人民醫(yī)院病房樓項(xiàng)目建設(shè)建議書

1、人民醫(yī)院病房樓項(xiàng)目建設(shè)建議書人民醫(yī)院病房樓建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書目錄第一章總論 (3)1項(xiàng)目名稱及承辦單位 (3)2研究工作的依據(jù)和范圍 (4)3項(xiàng)目建設(shè)的必要性 (4)4建設(shè)內(nèi)容 (6)5投資估算與融資方案 (7)第二章項(xiàng)目背景 (8)1項(xiàng)目提出的背景 (8)2項(xiàng)目建設(shè)的意義 (10)第三章建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 (12)1建設(shè)規(guī)模 (12)2建設(shè)內(nèi)容 (12)第四章場(chǎng)址與建設(shè)條件 (12)1建設(shè)場(chǎng)址 (13)2建設(shè)條件 (13)第五章工程技術(shù)方案 (15)1項(xiàng)目組成 (15)2建設(shè)模式選擇 (15)3主要建筑物設(shè)計(jì)方案 (16)4總平面布置 (22)5保障系統(tǒng) (23)第六章環(huán)境保護(hù)、消防及安全

2、(27)1建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀 (27)2主要污染物和污染源 (27)3治理方案 (28)4綠化 (28)5環(huán)境監(jiān)測(cè) (28)6環(huán)境影響評(píng)價(jià) (29)7 消防及安全 (29)第七章組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 (30)1組織機(jī)構(gòu) 2 項(xiàng)目定員 3 培訓(xùn) (30)第八章項(xiàng)目的管理及實(shí)施進(jìn)度 (32)1 項(xiàng)目管理 (32)2 項(xiàng)目實(shí)施階段和建設(shè)周期 (32)3 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 (33)第九章項(xiàng)目的招投標(biāo) (33)1 建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍及招標(biāo)形式 (33)2 招標(biāo)中標(biāo)程序 (34)3 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成 (35)第十章投資估算和融資 (33)1 投資估算 (36)2 融資方案 (37)第十一章結(jié)論 (38)第

3、一章總論一項(xiàng)目名稱及承辦單位1項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：確山縣人民醫(yī)院病房樓建設(shè)項(xiàng)目2項(xiàng)目承辦單位項(xiàng)目承辦單位：確山縣人民醫(yī)院項(xiàng)目法人：周國(guó)明3項(xiàng)目主管單位項(xiàng)目主管單位：確山縣衛(wèi)生局4項(xiàng)目擬建地點(diǎn)項(xiàng)目擬建地點(diǎn)：確山縣人民醫(yī)院原病房樓南側(cè)二研究工作的依據(jù)和范圍及項(xiàng)目建議書編制的依據(jù)（1）中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定（2）關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革和發(fā)展指導(dǎo)意見（3）中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定（4）國(guó)務(wù)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例（5）綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范(試行) (JGJ4988)；（6）醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)1994年9月2日衛(wèi)生部發(fā)；綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；(8) 其它基礎(chǔ)性資料。2研究工

4、作的范圍根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)條件的實(shí)際狀況，通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性分析、建設(shè)場(chǎng)址、工程技術(shù)方案、項(xiàng)目的組織管理和定員、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)、消防與公共安全、投資估算與資金籌措等方面進(jìn)行綜合研究和分析，重點(diǎn)研究和論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)方案、投資估算和融資方案，以便為項(xiàng)目的融資決策和建設(shè)提供可靠的決策依據(jù)。三項(xiàng)目建設(shè)的必要性確山縣是革命老區(qū)、山區(qū)，國(guó)家級(jí)貧困縣城，位于豫南，隸屬駐馬店市，全縣總面積1711k（山區(qū)面積514k )，總?cè)丝?0萬人，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。確山縣屬于新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，縣財(cái)政2007年總收入1.26億元，總支出42億元，雖然經(jīng)過改革開放，全縣經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，但仍未擺脫貧困的

