七條 加強營運監(jiān)管，改進營運服務(wù)，提高營運效率。1、加強營運監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。更新公交行業(yè)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)服務(wù)；加強政府公交監(jiān)督機構(gòu)的職能，不定期進行公交服務(wù)質(zhì)量跟蹤檢查；避免較長的公交專營期，加強對經(jīng)營者的約束和監(jiān)督。2、加快推行可以在全市所有公共交通方式上通用的智能一卡通支付系統(tǒng)，方便乘客付費，提高結(jié)算效率；通過一卡通獲取客流信息，優(yōu)化營運服務(wù)。第八條 制定針對性公交財政補貼政策。1、政府負責(zé)籌資建設(shè)公交基建設(shè)施，但設(shè)備成本和營運成本由企業(yè)承擔(dān)

36、；政府為特定的社會群體（老年人、兒童、殘疾人、傷殘軍人等）、特區(qū)外偏遠低需求區(qū)提供公交服務(wù)補貼，以使票價維持在乘客可接受、公交經(jīng)營企業(yè)能夠維持經(jīng)營的水平。2、研究出臺公交稅費減免優(yōu)惠政策，在全市實行統(tǒng)一的公交企業(yè)稅費政策，減輕企業(yè)的經(jīng)營負擔(dān)。3、積極研究和探索建立公交發(fā)展專項資金的途徑和方向，拓寬公交補貼資金來源。公交發(fā)展專項資金可考慮通過征收私家車燃油稅、停車費、城市建設(shè)維護費、返還企業(yè)營業(yè)稅和所得稅等渠道籌集。第九條 優(yōu)化公交價格結(jié)構(gòu)，實施票價一體化。1、優(yōu)化公交價格結(jié)構(gòu)。按照乘客可負擔(dān)和企業(yè)收益合理原則調(diào)整優(yōu)化公交票價。根據(jù)不同交通方式的功能定位，明確公交與私人交通工具、公交方式內(nèi)軌道、

37、巴士、出租之間的比價關(guān)系，引導(dǎo)城市交通結(jié)構(gòu)良性發(fā)展。2、實施票價一體化，減少因不同經(jīng)營者、不同公交模式、不同線路和車輛對乘客出行費用的影響。實行公交換乘優(yōu)惠，減少乘客由于換乘而帶來的額外支出。第十條 出租車承擔(dān)的日均客運量應(yīng)基本維持在公交總客運量的15%20%，近期出租車輛的規(guī)?；究刂圃?.4萬輛。第十一條 積極引導(dǎo)出租車企業(yè)的重組，形成規(guī)模經(jīng)營和具有品牌效應(yīng)的出租車企業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升城市形象。第十二條 結(jié)合軌道站點、大型客運樞紐、商業(yè)娛樂中心、旅游景點等，建設(shè)一批出租車港灣式路外?？空?。第十三條 推進出租車電召系統(tǒng)的設(shè)立，提高出租車的營運調(diào)度水平。第十四條 加強駕駛員的教育和培訓(xùn)，提

38、高駕駛員素質(zhì)。 第八章 緩和小汽車交通增長第一條 小汽車交通的發(fā)展目標(biāo)是通過交通政策和經(jīng)濟杠桿等方法調(diào)控小汽車擁有量和出行使用量，引導(dǎo)市民使用公共交通，維持全市特別是中心城區(qū)的路網(wǎng)平均車速在可接受的水平。2010年前，將全市小汽車出行量控制在350400萬人次/日的水平，維持中心城區(qū)高峰小時的路網(wǎng)平均車速在20公里/小時、外圍區(qū)域在30公里/小時以上。第二條 小汽車交通的發(fā)展原則是平衡小汽車使用量與道路容量的增長，控制小汽車總量；根據(jù)不同區(qū)域的道路運行狀況，實施小汽車的區(qū)域差別使用。第三條 控制小汽車的擁有，減緩小汽車數(shù)量的過快增長。1、加強在深外地車輛的管理。2、嚴格車牌管理。3、研究推進車

