仙桃安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、仙桃市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1總則1.1 編制目的 規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防和處置 各類安全生產(chǎn)事故，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少 人員傷亡、則產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護社 會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強 安全生產(chǎn)工作的決定、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國 家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù) 案等法律法規(guī)及關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于發(fā)生在仙桃市行政區(qū)域內(nèi)的下列安會生產(chǎn)事故災(zāi)難 的應(yīng)對工作：（1）發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)

2、難，造成 10 人以上死 亡（含失蹤），或者危及 10人以上生命安全，或者 50 人以上中毒 （重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置 1 萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失 1000 萬元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（2）事故可能繼續(xù)擴大、造成嚴(yán)重后果，超出鎮(zhèn)（辦）政府應(yīng)急 處置能力，或者跨鎮(zhèn)（辦）、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門），需要由市 安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）協(xié)調(diào)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi) 難，或者在市內(nèi)產(chǎn)生重大社會影響的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。第 1 頁 共 18 頁（3）應(yīng)鎮(zhèn)（辦）政府請求，或者市委、市政府認(rèn)為有必要由市安 委會處置的安會生產(chǎn)事故災(zāi)難。1.4 工作原則（1）以人為本，安全第一。以人民群眾根本利益

3、為出發(fā)點，把保 障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn) 事故災(zāi)難造成人員傷亡為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防 護。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會 組織協(xié)調(diào)下，各地政府和市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)、權(quán)限，負(fù)責(zé) 有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位 要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，做好本單位應(yīng)急救援工作。（3）屬地為主，條塊結(jié)合。實行各地政府行政首長負(fù)責(zé)制。安全 生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方政府為主，上級有關(guān) 部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣芮信浜?，充分發(fā)揮指導(dǎo)

4、、協(xié)調(diào)和支持作用。發(fā) 生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，由市安委會指派有關(guān)部門、有 關(guān)鎮(zhèn)（辦）政府直接組織指揮。（4）規(guī)范有序，組織落實。依法規(guī)范應(yīng)急管理和響應(yīng)機制，制定 科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案。各地政府和市政府有關(guān)部門以及各生產(chǎn)經(jīng)營單 位要根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合各自實際，制定相關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難 應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)搶險救援人員、物資、設(shè)備、器材落實到位，確 保應(yīng)急救援工作的有序進(jìn)行，增強應(yīng)急救援能力。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的 方針，堅持預(yù)防與應(yīng)急工作相結(jié)合，做好防范和預(yù)警工作。充分利用第 2 頁 共 18 頁 和整合現(xiàn)有資源，積極做好常態(tài)下的重大危險源監(jiān)控、風(fēng)險

5、評估、隊 伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、完善裝備、預(yù)案演練等工作。1.5 應(yīng)急預(yù)案體系 全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、其它涉及安全生 產(chǎn)事故災(zāi)難的市級專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方安全生產(chǎn)事故 災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急方案組成。2、組織指揮體系及職責(zé)2.1 組織指揮體系 全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織指揮體系由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 各相關(guān)部門及其專業(yè)指揮機構(gòu)、鎮(zhèn)（辦）政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、現(xiàn)場指揮、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位等組成。（1）市安委會為全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（以下簡稱 市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)）。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和 事

6、故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。）市安委會下設(shè)辦公室。市安委會辦公室作為市安委會的辦事機 構(gòu)和安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理局（以下簡稱市安監(jiān)局），市安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。市安委會辦公室設(shè)立市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援 指揮中心（以下簡稱市指揮中心），具體承擔(dān)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難 應(yīng)急工作。（3）各相關(guān)部門及其專業(yè)指揮機構(gòu)為市政府相關(guān)部門及其管理的 專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急指揮機構(gòu)。（4）鎮(zhèn)（辦）政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由各地政府確第 3 頁 共 18 頁（5）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主。按應(yīng)急響應(yīng)的級別和職責(zé)， 事發(fā)地政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援。（6）應(yīng)急救援隊伍主

7、要包括消防隊伍、各行業(yè)和部門的專業(yè)應(yīng)急 救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、民兵、預(yù)備役部隊、社會 力量及志愿者隊伍。必要時，包括武警部隊。（7）生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)單位自救和政府實施救援相結(jié)合的原則， 采取預(yù)防和預(yù)警措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，建 立應(yīng)急機制、編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（8）市安委會各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi) 難預(yù)防、應(yīng)急救援及應(yīng)急保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實施相 關(guān)應(yīng)急預(yù)案，接受市應(yīng)急機構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)。2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險、救援、保障工作，指揮現(xiàn)場 所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員。及時向市政府及市

