經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社區(qū)婦聯(lián)建設(shè)調(diào)研報告

1、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社區(qū)婦聯(lián)建設(shè)調(diào)研報告 湖南省婁底開發(fā)區(qū)婦聯(lián)，下轄14個居委會。XX年1月，完成了14個居委會的換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生社區(qū)班子成員54人，其中女成員人數(shù)14人，選舉社區(qū)主任人數(shù)14人，其中女主任2人，社區(qū)書記總數(shù)14人，其中女書記1人，建立社區(qū)婦聯(lián)個數(shù)14個。 一、婦聯(lián)工作現(xiàn)狀 基層婦聯(lián)主要以委會婦代會為主，服務(wù)對象單一，阻礙了婦女工作的開展和工作思路的拓寬。盡管居委會的婦女干部工作盡職盡責(zé)，但取得的實效不大，社會影響力小。婦女工作只限于按部就班，很少創(chuàng)新。隨著城市化進程和開發(fā)建設(shè)的不斷加快加強，拓展新時期婦女工作的新領(lǐng)域，努力構(gòu)建城郊婦女工作的新格局。婦聯(lián)干部作為婦女工作的主體，其整

2、體素質(zhì)與綜合能力決定著婦女工作水平的高低。因此，在社區(qū)居委會進行換屆選舉中，把一批思想政治素質(zhì)較高、有文化、有組織協(xié)調(diào)能力，有開拓創(chuàng)新精神又熱愛婦女工作的婦女骨干推選到社區(qū)婦聯(lián)的班子中。文化水平和個人素質(zhì)的提高有力地推動了社區(qū)婦聯(lián)工作的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)重視，環(huán)境優(yōu)化。開發(fā)區(qū)與婦聯(lián)聯(lián)合開展“黨建帶婦建，婦建促黨建”的活動，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，部門配合，婦女參與的良好局面，婦聯(lián)組織建設(shè)環(huán)境進一步優(yōu)化。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。開發(fā)區(qū)黨委、管委會定期聽取婦聯(lián)工作匯報，研究婦女工作，高度重視，大力支持婦聯(lián)開展工作并出席婦聯(lián)舉辦的重大活動，營造了良好的氛圍。二是政策支持。堅持婦女兒童工作“五個納入”，高度重視人大代

3、表、政協(xié)委員中女性比例以及女村居支兩委委員選舉工作，確保了女性進入村居支兩委班子100%。要有女性任村居委會主要職務(wù)。三是經(jīng)費落實。將婦聯(lián)工作經(jīng)費及婦女兒童事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并逐年增加。 “三八”、“六一”活動經(jīng)費都列入財政預(yù)算。四是部門配合。婦兒工委各成員單位及相關(guān)部門不僅從各自職能上支持婦女兒童工作，而且從物力、財力上支持婦聯(lián)組織開展工作，建立了密切協(xié)作，相互支持的友好關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)健全，輻射面廣。一是鞏固基礎(chǔ)陣地，健全組織網(wǎng)絡(luò)。把婦女基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，做到了統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實，形成了一個輻射面廣、延伸線長的縱橫交錯的婦女組織網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)共有村婦代會21個，居婦代會1

4、4個。二是創(chuàng)新組建模式，拓展橫向組織網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)興趣型婦女組織建設(shè)，成立了舞蹈、腰鼓等婦女組織，形成婦聯(lián)組織獨具特色、萬紫千紅的局面。三是依托“黨建帶婦建”，把非公經(jīng)濟領(lǐng)域中婦女組織建設(shè)工作主動納入黨的建設(shè)的整體格局，依托黨建優(yōu)勢，突出配套功能，做到與黨組織建設(shè)同加強、同推進，目前已建立了4個非公企業(yè)婦委會。搭建平臺，創(chuàng)新載體。一是搭建教育平臺，提升婦女素質(zhì)。針對不同群體，突出辦好農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村婦女提高自身素質(zhì)，加強交流合作，創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了更好的平臺；50%的居委會婦代會主任兼任了遠程教育管理員，依托遠程教育培訓(xùn)，加強了對社區(qū)失地婦女的實用技術(shù)培訓(xùn)。二是搭建成長平臺，創(chuàng)新工作機

