環(huán)保局科學(xué)發(fā)展觀(guān)分析檢查報(bào)告

1、環(huán)保局科學(xué)發(fā)展觀(guān)分析檢查報(bào)告根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的安排, 我局在第一階段深入開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展我局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查工作。全局上下緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧*”的主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大、十七屆三中全會(huì)、胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念改革開(kāi)放30周年大會(huì)上及區(qū)委書(shū)記蔣偉堅(jiān)在區(qū)九屆八次會(huì)議上的重要講話(huà)精神，深入企業(yè)和基層開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研，組織開(kāi)展不同層次的談心活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)。同時(shí)，召開(kāi)了局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員的專(zhuān)題民主生活會(huì)，在坦誠(chéng)團(tuán)結(jié)的批評(píng)和自我批評(píng)中統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)。我局認(rèn)真分析了近年來(lái)局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的情況，認(rèn)真查找影響和制約我區(qū)環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展方面存在的突出

2、問(wèn)題，深刻剖析原因，進(jìn)一步明確我區(qū)環(huán)保工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、探索環(huán)保工作新道路的努力方向，初步形成了我局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。一、關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要共識(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，在總結(jié)建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，汲取三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于發(fā)展理論的思想精髓和借鑒人類(lèi)文明有益成果的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想。在近年來(lái)的環(huán)保工作實(shí)踐活動(dòng)中，特別是通過(guò)此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入學(xué)習(xí)、調(diào)研和討論，我局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)

3、和理解：第一，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是在新的歷史起點(diǎn)上，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的根本指針，是指導(dǎo)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方法論，是解決一切發(fā)展問(wèn)題的“金鑰匙”。第二，科學(xué)發(fā)展觀(guān)深刻揭示了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的價(jià)值取向和精神內(nèi)核，從本質(zhì)上反映了人類(lèi)向文明邁進(jìn)和理想社會(huì)形態(tài)發(fā)展的最高價(jià)值追求，表達(dá)了中國(guó)人民在精神需求中對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不容置疑的確信，是指導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)生活和人們行為的普遍原則。第三，科學(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)是人的全面發(fā)展，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

4、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)是實(shí)現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的必由之路。第四，科學(xué)發(fā)展觀(guān)重在實(shí)踐，我區(qū)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。必須堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路；必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。第五，環(huán)境保護(hù)與科學(xué)發(fā)展緊密相關(guān)，是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，“科學(xué)發(fā)展看環(huán)?！币呀?jīng)成為全社會(huì)普遍公認(rèn)的理念。環(huán)保部門(mén)推進(jìn)污染減排、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、綠色創(chuàng)建等工作，本身就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng)。城區(qū)環(huán)保部門(mén)貫徹

5、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須立足城區(qū)實(shí)際，緊緊圍繞“綠色*、生態(tài)文明”這個(gè)主題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的進(jìn)程中，壯大環(huán)保事業(yè)。因此，我們要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為政治信仰來(lái)追求，作為科學(xué)真理來(lái)堅(jiān)持，作為行動(dòng)指南來(lái)踐行。結(jié)合*區(qū)環(huán)保工作實(shí)際，局領(lǐng)導(dǎo)班子形成了六點(diǎn)共識(shí)：第一，深刻認(rèn)識(shí)到*區(qū)存在著發(fā)展不均衡的矛盾。環(huán)境保護(hù)工作在服務(wù)并服從于*又好又快的發(fā)展大局，要破除就環(huán)保抓環(huán)保的狹隘觀(guān)念，要成為促進(jìn)*科學(xué)發(fā)展、加速優(yōu)化發(fā)展的重要力量，形成大環(huán)保的思維。第二，深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，必須在發(fā)展中解決，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。當(dāng)前必須緊緊抓住污染減排這個(gè)中心，以減排優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、