39、輛注冊附加費、每年車輛牌照費、擁車自備車位制度的實施。第四條 提高小汽車使用成本，調(diào)控擁擠區(qū)域交通流量。1、研究修訂停車收費標(biāo)準(zhǔn)，提高城市中心城區(qū)的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)小汽車的合理使用。2、研究中心城區(qū)等擁擠區(qū)域道路收費。在中心城區(qū)等擁擠區(qū)域建設(shè)不停車道路電子收費系統(tǒng)，根據(jù)道路的擁擠程度決定收費的范圍和費率，調(diào)節(jié)車流量的空間和時間分布，改善擁擠區(qū)域的交通狀況。3、研究干線道路統(tǒng)一收費。協(xié)調(diào)干線道路的收費體系，利用經(jīng)濟杠桿，均衡外圍道路流量。第五條 逐步減少摩托車，并對摩托車的使用實行區(qū)域控制，引導(dǎo)摩托車出行向公共交通方式轉(zhuǎn)移。第九章 構(gòu)筑以人為本的行人交通空間第一條 行人交通的發(fā)展目標(biāo)是構(gòu)造一個

40、便捷、安全、舒適的步行系統(tǒng)，滿足市民日常出行和生活的需要，引導(dǎo)市民采用步行和“公交+步行”的出行方式。 第二條 行人交通的發(fā)展遵循滿足功能、保障安全、提升環(huán)境的原則。第三條 全面完善行人交通設(shè)施功能，改善通行條件和步行環(huán)境。1、嚴格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置行人過街設(shè)施，在必要地點建設(shè)立體行人過街設(shè)施。2、擴大行人過街信號燈的安裝范圍和數(shù)量，改善交叉口的行人過街設(shè)施和信號相位。3、綜合提升核心商業(yè)區(qū)的步行環(huán)境，在有條件的商業(yè)區(qū)，設(shè)置與機動車完全分離的步行街和步行區(qū)。4、建設(shè)怡人的小區(qū)步行交通系統(tǒng)，創(chuàng)建安寧社區(qū)。第四條 完善軌道及公交站點周邊行人交通網(wǎng)絡(luò)，提升通達性與便捷性，縮短步行距離與步行時間，提高公交

41、吸引力。第五條 改善自行車的通行條件，引導(dǎo)自行車的合理使用。結(jié)合道路改造，逐步完善自行車道網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)自行車與軌道及公交站點的接駁場站和通道設(shè)施，在有條件的濱海等地區(qū)設(shè)置自行車專用通道。第六條 逐步減少助動車，引導(dǎo)助動車出行向公共交通方式轉(zhuǎn)移。第十章 協(xié)調(diào)貨運交通發(fā)展第一條 貨運交通的發(fā)展目標(biāo)是通過加強貨運交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化貨運交通結(jié)構(gòu)，建立高效、快捷的貨運交通體系。第二條 貨運交通發(fā)展的原則是大力發(fā)展多式聯(lián)運，提高貨物運輸效能、減少道路交通壓力；加快建設(shè)與貨運需求相適應(yīng)的貨運基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)；實施客、貨運協(xié)調(diào)發(fā)展的交通管理與組織，引導(dǎo)貨運產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，提升貨運交通系統(tǒng)的運行效率。第

42、三條 加強多式聯(lián)運設(shè)施供應(yīng)，健全綜合貨運設(shè)施系統(tǒng)，適應(yīng)未來多式聯(lián)運需求。1、積極推進平湖鐵路集裝箱中心站的選址與建設(shè)。2、加快廣深鐵路四線的建設(shè)，并按照鐵路雙層集裝箱運輸要求積極推進平南鐵路和平鹽鐵路的改造，提升系統(tǒng)能力。3、完善港區(qū)鐵路貨站功能與設(shè)施，加快東、西港區(qū)鐵路場站改造，以滿足集裝箱運輸作業(yè)的要求，為實施集裝箱海鐵聯(lián)運提供必要的基礎(chǔ)條件。4、以鹽田港保稅區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”物流園區(qū)為試點，積極推進東、西港區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”物流園的建設(shè)，推動全港高效發(fā)展。第四條 提高以海運與鐵路為核心的集裝箱多式聯(lián)運水平，減輕道路交通壓力。1、優(yōu)化鐵路貨運結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展和推廣優(yōu)質(zhì)、高效集裝箱班列。以“深蓉五定班