5、帽子，農(nóng)民年人均收入僅三千余元，群眾看病就醫(yī)困難的問題還尚未得到根本解決。特別是該縣開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，看病就醫(yī)人數(shù)的增加，醫(yī)院現(xiàn)有的病房樓亦不能滿足需求。由于受醫(yī)療條件的限制，目前，全縣新生兒死亡率為14,傳染病發(fā)病率為2.7，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)地區(qū)，非傳染性疾病也相應(yīng)增加。由于居住環(huán)境條件、生活習(xí)慣等因素影響，據(jù)確山縣相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，近年艾滋病發(fā)病率逐年上升；惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、腦血管疾病發(fā)病率升高。確山縣現(xiàn)有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)19個(gè)，其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位4個(gè)，縣直單位病床210張。按照國(guó)家綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的要求，全縣應(yīng)建設(shè)的醫(yī)院建筑面積、床位數(shù)等指標(biāo)離國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還

6、有一定的差距，醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足。確山縣人民醫(yī)院是確山縣唯一集醫(yī)療、預(yù)防、教學(xué)、科研、康復(fù)、保健為一體的二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，擔(dān)負(fù)著全縣常見病、多發(fā)病、疑難雜癥的大部分的診療任務(wù)。2007年門診人次約28萬人次，收住病人1.4萬人次，病床使用率126.8%病人來源人于農(nóng)村及周邊縣區(qū)。確山縣人民醫(yī)院近年來隨著醫(yī)療水平和人民健康意識(shí)的不斷提高，去醫(yī)院就醫(yī)的患者日益增加，縣醫(yī)院原建設(shè)規(guī)模與確山縣的人口相比已顯不足，與群眾的就醫(yī)需求已不適應(yīng)。確山縣人民醫(yī)院現(xiàn)有的病房樓是1986年建成并投入使用的，建筑面積4200，籌建經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，加上設(shè)計(jì)布局不合理，整個(gè)底層陰暗潮濕，墻壁脫落嚴(yán)重，頂層多處漏水，病房少

7、且單元面積小，已不符合衛(wèi)生條件要求，加之遇到住院病人多時(shí)，房間、走廊內(nèi)到處都加滿床位，對(duì)醫(yī)院管理和病人的治療帶來諸多不便，亦對(duì)病房樓及病人的安全帶來極大的隱患。多年來醫(yī)院多次投資進(jìn)行改造后，經(jīng)省、市領(lǐng)導(dǎo)及專家多次審驗(yàn)，仍不符合河南省縣級(jí)綜合醫(yī)院住院病房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。針對(duì)該院目前病房樓極端落后的條件，新建住院病房大樓項(xiàng)目是非常必要的。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推廣，門診量急劇增加，住院病人逐年提高，迫切需要改善醫(yī)療條件和服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)院現(xiàn)在業(yè)務(wù)用房面積118665，擁有合格床位150張，與國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相差較遠(yuǎn)。建設(shè)新病房樓，不僅可以解決醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，使醫(yī)院的服務(wù)層次得到提升，同時(shí)，還可以

8、吸引周邊實(shí)現(xiàn)的患者來此就醫(yī)，為醫(yī)院創(chuàng)品牌、樹形象、擴(kuò)大影響力打下良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)十分必要。四建設(shè)內(nèi)容確山縣人民醫(yī)院是二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，占地面積36468，全院建筑面積118665，醫(yī)院有效病床位150張。2010年縣城規(guī)劃城鎮(zhèn)人口18萬人，縣城范圍內(nèi)其他縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床數(shù)210張，按照國(guó)家對(duì)縣級(jí)醫(yī)院各項(xiàng)設(shè)施的床均建筑面積指標(biāo)，計(jì)算出確山縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建筑面積應(yīng)達(dá)到29866，可見醫(yī)院目前的業(yè)務(wù)用房面積還達(dá)不到國(guó)家的要求，缺口面積18200。根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要，考慮缺口面積和醫(yī)院現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房使用情況，確山縣人民醫(yī)院綜合病房樓擬建面積18200。病房樓建設(shè)主要包括土建工

9、程、室內(nèi)給排水、電氣、采暖、通風(fēng)、消防安全建設(shè)。主要設(shè)置住院病房、手術(shù)室、血庫(kù)、供應(yīng)室等，樓內(nèi)設(shè)電梯2部。建成后新增床位260張。五項(xiàng)目估算及融資方案項(xiàng)目總投資2750萬元，資金來源為確山縣人民醫(yī)院自籌解決。第二章項(xiàng)目背景及承辦單位概況一項(xiàng)目背景醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要精神，認(rèn)真落實(shí)以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障公共衛(wèi)生安全，適應(yīng)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高全民族健康水平，是擺在各級(jí)政