6、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)對(duì)立的錯(cuò)誤觀(guān)念，形成環(huán)保、經(jīng)濟(jì)雙贏的思維。第三，深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著艱巨而繁重的任務(wù)，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須不斷解放思想、振奮精神、開(kāi)拓創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)環(huán)保工作的歷史性轉(zhuǎn)變，破除因循守舊、不思進(jìn)取的消極觀(guān)念，形成主動(dòng)環(huán)保的思維。第四，深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)保監(jiān)管及提前指導(dǎo)服務(wù)是促進(jìn)又好又快發(fā)展的重要措施。既要保障環(huán)境安全、維護(hù)群眾利益，也要促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展。我們必須處理好依法行政與指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，寓管理于服務(wù)之中，為發(fā)展出謀、為企業(yè)解憂(yōu)，破除只執(zhí)法不指導(dǎo)、只管理不服務(wù)的片面觀(guān)

7、念，形成為企業(yè)排憂(yōu)解難的思維。第五，深刻認(rèn)識(shí)到城市改造中的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境是建設(shè)和諧社會(huì)的重大任務(wù)，不重視城市改造地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，就不可能有全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的根本改善，必須把這些地區(qū)的環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持多措并舉，破除環(huán)保工作的失衡觀(guān)念，形成和諧環(huán)保的思維。第六，深刻認(rèn)識(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的治本之策，沒(méi)有全民環(huán)境意識(shí)的提高和廣泛參與，環(huán)境保護(hù)事業(yè)就失去了根基，就成為無(wú)源之水。必須進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)和推動(dòng)作用，破除偏重政府主導(dǎo)、忽視全民參與的落后觀(guān)念，形成全民環(huán)保的思維。這些共識(shí)是今后我們做好工作的出發(fā)點(diǎn)，是必須堅(jiān)持的基本原則。在

8、實(shí)際工作中，要正確處理好環(huán)境保護(hù)工作的“五個(gè)緊密結(jié)合”：一是與促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展緊密結(jié)合，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展；二是與加強(qiáng)環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作緊密結(jié)合，不斷正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；三是與提高辦事效率、打造環(huán)保學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)緊密結(jié)合，邊學(xué)邊做，不斷更新理念，在業(yè)務(wù)工作中滲透服務(wù)思想；四是與環(huán)保為民辦實(shí)事工作緊密結(jié)合，正確處理把關(guān)與服務(wù)的關(guān)系，切實(shí)做到嚴(yán)格把關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；五是與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，立黨為公，執(zhí)政為民，從源頭上遏制各種不良現(xiàn)象的滋生。二、關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的主要成效十六大以來(lái)，我局在區(qū)委、區(qū)

9、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快推進(jìn)*優(yōu)化發(fā)展，環(huán)保促經(jīng)濟(jì)優(yōu)化增長(zhǎng)取得了良好成效。主要體現(xiàn)在以下幾方面： 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我局強(qiáng)化了重點(diǎn)區(qū)域環(huán)保嚴(yán)格準(zhǔn)入，全面實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)。XX年，完成“構(gòu)建和諧*”、“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則”等多個(gè)文件，明確我區(qū)“六不批”的要求，嚴(yán)把污染源頭。XX年，完成了中心商務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批控制性規(guī)劃，參與了*新城建設(shè)規(guī)劃編制，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展能級(jí)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了轄區(qū)敏感區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)類(lèi)及餐飲、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)等非工項(xiàng)目的環(huán)保管理。審批中，堅(jiān)決落實(shí)“六不批”要求，切實(shí)將不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目拒之門(mén)外，

10、近年來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均為100。積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)模式，全區(qū)通過(guò)ISO14000環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)占規(guī)模企業(yè)總數(shù)的20%以上，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升取得較好成效。 加強(qiáng)河道整治和截污接管，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。近年來(lái)，我們狠抓水環(huán)境整治，全面完成我區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋情況和轄區(qū)排污企業(yè)截污狀況的調(diào)查摸底，結(jié)合河道整治、老新村整治、背街小巷整治和新片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，同步推進(jìn)了企業(yè)、河道、居民區(qū)的截污接管工作，全區(qū)生活污水集中處理率達(dá)90%以上。XX年，全區(qū)限期接管企業(yè)削減污水2.573萬(wàn)噸、減排COD126.15噸，完成了主要污染物減排年度目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，在全區(qū)