43、列”為基礎(chǔ)，積極推進深圳與泛珠三角區(qū)域內(nèi)鐵路集裝箱中心站、重要經(jīng)濟城市間集裝箱“五定班列”，對有條件的城市逐步開通直達快速集裝箱班列。2、積極參與區(qū)域港口合作與整合，利用珠三角水網(wǎng)改造的契機加快建設(shè)深圳港與珠江口以及內(nèi)河各港口間駁船接駁與水路中轉(zhuǎn)航運網(wǎng)絡(luò)。一方面完善深圳港國際遠洋航運線網(wǎng)與航班密度，進一步加強深圳市作為華南集裝箱干線港的凝聚力；另一方面加強與珠三角水系各港口與碼頭間的合作，構(gòu)筑“華南地區(qū)公共駁船快線”，逐步擴大范圍至沿海的主要港口，利用水運為深圳港喂給貨源。第五條 完善貨運道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強貨運樞紐的規(guī)劃與建設(shè)。1、盡快形成疏港專用通道以及東、西港區(qū)的“區(qū)港聯(lián)動”專用通道，并與

44、外圍高快速道路系統(tǒng)形成以高快速路網(wǎng)為主體的道路疏港系統(tǒng)，實現(xiàn)港口集疏運交通與城市交通的相對分離，支持港口業(yè)與物流業(yè)的發(fā)展。2、制定貨運場站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進貨運場站的規(guī)劃與建設(shè)，形成集貨運站、倉儲、信息交流、貨運交易、停車等功能為一體的貨運樞紐。重點建設(shè)平湖物流園區(qū)內(nèi)道路貨運場站、前海和鹽田港口物流型的道路貨運場站，為多式聯(lián)運提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施；同時建設(shè)筍崗清水河物流園區(qū)內(nèi)城市配送型道路貨運場站，為市內(nèi)貨物集散提供服務(wù)。第六條 優(yōu)化貨運車輛運力結(jié)構(gòu)，完善并優(yōu)化道路貨運交通組織與管理。1、實施小型貨車新車總量控制政策以及自備停車位制度，提高小貨車擁有成本，適當(dāng)控制小貨車增長。2、強化車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

45、的監(jiān)管，制定政策鼓勵企業(yè)更新和購買高性能、大運量、專業(yè)化、環(huán)保型車輛。3、調(diào)整不同類型貨車的行駛區(qū)域與時段，特區(qū)內(nèi)實施貨車通行區(qū)域許可證制度，規(guī)范貨車對道路的使用，實現(xiàn)客、貨運交通協(xié)調(diào)發(fā)展。4、推行智能化貨運車輛的使用，建立智能化交通示范道路或區(qū)域，提高道路貨運交通運行效率。第七條 完善貨運市場管理，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公平競爭、規(guī)范有序的環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、效益型發(fā)展。1、改進執(zhí)法手段，加大查處非法營運車輛的力度，維護貨運市場秩序。2、完善市場準(zhǔn)入和退出機制，建立包括車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與車型、從業(yè)人員、注冊資金、經(jīng)營場地等方面的市場準(zhǔn)入制度。推行經(jīng)營資質(zhì)管理，嚴格執(zhí)行企業(yè)年審制度，將不合格企業(yè)降低資質(zhì)

