產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究

1、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究 196前 言區(qū)域一體化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，重慶是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、是國家中心城市之一、是 部大開發(fā)的重要支點(diǎn)，但同時也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)。重慶的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于快速發(fā)展的時期，處在又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期。在發(fā)展的關(guān)鍵時期和關(guān)鍵階段，市委、市政府提出了通過“一圈”幫扶“兩翼”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略舉措。長壽區(qū)是一圈中發(fā)展較快、基礎(chǔ)較好區(qū)，墊江是兩翼中緊鄰一圈、在21個縣中經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣之一。長壽區(qū)幫扶墊江縣，通過建園區(qū)、送人才、幫項(xiàng)目、促發(fā)展等具體工作，幫扶成效顯著。如何推進(jìn)幫扶工作上水平、可持續(xù)？通過市場選擇、政府推動

2、，促進(jìn)兩地形成一體化產(chǎn)業(yè)，是幫扶工作的重點(diǎn)和抓手。長墊產(chǎn)業(yè)一體化研究是在分析兩地農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、商貿(mào)物流等主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，比較兩地在重慶的發(fā)展基礎(chǔ)和地位，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)配套的形成、三次產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動等一體化模式著手，借鑒國內(nèi)外一體化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮兩地地緣相鄰、人脈相親、山水相連的優(yōu)勢，提出兩地產(chǎn)業(yè)一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和推進(jìn)措施。第一章 理論篇一、背景隨著國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的推動，重慶都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢也日漸明顯。根據(jù)“314”總體部署，重慶在發(fā)展過程中，既要加快發(fā)展城市一體化，也須重視城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。依據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀，重慶提出了“一圈兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略

3、，提出了對口幫扶、捆綁考核機(jī)制。即“一圈”中有實(shí)力的區(qū)縣與“兩翼”區(qū)縣結(jié)成“一幫一”、“多幫一”的對子，以一小時經(jīng)濟(jì)圈中的都市圈帶動渝東南和渝東北兩翼的發(fā)展。制定了“一圈兩翼”互動發(fā)展機(jī)制，明確逐年提高市里對“兩翼”區(qū)縣一般性財政轉(zhuǎn)移支付額度，即“一圈”幫扶區(qū)縣每年按本級財政一般預(yù)算收入0.5%1%的實(shí)物量支持受助區(qū)縣發(fā)展，重點(diǎn)用于工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧開發(fā)。長壽區(qū)位于重慶市“一小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，是重慶“一小時經(jīng)濟(jì)圈”向“兩翼”輻射的重要中繼站。根據(jù)市委、市政府安排，長壽區(qū)幫扶墊江縣。墊江地處市域中部，屬渝東北翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，是“一小時經(jīng)濟(jì)圈”輻射帶動渝東北地區(qū)的重要承接點(diǎn)。長壽區(qū)和墊江

4、縣兩地地理位置毗鄰，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，長壽區(qū)和墊江縣兩地加快一體化成為適時所需，既是市委、市政府的幫扶安排下政治意義上的一體化，同時也是毗鄰區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會一體化的必然趨勢。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中，產(chǎn)業(yè)一體化是核心，實(shí)現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)一體化成為該區(qū)域以及重慶市實(shí)現(xiàn)城市一體化的重要戰(zhàn)略之一，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的先決條件。二、產(chǎn)業(yè)一體化概述（一）產(chǎn)業(yè)一體化的含義產(chǎn)業(yè)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心，是探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的新辦法、新選擇，是市場經(jīng)濟(jì)條件下，毗連的城市或地區(qū)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的同一性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性等特點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動，加速產(chǎn)業(yè)的整合與重組，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)分工與協(xié)作，并以整體

5、優(yōu)勢參與對外競爭。（二）產(chǎn)業(yè)一體化的內(nèi)涵產(chǎn)業(yè)一體化是在互惠互利的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展為目標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)主體在資源優(yōu)化配置和企業(yè)效益最大化的前提下，實(shí)現(xiàn)在特定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化布局。根據(jù)比較優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。產(chǎn)業(yè)一體化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的主要推動力量和重要組成要素，主要包括形態(tài)一體化、市場一體化、基礎(chǔ)設(shè)施和信息一體化。（三）產(chǎn)業(yè)一體化的特征及形式產(chǎn)業(yè)一體化的本質(zhì)特征是在區(qū)域共同市場的基礎(chǔ)上，進(jìn)行區(qū)域資源整合，實(shí)現(xiàn)要素的合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化組合，在一體化的發(fā)展思路指導(dǎo)下，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各地產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的空間布局一體化，并提升區(qū)域綜合實(shí)力和整體競爭力，表

