會計如何更好地服務(wù)信息使用者

1、會計如何更好地服務(wù)信息使用者一、背景介紹會計的產(chǎn)生與發(fā)展深受社會經(jīng)濟、政治環(huán)境的影響，這些外 部因素促進著會計定義、 會計職能和會計目標(biāo)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。從管理工具論、信息系統(tǒng)論再到管理活動論， 從最初的“記錄”工 作發(fā)展到現(xiàn)如今的“核算”和“監(jiān)督”職能，以及至今理論界對于“受托責(zé)任”和“決策有用”會計目標(biāo)的世紀(jì)探討，可以瞥見發(fā)展的歷程逐漸地接近兩個核心問題， 即“為誰服務(wù)”以及“提 供什么服務(wù)”?？偟膩碚f，會計工作主要在于以貨幣為主要計量 單位，運用一系列專門方法，核算和監(jiān)督一個單位經(jīng)濟活動的一 種經(jīng)濟管理工作，旨在提供會計信息和提高經(jīng)濟效益。然而近年 來，因為會計從業(yè)人員利用會計準(zhǔn)則的靈活性，

2、大打法律法規(guī)的“擦邊球”，以及信息披露渠道建設(shè)不完善，信息的不對稱不透 明，使得會計信息的真實公允性遭受外界質(zhì)疑，給國家監(jiān)管、調(diào) 控，給投資者，甚至給管理層自身管理工作帶來了不利影響。為 了克服以上不良影響，目前，會計工作亟待解決的問題即是識別 信息使用者的需求，并且思考如何為內(nèi)外信息使用者更好地服 務(wù)。二、受托責(zé)任觀和決策有用觀下的信息使用者受托責(zé)任觀源于公司制下所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，所有者將財產(chǎn)委托給受托者管理，受托者接受委托者的委托， 并負(fù)有向委托者報告受托責(zé)任履行情況的義務(wù)。受托責(zé)任觀認(rèn)為，會計目標(biāo)就是向委托者報告資源受托管理的情況，應(yīng)以歷史的、客觀的信息為主。而決策有用觀的出現(xiàn)有力地

3、批評了受托責(zé)任觀僅關(guān)注數(shù) 據(jù)的準(zhǔn)確性而忽視會計對決策有用的事實。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)達，國家對市場管控力度的進一步放開，投資者必須依靠對決策有用的會計信息來決定投資的方向，企業(yè)和投資者的聯(lián)系將在資本市場上完成。我國市場經(jīng)濟仍在改革的進程中， 作為國有財產(chǎn)的代表人和 宏觀調(diào)控的責(zé)任人，政府行為對會計的影響依然是巨大的。 加之 我國資本市場資源配置能力尚未完善， 金融體系中銀行仍然處于 主導(dǎo)地位。故，我國會計信息使用者主要有政府、債權(quán)人、投資 者。三、信息使用者需求及會計服務(wù)目標(biāo)分析（一）國資委一一確保國有資產(chǎn)的保值增值國資委履行國家管理國有資產(chǎn)職能的部門，主要職責(zé)在于管理而不在于投資，其需要通

4、過國有企業(yè)的會計信息對企業(yè)經(jīng)營者 的受托責(zé)任履行情況進行動態(tài)的監(jiān)督預(yù)警，對企業(yè)進行績效評價 和經(jīng)營業(yè)績考核，以確定經(jīng)營者是否能繼續(xù)被聘用，以確保國有 資產(chǎn)的保值增值。國資委出于自身工作特點， 規(guī)定了計算國有資 產(chǎn)保值增值率需要對期末國有資產(chǎn)進行扣除的“客觀因素”。由于國資委有權(quán)要求國有企業(yè)呈報符合自身要求的報表，并且國資委還可以通過實地調(diào)查等方式獲得第一手資料，故，國資委對企 業(yè)會計信息的要求重點在于真實性、可靠性以及相關(guān)性。（二）證監(jiān)會 確保上市公司質(zhì)量。證監(jiān)會誕于逐漸成長的證券市場，為規(guī)范市場、保護股東作為投資者的正當(dāng)利益而生。 作為證券市場的監(jiān)督者，對于證券市場上出現(xiàn)的暗箱操作、虛假報告

5、、殼公司圈錢等有損市場公開、公平交易原則，有損各投資者權(quán)益的現(xiàn)象，證監(jiān)會為杜絕此類惡性事件發(fā)生，為確保上市公司的質(zhì)量，更為了保護股東利益，嚴(yán)格監(jiān)督上市公司嚴(yán)格遵守法 律法規(guī)的同時，要求企業(yè)提供的會計信息必須做到真實可靠、充分和全面地披露，尤其是對投資者投資決策具有重大影響的會計 事項必須提供質(zhì)量更高的會計信息。（三）銀行一一保障貸出資金安全。我國企業(yè)融資方式中，直接融資的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在資本市場上間接融資的規(guī)模。故銀行是企業(yè)最大的債權(quán)人。作為債權(quán)人，銀行更關(guān)心自己貸出的資金 是否能夠收回，所以他們往往更關(guān)注企業(yè)的財務(wù)狀況、現(xiàn)金流量等來反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績及償債能力。對于這類信息使用者，企業(yè)需要提供

6、真實、可靠、準(zhǔn)確的會計信息來滿足其需求。（四）投資者一一確保理性、有效決策。市場上的投資者不同于政府這類國有企業(yè)投資者， 他們投資是出于獲取利益。 比起 政府關(guān)心企業(yè)的利潤空間， 他們更關(guān)注企業(yè)最基本運營情況，如企業(yè)是否健康良好發(fā)展等。相較于國資委等政府部門有著強大的 信息渠道，他們的信息來源比較單一， 往往只是企業(yè)對外披露的 財務(wù)報告等會計信息。故，為了使投資者的投資更加理性和有效， 為了滿足這類使用者的需求， 企業(yè)會計需要提供影響決策的會計 事項，真實、可靠和及時地披露投資者需要的會計信息。四、完善會計服務(wù)的具體建議（一）完善立法，加強內(nèi)外部監(jiān)督。政府部門應(yīng)就目前市場 上存在的會計信息相關(guān)問題完善相關(guān)法律法規(guī)， 硬性規(guī)定來提高 違法成本，來敦促會計服務(wù)水平的提升。同時，加強內(nèi)部審計部 門和外部如證監(jiān)會、 稅務(wù)部門甚至獨立注冊會計師對于企業(yè)會計 信息真實公允的監(jiān)督。（二）會計準(zhǔn)則趨同與區(qū)別。在全球經(jīng)濟國際化的進程中， 我國會計準(zhǔn)則應(yīng)保持與國際準(zhǔn)則趨同的情況下，結(jié)合實際國情， 制定適合中國特色經(jīng)濟發(fā)展的會計準(zhǔn)則。 在方便跨國投資合作等 的同時，中國自己量身定制的準(zhǔn)則有利于我國企業(yè)自身的發(fā)展。（三）完善企業(yè)內(nèi)部控制機制1、會計電算化技術(shù)的興起與完善，為準(zhǔn)確地記錄、為真實 可靠地披露會計信息提供了技術(shù)保障。2、提高會計人員職業(yè)道德和素質(zhì)