46、乃至退出行業(yè)。3、加強市場信息的管理與共享，提高貨運企業(yè)信息化、智能化水平。通過搭建完善的貨運信息平臺，完善貨運信息系統(tǒng)功能和覆蓋面，促進貨運信息溝通和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與管理水平提高，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)市場和行業(yè)理性發(fā)展。4、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理需要，制定并完善相應(yīng)的管理法規(guī)，以規(guī)范貨運產(chǎn)業(yè)管理。5、建立貨運市場指導(dǎo)價格體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。6、優(yōu)化貨運企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進和引導(dǎo)大型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；瘮U張，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，引導(dǎo)形成有序競爭的企業(yè)格局。7、完善行業(yè)協(xié)會組織，健全各類貨運行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的溝通橋梁與市場監(jiān)督作用，促進整體貨運產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

47、。第八條 鼓勵發(fā)展具有物流運作特點的運輸服務(wù)，促進物流業(yè)發(fā)展。1、規(guī)范集裝箱運輸市場，大力發(fā)展集裝箱運輸，支撐港口物流發(fā)展。2、促進快速貨運的發(fā)展，依托高快速路、港口、機場、物流園區(qū)以及道路貨運樞紐，發(fā)展快速貨運班線，構(gòu)筑城際快速貨運系統(tǒng)。3、建立城市配送體系，以筍崗清水河、平湖等物流園區(qū)以及貨運場站為依托，建設(shè)完善城市物流配送中心，開展城市物流配送，構(gòu)筑市區(qū)快速貨運系統(tǒng)。4、規(guī)范貨運代理業(yè)發(fā)展，鼓勵開展多式聯(lián)運代理，引導(dǎo)和培育貨運代理業(yè)向第三方物流轉(zhuǎn)型。第十一章 提高交通設(shè)施的使用效率第一條 提高交通設(shè)施使用效率的目標(biāo)是通過加強管理，提高已有交通設(shè)施的使用效率，保障交通有序、高效運行。第二條

48、 提高交通設(shè)施使用效率的原則是統(tǒng)一管理、有效管理和高效管理。第三條 理順交通管理體制，推進全市交通統(tǒng)一管理，按照“一個辦事處一個中隊”的原則設(shè)置交警中隊。1、在福田保稅區(qū)、南山高新科技工業(yè)園區(qū)、龍崗大工業(yè)區(qū)等片區(qū)設(shè)置交警機構(gòu)，實行全市統(tǒng)一的交通管理。2、按城市一體化的要求，實行全市統(tǒng)一的交通組織管理、交通設(shè)施維護管理和影響交通的建設(shè)工程項目的審核管理，加大交通設(shè)施維護經(jīng)費的投入。第四條 提高交通管理能力，加大交通違章處罰力度，有效進行交通管理，保障交通有序運行。1、加強交通管理隊伍建設(shè)，提高交通管理隊伍的戰(zhàn)斗力。2、增加交通管理執(zhí)法裝備，提高交通管理執(zhí)法能力。3、研究推進提高交通違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、

49、加大對交通違章的處罰力度，減少交通違章行為對交通運行的影響。第五條 健全交通管理長效機制，建立完善的交通管理設(shè)施和交通監(jiān)控系統(tǒng)，定期進行交通組織優(yōu)化和交通監(jiān)控優(yōu)化，推進交通管理工作高效開展，保障交通系統(tǒng)高效運行。1、建立完整、規(guī)范的交通標(biāo)志、交通標(biāo)線與護欄等交通管理設(shè)施，全面提升指路信息的系統(tǒng)性、連續(xù)性與警告信息的完備性，引導(dǎo)車流順暢運行。2、逐步建立全市統(tǒng)一管理、先進的交通監(jiān)控系統(tǒng)，全面提升交通監(jiān)控系統(tǒng)的控制效率和交通管理支持能力。3、建立交通組織定期優(yōu)化調(diào)整、交通管理設(shè)施與交通監(jiān)控設(shè)施定期改進的工作機制，識別存在問題并及時改進。第十二章 改善交通安全第一條 交通安全管理的目標(biāo)是通過建立與健