6、現(xiàn)形式主要有以下四個方面。 1、產(chǎn)業(yè)配套型一體化區(qū)域內(nèi)有實(shí)力很強(qiáng)的龍頭企業(yè)，區(qū)域內(nèi)和周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)各自的比較優(yōu)勢和發(fā)展?fàn)顩r，為龍頭企業(yè)生產(chǎn)配套的產(chǎn)品，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和該區(qū)域的一體化水平。2、生產(chǎn)加工型一體化區(qū)域內(nèi)有實(shí)力相當(dāng)?shù)耐惍a(chǎn)業(yè)，在一體化發(fā)展過程中，按照互惠互利的原則，實(shí)行生產(chǎn)基地與加工基地分開，錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合實(shí)力。3、同類擴(kuò)大型一體化區(qū)域內(nèi)有共同的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在一體化發(fā)展思路指導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢，互通信息，共享資源，共同發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的整體競爭水平。4、產(chǎn)業(yè)鏈一體化根據(jù)區(qū)域內(nèi)各地資源和

7、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢狀況，在一體化發(fā)展的過程中，分析同一產(chǎn)業(yè)鏈的上游和下游產(chǎn)品的發(fā)展趨勢，布局適合該區(qū)域一體化的產(chǎn)業(yè)，壯大該區(qū)域的整體發(fā)展水平。（四）實(shí)行產(chǎn)業(yè)一體化的戰(zhàn)略意義1、產(chǎn)業(yè)一體化是增強(qiáng)區(qū)域競爭力的必由之路產(chǎn)業(yè)一體化的推行，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，從而在整個區(qū)域內(nèi)部，各種交易費(fèi)用和信息的使用成本都會降低，為各類企業(yè)生存和發(fā)展創(chuàng)造條件，可以吸引大量的企業(yè)到該區(qū)域。當(dāng)企業(yè)的數(shù)量達(dá)到一定程度，形成一個增長極后，就能快速提高整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此發(fā)揮中心城市配置資源的集聚和輻射作用，加快城市圈一體化建設(shè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化，是增強(qiáng)區(qū)域競爭力的必由之路。2、產(chǎn)業(yè)一體化是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的必然選擇通

8、過區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化，把相連區(qū)域作為一個整體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，變分散布局為統(tǒng)一布局，實(shí)現(xiàn)布局上的系統(tǒng)優(yōu)化效益、規(guī)模效益和聚集效益。通過產(chǎn)業(yè)一體化，打破大而全、小而全的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，以深化專業(yè)化分工協(xié)作為方向，以培育核心龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以大力發(fā)展專業(yè)化的中小企業(yè)為基礎(chǔ)，形成一批組織結(jié)構(gòu)合理、分工協(xié)作體系科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和企業(yè)群體，從而取得良好的專業(yè)化分工協(xié)作效益。3、產(chǎn)業(yè)一體化是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主要動力加快促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則必須實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，包括基礎(chǔ)設(shè)施一體化及產(chǎn)業(yè)一體化，其中產(chǎn)業(yè)一體化是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主要動力。通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加大產(chǎn)業(yè)的輻射力度，才能推動產(chǎn)業(yè)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。4、產(chǎn)

9、業(yè)一體化是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的必然路徑產(chǎn)業(yè)一體化可以把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢整合起來，揚(yáng)長避短，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出產(chǎn)品特色，培育企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)升級，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)問題。三、產(chǎn)業(yè)一體化的相關(guān)理論產(chǎn)業(yè)一體化的相關(guān)理論有產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等。產(chǎn)業(yè)集聚是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化的核心，產(chǎn)業(yè)融合是基礎(chǔ)條件，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)一體化競爭力的關(guān)鍵因素。在產(chǎn)業(yè)一體化過程中，產(chǎn)業(yè)從高梯度區(qū)域向低梯度區(qū)域轉(zhuǎn)移，由核心城市向次級城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。（一）產(chǎn)業(yè)集聚理論產(chǎn)業(yè)集聚是描述特定行業(yè)一定數(shù)量的企業(yè)在地理上出現(xiàn)集中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。它是以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心

