農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背景下對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源狀況的研究——基于陜西省合 陽(yáng)縣的案例分析項(xiàng)目策劃書

1、報(bào)告題目：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背景下對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源狀況的研究基于陜西省合陽(yáng)縣的案例分析完成人姓名：何榮鑫指導(dǎo)教師：胡芳肖摘 要針對(duì)目前由剩余勞動(dòng)力的外向轉(zhuǎn)移及農(nóng)村的老齡化趨勢(shì)不斷加快所導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)的不合理的問題，本項(xiàng)目計(jì)劃使用問卷調(diào)查、政策分析及數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)等方法進(jìn)行調(diào)查研究。希望能進(jìn)一步深入的了解陜西關(guān)中農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的實(shí)際狀況，以提出相關(guān)的政策建議。并且希望通過此次項(xiàng)目，能夠深入探討解決社會(huì)問題的具體方法并培養(yǎng)我們對(duì)社會(huì)問題的關(guān)注意識(shí)，將課堂上的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，提高我們的專業(yè)知識(shí)水平。本項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)一行5人（均為公共管理專業(yè)本科生），計(jì)劃于 2013年 8月 1日至 2013年

2、8月 7日，赴陜西省合陽(yáng)縣完成數(shù)據(jù)收集工作，現(xiàn)已獲得西安交通大學(xué)本科生科研訓(xùn)練和實(shí)踐創(chuàng)新基金的基金資助，項(xiàng)目預(yù)算總計(jì) 2060元。關(guān) 鍵 詞：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；老齡化；農(nóng)業(yè)；勞動(dòng)力資源title: transfer of rural labor resources in the context of the agricultural labor force status of research - based shaanxi he yang case studyname: he rongxinsupervisor: hu fangxiaoabstractaiming at the outward t

3、ransfer of surplus labor in rural areas and accelerating the aging trend caused by the unreasonable structure of agricultural human resources issues, the project plans to use surveys, policy analysis and mathematical and statistical methods such research. hope to further understanding of guan hong r

4、ural agricultural labor resources, the actual situation, in order to make relevant policy recommendations. and hope that through this project, to explore in depth specific methods to solve social problems and to cultivate our awareness of social issues, the classroom knowledge into practice, improve

5、 our level of expertise.the project implementation team line 5 (both public administration majors), planned for august 1, 2013 to august 7, 2013, went to shaanxi he yang completion of data collection, xian jiao tong university, have now been undergraduate research training and practice innovation fu

6、nd funded project budget total 2060 yuan.key words: labor transfer; aging; agriculture; labor resources目 錄1 緒論42 項(xiàng)目的科學(xué)性52.1 調(diào)研內(nèi)容的科學(xué)性52.2 調(diào)研方法的科學(xué)性52.3 問卷設(shè)計(jì)的科學(xué)性52.4 調(diào)研分析方法與結(jié)果處理的科學(xué)性53 項(xiàng)目的創(chuàng)新性64 國(guó)外內(nèi)的研究現(xiàn)狀74.1 國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀74.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀75 問卷調(diào)研85.1 細(xì)化研究問題85.2 調(diào)查問卷設(shè)計(jì)和調(diào)查實(shí)施85.2.1 問卷設(shè)計(jì)85.2.2 調(diào)查實(shí)施96 分析數(shù)據(jù)與政策并得出結(jié)論與建議106.1

7、 分析數(shù)據(jù)并得出結(jié)論106.2 現(xiàn)行相關(guān)關(guān)政策分析及政策建議107 日程安排108 人員分工119 經(jīng)費(fèi)預(yù)算11參考文獻(xiàn)121 緒論中國(guó)城鎮(zhèn)化的高歌猛進(jìn)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。從2000年到2010年十年間，中國(guó)原有的360萬(wàn)個(gè)自然村消失了四分之一。而2012年初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宣布，中國(guó)人口近13.5億，城鎮(zhèn)人口占51.27%，為6.908億，首次超過農(nóng)村人口數(shù)。這是中國(guó)邁向全面現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步，卻也是中國(guó)農(nóng)業(yè)，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的群體結(jié)構(gòu)各個(gè)地區(qū)不盡相同，而各地不同的發(fā)展水平也使得各地具有不同的研究?jī)r(jià)值。陜西省勞動(dòng)力輸出規(guī)模近十年一直維持在數(shù)百萬(wàn)人，2011年

