地鐵運營安全系統(tǒng)管理系統(tǒng)要點

1、地鐵運營安全管理要點近年來，各大城市都加大地鐵建設(shè)以解決日益緊張的 交通壓力。隨著地鐵網(wǎng)絡(luò)化運營，客流的急劇增加，地鐵運 營的安全顯得尤為重要。地鐵運營的根本任務(wù)就是將旅客安 全及時地運送到目的地。地鐵運營的目的、性質(zhì)和特點，決 定了地鐵運營必須把安全生產(chǎn)擺在首要位置。 從系統(tǒng)論的 觀點出發(fā)，與運營安全有關(guān)的因素可以劃分為四類：人、機 器、環(huán)境及管理。以管理作為控制、協(xié)調(diào)手段，協(xié)調(diào)人、機 器、環(huán)境之間的相互關(guān)系，并通過反饋作用將系統(tǒng)狀態(tài)的信 息反饋給管理系統(tǒng)，從而改進安全管理方法，最終得到更為 安全的系統(tǒng)。運營的安全管理是指管理者按照安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律， 對運輸系統(tǒng)的人、財、物、信息等資源進行

2、危險控制的一切 活動。該定義包括五個方面的含義：1. 運營安全管理的目的是消滅和減少運營事故及其損 失。2. 運營安全管理的主體是城市軌道交通系統(tǒng)的各級管 理人員。3. 運營安全管理的對象是人（基層作業(yè)人員） 、財（安 全技術(shù)措施經(jīng)費等） 、物（運輸基礎(chǔ)設(shè)備和運輸安全技術(shù)設(shè) 備等）、信息（安全信息）等。4. 運營安全管理的方式是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。5. 運營安全管理的本質(zhì)是充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造 性，調(diào)動一切積極因素，促使各種矛盾向有利于運營安全方 面轉(zhuǎn)化。安全系統(tǒng)管理的基本內(nèi)容可包括 : 總體管理、重點管理 及事后管理一、總體安全管理 在運營管理工作中，一切服務(wù)于安全生產(chǎn)的各管理

3、部 門，為確保運輸安全所做的工作都應(yīng)納入總體安全管理的范 疇。包括：安全組織、安全法規(guī)、安全技術(shù)、安全教育、安 全信息、安全資金等。運營安全總體管理1. 安全組織管理是安全管理的實施主體，負責安全的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)平 衡、監(jiān)督檢查工作，使安全管理體制有效地正常運轉(zhuǎn)，保證 安全目標的實現(xiàn)。2. 安全法規(guī)管理任務(wù)是嚴格遵循國家有關(guān)軌道運營安全的法律、法規(guī)等 條文規(guī)定， 對各種運輸規(guī)章制度和作業(yè)標準進行研究、 制定、 修改、完善、貫徹和落實，使運營安全管理工作做到有法可依、有章可循。運營安全總體管理3. 安全技術(shù)管理任務(wù)是正確執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)政策、標準、規(guī)程和城市 軌道交通主要技術(shù)政策，為運營安全提供

4、可靠的技術(shù)依據(jù)和 技術(shù)措施，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，不斷吸收現(xiàn) 代科技先進成果，促進運營安全管理科技含量日益提高。運營安全總體管理4. 安全教育管理為了實現(xiàn)運輸安全，必須通過各種形式和方法，對廣大 干部和職工進行經(jīng)常性的安全思想、安全知識、安全技能、 事故應(yīng)急處理等內(nèi)容的教育。運營安全總體管理5. 安全信息管理安全信息是指在運營生產(chǎn)過程中，對一切有利于安全生 產(chǎn)的指令和系統(tǒng)安全狀態(tài)的描述或反映，它既是安全管理的 對象，又是安全管理的重要支持。從某種意義上說，運營安全管理就是準確、及時、經(jīng)濟 地收集、加工、傳遞、存儲、檢索、輸出安全信息。運營安全總體管理6. 安全資金管理包括對保證運營安