10、，由大量相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)，以及該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、支持性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)及其支撐機(jī)構(gòu)形成的地理上的集聚體。產(chǎn)業(yè)集聚表現(xiàn)為企業(yè)集群，企業(yè)集群是在不同產(chǎn)業(yè)中，以一個主導(dǎo)企業(yè)或龍頭企業(yè)為核心，大量存在關(guān)聯(lián)性的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、企業(yè)管理和市場銷售過程中建立穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系和共同利益目標(biāo)，形成綜合競爭優(yōu)勢的一種現(xiàn)象。企業(yè)集群作為一種新型企業(yè)組織方式，其縱向可以延伸至產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后不同環(huán)節(jié)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，橫向可以擴(kuò)展到不同零部件和輔助性產(chǎn)品的制造商，以及與技術(shù)開發(fā)、資金投入、物資流通相關(guān)的機(jī)構(gòu)，還包括專業(yè)化培訓(xùn)、教育、信息研究和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。企業(yè)集群在經(jīng)濟(jì)競爭中具有比單個企業(yè)強(qiáng)很多的競爭優(yōu)勢。通

11、過企業(yè)集群系統(tǒng)中企業(yè)資源的有效整合和共同創(chuàng)新，可以提高企業(yè)集群相關(guān)企業(yè)的綜合實(shí)力，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種大趨勢，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源合理配置的結(jié)果，要產(chǎn)生明顯的行業(yè)內(nèi)部效應(yīng)和企業(yè)外部效應(yīng)，還需要通過集群的作用。產(chǎn)業(yè)集聚是企業(yè)集群的基礎(chǔ)，企業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的深化。產(chǎn)業(yè)集聚是實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化的必要途徑，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展和優(yōu)化的重要動力。（二）產(chǎn)業(yè)融合理論產(chǎn)業(yè)融合是由于技術(shù)進(jìn)步、放松管制與管理創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處出現(xiàn)的技術(shù)融合導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)打破原來的產(chǎn)業(yè)界限，使之相互介入、相互滲透，從而改變了原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的特征和市場需求，形成一種新型的競爭與合作關(guān)系最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)品、業(yè)務(wù)

12、與市場的全面融合。一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化的過程，在較大程度上是該區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)融合的過程。支柱產(chǎn)業(yè)融合是不同支柱產(chǎn)業(yè)或同一支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)通過相互滲透、相互交叉，最終融為一體，逐步形成新支柱產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程，融合的結(jié)果出現(xiàn)了新的支柱產(chǎn)業(yè)或新的增長點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)融合是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，在新技術(shù)的支撐下，實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)的一體化。產(chǎn)業(yè)融合表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間的滲透發(fā)展，產(chǎn)業(yè)界限趨于模糊， 新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，主要類型有高新產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)滲透型融合、產(chǎn)業(yè)之間的延伸型融合、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組型融合和全新產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)舊產(chǎn)業(yè)的替代型融合。（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論技術(shù)創(chuàng)新是支柱產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)部原因，高新技術(shù)的發(fā)展，往往能促進(jìn)支柱

13、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，而支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化又反過來促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。支柱產(chǎn)業(yè)融合與支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化是密不可分的，要增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力，必須要加大支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力度。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、產(chǎn)業(yè)鏈的升級、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級。支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是在技術(shù)進(jìn)步條件下，支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從低度水準(zhǔn)向高度水準(zhǔn)、較低形式向較高形式的演進(jìn)過程。支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是一個持續(xù)不斷的過程，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和邏輯序列順向演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新是支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性創(chuàng)新，主要是支柱產(chǎn)業(yè)之間在經(jīng)濟(jì)技術(shù)上的數(shù)量比例關(guān)系，主要包括支柱產(chǎn)業(yè)之間投入產(chǎn)出、供給需求的數(shù)量關(guān)系。支柱產(chǎn)業(yè)布局是指支柱產(chǎn)業(yè)在一定地域空間的

14、分布與組合，具體包括企業(yè)組織、生產(chǎn)要素和生產(chǎn)能力在地域空間上的集中與分散情況。支柱產(chǎn)業(yè)布局合理化，有利于發(fā)揮地區(qū)資源的比較優(yōu)勢和絕對優(yōu)勢，充分利用各地資源，有利于支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。（四）產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論產(chǎn)業(yè)梯度是由于生產(chǎn)要素稟賦、發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不同，各國或地區(qū)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平上形成的階梯狀差距。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是由于國家或地區(qū)之間存在產(chǎn)業(yè)梯度差異引起的。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論主要包括：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的盛衰取決于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣取決于地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門，特別是主導(dǎo)專業(yè)化部門在產(chǎn)業(yè)生命周期中所處的階段；創(chuàng)新活動、新產(chǎn)業(yè)部門、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新生產(chǎn)管理與組織方法等大都發(fā)源于高梯

