煤礦安全文化建設(shè)實施手冊范本(DOC 21頁).doc

1、烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化管理手冊神東煤炭分公司烏蘭木倫煤礦二00七年八月目 錄1 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化的內(nèi)涵12 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化的層次結(jié)構(gòu)12.1 安全觀念文化12.2 安全制度文化22.3 安全行為文化22.4 安全物態(tài)文化33 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)43.1 總體目標(biāo)43.2 具體目標(biāo)43.3 年度階段目標(biāo)44 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的內(nèi)容與任務(wù)54.1 安全觀念文化的宣貫54.2 安全制度文化的梳理64.3 安全行為文化的規(guī)范64.4 安全物態(tài)文化的推進(jìn)75 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的組織實施76 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的檢查反饋與改進(jìn) 107

2、烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的保障體系 137.1 組織保障 137.2 制度保障 147.3 輿論保障 147.4 資金保障 151 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化的內(nèi)涵烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化是神東安全文化的重要組成部分，是建立在“以人為本”這一最高宗旨上，以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)人機環(huán)境的系統(tǒng)安全，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤礦安全生產(chǎn)的靈魂所在。烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化貫穿于礦井安全生產(chǎn)和管理的全過程，體現(xiàn)在礦井“軟硬件”建設(shè)有機結(jié)合，形成長效安全機制的各個方面。礦井采用可靠的系統(tǒng)、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和高可靠性的

3、裝備，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是本質(zhì)安全文化在設(shè)計理念上的具體體現(xiàn)；利用自動化和信息化技術(shù)，改造礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，從而有效避免安全風(fēng)險，是本質(zhì)安全文化在技術(shù)上思想上的具體體現(xiàn)；借助高素質(zhì)員工的自律和強有力的監(jiān)管機制，形成自?；ケＢ?lián)保的安全秩序，是本質(zhì)安全文化在行為規(guī)范上的具體體現(xiàn)；利用嚴(yán)格的規(guī)章制度和嚴(yán)肅的獎懲法則，構(gòu)建安全生產(chǎn)約束機制，是本質(zhì)安全文化在管理機制上的具體體現(xiàn)；安全的礦井硬件建設(shè)、強大視覺沖擊力的井上下標(biāo)識標(biāo)版和有形信息警示，是本質(zhì)安全文化在物態(tài)層的具體體現(xiàn)。烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化是一個完整的體系，融入了每一位員工的價值觀和使命感。本質(zhì)安全文化的不斷完善和豐富，有助于提升煤礦的安全

4、管理水平，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零故障、生產(chǎn)零事故、安全零創(chuàng)傷的安全目標(biāo)，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化的層次結(jié)構(gòu)烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全管理模式是一個完整的管理體系。本質(zhì)安全文化建設(shè)與安全管理的各項工作有著很強的邏輯關(guān)系，其層次結(jié)構(gòu)可以分為四層，即觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。2.1 安全觀念文化安全觀念文化主要是指決策者和員工共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標(biāo)準(zhǔn)。包括：預(yù)防為主的觀點、安全第一的觀點、安全就是效益的觀點、安全性是生活質(zhì)量的觀點、風(fēng)險最小化的觀點

5、、最適安全性的觀點、安全超前的觀點、安全管理科學(xué)化的觀點等，同時還有自我保護(hù)的意識、保險防范的意識、防患未然的意識等等。安全觀念文化是人的思想、情感和意志的綜合體現(xiàn)，反映在對“安全第一，預(yù)防為主”方針的貫徹，對安全法規(guī)和煤礦安全規(guī)章制度執(zhí)行的態(tài)度和自覺性上；反映在煤礦的安全形象的塑造、安全目標(biāo)追求和員工的安全意識、安全素質(zhì)上；反映在安全生產(chǎn)的全過程，保障煤質(zhì)和安全操作上；反映在自覺學(xué)習(xí)安全規(guī)程，增長安全技能的熱情和承擔(dān)維護(hù)安全的義務(wù)和行動上。烏蘭木倫煤礦安全觀念文化的建設(shè)目標(biāo)是：培養(yǎng)和教育員工具有正確的安全觀，樹立 “生命至上，安全第一”的安全理念和 “創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”的安全愿景，并使這一