10、府、各有關(guān)部門面前的重大歷史任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從上世紀(jì)九十年代開始，就投入資金支持基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、婦幼保健院、防疫站和縣醫(yī)院建設(shè)，初步形成了基層公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架。農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對(duì)提高全民族素質(zhì)具有重大意義。改革開放以來，黨和政府為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作采取了一系列措施，農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況得到較大改善，農(nóng)民健康水平和平均期望壽命有了很大提高。但是從總體上看，農(nóng)村衛(wèi)生工作仍比較薄弱，體制改革滯后，資金投入不足，衛(wèi)生人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村合作醫(yī)療面臨很多困難，一些地區(qū)傳染病、地方

11、病危害嚴(yán)重，農(nóng)民因病致貧、返貧問題突出?？h醫(yī)院是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)的龍頭，承擔(dān)著為廣大農(nóng)民群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的職責(zé)。縣醫(yī)院服務(wù)能力的提高，可以將農(nóng)村病人留在當(dāng)?shù)?，方便了農(nóng)民就醫(yī)，避免農(nóng)民長(zhǎng)途跋涉，異地就醫(yī)，加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，縣醫(yī)院屬二級(jí)醫(yī)院，在城市醫(yī)療服務(wù)體系中，起著承上啟下的作用，縣醫(yī)院服務(wù)能力增強(qiáng)了，可以促進(jìn)城市醫(yī)療資源的合理流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。隨著國(guó)家對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的極大重視并不斷加大投入，為改善確山縣醫(yī)療衛(wèi)生條件帶來了大好的機(jī)遇。為了貫徹實(shí)踐中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定精神，構(gòu)建與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健體系，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，

12、努力提高人民群眾健康水平和整體素質(zhì)，創(chuàng)造良好的政策和體制環(huán)境，是確山縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的重要任務(wù)。隨著城鎮(zhèn)人口的增加以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)院的服務(wù)半徑擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊逐漸影響了醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目的開展，影響了疾病的確診率，治愈率，許多病人得不到及時(shí)診治，客觀條件造成了大量的病患不得不轉(zhuǎn)移到別的地方就醫(yī)，既不利于病人的身體康復(fù)，也阻礙了醫(yī)院正常發(fā)展。作為全縣的醫(yī)院核心單位，病房面積狹窄，臨床科室不能科學(xué)分區(qū)，嚴(yán)重的影響了人們的正常就醫(yī)，制約了醫(yī)院的發(fā)展。為了進(jìn)一步改善就醫(yī)條件和環(huán)境，提高醫(yī)院的醫(yī)療水平，改善醫(yī)療環(huán)境，確山縣人民醫(yī)院必須加快對(duì)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以切實(shí)滿足人民群眾的醫(yī)療需求

13、，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2 項(xiàng)目建設(shè)的意義本項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展確山縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，滿足廣大人民群眾就醫(yī)的需要。確山縣是革命老區(qū)、山區(qū)，國(guó)家級(jí)貧困縣，位于豫南，隸屬駐馬店市，全縣總面積1711平方公里由于醫(yī)院建院久，底子薄，地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，隨著醫(yī)院業(yè)務(wù)量的不斷擴(kuò)大和病人需求層次的不斷提高，醫(yī)療的基礎(chǔ)設(shè)施不配套現(xiàn)象日益明顯，設(shè)備陳舊老化、功能低下及各病區(qū)布局不合理的現(xiàn)象日益突出，嚴(yán)重制約醫(yī)院發(fā)展及廣大病患者的需求。確山縣人民醫(yī)院現(xiàn)有的病房大樓是1986年建成并投入使用的，建筑面積4200，由于當(dāng)時(shí)籌建經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，加上設(shè)計(jì)布局不合理，整個(gè)底層陰暗潮濕，墻壁脫落嚴(yán)重，頂層多處漏水，病房少且單元面積小，已不符合衛(wèi)生條件要求，加之遇到住院病人多時(shí)，房間、走廊內(nèi)到處都加滿床位，對(duì)醫(yī)院管理和病人的治療帶來諸多不便，亦對(duì)病房樓及病人的安全帶來極大的隱患。多年來醫(yī)院