50、全長效管理機制，消除安全隱患，減少交通事故與傷亡人數(shù)。第二條 交通安全管理的原則是使交通使用者、交通設(shè)施以及車輛等更安全。第三條 使道路使用者更安全。1、實施更嚴格的駕駛員訓(xùn)練及牌照發(fā)放管理。2、研究加大對沖紅燈和超速駕駛的處罰力度。3、研究加大對酒后等其它不良駕駛行為的處罰力度。4、研究實施機動車保險費率浮動制度，將保險費率同駕駛員的違章和肇事記錄掛鉤，運用經(jīng)濟杠桿保障交通安全。第四條 使道路設(shè)施更安全。1、建立交通事故多發(fā)點定期排查與整治制度。2、逐步實行道路交通設(shè)施安全設(shè)計。第五條 使車輛更安全。1、加強駕駛員及乘客配帶安全帶的檢查。2、營運車輛安裝車輛行駛記錄儀。3、公交車輛安裝更安全

51、座位。4、提高學(xué)校車輛的安全性，提高校巴及用于接送學(xué)生車輛的安全檢測標(biāo)準(zhǔn)。5、加強對在用機動車，特別是重、中型貨車和大、中型客車的安全檢驗。第六條 使軌道交通更安全。結(jié)合軌道交通建設(shè)，建立軌道交通安全檢測和應(yīng)急救助系統(tǒng)，提高軌道交通運營的安全性。第七條 建立交通事故逃逸舉報獎勵制度，對舉報屬實者給予經(jīng)濟獎勵。第十三章 加強環(huán)境保護第一條 加強交通環(huán)境保護的目標(biāo)是大力降低機動車尾氣污染和噪聲污染。第二條 交通環(huán)境保護的原則是通過加強車輛管理，優(yōu)化交通組織，應(yīng)用交通環(huán)保技術(shù)、交通環(huán)保材料等，降低交通環(huán)境污染，改善交通環(huán)境質(zhì)量。第三條 近期建立起科學(xué)合理的在用車排放控制體系，在全市范圍內(nèi)基本消除黑煙

52、車輛，機動車平均單車排放量下降10%以上，全市年度大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在90%以上。2010年前建立起科學(xué)的機動車排污評價與預(yù)防體系，使全市機動車污染物排放控制達到國際先進水平，公交車輛全部實現(xiàn)清潔動力化，機動車排污總量較現(xiàn)狀降低30%，全市繼續(xù)保持良好的大氣環(huán)境質(zhì)量。1、將新車上牌的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高到歐iii標(biāo)準(zhǔn)。2、制定和實施完善的機動車環(huán)保分類標(biāo)志制度，在市區(qū)主要路段全面推行高污染車型限行制度，促進高污染車型的報廢與更新。3、全面推行在用機動車強制檢查維護制度，強化對機動車維修單位的管理。4、加大對公交、營運機動車等高排放車型及用車大戶的排氣污染防治工作。5、嚴格執(zhí)行機動車排氣污染年檢和

53、排氣超標(biāo)車輛強制報廢制度。6、加強對外地車輛的管理，對外地車輛實施臨時環(huán)保分類合格標(biāo)志制度。7、建立冒黑煙車輛社會監(jiān)督員舉報制度。8、加大機動車排氣路檢工作力度。9、建立科學(xué)合理的在用車輛污染排放檢測與監(jiān)控體系，提高在用機動車排氣污染監(jiān)控能力與水平，強化對檢測單位的監(jiān)督管理。10、制定清潔汽車發(fā)展的中長期規(guī)劃，在試點的基礎(chǔ)上逐步推廣電動、混合動力及燃氣等清潔汽車在公交系統(tǒng)的應(yīng)用。11、改善燃油品質(zhì)。12、加強宣傳教育工作，營造全社會參與排氣污染治理的氛圍。第四條 降低交通干線噪聲。1、研究單臺車輛噪聲地方標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入年檢內(nèi)容；2、逐年提高新車的噪聲標(biāo)準(zhǔn)，出廠新車在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)聲級限值上降低35