5、制。建立女性人才庫，關(guān)心女大學(xué)生村官、女選調(diào)生、選拔生的成長，采取座談、調(diào)研、項目跟蹤等方式發(fā)現(xiàn)、了解、培養(yǎng)人才，加大對婦女干部培養(yǎng)選拔力度。三是搭建創(chuàng)建平臺，推動典型引路。引領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻。圍繞促進婦女再就業(yè)，為婦女再就業(yè)搭建了良好的平臺。圍繞為婦女兒童辦實事，開展救助貧困兒童活動，春蕾行動為弱勢群體解決了后顧之憂，組織廣大婦女捐款捐物支持四川災(zāi)區(qū)；四是培養(yǎng)樹立了一批 “女科技致富帶頭人”，形成了認真干事，激情創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動了婦女工作創(chuàng)新發(fā)展。 二、社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)中存在的問題 對婦女工作認識不夠清。婦女工作是全黨全社會共同的責(zé)任，遠非婦聯(lián)組織自身的義務(wù)。婦聯(lián)組織只是

6、群眾團體，只是“橋梁紐帶”，其職能、職責(zé)都不具備直接為婦女提供政策支持、培養(yǎng)使用，教育管理、解決問題等行政能力，對婦女與政治、經(jīng)濟、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等重大問題也只發(fā)揮民主監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)的作用。婦聯(lián)工作不能等同或代替婦女工作，二者除了在工作對象和目的性的一致之外，其內(nèi)涵與外延、職能定位、工作方式等都有明顯的區(qū)別，將婦女工作片面理解為婦聯(lián)工作，使得婦女工作出現(xiàn)了一定的“錯位”。社區(qū)婦女干部兼職過多，婦聯(lián)組織自身職能作用弱化。由于受職數(shù)限制，辦事處和社區(qū)兩級婦女主任大部分為兼職，各項工作待遇不均等，容易形成婦女工作邊緣化的傾向，不能全身心地開展婦女工作，疲于應(yīng)付的多，影響了工作的落實度和深入度

7、。由于部分社區(qū)婦代會干部隊伍不穩(wěn)定，婦代會進“兩委”比例不太高，在農(nóng)村婦女參政意識不強，還沒有形成正常的換屆工作機制。留守婦女中，大多文化偏低，年齡偏大，不符合參選條件，導(dǎo)致社區(qū)“兩委”成員中女性比例偏低的現(xiàn)象。待遇落實不到位，后顧之憂難解決。由于社區(qū)婦代會主任政治經(jīng)濟待遇偏低，對一些有能力的婦女沒有吸引力，這也直接影響到基層婦女干部隊伍的穩(wěn)定性。各社區(qū)婦代會主任大都兼職計生專干，拿的都是計生專干的工資，婦代會主任身份的經(jīng)濟待遇幾乎沒有。維權(quán)手段較弱。受我國封建社會長期形成的“男尊女卑、男強女弱、生兒防老、續(xù)繼香火”等封建余毒思想的深入侵濁，婦女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性別歧視、遺棄等權(quán)

8、益侵害，婦聯(lián)在維權(quán)方面缺乏有效措施，事實上還處于工作上的薄弱環(huán)節(jié)。各級婦女組織活動經(jīng)費缺乏且沒有保障。婦聯(lián)活動經(jīng)費嚴重短缺，沒有固定的工作經(jīng)費，各級婦聯(lián)不得不取消許多服務(wù)婦女的活動?！扒蓩D難為無米之炊”，特別是社區(qū)婦聯(lián)，由于經(jīng)費的短缺，使婦聯(lián)開展活動受到很大的限制。由于社區(qū)沒有固定的收入來源，平時的工作經(jīng)費靠轄區(qū)單位贊助，經(jīng)費很有限，社區(qū)婦聯(lián)活動經(jīng)費本身不足，真正用到服務(wù)婦女上的費用就更少。三、對策及建議 隨著現(xiàn)代化建設(shè)的深入和城市管理體制的改革，婦聯(lián)組織建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)，建立社會化、立體式的組織網(wǎng)絡(luò)，不斷鞏固縱向組織，拓寬橫向組織，特別是加強基層婦聯(lián)組織的全面建設(shè)，是當(dāng)前的重要任務(wù)。作為