6、理念和愿景深深根植于思想和行動之中。2.2 安全制度文化安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。它是煤礦安全生產(chǎn)的運作保障機制，對企業(yè)及其員工的行為有規(guī)范性、約束性影響和作用。烏蘭木倫煤礦安全制度文化建設(shè)表現(xiàn)在：對煤礦安全責(zé)任的落實、安全管理體系的健全和完善、自身安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)等方面。安全管理逐級負(fù)責(zé)制的落實；安全、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全；煤礦安全規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及各種崗位和工藝的安全操作規(guī)定、安全管理績效量化考核和獎懲制度、安全技術(shù)管理創(chuàng)新體系、現(xiàn)場隱患整改管理制度、安全檢查、檢驗制度。在現(xiàn)場安全管理方面一些

7、獨特的做法起到了實效，堅持管理人員提報礦井安全隱患信息和反三違等方面的獎罰管理辦法，安監(jiān)處每月考核、獎罰。極大地調(diào)動了廣大員工提報礦井安全隱患信息和反三違的積極性。針對安全信息反饋、整改不及時的現(xiàn)象，由駐礦安監(jiān)處每日匯總整理，以隱患整改通知單下發(fā)各單位，限期整改，安監(jiān)處主要領(lǐng)導(dǎo)督察，安監(jiān)員三班對照隱患整改通知單進(jìn)行復(fù)查，次日在調(diào)度會上通報整改情況，沒有按時整改，有一條罰款1000元，問題列入次日隱患整改單中，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，仍然沒有整改，罰款2000元，直至整改為止，真正做到了閉環(huán)管理；實行不安全行為的五星級員工管理體系：具體規(guī)定了五星級員工的積分標(biāo)準(zhǔn)、積分方式、等級劃分、積分考核和獎罰；以

8、此來激勵員工杜絕不安全行為，實現(xiàn)長周期的安全生產(chǎn)；推進(jìn)安全知識和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全教育宣傳制度、安全班組建設(shè)制度、勞動保護(hù)制度、黨建、精神文明、企業(yè)文化建設(shè)考核評估等一系列的制度建設(shè)。2.3 安全行為文化安全行為文化是指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)，是全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動文化。行為文化既是觀念文化的反映，同時又作用和改變觀念文化。烏蘭木倫煤礦安全行為文化表現(xiàn)在個人和集體等方面，安全行為分個人行為和集體行為。個人行為就是人們常說的自我安全防范和保護(hù)；集體行為就是煤礦為達(dá)安全的目的所開展的一切活動， 具體作法是加強區(qū)

9、隊、班組建設(shè)。堅持開展班組月度考核評比活動，季度兌現(xiàn)獎罰；認(rèn)真組織開好季度班組長、勞務(wù)工代表座談會，聽取職工群眾的意見和建議，并限期落實整改；堅持開展季度無“三違”人員搖獎活動，充分調(diào)動全體員工反“三違”的積極性；堅持開展“三違人員家訪”活動，及時了解和掌握“三違”人員違章的原因，以親情的角度幫助和感化“三違”人員不再違章，并及時解決生活當(dāng)中的實際困難；制定班組長考核制度，建立考核檔案，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎罰；加強對班組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理能力素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)及組織能力；堅持召開好安健環(huán)質(zhì)和本質(zhì)安全月度工作會，對會上安排的所有問題按照“五定”原則及時整改。通過大力推行的安全行為文化建設(shè)，辨識

