采購評(píng)標(biāo)管理辦法評(píng)標(biāo)專家報(bào)酬管理辦法

1、采購評(píng)標(biāo)管理辦法評(píng)標(biāo)專家報(bào)酬管理辦法采購評(píng)標(biāo)管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范招標(biāo)采購評(píng)標(biāo)活動(dòng)，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，確 保評(píng)標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法 權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及其它有關(guān)法律法 規(guī)，制定本辦法。第二條企業(yè)管理部作為采購綜合管理部門，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相 關(guān)規(guī)定對(duì)招標(biāo)采購評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理。第三條本辦法適用于公司自行組織的公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、 競爭性談判、詢價(jià)等采購活動(dòng)。第四條評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，規(guī)范操作，競爭 擇優(yōu)，達(dá)到保證采購質(zhì)量、節(jié)省資金、提高資金使用效益、規(guī)范 采購程序的目的。第二章評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律第四條評(píng)標(biāo)專家對(duì)整個(gè)招標(biāo)采購評(píng)

2、標(biāo)工作負(fù)責(zé)，招標(biāo)采購組織部門對(duì)整個(gè)招標(biāo)采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)。第四條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)執(zhí)行回避制度。評(píng)標(biāo)專家有下列可能影響 公正評(píng)標(biāo)情況的，應(yīng)當(dāng)回避:（一）投標(biāo)人雇員或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;（二）監(jiān)督主管部門的人員;（三）與投標(biāo)人有利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的;（四）其它應(yīng)當(dāng)回避的情形。第五條評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)結(jié)束前必須遵守保密規(guī)定，不得泄露 與評(píng)標(biāo)有關(guān)的任何情況，包括但不限于：評(píng)標(biāo)地點(diǎn)和場(chǎng)所，評(píng)標(biāo) 委員會(huì)成員名單，投標(biāo)文評(píng)審比較情況，中標(biāo)候選人推薦情況, 與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的其它情況等。評(píng)標(biāo)專家也必須對(duì)供應(yīng)商的商業(yè)機(jī)密進(jìn)行保密。評(píng)標(biāo)所用資料及工作底稿在評(píng)標(biāo)（審）結(jié)束前不得帶離評(píng)標(biāo) 會(huì)場(chǎng)。第六條評(píng)標(biāo)專家在評(píng)

3、標(biāo)開始前，須按公司相關(guān)要求簽訂自 律承諾書。第七條評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)工作應(yīng)接受采購監(jiān)管部門的監(jiān)督。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得有下列行為:應(yīng)當(dāng)回避而不回避;（二）擅離職守;第4頁共12頁不按照招標(biāo)采購文規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo);私下接觸投標(biāo)人;（五）收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處;（六）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求;（七）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見;（A）暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明;（九）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。第八條評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)工作中應(yīng)堅(jiān)持“公平、公正”的原則，認(rèn) 真、客觀、公正地

4、對(duì)待每一位投標(biāo)人，不受任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人的干 擾，依法保護(hù)招、投標(biāo)人的合法權(quán)益。第十條評(píng)標(biāo)的依據(jù)只能是相關(guān)法規(guī)、招標(biāo)采購文及其有效補(bǔ) 充文或澄清文。對(duì)招投標(biāo)文或評(píng)標(biāo)辦法有理解不清的，可以向招 標(biāo)采購經(jīng)辦人員詢問。重大問題由評(píng)標(biāo)委員會(huì)共同討論決定，并 須經(jīng)評(píng)委會(huì)成員總?cè)藬?shù)半數(shù)以上同意。第十一條評(píng)標(biāo)專家不得發(fā)表帶有明顯傾向性的意見以影響其他評(píng)委, 也不被他人的意見所影響。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名，有不同意見的，可書面說 明。不在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名，又不書面說明理由的，視同同意評(píng)標(biāo) 意見。第三章 評(píng)標(biāo)（審）工作程序 第十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任（組長）的產(chǎn)生屬于工程、服務(wù)、通用類物資招標(biāo)采購項(xiàng)目的, 由招標(biāo)采

5、購組織部門人員擔(dān)任；屬于專用物資招標(biāo)采購項(xiàng)目的, 由使用部門人員擔(dān)任。第十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)采購文,至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容:（一）招標(biāo)采購的目標(biāo);（二）招標(biāo)采購項(xiàng)目的范圍和性質(zhì);（三）招標(biāo)采購文中規(guī)定的主要技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)（四）招標(biāo)采購文規(guī)定的評(píng)標(biāo)（審）標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)（審）方法和在評(píng)標(biāo)（審）過程中考慮的相關(guān)因素。第十五條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序:1、投標(biāo)文初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。（1）資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)采購文的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商 是否具備投標(biāo)資格。資格評(píng)審可考慮以下因素:1）投標(biāo)人經(jīng)營范圍;2）投