8、的城市化率已達(dá)47.3%。陜西還計(jì)劃在2012年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力650萬(wàn)人，并實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率過半。這無法不讓人關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的的影響。農(nóng)村勞動(dòng)力是否依舊“剩余”，未來農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展，這需要我們深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查并得出客觀的結(jié)論。城鎮(zhèn)化在不斷發(fā)展、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的外向轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)，農(nóng)村勞動(dòng)人口大多由從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖路寝r(nóng)業(yè)活動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)明顯改變，再加上農(nóng)村的老齡化趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)的不合理性日益加劇。本次調(diào)查研究的目的就是想要清晰勾畫出陜西關(guān)中農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，并加之深層分析和思考，以期找出一條走出此困境的可行之路。2 項(xiàng)目的科學(xué)性2

9、.1 調(diào)研內(nèi)容的科學(xué)性我們要研究的是當(dāng)下陜西省合陽(yáng)縣的農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的現(xiàn)狀。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素限制，陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化率較低并且沒有普遍實(shí)行農(nóng)村生產(chǎn)合作，而且兼業(yè)農(nóng)戶所占比重相當(dāng)大。以上各因素就造就了陜西關(guān)中農(nóng)村具有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，并且更加體現(xiàn)出勞動(dòng)力資源對(duì)于關(guān)中農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。但經(jīng)過多年的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，目前關(guān)中地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量尤其是質(zhì)量有了明顯的下滑，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)。因此，當(dāng)前在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背景下對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源狀況的研究具有了重要的的研究?jī)r(jià)值。2.2 調(diào)研方法的科學(xué)性在調(diào)研中我們將采取簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣法。首先，為減小隨機(jī)誤差，根據(jù)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)等因素確定樣

10、本容量的大小，然后在合陽(yáng)縣中按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理?xiàng)l件等因素選取若干具有代表性的村鎮(zhèn)，并在其中隨機(jī)選取若干農(nóng)戶發(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)研。通過合理的問卷設(shè)計(jì)，減少調(diào)查誤差。2.3 問卷設(shè)計(jì)的科學(xué)性由于關(guān)中農(nóng)村地區(qū)的人口分層現(xiàn)象，我們將農(nóng)村勞動(dòng)力的年齡界定在16至70歲之間，統(tǒng)計(jì)勞動(dòng)力數(shù)量并根據(jù)他們的受教育程度等實(shí)際情況對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)劃分等級(jí)。還要對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的文化觀念、資金和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)行問卷調(diào)查。2.4 調(diào)研分析方法與結(jié)果處理的科學(xué)性首先，我們將對(duì)收回的問卷進(jìn)行審查分類，把可用問卷的數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。得到數(shù)據(jù)后，我們將對(duì)數(shù)據(jù)的集中趨勢(shì)（平均數(shù)、眾數(shù)、中位數(shù)）和離散程度（全距、標(biāo)準(zhǔn)差、方差）進(jìn)行分析。再根據(jù)統(tǒng)

11、計(jì)學(xué)分析方法，將數(shù)據(jù)對(duì)象進(jìn)行分組比較、相關(guān)分析（收入，生活環(huán)境等影響勞動(dòng)力資源流動(dòng)的因素）和回歸分析（確定對(duì)勞動(dòng)力資源流動(dòng)影響最大的因素）等方法進(jìn)行分析。在對(duì)數(shù)據(jù)處理后，我們將對(duì)結(jié)果用圖形（柱狀圖、折線圖、餅圖、折線圖）表示，得出結(jié)論，即合陽(yáng)縣的勞動(dòng)力資源的基本狀況。最后通過分析結(jié)果，對(duì)勞動(dòng)力資源對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)未來發(fā)展的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)并提出合理的建議。3 項(xiàng)目的創(chuàng)新性關(guān)于城鎮(zhèn)化和勞動(dòng)力的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移研究有很多人在做，但此背景下的農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力實(shí)際狀況關(guān)注的學(xué)者較少，在中國(guó)人口流動(dòng)熱潮下我們需要冷靜思考，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要求我們要有所行動(dòng)，故而我們選擇農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源作為研究對(duì)象，希望能有所收獲。我們將從農(nóng)