10、和糾正不安全行為，減少人員不安全行為的發(fā)生幾率，從而避免礦井各類人為事故的發(fā)生。 通過安全行為文化建設(shè)，加強員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)和安全技能，強化和鞏固員工自身的安全意識，養(yǎng)成良好的安全工作習(xí)慣，做到“懂安全、要安全、會安全”，最終實現(xiàn)員工行為的本質(zhì)安全。 2.4 安全物態(tài)文化安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分。從安全物態(tài)文化中往往能體現(xiàn)出組織或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。烏蘭木倫煤礦安全物態(tài)文化主要體現(xiàn)在：第一，本質(zhì)安全管理的“硬件”建設(shè)中。包括合理簡單的礦井的開拓、盤區(qū)系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、檢測監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、供

11、電系統(tǒng)和給排水系統(tǒng)、可靠的采掘技術(shù)和裝備、先進(jìn)的管理手段等 。通過加強“硬件”建設(shè)，最終建立一個本質(zhì)安全的生產(chǎn)工作環(huán)境；第二，工作、生產(chǎn)和生活環(huán)境建設(shè)中。通過工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，陶冶員工情操，改善員工心智模式，為廣大員工創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，營造濃郁的安全文化建設(shè)氛圍；第三，員工個體防護(hù)裝備中。個體防護(hù)裝備的完善，可以有效保護(hù)員工的人身安全，最大限度地避免和減輕員工在勞動過程中可能受到的事故傷害和職業(yè)危害，從而調(diào)動員工積極性，促進(jìn)安全生產(chǎn)。3 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)3.1 總體目標(biāo)烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)是：按照本質(zhì)安全管理建設(shè)的總體目標(biāo)要求，

12、以神東煤炭分公司企業(yè)文化建設(shè)實施綱要為指導(dǎo)，按照有計劃、有步驟、深入淺出、由表及里的建設(shè)程序，“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)有機結(jié)合，良性互動，互為提升，基本建立符合神東發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)烏蘭木倫煤礦安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全文化體系，形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全長效機制，有效預(yù)防和控制事故，實現(xiàn)人員無違章、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，達(dá)到人員、機器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，為烏蘭木倫煤礦建成本質(zhì)安全型礦井提供強大的文化支撐。3.2 具體目標(biāo)3.2.1 通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，真正落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我懂安

13、全、我會安全”的良好氛圍和“我不違章、不讓別人違章、互相監(jiān)督不違章”的自我管理和相互約束機制，使安全管理由外部監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理，實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。3.2.2 通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，健全安全責(zé)任制度和群眾性安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步形成完善的符合礦實際的安全管理體系和保障體系，形成安全管理長效機制，以本質(zhì)安全文化促進(jìn)礦健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)長治久安，實現(xiàn)管理的本質(zhì)安全。3.2.3 通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，加強安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境建設(shè)，提高全體員工的安全綜合素質(zhì)，自覺規(guī)范作業(yè)行為，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機、環(huán)境關(guān)系，實現(xiàn)設(shè)備和環(huán)境的本質(zhì)安全。3.3 年度階段目標(biāo)3.3.1

14、 2007年，圍繞公司“企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展年”主題活動，建立烏蘭木倫煤礦企業(yè)文化子系統(tǒng)。以“安全365，決勝2007”，打好“四大戰(zhàn)役”安全文化建設(shè)活動為重點，結(jié)合烏蘭木倫煤礦實際情況，扎實開展各項企業(yè)文化建設(shè)活動，努力提高廣大員工的文化素質(zhì)，形成共同的價值觀和良好的行為習(xí)慣，逐步形成自覺的文化執(zhí)行力。在糾正不良行為的基礎(chǔ)上，人員不安全行為發(fā)生率遞減30，成為神東本質(zhì)安全文化建設(shè)優(yōu)秀單位。3.3.2 2008年，圍繞公司“企業(yè)文化提升年”主題活動，進(jìn)一步完善烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)體系，提高廣大員工對安全理念的認(rèn)同度和對企業(yè)的歸屬感。人員不安全行為發(fā)生率遞減50，成為神華集團(tuán)本質(zhì)安全文化建設(shè)