8、安委會辦公室 （市指揮中心）報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。達(dá)到省級應(yīng) 急響應(yīng)級別的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部還應(yīng)及時向省 政府報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況。2.3 專家咨詢機構(gòu)市安委會辦公室（市指揮中心）根據(jù)事故類別和部門應(yīng)急救援職 責(zé)，組織成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急專家組，專家組成員由有關(guān)部門 推薦，市安委會辦公室（市指揮中心）聘任，同時明確備用專家人 選。專家組主要職責(zé)是：參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作；指導(dǎo)安全 生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。第 4 頁 共 18 頁3、預(yù)警預(yù)防機制3.1 預(yù)警預(yù)防（1）市安委會辦公室（市指揮中心）和相關(guān)主管部門

9、應(yīng)根據(jù)我市 重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控信息，對可能引發(fā)重特大事故的險 情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息，應(yīng) 進(jìn)行事故災(zāi)難預(yù)警分析，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，及時發(fā)布預(yù)警信 息。對可能引發(fā)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的風(fēng)險信息應(yīng)及時上報。（2）鎮(zhèn)（辦）政府要對轄區(qū)內(nèi)的重大危險源和重大事故隱患進(jìn)行 普查并建立檔案；制定并完善本地區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù) 案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，做好救援物資保障工作，建 立應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系制度，提供應(yīng)急避難場所。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位要對本單位的重大危險源登記建檔，進(jìn)行定期 檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理

10、部門 備案；建立應(yīng)急救援配套制度，定期組織應(yīng)急救援演練；加強相關(guān)知 識技能教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急救援措施，掌握防護裝備和救 援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)對能力；與當(dāng)?shù)卣?有關(guān)部門、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，制定保護周邊群眾安全的防護措 施。3.2 事故災(zāi)難信息報告（1）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位要立即啟動本單位 應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取措施，搶救人員，封閉并保護事故現(xiàn)場；在 有效防護的前提下，指揮本單位專業(yè)救護隊伍（人員）實施應(yīng)急救 援，及時疏散危險區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大，同 時立即報告當(dāng)?shù)卣笆邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理局和其主管單位。第 5 頁 共 18

11、 頁報告或報警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時間、詳 細(xì)地點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估 計、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況以及 現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、 聯(lián)系人姓名等。（2）各地、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)接到安全 生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)當(dāng)及時分析處理，并按照分級管理的程序 逐級上報。（3）市安委會辦公室（市指揮中心）接到事發(fā)地政府、相關(guān)主管 部門及其專業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)報送的事故信息后，立即核實處理并及時反 饋，必要時報告市政府應(yīng)急辦，接到發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難 的信息和報告后，同時向省安

12、委會辦公室報告。（4）發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向市 安委會辦公室（市指揮中心）、市政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為制訂完善救援方案提供參考。 4、應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響 應(yīng)級別原則上分為級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)。級應(yīng)急響應(yīng)行動由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織 實施，事發(fā)地省政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實施搶險 救援。級應(yīng)急響應(yīng)行動由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或者指派有關(guān)部門組織實 施，市政府迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實施搶險救援。第 6 頁 共 18 頁級應(yīng)急響應(yīng)行動（標(biāo)準(zhǔn)見 1.3 ）的組

13、織實施由市政府決定，迅 速啟動本預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴大時， 及時報請省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)啟動省級應(yīng)急預(yù)案實施救援。級及以下應(yīng)急響應(yīng)由鎮(zhèn)（辦）政府或生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施， 根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救 援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴大時，及時報請市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)啟動 市級應(yīng)急預(yù)案實施救援。4.1.1 響應(yīng)基本要求根據(jù)事故發(fā)生地區(qū)信息報告的情況，各地政府和政府有關(guān)部門應(yīng) 迅速查明安全生產(chǎn)事故災(zāi)難性質(zhì)、發(fā)生區(qū)域、嚴(yán)重程度、影響范圍、 事故類型與應(yīng)急救援需求等基本情況。本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原 則，明確牽頭責(zé)任部門、協(xié)作部門和應(yīng)急響應(yīng)級別。達(dá)到級及以上

14、 應(yīng)急響應(yīng)級別的事故災(zāi)難，報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)啟動本預(yù)案和相關(guān)預(yù) 案。4.1.2 市安委會辦公室（市指揮中心）的響應(yīng)（1）立即向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事 態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，提請啟動并實施本預(yù)案及相關(guān)預(yù)案，通知相 關(guān)成員單位、工作人員和專家到崗，會同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大 事項決策建議。必要時，報請市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指派有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志 趕赴應(yīng)急救援前線，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮。（2）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，報請市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)通知相關(guān) 應(yīng)急救援機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鎮(zhèn)（辦）政府應(yīng)急救援指揮機 構(gòu)、救援隊伍待命，或趕赴現(xiàn)場參加搶險救援，為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮 提供支持和保障。第