11、全面推進(jìn)了38條河道 “河長(zhǎng)制”管理全覆蓋工作，各街道切實(shí)發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，針對(duì)性地制定了“一河一策” 的防治方案，有效減輕了河道水體黑臭現(xiàn)象。XX年，立項(xiàng)啟動(dòng)了北興塘河綜合整治工程，牽頭完成了年度整治任務(wù)，抓好河道保潔、科學(xué)調(diào)水、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等日常工作，北興塘河水質(zhì)惡化速度明顯放緩。全年北興塘河放馬灘斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)到類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的次數(shù)達(dá)到66.6。 深化宣傳教育和“綠色”創(chuàng)建工作。我局積極組織開(kāi)展豐富多彩的環(huán)境宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提倡綠色生活。一是以“六五”世界環(huán)境日系列宣傳為重點(diǎn)，組織各街道、各學(xué)校、各社區(qū)開(kāi)展了多種形式的宣傳活動(dòng)。其中牽頭開(kāi)展的*區(qū)“綠色承諾”大型宣傳活動(dòng)、無(wú)錫市首屆環(huán)保創(chuàng)

12、意設(shè)計(jì)大賽、環(huán)保宣教優(yōu)秀展版評(píng)選、環(huán)保征文比賽、“堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，推動(dòng)節(jié)能減排，構(gòu)建環(huán)境友好型新*”萬(wàn)人簽名活動(dòng)、區(qū)環(huán)保小衛(wèi)士評(píng)選等多項(xiàng)活動(dòng)，受到各界好評(píng)。二是深入開(kāi)展環(huán)境知識(shí)培訓(xùn)講座。平均每年開(kāi)展各類(lèi)環(huán)保培訓(xùn)和知識(shí)講座20余次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)XX多人，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)群眾、環(huán)保志愿者、企業(yè)法人、中小學(xué)師生等多個(gè)層面加強(qiáng)了環(huán)保宣傳教育工作，進(jìn)一步深化了全區(qū)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念。三是群眾性“綠色”創(chuàng)建活動(dòng)成效突出。歷年來(lái)，共創(chuàng)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校，7個(gè)省級(jí)綠色社區(qū)、12個(gè)省級(jí)綠色學(xué)校、5個(gè)省級(jí)綠色賓館；18個(gè)市級(jí)綠色社區(qū)、22個(gè)市級(jí)綠色學(xué)校，綠色創(chuàng)建活動(dòng)引起群眾廣泛響應(yīng)和高度關(guān)注，為全區(qū)環(huán)保工作

13、推進(jìn)營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。 嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，污染減排成效突出。我局始終以強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法檢查為抓手，依托環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立由區(qū)、街道、社居委、企業(yè)、環(huán)保志愿者組成的污染監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以水污染防治為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)方式的多部門(mén)、多元化、全方位，嚴(yán)查違法排污行為，切實(shí)解決威脅環(huán)境安全的突出問(wèn)題。健全了多部門(mén)環(huán)保檢查專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，定期聯(lián)合反復(fù)檢查，定期研究和聯(lián)合解決環(huán)保難點(diǎn)問(wèn)題。健全了長(zhǎng)效工作機(jī)制，建立分片包干、屬地監(jiān)管制度，開(kāi)展了“五小”企業(yè)、“退城入園”企業(yè)、“三高兩低”企業(yè)、群眾關(guān)心的難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題等多項(xiàng)整治工作，強(qiáng)制淘汰高能耗高污染企業(yè)，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。XX年，以提標(biāo)達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)企業(yè)、已取締

14、小化工、已關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、市移交重點(diǎn)企業(yè)、涉水污染源、危廢產(chǎn)生企業(yè)等為重點(diǎn)，組織開(kāi)展多次檢查，全區(qū)各級(jí)共出動(dòng)執(zhí)法人員2660人次，檢查企業(yè)1069家，責(zé)令限期改正企業(yè)82家，掛牌督辦企業(yè)5家，主動(dòng)撤銷(xiāo)了黃泥頭工業(yè)集中區(qū)，關(guān)閉各類(lèi)小加工企業(yè)34家，提請(qǐng)區(qū)政府下達(dá)限期治理決定的企業(yè)52家，嚴(yán)厲處罰企業(yè)31家，有力遏制了污染反彈，維護(hù)群眾身邊的良好環(huán)境。 突出工程整治，顯現(xiàn)生態(tài)建設(shè)成效。強(qiáng)化了村級(jí)環(huán)保綜合治理、農(nóng)業(yè)面源污染控制和禁磷工作，全區(qū)已實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無(wú)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。有力實(shí)施“藍(lán)天”、“寧?kù)o”、“安全”和“綠色”工程，煙塵控制區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率保持100%，及時(shí)出臺(tái)了輻射事故應(yīng)急預(yù)案，我區(qū)更是在