15、優(yōu)秀單位。 3.3.3 2009年，圍繞公司“企業(yè)文化升華年”主題活動，全面總結(jié)經(jīng)驗，積極推動實踐創(chuàng)新創(chuàng)效，力爭杜絕人為不安全行為，成為全國煤炭行業(yè)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)優(yōu)秀單位。 4 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容和任務(wù)烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)是以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，培育人、珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。要將“無人則安”、“只有感悟不到的隱患，沒有避免不了的事故”等安全理念和安全價值觀融于礦管理者和全體員工的具體運作中，落實在煤礦的管理制度和管理實踐中，形成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍。通過本質(zhì)安全文化的建設(shè)，影響各級

16、管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障烏蘭木倫煤礦的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)既關(guān)注員工的知識、技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，還重視員工的行為、安全裝備、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。具體分四層推進(jìn)：4.1 安全觀念文化的宣貫人的安全意識強弱，安全文化素質(zhì)高低，直接決定安全生產(chǎn)力的具體過程和結(jié)果。本質(zhì)安全觀念文化建設(shè)重點是加強員工安全意識培養(yǎng)，樹立安全第一的哲學(xué)觀、珍惜生命的情感觀、合理安全的風(fēng)險觀、安全生產(chǎn)的效益觀、綜合效益的價值觀、人機環(huán)境的系統(tǒng)觀和本質(zhì)安全的科學(xué)觀。 烏蘭木倫煤礦安全觀念文化的宣貫

17、主要是：總結(jié)提煉適合烏蘭木倫煤礦的安全理念、安全價值觀等，綜合運用豐富的宣傳載體，按照本質(zhì)安全礦井建設(shè)的目標(biāo)要求，制定切實可實的宣貫計劃，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)安全文化在廣大員工中的認(rèn)同感，提高安全責(zé)任意識，培育“安全人”。4.2 安全制度文化的梳理將安全管理溶入企業(yè)整個管理的實踐中，安全法規(guī)、制度落實在決策者、管理者和員工的行為方式中，安全標(biāo)準(zhǔn)落實在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，形成嚴(yán)格、規(guī)范、有序的管理行為，實現(xiàn)制度與文化理念的對接是安全制度文化建設(shè)的重要內(nèi)容。烏蘭木倫煤礦安全制度文化建設(shè)主要指：建立和完善安全管理逐級負(fù)責(zé)制，形成上自領(lǐng)導(dǎo)下到員工的安全生產(chǎn)

18、管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；建立健全安全管理績效量化考核和獎懲制度，實現(xiàn)全過程的有效監(jiān)控；建立健全安全、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)用管理體系對照檢查安全工作，進(jìn)行危險因素辨識與控制，排查安全隱患，推進(jìn)安全管理規(guī)范化；建立健全技術(shù)管理創(chuàng)新體系，對制約礦井安全生產(chǎn)的礦井地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化、瓦斯管理等進(jìn)行專題研究，為安全開采提供依據(jù)和保障；建立健全現(xiàn)場隱患整改管理制度，對查出的重大隱患，落實整改要求和措施，限期整改；對煤礦現(xiàn)有各項安全管理制度進(jìn)行全面梳理、完善和修訂，使其更加符合礦井生產(chǎn)的實際；按照本質(zhì)安全綜合管理體系要求，修改和完善礦各項工作程序，優(yōu)化管理流程，增強管理意識，使管理工作走上制度化、程序化

19、、規(guī)范化運作軌道；建立有效的本質(zhì)安全文化建設(shè)考評機制，及時反饋和改進(jìn)。4.3 安全行為文化的規(guī)范： 對人員不安全行為的梳理，制定針對性的控制措施，減少人員不安全行為的發(fā)生幾率，避免礦井各類人為事故的發(fā)生；強化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí)；執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范；進(jìn)行科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)和指揮；掌握必需的應(yīng)急自救技能；進(jìn)行合理的安全操作等等都是安全行為文化建設(shè)的重要內(nèi)容。烏蘭木倫煤礦安全行為文化的規(guī)范主要包括：辨識不安全行為，規(guī)范安全行為標(biāo)準(zhǔn)，制定控制措施，監(jiān)督檢查和糾正不安全行為；加強員工的安全教育和安全培訓(xùn)，推進(jìn)風(fēng)險預(yù)知訓(xùn)練，提高員工的安全技能和安全責(zé)任意識，形成自我約束機制，使安全行為從他律走向自律；總結(jié)安全生