15、 7 頁 共 18 頁（3）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場 參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。（4）必要時，在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車 輛和人員。（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事 件的，及時向市政府應(yīng)急辦報告，同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮 機構(gòu)。4.1.3 相關(guān)部門的響應(yīng)達(dá)到級及以上應(yīng)急響應(yīng)的，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進(jìn)一步明確相關(guān) 部門任務(wù)。相關(guān)部門按照其職責(zé)，啟動并實施部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開 展應(yīng)急救援工作，并及時向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及市安委會辦公室（市指 揮中心）報告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，向

16、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及市安委會辦公室（市指揮中心）申請組織協(xié)調(diào)。4.2 指揮和協(xié)調(diào)（1）進(jìn)入級應(yīng)急響應(yīng)后，市安委會辦公室（市指揮中心）或相 關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)立即按照本預(yù)案、相關(guān)預(yù)安組織 應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部實施應(yīng) 急救援。必要時，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或者指派有關(guān)部門直接組織指揮 協(xié)調(diào)。當(dāng)省政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)時，服從省政府有關(guān) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。（2）市安委會辦公室（市指揮中心）根據(jù)事故災(zāi)難的情況，按照 應(yīng)急管理職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。第 8 頁 共 18 頁（3）有關(guān)部門接受市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指派，指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)

17、和其他 參與部門應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援，派出部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參 加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。（4）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場應(yīng) 急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須按相 關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急方案迅速、有效地實施先期處置；事故災(zāi)難發(fā) 生地的政府及市政府有關(guān)部門全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，果斷控制 或切斷事故災(zāi)害鏈，防止事故擴大。同時，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人 員及各專業(yè)隊伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場情況，劃定警戒區(qū)域，對 現(xiàn)場實施封控，會同有關(guān)專家完善應(yīng)急方案，指揮布置各相關(guān)部門及 專業(yè)救援隊保障隊伍采取必要的個人防護措施，按照

18、分工開展搶險救 援和緊急處置行動。同時，組織事故發(fā)生單位和事故發(fā)生所在地的政 府，嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場，迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，做好善 后處置工作。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移 動現(xiàn)場時，必須及時做出標(biāo)志、攝影、拍照詳細(xì)紀(jì)錄和繪制事故現(xiàn)場 圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。4.3 緊急處置（1）現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地及其周邊的應(yīng)急處置力量。根據(jù)事 態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部 在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措 施，并報送市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)備案。4.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助第 9 頁 共 18 頁（1）由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)

19、調(diào)，市食品藥品監(jiān)督管理局配合，按 照相關(guān)預(yù)案提供醫(yī)療設(shè)施、特種藥品和特種救治裝備，組織有關(guān)專 家、醫(yī)療急救隊伍，開展緊急醫(yī)療救護、現(xiàn)場衛(wèi)生處置。疾病控制機 構(gòu)根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫。（2）需要時，向省衛(wèi)生廳、省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及省安委會辦公室 （省指揮中心）申請協(xié)調(diào)支援。4.5 應(yīng)急人員的安全防護 現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安 全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝 備。4.6 群眾的安全防護 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi) 容如下：（1）決定應(yīng)急狀

20、態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范 圍、路線、程序，并報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及市安委辦公室（市指揮中 心）。必要時，可邊實施、邊報告。（2）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。（3）啟用應(yīng)急避難場所。（4）開展醫(yī)療救治、防疫和疾病控制工作。（5）負(fù)責(zé)治安管理。4.7 現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)第 10 頁 共 18 頁在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮統(tǒng)一部署下，現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)，由公安機關(guān) 及事故單位保衛(wèi)機構(gòu)實施。主要工作內(nèi)容如下：（1）保護事故現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財產(chǎn)的安全；（2）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場 拍攝、采訪等；控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域；（3）防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生

21、的其他刑事、治安案件。4.8 社會力量的動員與參與（1）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部視情況需要組織動員本行政區(qū)域社會力 量參與應(yīng)急救援工作。（2）超出事發(fā)地政府處置能力時，鎮(zhèn)（辦）政府向市政府及市應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)申請支援，市政府應(yīng)急辦及市安委會辦公室（市指揮中 心）組織協(xié)調(diào)全市社會力量進(jìn)行支援。（3）超出市政府處置能力時，市政府向省政府申請其他市（縣） 的社會力量支援。4.9 現(xiàn)場檢測與評估 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機構(gòu)成立事故現(xiàn)場檢 測、鑒定與評估小組，主要工作內(nèi)容如下：（1）綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨 勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。（2）

22、對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對食物和飲用水衛(wèi) 生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物， 爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān) 測。第 11 頁 共 18 頁（3）指導(dǎo)現(xiàn)場群眾疏散以及提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報告 和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。檢測與評估報告要及時上報。4.10 信息發(fā)布（1）信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時 間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和 公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。（2）市安委辦公室會同事故處理的主管部門和單位負(fù)責(zé)本預(yù)案適 用范圍內(nèi)事故災(zāi)難信息的