12、業(yè)人口結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素要求、關(guān)中農(nóng)業(yè)文化等方面切入，這會(huì)涉及到多個(gè)細(xì)分科目，我們將會(huì)使其融合而成一個(gè)系統(tǒng)的研究項(xiàng)目。4 國(guó)外內(nèi)的研究現(xiàn)狀4.1 國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)進(jìn)行了三十多年，國(guó)內(nèi)相關(guān)論題的研究已經(jīng)從剩余勞動(dòng)力的利用問題轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響。目前學(xué)界普遍認(rèn)為國(guó)家所統(tǒng)計(jì)的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)（如2011年統(tǒng)計(jì)量為2.66億）并不能真實(shí)反映當(dāng)今中國(guó)農(nóng)業(yè)人力資源的真實(shí)情況。考慮到兼業(yè)的普遍性和兼業(yè)階段的改變（張秀生，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展，2005），從而推算出中國(guó)農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的人口約為一億到一億兩千萬(wàn)人。而若以“城鎮(zhèn)非就業(yè)人口”加上“非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口”來

13、估算城市化率。在2011年，中國(guó)的城市化率便已達(dá)到60%（新財(cái)富，2012.10）。目前農(nóng)村人口老齡化問題日益突出，有學(xué)者（朱啟臻、楊匯泉，誰(shuí)在種地對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的調(diào)查與思考，2011）調(diào)研了10省20村，發(fā)現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)中，50歲以上的勞動(dòng)力占87%且女性比例明顯偏高。在申棟發(fā)表的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響研究以陜西省為例（西北大學(xué)，2008）一文中，著力研究了優(yōu)秀勞動(dòng)力喪失后陜西農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資額的變化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)系，并依其構(gòu)建的生產(chǎn)函數(shù)得出了農(nóng)業(yè)投資不降反升和農(nóng)民非農(nóng)收入仍舊偏低的結(jié)論。但其未具體到確切地區(qū)，畢竟陜北、陜南、關(guān)中的狀況不能一概而論。時(shí)隔五年之后，關(guān)中農(nóng)村的現(xiàn)狀還不

14、得而知。一部分研究者在研究農(nóng)業(yè)發(fā)展中非人力資源的資本投入，如郭雄劍、魯永剛勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、物質(zhì)資本深化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)（2011）。這些研究也從其他角度對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求提出了量化配比關(guān)系?？偨Y(jié)：就目前國(guó)內(nèi)的研究狀況來看，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的不合理已成為學(xué)界共識(shí)，但若具體到特定地區(qū)（如陜西關(guān)中農(nóng)村），其農(nóng)村勞動(dòng)力是否依舊具有可轉(zhuǎn)移性和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是否存在需求缺口仍然缺乏實(shí)際研究。4.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀西方學(xué)者在這一領(lǐng)域的研究有很長(zhǎng)歷史，從較早的二元經(jīng)濟(jì)理論（w.jorgenson，the development of a dual economyj.，1961）到j(luò)ohn c.h.fei和gustav ra

15、nis（the development of labor-surplus economy, m, 1989)都取得了極高成就。 近幾年，發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)者較為關(guān)心本課題在發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)狀，并結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化歷史比較分析，提出了一系列理論。馬庫(kù)斯布魯克納在其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部門的規(guī)模與城市化（2011）中主要以非洲41國(guó)為研究對(duì)象研究了發(fā)展中國(guó)家在城市化過程中農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)人口的跨地域流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。以非洲國(guó)家1960-2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出了其文題三者作用關(guān)系的理論模型。（markus bruckner,economic growth, size of the agricultu

16、ral sector, and urbanization， feb, 2011）。總結(jié)：由于客觀條件的限制，西方學(xué)者很難就各個(gè)國(guó)家所面臨的具體問題深入研究，但他們提供給我們很多的啟發(fā)，對(duì)我們的研究有借鑒意義。5 問卷調(diào)研5.1 細(xì)化研究問題我們著力研究的對(duì)象是農(nóng)業(yè)人力資源（即從事農(nóng)業(yè)的一切保有勞動(dòng)能力的人口），而其又分為常居農(nóng)村并以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的人口、常居城鎮(zhèn)的非主農(nóng)而亊農(nóng)的兼業(yè)人口，故而我們的調(diào)研客體將主要是前者，但也包括一定比例（量化比例視具體鄉(xiāng)情而定）的后者。除上述兩類人群外，也將對(duì)村委會(huì)及縣委縣政府進(jìn)行采訪。鑒于陜西關(guān)中地區(qū)村落的自然格局，我們決定采用入戶采訪并發(fā)收問卷的調(diào)查方式，并輔以