20、產(chǎn)模范人物事跡，大力弘揚先進(jìn)，營造健康向上的氛圍，培育良好的員工精神風(fēng)貌；加強班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場安全保障格局；定期開展安全文化活動。例如，開展安全生產(chǎn)周（月）活動、安全電視節(jié)目、安全表彰會、事故防范活動與案例分析、安全技能演習(xí)活動、安全宣傳活動、安全教育活動、安全管理活動、安全科技建設(shè)活動、安全檢查活動等，使員工在活動中受到教育。4.4 安全物態(tài)文化的推進(jìn)安全物態(tài)文化建設(shè)的推進(jìn)主要包括三個方面：一是加強礦井的“硬件”建設(shè)；二是加強工作、生活環(huán)境建設(shè)，建立安全警示體系；三是完善員工個人防護(hù)裝備。烏蘭木倫煤礦安全物態(tài)文化的推進(jìn)要按照本質(zhì)安全礦

21、井建設(shè)總體要求，除了加強礦井“硬件”建設(shè)外，還要根據(jù)神東煤炭分公司視覺識別系統(tǒng)手冊，統(tǒng)一安全宣傳標(biāo)牌、廣告牌的裝置規(guī)格和設(shè)置區(qū)位，并及時更換內(nèi)容；進(jìn)一步抓好報紙、電視、網(wǎng)站、圖書活動室、廣場等文化載體和陣地建設(shè)，擴大本質(zhì)安全文化建設(shè)的有效覆蓋面，營造健康濃郁的企業(yè)文化氛圍；注重工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化；規(guī)范個體防護(hù)裝備等等。 5 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的組織實施烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)要從觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面，分調(diào)研總結(jié)、宣傳教育、檢查評估、反饋改進(jìn)四個階段，圍繞本質(zhì)安全文化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，通過教育、培訓(xùn)和宣傳，灌輸本質(zhì)安全文化理念，有

22、計劃、分層次的導(dǎo)入本質(zhì)安全文化，最大程度地調(diào)動廣大員工參與的主動性和積極性，提高其自主的保安意識和風(fēng)險預(yù)控能力，形成濃郁的安全文化氛圍，使安全管理由外界監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理。成立本質(zhì)安全文化建設(shè)機構(gòu)本質(zhì)安全文化建設(shè)機構(gòu)成員接受培訓(xùn)制定本質(zhì)安全文化建設(shè)長期目標(biāo)和年度目標(biāo)確定本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容和模式確定本質(zhì)安全文化實施步驟和方法繼續(xù)實施考核評價并提出改進(jìn)措施調(diào)整長期目標(biāo)和年度目標(biāo)烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)流程圖具體要求：5.1 礦領(lǐng)導(dǎo)要站在持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視本質(zhì)安全文化建設(shè)，將本質(zhì)安全文化建設(shè)與礦生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一規(guī)劃和布署，與黨建、思想政治工作和精神文化建設(shè)等工作有機結(jié)合。在安全文

23、化建設(shè)過程中，礦領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒，身體力行，帶頭實踐，既要成為本質(zhì)安全文化的倡導(dǎo)者和培育者，又成為本質(zhì)安全文化的設(shè)計者和執(zhí)行者。礦生產(chǎn)、經(jīng)營等職能部門與黨群部門要緊密協(xié)作，根據(jù)各自的特點，發(fā)揮自己優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，充分運用各種有效的載體，創(chuàng)造性并富有成效地開展文化建設(shè)。5.2 緊緊圍繞礦生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，按照烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的總體目標(biāo)要求，綜合運用各種宣傳教育載體，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)安全文化理念在全體員工中的認(rèn)同度，使本質(zhì)安全在人們的意識中固化，在企業(yè)的制度中深化，在員工的行為中強化。5.3 結(jié)合烏蘭木倫煤礦的實際，進(jìn)一步修訂完善各項安全