23、發(fā)布工作。4.11 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險人員得救或部分人員失蹤，經(jīng)必要時間尋找和搜救，現(xiàn)場 應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)無生還希望的，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮 部確認(rèn)，報請市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準(zhǔn)，結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并由市 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。5、后期處置5.1 善后處置本預(yù)案適用范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，由市政 府相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)（辦）政府及相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組 織實施，事故單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、 補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。 善后處置責(zé)任部門（單位）應(yīng)

24、當(dāng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問 受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依據(jù)法 律政策負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等，保 證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。第 12 頁 共 18 頁5.2 保險當(dāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)及時開展受災(zāi)人員和應(yīng) 急救援人員的保險理賠工作。保險機構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員的保 險受理。5.3 事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)（1）重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組成 調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。必要時，市政府直接組成調(diào)查組或者報請省安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（2）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作

25、結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮 部及事故主管部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援 工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。 6、保障措施6.1 通信與信息保障建立和完善全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和 重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息 數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應(yīng)急機 構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。6.2 應(yīng)急支援與保障6.2.1 救援裝備、器材保障市安委會辦公室（市指揮中心）負(fù)責(zé)全市救援裝備、器材的協(xié)調(diào) 調(diào)配，各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情 況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)

26、營單位根據(jù)實際情況需要配備必要 的應(yīng)急救援裝備、器材。6.2.2 應(yīng)急隊伍保障第 13 頁 共 18 頁（1）危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng) 依法組建和完善專（兼）職救援隊伍。（2）各地、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng) 急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。6.2.3 交通運輸保障在現(xiàn)場應(yīng)急救授指揮部統(tǒng)一部署下，事故現(xiàn)場的交通運輸保障由 市交通局和市公安局按職責(zé)分工組織協(xié)調(diào)，依法對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通 管制，保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險道路 的暢通，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工 作需要。6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障由衛(wèi)生行政主管

27、部門按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案要求，掌握本市的醫(yī)療 衛(wèi)生資源信息，尤其是專科醫(yī)療救護機構(gòu)的資源信息，做好應(yīng)急醫(yī)療 衛(wèi)生保障工作。6.2.5 物資保障（1）與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)的部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位， 應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制 度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。（2）各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督和掌握應(yīng)急物 資的儲備情況。6.2.6 生活保障在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮統(tǒng)一部署下，由市政府相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)， 當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝患捌渲鞴懿块T負(fù)責(zé)具體實施。保障轉(zhuǎn)移人員和救第 14 頁 共 18 頁 援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時居住場所及其它生活必需 品。6.

28、2.7 資金保障（1）由市財政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，應(yīng)急救援經(jīng)費由同級財政及事故 發(fā)生單位負(fù)責(zé)列支。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。按照 湖北省安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法的規(guī)定，繳納安全生產(chǎn) 風(fēng)險抵押金，作為事故搶險救災(zāi)資金。（3）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援費用、善后處理費用和損失賠償 費用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由市 政府協(xié)調(diào)解決。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費按照仙桃 市財政應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定解決。6.2.8 社會動員保障事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門根據(jù)需要，動員、組織社會力量參與 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。市安委會辦公室（市指揮中心）報請

29、 市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援 時，事發(fā)地政府要為其提供各種必要保障。6.2.9 應(yīng)急避難場所保障 事發(fā)地政府負(fù)責(zé)提供事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。6.3 技術(shù)儲備與保障市安委會辦公室（市指揮中心）組織成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難專家 組，充分發(fā)揮專家咨詢作用，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā) 應(yīng)急新技術(shù)和新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)第 15 頁 共 18 頁6.4.1 公眾信息交流（1）市安委會辦公室（市指揮中心）和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法 規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體 提供相關(guān)支持。（2）各地、各有

30、關(guān)部門要結(jié)合實際，負(fù)責(zé)本地、本系統(tǒng)應(yīng)急工作 宣傳、教育，提高全民的危機防范意識。（3）企業(yè)與所在地政府、社區(qū)、村委會建立互動機制，向周邊群 眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。6.4.2 培訓(xùn)（1）市安委會辦公室（市指揮中心）組織全市事故災(zāi)難應(yīng)急救援 管理人員和專業(yè)人員的安全知識、專業(yè)知識、新技術(shù)應(yīng)用等方面的綜 合培訓(xùn)。（2）有關(guān)部門組織本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊 伍開展相關(guān)人員的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市安委會辦公室（市指揮中 心）提供指導(dǎo)。（3）有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好專兼職應(yīng)急救援 隊伍的培訓(xùn)，積級組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能 力。6.4.3 演習(xí)各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演 練或演習(xí)。市安委會辦公室（市指揮中心）每兩年至少組織一次聯(lián)合 演習(xí)。