6、標(biāo)文的有效性，即格式和簽字、蓋章是否符合招標(biāo)采購文要求，有無提供技術(shù)和商務(wù)等招標(biāo)采購文中規(guī)定必須提供的資 料;3）投標(biāo)人的資格、信譽(yù)（有無不良紀(jì)錄等）；是否屬于不得參加投標(biāo)的法人、其他組織或者個(gè)人；是否存在合并、分立、破 產(chǎn)等重大變化;4）是否被列入“全國法院失信被執(zhí)行人名單”；5)投標(biāo)標(biāo)的的銷售業(yè)績和證書;6)投標(biāo)文的有效期;7)投標(biāo)方法定代表人授權(quán)書;8)代理商投標(biāo)的，應(yīng)提供制造廠商的授權(quán)書。(2) 符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文的規(guī)定，從投標(biāo)文的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)采購文的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo) 采購文的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。2、澄清有關(guān)問題。對(duì)投標(biāo)文中含義不明確、同類問題表述不一致

7、或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形 式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、 說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得 超出投標(biāo)文的范圍或者改變投標(biāo)文的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為 準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金 額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文的解釋發(fā)生 異議的，以中文文本為準(zhǔn)。3、比較與評(píng)價(jià)。按招標(biāo)采購文中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜 合比較與評(píng)價(jià)。4、推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確定，

8、但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。(1)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為, 排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯 不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的, 應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文予以解釋說明，并提交相 關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資 格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。(2)采用綜合評(píng)分法的，按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分與投標(biāo)報(bào)價(jià)相 同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。(3) 釆用性價(jià)比法的，按商數(shù)

9、得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào) 價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。5、編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫的報(bào)告，其主要內(nèi)容至少包括以下部分:(1)招標(biāo)釆購公告日期、開標(biāo)日期和地點(diǎn);(2)購買招標(biāo)采購文的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單;評(píng)標(biāo)(審)方法和標(biāo)準(zhǔn);開標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說明，包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因;評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表。第十六條在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名 義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方 式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第十七

10、條投標(biāo)人資格條不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文要求的，或者不 按照要求對(duì)投標(biāo)文進(jìn)行澄清、說明和補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否 決其投標(biāo)。第十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文是否對(duì)招標(biāo)文提出的所有實(shí) 質(zhì)性要求和條作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處 理。第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo) 文的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。第二十條下列情況屬于重大偏差:（一）投標(biāo)的競爭性（投標(biāo)人是否少于3家）； （二）投標(biāo)文沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章;（三）投標(biāo)文載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文規(guī)定的期限;（四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;（五）投標(biāo)文載明的貨物包裝方式

11、、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文的要求;（六）投標(biāo)文附有招標(biāo)人不能接受的條;（七）不符合招標(biāo)采購文中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。投標(biāo)文有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)采購文作出實(shí)質(zhì)性 響應(yīng)，并按本規(guī)定作廢標(biāo)處理。初審不合格，不再進(jìn)入投標(biāo)文的 詳細(xì)評(píng)審。第二十一條細(xì)微偏差是指投標(biāo)文在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文要求, 但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情 況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平 的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面 要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正 的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量 化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)

12、文中規(guī)定。第二十二條 有下列情形之一的，屬于采購人或評(píng)標(biāo)專家與 投標(biāo)人串通投標(biāo):在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息;（三）明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);（四）授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文;（五）明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;（六）與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行第11頁共12頁為。第二十三條 有下列情形之一的，屬于或者視為投標(biāo)人相互 串通投標(biāo):（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等

13、組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng);（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文由同一單位或者個(gè)人編制;（七）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;(A)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;（九）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;（十）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文相互混裝;（十一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效。第二十四條 評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定相關(guān)條款否決不合 格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺 乏競爭性的，評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。

14、投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)，或者依據(jù)相關(guān) 規(guī)定選擇合適的采購方式。第六章罰則第二十五條 釆購人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的 中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，或在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的所有 投標(biāo)文被否決后自行決定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。除責(zé)令釆購部門 改正外，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。第二十六條違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，可以改正的應(yīng)責(zé)令改 正，因違反相關(guān)規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退；給企 業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。并按照管理權(quán)限和責(zé)任 大小，視情節(jié)輕重，對(duì)招標(biāo)采購組織部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他責(zé)任人員及評(píng)標(biāo)專家分別給予警示談話、通報(bào)批評(píng)、罰款等 處理。第二十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)

15、成員有違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，公司應(yīng)禁止其3 年內(nèi)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重、給企業(yè)造成重大損失，或者3年 期滿后再次出現(xiàn)違規(guī)情形的，永久禁止其參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，并將其 從采購評(píng)標(biāo)專家?guī)熘杏枰郧逋?。第二十八條采購人及評(píng)標(biāo)人員等泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的 情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì) 公共利益或者他人合法權(quán)益的，評(píng)標(biāo)人員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者 其他好處等違法違規(guī)情形情節(jié)嚴(yán)重的，按中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)依法移 交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。第七章附則 第二十九條 本辦法未盡事宜按有關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī) 定執(zhí)行O第三十條本辦法由企業(yè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。附:評(píng)審專家自律承諾書 本人受邀自愿參加*襯公司XXXX項(xiàng)目 評(píng)審工作，為進(jìn)一步提高廉潔自律意識(shí)，客觀公正的履行職責(zé), 我以評(píng)審專家的身份和榮譽(yù)鄭重作出如下廉潔自律承諾:一、在知道自己為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份后至評(píng)標(biāo)結(jié)束前的時(shí) 段內(nèi)不私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商。二、對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目，主動(dòng)提出回避。