24、管理制度和考核辦法，加大制度執(zhí)行力度，對照檢查安全工作，排查安全隱患，持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)管理規(guī)范化，實現(xiàn)員工安全行為、設(shè)備安全運行、作業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)境的和諧統(tǒng)一，良性互動。特別是要建立健全各級安全管理和監(jiān)督組織體系，強化安全生產(chǎn)責(zé)任主體，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解安全指標(biāo)，責(zé)任到人。實行安全責(zé)任量化考核，完善風(fēng)險機制，形成利益共享。風(fēng)險共擔(dān)格局，做到人人有專責(zé)，事事有人管，共同承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建全員全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。5.4 形成自上而下的安全宣傳教育及輿論體系。利用礦廣播、內(nèi)部報刊、局域網(wǎng)、標(biāo)語、宣傳櫥窗、安全文化走廊等多種教育媒介，開展全方位的安全

25、宣傳教育。宣傳教育要不斷由礦工向家屬子女延伸，由班前會向各作業(yè)點延伸，單向教育向全方位教育延伸。5.5 從預(yù)防、查處、幫教三方面入手，建立業(yè)余幫教體系。結(jié)合歷年“三違”情況，明確“三違”現(xiàn)象的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和“三違”人員處罰辦法，與家屬協(xié)管緊密結(jié)合，采用動之以情、曉之以理的辦法，讓員工和家屬充分認(rèn)識安全的重要性，以促進(jìn)員工安全意識的提高。同時要注重發(fā)揮礦安全生產(chǎn)模范人物的帶頭作用和輻射作用。5.6 結(jié)合現(xiàn)場實際，有針對性的進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。除堅持傳統(tǒng)的課堂培訓(xùn)外，根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)更新及生產(chǎn)任務(wù)的變化，通過現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)和事故案例培訓(xùn)教育，使員工快速掌握操作辦法、安全注意事項及可能發(fā)生的安全隱患，以達(dá)

26、到安全教育的目的。5.7 加強班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作。利用班前會、班前崗位風(fēng)險辨識評估、崗前安全評估、每日一題安全知識學(xué)習(xí)活動等有效形式，根據(jù)各自崗位責(zé)任情況，發(fā)掘危險因素，制定預(yù)防措施，避免人為失誤，提高員工安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)，增強員工保安全的榮譽感、緊迫感和責(zé)任感，形成群員聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場安全保障格局。 5.8 黨政工團(tuán)協(xié)齊抓共管，建立專業(yè)保安與群眾監(jiān)管相結(jié)合、干部與員工相結(jié)合、員工與家屬相結(jié)合的安全管理網(wǎng)絡(luò)，通過形式多種、喜聞樂見的活動方式，激發(fā)員工“關(guān)注健康、關(guān)愛生命”的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。5.9 用生

27、動形象的形式傳播安全文化。組織開展“安康杯競賽”、“安全生產(chǎn)周（月）”、“反三違月” 及“百日安全”、無三違人員抽獎、班組長安全座談會等形式多樣的安全文化活動，強化安全培訓(xùn)教育。與職工簽訂“安全協(xié)議書”，開展向“不安全行為告別”、安全漫畫征集、安全文藝匯演等活動，積極營造安全工作的氛圍。結(jié)合安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的許多問題進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)造，創(chuàng)作出一幅幅生動有趣、寓意深刻的漫畫作品，喚起員工的警覺和注意，預(yù)防控制某些安全生產(chǎn)方面的隱患。以安全生產(chǎn)為主題，將歌舞、小品等文藝形式與安全防護(hù)知識測驗、安全標(biāo)志與設(shè)施的識別、安全行為的辨識等有機地結(jié)合起來，寓教于樂。通過群眾喜聞樂見的形式，豐富的內(nèi)涵，達(dá)到安全教育提