5、全所需資金的籌集、調(diào)拔、使用、結(jié) 算、分配等，并進行安全投資的經(jīng)濟評價與經(jīng)濟分析，實行 財務(wù)監(jiān)督等。運營安全重點管理為了保證運營安全，一方面要認真做好安全基礎(chǔ)管理 （總體安全管理）各項工作；另一方面，應(yīng)根據(jù)實際需要和 生產(chǎn)規(guī)律，對影響安全的關(guān)鍵因素進行重點管理，才能點面 結(jié)合，更好地把握運營安全生產(chǎn)的主動權(quán)。二、運營安全重點管理 運營安全重點管理包括對人的安全管理、對設(shè)備的安全 管理、對環(huán)境的安全管理及對作業(yè)的安全管理 。1. 對人的安全管理在地鐵運營工作的每個環(huán)節(jié)、每項作業(yè)中，都是由人來 參與并處于主導地位的，人操縱、控制、監(jiān)督各項設(shè)備，完 成各項作業(yè)，與環(huán)境進行信息交流，與其他作業(yè)協(xié)調(diào)一致

6、。 正是由于人在運營管理中的重要地位，使得人的因素在運營 安全中起著關(guān)鍵的作用。運營安全對人員素質(zhì)的要求：影響運營安全的人的因 素，是指人的安全素質(zhì)，包括思想素質(zhì)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平，生 理、心理素質(zhì)，群體素質(zhì)等，且對不同人員有不同的素質(zhì)要 求。人員的安全管理就是通過建立安全活動、安全教育培 訓、安全獎懲、勞動組織等制度來控制人的不安全行為，預(yù) 防事故的發(fā)生。大力進行員工的思想道德和職業(yè)道德教育。充分發(fā)揮廣 大員工安全生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對違反作業(yè)標 準、規(guī)章制度的人與事，應(yīng)實事求是地予以批評教育，對事 故責任者根據(jù)損失和責任大小給予相應(yīng)的處罰。 全面強化 員工業(yè)務(wù)培訓。重點提高全員實際操

7、作技能，特別是非正常 情況下作業(yè)技能和設(shè)備故障應(yīng)急處理能力，落實作業(yè)標準 化。人員安全重點管理。提高安全管理人員的綜合素質(zhì)。安 全管理人員具備良好的思想、業(yè)務(wù)和身心素質(zhì)是運營安全方 針政策得以貫徹執(zhí)行，安全技術(shù)、安全工程和安全管理得以 推行和落實的重要基礎(chǔ)條件。 構(gòu)建運輸人員生理心理安全 保障體系。對主要工種建立并逐步完善人員生理、心理指標 體系及其標準，以便對人員管理更加科學可靠。2. 設(shè)備安全重點管理 設(shè)備安全管理的重點工作主要包括加強對設(shè)備的養(yǎng)護 維修，加快設(shè)備更新改造速度，保證安全技術(shù)裝備重點項目 順利實施等。 主要提高基礎(chǔ)設(shè)備的安全管理水平、安全技 術(shù)設(shè)備的安全性能和基礎(chǔ)設(shè)備的安全管

8、理水平提高設(shè)備質(zhì)量， 加強設(shè)備管理， 必須堅持定期檢查制度， 建立各種檢查記錄臺帳，立卡建檔，定期保質(zhì)保量地做好維 修保養(yǎng)和病害整治工作。對設(shè)備的慣性故障、重點病害、嚴重隱患要集中力量加以整治，采取嚴密的安全防范制度和措施，杜絕簡化檢查、檢測、維修作業(yè)程序的現(xiàn)象發(fā)生，確保運營安全。對設(shè)備的養(yǎng)護維修，應(yīng)堅持預(yù)防為主、檢修與保養(yǎng)并重、預(yù)防與整治相結(jié)合的原則，處理好設(shè)備維修與運輸生產(chǎn)的關(guān)系，正確合理地使用設(shè)備，提高操作技術(shù)和保養(yǎng)水平，防止超負荷、超范圍、超性能地使用設(shè)備，使設(shè)備質(zhì)量可靠穩(wěn)定，逐步形成“修、管、用”良性循環(huán)的發(fā)展模式。 提高安全技術(shù)設(shè)備的安全性能 安全技術(shù)設(shè)備主要包括：監(jiān)控設(shè)備（對員工