17、對(duì)當(dāng)?shù)匾延袛?shù)據(jù)和文獻(xiàn)的收集匯總，以謹(jǐn)慎、科學(xué)的態(tài)度盡可能地確保數(shù)據(jù)能夠最大限度地反映真實(shí)狀況。5.2 調(diào)查問卷設(shè)計(jì)和調(diào)查實(shí)施5.2.1 問卷設(shè)計(jì)問卷設(shè)計(jì)：結(jié)構(gòu)上，我們的問卷將包括多個(gè)部分，以涵蓋不同的受訪人群。內(nèi)容上，我們將會(huì)包括：從事農(nóng)業(yè)的人力資源的數(shù)量和質(zhì)量（主要）、年單位下的農(nóng)時(shí)長(zhǎng)短和工時(shí)長(zhǎng)短、戶單位下的土地所有量和使用量、戶單位下的農(nóng)業(yè)投資和收益等多個(gè)方面。形式上，考慮到陜西農(nóng)村人口的受教育程度，我們將盡量使用通俗的文字和易懂的圖形，以農(nóng)民群眾最易于接受的形式來設(shè)計(jì)問卷。主體框架如下：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力質(zhì)量家庭人口數(shù)主要?jiǎng)趧?dòng)力數(shù)量潛在勞動(dòng)力數(shù)量健康狀況文化水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管

18、理能力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料數(shù)量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量土地所有量農(nóng)機(jī)具所有量資本年均投入土地質(zhì)量農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)效率5.2.2 調(diào)查實(shí)施我們將將隨機(jī)選取合陽(yáng)縣農(nóng)戶，在經(jīng)費(fèi)和時(shí)間允許下盡量擴(kuò)大樣本數(shù)。調(diào)研質(zhì)量控制上，將主要采取入戶采訪和發(fā)收問卷的方式，便于調(diào)研主體在過程中無傾向性和引導(dǎo)性地釋疑，利于提高問卷使用效率和數(shù)據(jù)可靠性。6 分析數(shù)據(jù)與政策并得出結(jié)論與建議6.1 分析數(shù)據(jù)并得出結(jié)論將收集的問卷數(shù)據(jù)匯總后，我們將熟練利用統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)相關(guān)計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行詳細(xì)分析（如前科學(xué)性中的介紹），以詳實(shí)數(shù)據(jù)來呈現(xiàn)陜西省合陽(yáng)縣的農(nóng)業(yè)人力資源狀況。6.2 現(xiàn)行相關(guān)關(guān)政策分析及政策建議在得出案例村落的調(diào)研結(jié)果后，我們將再次回到對(duì)于現(xiàn)行政

19、策的分析上，對(duì)比政策安排和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合采訪中農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的若干想法與我們對(duì)現(xiàn)存制度的思考，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣角度提出我們的建議。7 日程安排第一階段：2013.1-2013.2前期的數(shù)據(jù)搜查和背景知識(shí)儲(chǔ)備。第二階段：2013.3-2013.6調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)、優(yōu)化和印制以及和與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)。第三階段：2013.6-2013.8正式開始調(diào)查走訪，開展問卷調(diào)查，搜集基層的信息，并與相關(guān)部門進(jìn)行交流溝通。第四階段：2013.9-2013.10后期數(shù)據(jù)處理和對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析。8 人員分工何榮鑫：組織協(xié)調(diào)，分配任務(wù)，寫項(xiàng)目策劃及報(bào)告，參與問卷調(diào)查。楊澤森：?jiǎn)柧碓O(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)搜查，參與問卷調(diào)查。王自文：數(shù)據(jù)分析，參與問卷調(diào)查及答辯工作。賈志明：?jiǎn)柧碓O(shè)計(jì)，參與問卷調(diào)查。張政： 政策分析，數(shù)據(jù)分析及總結(jié)。9 經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表項(xiàng)目名稱小計(jì)交通費(fèi)火車票起點(diǎn)終點(diǎn)硬座單價(jià)數(shù)量小計(jì)長(zhǎng)途汽車票起點(diǎn)終點(diǎn)硬座單價(jià)數(shù)量小計(jì)西安合陽(yáng)合陽(yáng)各村鎮(zhèn)551510301000材料費(fèi)問卷打印費(fèi)報(bào)告打印費(fèi)牌匾制作費(fèi)關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)小計(jì)1010500105001010保險(xiǎn)費(fèi)出行人數(shù)5單價(jià)10