9、婦聯(lián)的最基層組織社區(qū)婦聯(lián)，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻。要按照“哪里有婦女群眾，哪里就有婦女組織和婦女工作”的原則，在改革中調(diào)整和強化婦聯(lián)組織，以黨建帶婦建，正在形成多元化、全方位開放式的組織網(wǎng)絡(luò)。健全工作機制，樹立“大黨建”觀念。各級黨組織要把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分來抓，把“黨建帶婦建”納入黨的基層組織建設(shè)的整體格局，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化考核。一是要建立黨建帶婦建工作責(zé)任制。二是把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)之中，要繼續(xù)把對婦女工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，做到一同研究、一同部署、一同落實。三是建立健全相關(guān)制度。進一步提高社區(qū)婦女干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇，保證社區(qū)婦代會主任成為有

10、吸引力的崗位。加強婦委會建設(shè)，爭取配備專職婦委會主任，保證婦委會干部有一定的時間和精力做婦女工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門明確婦委會主任的政治、經(jīng)濟待遇，充分調(diào)動她們的工作積極性，更好的發(fā)揮廣大女干部在建設(shè)和諧開發(fā)區(qū)的作用。切實保障活動資金，爭取一定的活動經(jīng)費。經(jīng)費是婦聯(lián)組織活躍發(fā)展的必要條件，解決這一實質(zhì)性難題，婦聯(lián)組織建設(shè)工作就會游刃有余，解決婦女工作經(jīng)費問題，最需要領(lǐng)導(dǎo)的支持以及各部門的通力合作。只有這樣，才能提高各級婦聯(lián)組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。加大培訓(xùn)力度，提高婦代會主任的自身素質(zhì)和工作能力。社區(qū)級婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系廣大農(nóng)村婦女群眾的橋梁與紐帶，社區(qū)婦代會主任在推動基層婦女工作的進步與發(fā)展中有

11、不可替代的作用。采取切實有效的措施，加強教育培訓(xùn)，提高女性素質(zhì)，逐步形成年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)婦代會主任隊伍，使社區(qū)婦代會主任隊伍真正成為一支能夠帶領(lǐng)婦女群眾致富的生力軍。加強宣傳教育力度，促進農(nóng)村婦女參政議政。各級各部門要通過多種渠道廣泛宣傳婦女工作，宣傳婦女在社會發(fā)展中的作用，向社會大力宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女在促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會中的重要作用，把男女平等的基本國策真正納入各級干部的培訓(xùn)內(nèi)容，使他們從思想上真正提高對農(nóng)村婦女參政議政重大意義的認識，進而在行動上支持農(nóng)村婦女參政議政，爭取黨委、政府的高度重視，推進社區(qū)婦代會主任進“兩委”。同時全面鋪開社區(qū)婦代會主任

12、換屆工作。建立一套適應(yīng)新世紀新階段社區(qū)婦聯(lián)組織工作目標(biāo)的工作制度體系。要建立社區(qū)婦聯(lián)的宣傳教育制度。一方面繼續(xù)發(fā)揮婦聯(lián)傳統(tǒng)的宣傳工作優(yōu)勢，完善社區(qū)的群眾工作宣傳方式；一方面依托現(xiàn)代化傳媒和科技手段，形成婦聯(lián)宣傳工作的新形式、新方法。要建立社區(qū)婦聯(lián)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織的總體要求，完善各種社區(qū)培訓(xùn)機制，不斷提高婦女群眾素質(zhì)。要建立社區(qū)婦聯(lián)的普法維權(quán)制度，做到普法宣傳與信訪工作相結(jié)合。要建立社區(qū)婦聯(lián)的組織服務(wù)制度，提高社區(qū)婦聯(lián)組織服務(wù)的效率和效果，滿足社區(qū)不同層次婦女的發(fā)展需求。要建立社區(qū)婦聯(lián)的考核激勵制度，細化、量化工作指標(biāo)，采取定性與定量相結(jié)合的方式來考核、評價社區(qū)婦聯(lián)組織的工作績效，采取行之有效的激勵、獎勵措施，充分調(diào)動社區(qū)婦女干部的積極性和創(chuàng)造性。隨著社會各種機構(gòu)改革的推進和婦女群體分層的加