54、分貝。3、開發(fā)應(yīng)用道路降噪新技術(shù)。結(jié)合主要干道建設(shè)，在干線性道路、高速公路入城段試行吸聲路面、吸聲涂料等降噪措施，新建和改造隔音屏障，以達到國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。4、優(yōu)化交通組織。開辟載重車夜間專用道，把噪聲控制在局部范圍，并限制夜間大型貨柜車輛行駛時間和范圍。5、進一步加大對市區(qū)機動車鳴笛管制的力度。采取切實有效措施，對違例鳴笛機動車輛依據(jù)深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例進行處罰。同時，加強對機動車防盜報警器的監(jiān)管，減輕報警器的噪聲污染，全面實施機動車防盜報警器的有關(guān)管理規(guī)范。第十四章 廣泛應(yīng)用交通新科技第一條 應(yīng)用交通新科技的目標(biāo)是全面提高全市交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理等方面的效率和科學(xué)性。第二條

55、 應(yīng)用交通新科技的原則是根據(jù)交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理等工作的要求，按照智能交通體系框架，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用體系。第三條 建立一體化城市交通信息系統(tǒng)，整合不同部門和不同交通系統(tǒng)的交通信息，提供交通規(guī)劃設(shè)計輔助決策支持和公眾交通信息服務(wù)平臺。1、建立不同交通部門和不同交通系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合平臺。整合各部門采集的交通數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各部門間交通信息的共享；整合軌道、常規(guī)公交和道路交通數(shù)據(jù)，實現(xiàn)不同交通系統(tǒng)間交通信息的共享；建立一體化的城市交通信息數(shù)據(jù)平臺。2、建立交通仿真系統(tǒng)。采用國際先進的交通仿真技術(shù)，利用一體化的交通信息數(shù)據(jù)平臺，對深圳交通系統(tǒng)進行模擬和預(yù)報評價。提供交通服務(wù)信息，構(gòu)筑為政府部門、

56、企業(yè)以及公眾服務(wù)的平臺。第四條 加強交通信息采集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃交通信息采集系統(tǒng)，開發(fā)和應(yīng)用不同種類的交通信息采集設(shè)備。1、建立實時交通信息檢測系統(tǒng)。綜合采用線圈檢測、微波檢測、視頻檢測、車載定位技術(shù)檢測等科技手段，隨時掌握實時的交通狀況，并為交通仿真系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2、建立定期開展專項交通調(diào)查的機制。定期開展居民出行od調(diào)查、貨運交通od調(diào)查、過境交通調(diào)查、疏港交通調(diào)查等特征調(diào)查，形成長效的交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新制度。第五條 逐步建立和完善交通信息發(fā)布與誘導(dǎo)系統(tǒng)。建立有效的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成多層次、多模式的信息服務(wù)產(chǎn)品，實時發(fā)布重要區(qū)域的交通信息。1、建立公交乘客信息服務(wù)系統(tǒng)。高質(zhì)量的

57、公共交通綜合服務(wù)信息，將會鼓勵更多的居民使用公交。應(yīng)在不同的地點以各種形式向公交乘客提供信息，如通過互聯(lián)網(wǎng)、電子公交站牌等。2、建立貨運信息服務(wù)系統(tǒng)。通過各種形式向貨運企業(yè)和貨主提供貨運供求信息，提高貨運效率，減少貨運車輛空駛率。3、建立駕駛者信息系統(tǒng)。通過電視臺、電臺及互聯(lián)網(wǎng)等媒體向駕駛者發(fā)布交通信息。此外，通過發(fā)展車載導(dǎo)航系統(tǒng)，向駕駛者發(fā)布實時動態(tài)交通信息，提高駕駛者交通出行的效率，減少交通事故對交通系統(tǒng)的影響。4、建立停車信息系統(tǒng)。通過多種信息載體發(fā)布停車引導(dǎo)信息，實現(xiàn)停車的有效管理，提高停車位的使用效率。第六條 建立完善、先進的交通管理系統(tǒng)，提高交通管理效率以及交通安全。1、建立交通管理信息中心，