15、度地區(qū)，隨著生命周期循環(huán)的階段變化，向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移；梯度轉(zhuǎn)移主要是通過多層次城市系統(tǒng)擴(kuò)展，擴(kuò)展形勢有局部和大范圍兩種。局部轉(zhuǎn)移是向周圍經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較密切的鄰近城市轉(zhuǎn)移，而大范圍轉(zhuǎn)移則是按全國或區(qū)域城市系統(tǒng)的等級順序，蛙跳式向廣大地區(qū)擴(kuò)展。四、國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為當(dāng)今世界的一種浪潮，在世界各國及國內(nèi)許多地方都有應(yīng)用的范例。實(shí)踐證明，它是一個能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是促進(jìn)發(fā)展中國家、欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略。而產(chǎn)業(yè)一體化作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要內(nèi)容，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著支柱性的作用。（一）國外范例1、萊茵河及沿河產(chǎn)業(yè)一體化萊茵河全長1360公里，流經(jīng)法國、德國等9個國家，最后由荷

16、蘭擴(kuò)入北海，其主要河段位于德國境內(nèi)。圖1.萊茵河及沿河產(chǎn)業(yè)示意圖經(jīng)過沿岸各國的共同努力和近兩個世紀(jì)的開發(fā)建設(shè)，萊茵河成為世界上內(nèi)河航運(yùn)最發(fā)達(dá)的河流之一，其兩岸形成了許多著名的城市，集中了許多重要產(chǎn)業(yè)部門，并形成了六個世界聞名的工業(yè)基地，它們分別是歐洲和世界重要的化工、食品加工、汽車制造、冶煉、金屬加工、造船和商業(yè)銀行中心。在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，市場機(jī)制成為資源配置的基本支配力量，它引導(dǎo)沿河各工業(yè)帶和工業(yè)中心之間，由低水平重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)雷同的競爭轉(zhuǎn)向發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和相互利用、錯位競爭。在過去的一、二百年間，該地區(qū)通過不斷的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，使萊茵河畔22.4萬平方公里的流域面積內(nèi)，以大企業(yè)為核心，

17、形成了基礎(chǔ)、傳統(tǒng)重工業(yè)完整優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)帶。在下游，以世界第一大港，“歐洲門戶”鹿特丹為中心，殼牌、英國石油bp、esso、海灣石油等世界跨國石油壟斷公司，綿延50公里，形成化工產(chǎn)業(yè)的“萊茵夢地”；在中游，以拜耳、巴斯夫、赫希斯特三大化工巨頭為骨干，形成沿萊茵河干支流化工產(chǎn)業(yè)帶。在上游，在瑞士地巴塞爾的桑多茲公司大本營都是國際重要的石化和化工生產(chǎn)基地。鋼鐵、冶金、機(jī)械等制造產(chǎn)業(yè)帶，密集于魯爾重型工業(yè)區(qū)，歐洲最大的公共交通車輛制造基地曼海姆、世界馳名的奔馳汽車公司制造基地斯圖加特。在萊茵河經(jīng)濟(jì)帶形成和發(fā)展的過程中，政府主要在流域管理、環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮職能。這些政府行為不僅實(shí)現(xiàn)了內(nèi)河航道的集

18、約化，更保證了沿河地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的環(huán)境。2、田納西河及沿河產(chǎn)業(yè)一體化田納西河位于美國東南部，長1050公里，地跨弗吉尼亞、北卡羅來納、佐治亞、亞拉巴馬、密西西比、田納西和肯塔基7個州，該流域曾是美國最貧困的地區(qū)之一。美國為治理這一流域于1933年通過了田納西流域管理法，為流域的統(tǒng)一管理提供了法律保證，是整個流域管理的基礎(chǔ)和保障，并成立了一個由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)田納西管理局(tva)，全面負(fù)責(zé)田納西流域資源的綜合開發(fā)和利用。tva擁有1000多名科技隊(duì)伍，每年科研經(jīng)費(fèi)2000萬美元以上，科研課題涉及到tva所從事的各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在對田納西流域進(jìn)行開發(fā)和治理時，

19、從防洪入手，通暢航運(yùn)，開發(fā)水電，沿河布局煉鋁工業(yè)、原子能工業(yè)、化學(xué)工業(yè)等高耗能工業(yè)，形成了一條“工業(yè)走廊”，因地制宜全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)，結(jié)合水庫建設(shè)，在山區(qū)建立了110個公園、24個野生動物管理區(qū)，在水庫沿岸建立了310個風(fēng)景區(qū)、110個宿營地和俱樂部，田納西流域成為一個龐大的優(yōu)美風(fēng)景區(qū)。田納西河流域管理最大的成功之處就在于其將經(jīng)濟(jì)手段有效地運(yùn)用到流域管理中，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營上的良性運(yùn)行。田納西管理局不僅是聯(lián)邦政府的權(quán)力機(jī)構(gòu)，同時也是一個經(jīng)營實(shí)體，不僅擁有政府機(jī)關(guān)權(quán)力，而且具有私營企業(yè)的靈活性和主動性。“政企合一”的管理體制，在當(dāng)時歷史條件下對tva有效行使權(quán)力發(fā)揮了作用。一是根據(jù)立法，tv