28、升的目的。5.10 建立安全警示體系，通過強大的視覺沖力，使員工在耳濡目染中受到教育。要按照公司的統(tǒng)一要求，在工作場所、井口、廠區(qū)懸掛安全標(biāo)志牌和警示牌以及各種以安全為內(nèi)容的警句、安全生產(chǎn)方針等，營造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍。6 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的檢查反饋與改進(jìn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的考核評價，是本質(zhì)安全文化建設(shè)良性發(fā)展過程中，承前啟后、承上啟下、必不可少的重要環(huán)節(jié)?？己嗽u價的過程，也是對本質(zhì)安全文化建設(shè)認(rèn)識、實踐、再認(rèn)識、再實踐的過程，既是認(rèn)識不斷提高的過程，也是實踐不斷成功的過程。通過領(lǐng)導(dǎo)文化述職與現(xiàn)場考察相結(jié)合的考核評價，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，汲取經(jīng)驗，實現(xiàn)本質(zhì)安全文化的良性循環(huán)

29、，持續(xù)升華。烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的考核評估方法分定性和定量兩種。考核評價主要圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、文化理念體系、組織實施與改進(jìn)幾個方面進(jìn)行。對全礦的本質(zhì)安全文化建設(shè)情況，由礦本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和安監(jiān)職能部門組成工作小組，采取領(lǐng)導(dǎo)文化述職、現(xiàn)場實地考察、文化問卷和民主評議等形式，就礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、員工對安全理念、安全目標(biāo)的認(rèn)知和認(rèn)同度、自保意識和能力及安全管理、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、區(qū)隊安全生產(chǎn)狀況等進(jìn)行測評。分析測評結(jié)果，對員工的意見和建議及時給予解決和落實。并將考核測評結(jié)果作為年度考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)之一。烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的定量考核分六項進(jìn)行具體考核，考核標(biāo)準(zhǔn)如下：考核標(biāo)準(zhǔn)

30、和內(nèi)容考核分值備注一煤礦有與生產(chǎn)經(jīng)營相融合的本質(zhì)安全文化體系。1401要明確本質(zhì)安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程、保障體系等42有本質(zhì)安全文化建設(shè)的的實施辦法或措施43有年度本質(zhì)安全文化建設(shè)計劃或具體工作安排34領(lǐng)導(dǎo)重視視安全文化建設(shè)，將安全文化建設(shè)納入重要工作日程。3二組織機構(gòu)健全，職責(zé)明確。66有本質(zhì)安全文化建設(shè)的組織機構(gòu)和專兼職工作人員37領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作人員職責(zé)明確3三有全體員工共同接受并付諸于實踐的安全觀念文化187安全文化內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神48安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)理念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)能被廣大員工

31、所接受。49宣傳內(nèi)容體現(xiàn)本質(zhì)安全思想，貫穿于礦井的生產(chǎn)、經(jīng)營、生活全過程，在宣傳內(nèi)容上全方位地展開，既有充滿親情的引導(dǎo)教育，也有嚴(yán)格細(xì)致的安全規(guī)定，還有關(guān)乎生命的事故防范。410宣傳形式多樣化，因地制宜，利用各種場合和機會大力開展安全生產(chǎn)的宣傳工作。311有本質(zhì)安全文化建設(shè)載體。比如創(chuàng)建企業(yè)安全文化內(nèi)部報刊、企業(yè)安全局域網(wǎng)。在礦內(nèi)廣播、宣傳欄、局域網(wǎng)等突出本質(zhì)安全文化的宣傳。3四有完善的安全管理體系，各種規(guī)章制度健全，員工安全責(zé)任意識強。2412本質(zhì)安全文化制度健全，真正落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章