15、三城區(qū)率先組織開(kāi)展了核輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練，驗(yàn)證了我區(qū)應(yīng)對(duì)一般輻射應(yīng)急事故的科學(xué)性、可行性及可操作性提升了快速有效處置能力及應(yīng)急部門(mén)及應(yīng)急人員的協(xié)調(diào)性，全區(qū)危險(xiǎn)廢物安全集中處置率達(dá)100。 創(chuàng)新信訪(fǎng)制度，有效解決群眾身邊環(huán)境問(wèn)題。我局堅(jiān)持以人為本，注重群眾對(duì)信訪(fǎng)的滿(mǎn)意率。加強(qiáng)了重點(diǎn)污染源專(zhuān)人監(jiān)控、重點(diǎn)區(qū)域的分片包干和環(huán)境信訪(fǎng)及時(shí)查處，建立完善信訪(fǎng)責(zé)任機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制反饋機(jī)制和多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的環(huán)保定期執(zhí)法機(jī)制。設(shè)立環(huán)境志愿者信訪(fǎng)協(xié)調(diào)崗，關(guān)注和解決群眾反映的身邊環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)介入，有效解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。近年來(lái)，我區(qū)環(huán)保信訪(fǎng)處理率、辦結(jié)率均為100%，做到“事事有記錄、件件有落實(shí)、

16、宗宗有回復(fù)”，減少了重復(fù)信訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)，杜絕了去京赴省上訪(fǎng)，切實(shí)提高了信訪(fǎng)處理質(zhì)量。XX年，在全國(guó)環(huán)境信訪(fǎng)呈20%的增長(zhǎng)的情況下，我區(qū)信訪(fǎng)比上年下降30%，得到了群眾的好評(píng)。三、存在的主要問(wèn)題及原因分析按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)基層單位交流會(huì)、開(kāi)展廣泛談心等方式，向全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)干部群眾以及社會(huì)公眾共征求到73條意見(jiàn)和建議，涉及環(huán)境管理、執(zhí)法監(jiān)督、體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)基層等方面。在認(rèn)真梳理分析的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子深入查找了全區(qū)環(huán)保工作和黨支部自身存在的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在“五個(gè)依舊”上：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)依舊較大，工業(yè)COD和SO2的排

17、放強(qiáng)度仍較大。二是河道治理效果依舊不明顯，轄區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)雖然有一定的改善，但是離目標(biāo)任務(wù)還有一定的距離。三是環(huán)境基礎(chǔ)管理水平依舊不高，環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段比較落后，監(jiān)測(cè)、執(zhí)法能力比較薄弱。四是引導(dǎo)社會(huì)輿論的招數(shù)依舊不多，群眾自覺(jué)參與和保護(hù)環(huán)境保護(hù)的積極性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是環(huán)保機(jī)構(gòu)能力和隊(duì)伍建設(shè)距離全面履行職責(zé)、適應(yīng)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變的要求依舊有很大差距。造成這些問(wèn)題的因素，既有發(fā)展方式比較粗放、環(huán)保歷史欠賬較多等方面的客觀(guān)原因，也有我局領(lǐng)導(dǎo)班子自身的主觀(guān)因素。通過(guò)認(rèn)真剖析，歸納起來(lái)，主要不足為以下五個(gè)方面：一是努力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，但在堅(jiān)定性與靈活性的把握上還存在不足。始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法