9、操作的正確 性進行監(jiān)督）、檢測設(shè)備 （對基礎(chǔ)設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)進行監(jiān)測） 事故救援設(shè)備3. 環(huán)境安全重點管理對人機環(huán)境系統(tǒng)而言，環(huán)境對運營安全的影響可分為內(nèi)部環(huán)境條件和外部環(huán)境條件影響兩個部分，前者包括作業(yè)環(huán)境和由管理行為營造的內(nèi)部社會環(huán)境，后者指自然 環(huán)境和外部社會環(huán)境。在眾多的影響因素中，作業(yè)環(huán)境和內(nèi)部社會環(huán)境是可控的，而外部社會環(huán)境和自然環(huán)境是不可控的，但企業(yè)管理可通過改善可控的內(nèi)部小環(huán)境來適應(yīng)不可控的外部大環(huán)境，其作用就在于保持良好的工作、作業(yè)和生活秩序，保障員工身 心健康，保證運營安全。運營安全管理的出發(fā)點和落腳點是現(xiàn)場作業(yè)控制，對現(xiàn) 場作業(yè)重點控制的內(nèi)容主要包括：標準化作業(yè)、非正常情況

10、 下作業(yè)、系統(tǒng)“結(jié)合部”作業(yè)。標準化是指“在經(jīng)濟、技術(shù)、科學及管理等實踐活動中， 對重復性事物和概念通過制定、 發(fā)布和實施標準，達到統(tǒng)一， 以獲得最佳秩序和社會效益”。運營標準化作業(yè)是對既有作 業(yè)標準，從學習標準、對照標準到達到標準（學標、對標、 達標）所進行的全部活動，只有在組織、制度、措施和監(jiān)控 等方面嚴格管理，才能使標準化作業(yè)得以實現(xiàn)并持之以恒。非正常情況下，由于部分作業(yè)標準無法得到實施，不得 不執(zhí)行特殊規(guī)定，稍有不慎極易造成事故。非正常情況下的 作業(yè)控制，主要是研究解決非正常情況下的作業(yè)控制問題。 非正常情況下的作業(yè)應(yīng)嚴格遵守有關(guān)作業(yè)標準和原則，此 外，還必須根據(jù)非正常情況下的作業(yè)特點

11、，采取相應(yīng)的措施 和辦法。通過結(jié)合部作業(yè)進行聯(lián)控，結(jié)合部是指由幾個單位或部 門共同參與工作或管理而形成的相互聯(lián)系、相互制約的環(huán) 節(jié)、區(qū)域或部位。要有效地保證運營安全，離不開各部門各公眾的協(xié)調(diào)配合、群體防范，否則，就會打亂甚至破壞運 營正常秩序，使安全失去基本條件。如果各部門只從本位出發(fā)，出了事故互相推卸責任，就 難以抓住發(fā)生事故的本質(zhì)問題，采取有效的防范措施。再說 作業(yè)人員總會有失誤，設(shè)備總會有故障，環(huán)境也在不斷變化，意外的情況時有發(fā)生，如果不組織相關(guān)部門互相監(jiān)督、多個工種共同預(yù)防，就會使本來可以避免的事故發(fā)生。強化結(jié)合部管理是降低事故發(fā)生概率、保證運營安全的重要途徑。結(jié) 合部管理實質(zhì)上是一種

12、橫向管理，是協(xié)調(diào)不同部門和工種之 間橫向關(guān)系的一種手段一一聯(lián)合控制（聯(lián)控）?；驹砗头椒ㄊ窃黾佑行⑦\營安全事后管理運營事故發(fā)生后，主管部門和有關(guān)單位需要做大量的調(diào) 查和處理工作，如減少事故損失和防止事故擴大的搶險、救 援及事故定性定責，總結(jié)經(jīng)驗教訓，采取防范措施等，以防 止同類事故重復發(fā)生。對于導致事故的直接和間接原因及其 相互間的內(nèi)在聯(lián)系進行實事求是、深入細致的分析，形成有 利于改善安全狀況的共識和對策。運營安全事后管理主要有兩個處理階段：1. 運營事故調(diào)查處理 主要工作包括：事故通報、調(diào)查處理、責任判定、統(tǒng)計分析、總結(jié)報告等。2. 運營事故應(yīng)急處理 各種事故應(yīng)急中立均應(yīng)及時與調(diào)度指揮人員取得聯(lián)系，聽候指示辦理。結(jié)束語 運營安全管