32、”的自我管理和自我約束機制。413堅決貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，組織健全，管理到位，監(jiān)督檢查得力，發(fā)現(xiàn)隱患，及時反饋，整改及時，把事故降到最低點。414員工參與管理的積極性、創(chuàng)造性較高，鼓勵并大力開展煤礦安全生產(chǎn)合理化建議活動。415本質(zhì)安全文化建設(shè)有檢查反饋。能經(jīng)常收集來自企業(yè)各層次人員的反饋信息，進(jìn)行分析、總結(jié)，有分析、總結(jié)記錄416不斷完善本質(zhì)安全文化的內(nèi)容，有改進(jìn)措施和完善記錄417有比較完善的本質(zhì)安全文化保障體系。本質(zhì)安全文化建設(shè)有專項資金，且專款專用。4五加強員工培訓(xùn)教育，糾正不安全行為，強化和鞏固員工自身的安全意識和安全行為。2818以風(fēng)險預(yù)控為核心，辨識不安全行為，并能分析原

33、因，提出有效措施。419重視本質(zhì)安全文化的培訓(xùn)教育，不斷提高員工隊伍的整體素質(zhì)。有員工安全培訓(xùn)的計劃、記錄齊全。420充分發(fā)揮安全生產(chǎn)模范人物的帶頭和輻射作用，有健全的幫教體系。321積極開展班組安全文化建設(shè)，有活動記錄，有創(chuàng)新。322積極組織并參加崗位練兵、技術(shù)比武和其它各類競賽活動。煤礦安全文化競賽內(nèi)容體現(xiàn)本質(zhì)安全思想，煤礦安全文化競賽要保證盡可能多的員工參與。323員工學(xué)技術(shù)學(xué)文化知識風(fēng)氣濃，爭當(dāng)崗位技術(shù)能手，積極搞小發(fā)明，小創(chuàng)造，小革新，技改革新有成果。324“安康杯”活動形式多樣，內(nèi)容豐富，實效性強。325員工有豐富的業(yè)余文化，活動記錄齊全。226定期開展安全文化活動。例如，開展安全

34、生產(chǎn)周（月）活動、安全電視節(jié)目、安全表彰會，事故防范活動、安全技能演習(xí)活動、安全宣傳活動、安全教育活動、安全管理活動、安全科技建設(shè)活動、安全檢查活動等3六建立安全警示體系，通過強大的視覺沖力，使員工在耳濡目染中受到教育。1027在工作場所、井口、廠區(qū)懸掛醒目的安全標(biāo)志牌和警示牌以及各種以安全為內(nèi)容的警句、安全生產(chǎn)方針等，營造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍。328注重工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，營造濃郁的安全文化建設(shè)氛圍。329員工安全意識強，個體防范和勞動保護(hù)措施全面落實，并不斷改進(jìn)提高。230工作現(xiàn)場，員工嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)范，并按規(guī)定著勞動防護(hù)用品。27 烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全

35、文化建設(shè)的保障體系烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的保障體系是深入推廣本質(zhì)安全文化，持續(xù)、有效運行本質(zhì)安全礦井管理的必要條件。7.1 組織保障與煤礦本質(zhì)安全管理制度相吻合的領(lǐng)導(dǎo)體制、強有力的組織機構(gòu)可為烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的系統(tǒng)性運作提供組織保障。為了加強烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)，全面推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)工作，烏蘭木倫礦在公司企業(yè)文化建設(shè)委員會的指導(dǎo)下，特成立本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)的具體工作。7.1.1 組織機構(gòu)烏蘭木倫煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：王國旺 副組長：賀光榮 邢金嶺 程遠(yuǎn)輝 崔亞仲 李儉 易云亮 劉志新成 員：田陽 張槐森 郅喜榮 曹云 黃利民 高月詠 劉瑞霞 郭明寶 黃治軍 佘永明 甘志強 張曉龍 賈志忠 賈平 呂波 邢云川 徐金龍 張云峰 溫玉清 王懷勝 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，負(fù)責(zé)日常工作管理。7.1.2 工作職責(zé)7.1.2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)制定本礦本質(zhì)安全文化建設(shè)實施計劃。審核和執(zhí)行本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的相關(guān)文件。負(fù)責(zé)保證計劃持續(xù)有效運行的人、財、物等各種資源的配置。解