18、不夠，對(duì)法規(guī)和制度的把握不夠準(zhǔn)確到位，有時(shí)執(zhí)行上失之于寬、失之于松。對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)導(dǎo)致的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化估計(jì)不足，應(yīng)對(duì)能力還不夠，不能針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期的不同特點(diǎn)，因地因時(shí)制宜，把依法行政的嚴(yán)肅性和處置特殊問(wèn)題的靈活性很好地結(jié)合起來(lái)。二是努力服務(wù)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，但在統(tǒng)籌兼顧的能力上還存在不足。由于環(huán)保部門(mén)從單純執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)向宏觀(guān)管理部門(mén)的轉(zhuǎn)型剛剛起步，統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的能力不夠強(qiáng)。工作中，偏重于污染防治，對(duì)生態(tài)建設(shè)保護(hù)兼顧不夠；偏重于市區(qū)環(huán)境保護(hù)，對(duì)城中村環(huán)境保護(hù)兼顧不夠；偏重于解決現(xiàn)階段的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度建設(shè)和環(huán)保宣傳教育兼顧不夠。局對(duì)各街道的指導(dǎo)還要加強(qiáng)，聯(lián)合辦公機(jī)

19、制還要完善。三是認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)，但在形成聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制上還存在不足。雖然成立了區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，但在環(huán)保與有關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、宣傳教育部門(mén)等協(xié)調(diào)溝通上仍不夠，部門(mén)聯(lián)動(dòng)定期性有待加強(qiáng)，監(jiān)管合力有待加強(qiáng)，環(huán)保宣傳教育的廣度和深度有待加強(qiáng)，在引導(dǎo)公眾參與、凝聚各界力量、促進(jìn)全社會(huì)共同關(guān)心和支持環(huán)保的氛圍營(yíng)造上還要加強(qiáng)。四是著力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，但在綜合運(yùn)用管理手段上還存在不足。由于環(huán)境法制建設(shè)相對(duì)滯后，多部環(huán)保法律沒(méi)有制定配套的實(shí)施細(xì)則，區(qū)級(jí)環(huán)?；鸬耐度氩蛔悖h(huán)境科技和環(huán)保資金支撐作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。對(duì)環(huán)境新政策、新任務(wù)、新要求，攻堅(jiān)克難，難而求變，變中有進(jìn)，存在

20、著畏難情緒。在學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新業(yè)務(wù)，解決新問(wèn)題上能力不夠強(qiáng)。五是環(huán)保裝備設(shè)備等設(shè)施雖得到一定加強(qiáng)，但在環(huán)?；A(chǔ)能力和隊(duì)伍建設(shè)方面還存在不足。我區(qū)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加大環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控自動(dòng)化設(shè)備等設(shè)施的投入，進(jìn)一步加大對(duì)污染企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)控力度，有待于進(jìn)一步創(chuàng)新基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)的體制，加強(qiáng)基層環(huán)保人員配置，從根本上解決人手不夠、手段不強(qiáng)等問(wèn)題。六是在應(yīng)對(duì)危機(jī)和困難方面，還存在著思想不夠解放、人員積極性調(diào)動(dòng)不夠等問(wèn)題，全局的創(chuàng)新力和執(zhí)行力還不強(qiáng)。分析原因，主要為三方面：一為面對(duì)環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我們的思想解放還不夠深入，改革創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)。由于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，理解不夠透徹，結(jié)

21、合實(shí)際創(chuàng)造性思維、大膽實(shí)踐還不到位。思想解放還不夠深入，存在慣性思維和因循守舊現(xiàn)象，缺乏在全市乃至全省范圍找位置、定坐標(biāo)的強(qiáng)烈意識(shí)，滿(mǎn)足于與過(guò)去比，缺乏與其他市區(qū)環(huán)保工作看齊的勇氣，缺乏闖新路子、敢為人先的銳意進(jìn)取精神，對(duì)好的環(huán)保工作新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果主動(dòng)借鑒不夠，“啃硬骨頭”的決心不夠大，推進(jìn)措施不夠硬，工作進(jìn)展不夠快。對(duì)沒(méi)有政策規(guī)定的，以前沒(méi)有做過(guò)的，不敢突破，怕不利于穩(wěn)定。二為面對(duì)環(huán)境保護(hù)的新發(fā)展、新機(jī)遇，我們的思想準(zhǔn)備還不夠充分，乘勢(shì)而上的意識(shí)還不夠強(qiáng)。按照新時(shí)期環(huán)保部門(mén)轉(zhuǎn)型為綜合部門(mén)的定位要求，我們的視野還不夠開(kāi)闊，不能時(shí)刻站在全區(qū)大環(huán)保的戰(zhàn)略高度，去認(rèn)識(shí)和思考工作；忙于事務(wù)性工

22、作多，對(duì)關(guān)系全區(qū)優(yōu)化發(fā)展的重大問(wèn)題，缺乏前瞻性研究，反映具體工作和實(shí)際問(wèn)題多，參謀助手作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。環(huán)保隊(duì)伍還有知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，在法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理、科學(xué)技術(shù)等方面的知識(shí)儲(chǔ)備和更新，還不適應(yīng)工作需要。三為面對(duì)環(huán)境保護(hù)的新任務(wù)、新要求，我們的工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，方式方法還不夠適應(yīng)。深入基層調(diào)查研究不夠，對(duì)基層的指導(dǎo)針對(duì)性不強(qiáng)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)破解環(huán)保難題、指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的辦法不多，靈活運(yùn)用所掌握的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、有效解決突出矛盾的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。污染源分布、污染物排放等情況還不能完全說(shuō)清楚；環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確性還不夠強(qiáng)；在落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”等制度時(shí)，還存在審批把關(guān)與過(guò)程監(jiān)管不平衡的現(xiàn)象；

23、環(huán)境執(zhí)法重事后查處，輕事前預(yù)警防范。四、進(jìn)一步的努力方向與工作措施當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)工作正站在新的歷史起點(diǎn)上，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。有了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)，環(huán)保工作的方向更加明確，發(fā)展的道路更加寬廣，我們一定能夠變壓力為動(dòng)力，化機(jī)遇為成效。通過(guò)第二階段認(rèn)真的分析檢查和嚴(yán)格剖析，查找出了存在的主要問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)在要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為：在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，理清了存在的主要問(wèn)題和找到產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，固然重要，但如何整改、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中真正取得實(shí)效，才是硬道理。對(duì)此，我們經(jīng)過(guò)民主討論，在廣泛征求黨內(nèi)、外群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，擬定了局領(lǐng)導(dǎo)班子的下一步努力方向和主要工

24、作措施。我局今后工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，圍繞全區(qū)優(yōu)化發(fā)展建設(shè)大局，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，以節(jié)能減排為動(dòng)力，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提升環(huán)保服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，扎實(shí)做好新時(shí)期的環(huán)保工作，讓我區(qū)生態(tài)環(huán)境在新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中得到最大限度的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保事業(yè)新的跨越發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)討論的針對(duì)性，以學(xué)習(xí)討論促進(jìn)思想的繼續(xù)解放，推動(dòng)工作思路的不斷創(chuàng)新，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維能力、科學(xué)決策能力、處理復(fù)雜

25、問(wèn)題能力、改革創(chuàng)新能力，帶領(lǐng)全局人員圓滿(mǎn)完成新時(shí)期環(huán)保工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2、加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體合力。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，完善民主決策程序，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。建立健全工作機(jī)制，加大執(zhí)行和維護(hù)民主集中制的力度，強(qiáng)化班子成員的黨性觀(guān)念、組織觀(guān)念和集體觀(guān)念，完善圍繞大局、分工合作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提升科學(xué)執(zhí)行力，使集體決策得到有效貫徹執(zhí)行。3、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造清廉勤政的環(huán)保形象。健全我局預(yù)防與懲治腐敗的制度體系，鞏固反腐倡廉制度建設(shè)成果，突出重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，切實(shí)加強(qiáng)廉政教育，形成對(duì)環(huán)?！皺?quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的有效監(jiān)督，嚴(yán)控腐敗源頭。4、加強(qiáng)隊(duì)伍建

26、設(shè)，打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬的環(huán)保隊(duì)伍。在抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時(shí)，注重帶隊(duì)伍，積極完善各項(xiàng)制度，組織開(kāi)展多層次、多形式的人員培訓(xùn)，提升環(huán)保隊(duì)伍的整體素質(zhì)。創(chuàng)新環(huán)保工作的體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)。1、強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管重心下移，充分挖掘基層隊(duì)伍和現(xiàn)代化技術(shù)的潛力。一是以立足基層為原則，堅(jiān)持監(jiān)管重心下移，明確區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)環(huán)保管理權(quán)限和責(zé)任，突出街道的主體作用，賦予街道更大的管理權(quán)責(zé)，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以塊為主、條條保證、社會(huì)監(jiān)督、依法治污”的環(huán)保監(jiān)管格局。二是借用現(xiàn)有技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)環(huán)保監(jiān)管和應(yīng)急處置信息平臺(tái)。整合利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)，依托各級(jí)環(huán)保管理隊(duì)伍、輿論媒體和環(huán)保志愿者，形成覆蓋全區(qū)

27、的動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管工作的精細(xì)化管理，將環(huán)境違法企業(yè)和行為置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，確保信訪(fǎng)投訴和環(huán)境應(yīng)急事件得到快速、有效、妥善處置，有力遏制環(huán)境污染現(xiàn)象。2、完善多部門(mén)定期溝通協(xié)作機(jī)制，彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足。針對(duì)環(huán)保前置審批取消的問(wèn)題，主動(dòng)與工商部門(mén)建立審批信息定時(shí)互通的制度，掌握可能產(chǎn)生的新污染源狀況，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，有針對(duì)性地及時(shí)查處違法行為。3、充分發(fā)揮社會(huì)公眾參與環(huán)保的力量，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保工作市場(chǎng)化、社會(huì)化的運(yùn)作力度。09年，我局要在08年成功籌募運(yùn)作企業(yè)資金舉辦了全市環(huán)保創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將環(huán)保基金社會(huì)化募集運(yùn)作工作進(jìn)一步做大。設(shè)想會(huì)同有關(guān)企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展“環(huán)保一元

28、基金”的募集活動(dòng)，希望通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)的帶頭參與，發(fā)動(dòng)全區(qū)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)參與和支持環(huán)保工作，使公眾參與環(huán)保工作進(jìn)入社會(huì)化良性運(yùn)作。狠抓環(huán)保各項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展的雙贏1、狠抓控源截污減排，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境總量控制。加快推進(jìn)規(guī)劃減排。以污染源普查結(jié)果為依據(jù)，會(huì)同專(zhuān)家分析提煉，根據(jù)我區(qū)發(fā)展定位和城市建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域資源稟賦、環(huán)境容量等，完成*區(qū)全區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制，發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)的先導(dǎo)作用，提前服務(wù)投資企業(yè)，從源頭上控制和實(shí)現(xiàn)污染排放與環(huán)境容量間的平衡。加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。堅(jiān)持調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為治理環(huán)境最重要、最基本的帶動(dòng)力量。大力扶持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

29、幫助哥倫布廣場(chǎng)、恒隆廣場(chǎng)等城市綜合體項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理布局。優(yōu)化傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快推進(jìn)石化總廠(chǎng)等企業(yè)升級(jí)搬遷步伐，突出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益。加快推進(jìn)管理減排。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)模式，引導(dǎo)開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證，培育環(huán)境友好企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行XX流域主要污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制企業(yè)提標(biāo)達(dá)標(biāo)整治，削減排污總量。2、狠抓“河長(zhǎng)制”管理落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化水環(huán)境整治。進(jìn)一步深化“河長(zhǎng)制”管理，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢查通報(bào)，督促各“河長(zhǎng)”組織落實(shí)“一河一策”措施，實(shí)現(xiàn)河道整治“三清一封”、河道水質(zhì)改善目標(biāo)，力爭(zhēng)到XX年全區(qū)38條河道水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)到類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上。同時(shí)，以北興塘河水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)北興塘河綜合整治和周邊環(huán)境治理工程的全面實(shí)施，促進(jìn)完成河道清淤、企業(yè)整治、污水截流、動(dòng)力換水、生態(tài)修復(fù)等工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“治本清源”，促進(jìn)北興塘河水質(zhì)早日穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。3、狠抓環(huán)境準(zhǔn)入和監(jiān)察監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化“鐵腕控污”。一是進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，源頭控制，全程監(jiān)督。按照無(wú)錫XX保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的要求，嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提前介入*寺、廣益新城等重點(diǎn)區(qū)域?qū)?/p>