20、a負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮流域內(nèi)的洪水控制、環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)等各項(xiàng)事宜，對整個流域的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有廣泛的權(quán)力。它被授予了很大的獨(dú)立自主權(quán)，如它可以根據(jù)全流域開發(fā)和管理的宗旨修正或廢除與該法有沖突的地方法規(guī)，并制定相應(yīng)的規(guī)章條例。管理局還可以跨越一般的政治程序，直接向總統(tǒng)和國會匯報，從而排除了其它行政力量的干涉。二是作為一個經(jīng)營實(shí)體，田納西管理局訂立了“以電養(yǎng)水”的經(jīng)營方針，積極爭取國家的政策支持，通過貸款、發(fā)行企業(yè)債券等方式面向社會籌措資金，大力發(fā)展電力生產(chǎn)。電力的贏利，反過來又為流域的綜合開發(fā)和管理提供了資金支持，從而形成了一個良性循環(huán)，促進(jìn)了流域的綜合開發(fā)。（二）國內(nèi)范例從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟(jì)最具

21、實(shí)力和活力的區(qū)域是珠江三角洲、長江三角洲、京冀唐都市圈、山東半島城市群、東北哈大產(chǎn)業(yè)帶、武漢都市圈、長株潭都市圈、中原城市群、關(guān)中城市群以及成渝都市圈等。一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，也通過建立經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)較快的發(fā)展，如江西的“昌九工業(yè)走廊”、安徽的“皖江開發(fā)戰(zhàn)略”、河南的“環(huán)鄭州經(jīng)濟(jì)圈”等。國內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)一體化存在一個共同的特點(diǎn)就是以經(jīng)濟(jì)為紐帶，通過一體化形式優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)，從而帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。以下就典型的東部地區(qū)長三角都市圈產(chǎn)業(yè)一體化、中部地區(qū)武漢都市圈產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)行介紹。1、長三角都市圈產(chǎn)業(yè)一體化長三角都市圈是指空間地理位置相近的16個城市，包括上海、南京、杭州、寧波、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、嘉

22、興、紹興、南通、湖州、舟山、揚(yáng)州、泰州，臺州。本案例中，主要分析除臺州以外長三角都市圈產(chǎn)業(yè)一體化的情況，具體地理位置見圖2。圖2. 長三角都市圈產(chǎn)業(yè)一體化示意圖長三角區(qū)域地理相鄰、文化相近、市場結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，實(shí)行一體化后，長三角地區(qū)各政府之間在招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府服務(wù)等方面使用了競爭策略，極大地改變了計劃經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)相互封閉、往來較少的局面，加速促進(jìn)了都市圈內(nèi)各種產(chǎn)品要素的流動和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；區(qū)位功能開始分工，服務(wù)業(yè)逐漸替代了中心城市和中心城區(qū)的工業(yè)基地職能，周邊城市和周邊城區(qū)逐漸成為制造業(yè)的集聚區(qū)；大量的農(nóng)村勞動力和各類專業(yè)人員越來越集中到長三角，擴(kuò)大了城市規(guī)模、提高了城市化水平，產(chǎn)業(yè)和

23、人口的集聚使城市間的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)相互滲透、彼此交織在一起。在長三角區(qū)域內(nèi)，上海重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、知識型服務(wù)業(yè)，在物流、金融和創(chuàng)建科技服務(wù)平臺上領(lǐng)先一步，發(fā)展成為國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)的中心，還發(fā)展高科技、汽車以及時裝等都市產(chǎn)業(yè)，對鋼鐵、石化等制造業(yè)適當(dāng)控制，對原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整、提高和轉(zhuǎn)移。江蘇以制造業(yè)兩端延伸和中間分離為突破口，以軟件業(yè)為重中之重，拓展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。浙江提升商貿(mào)物流、金融保險、旅游會展、文化和房地產(chǎn)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，推動杭州、寧波、溫州等大城市形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。蘇南、浙東等發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、石化、汽車、鋼鐵、建材、醫(yī)藥、家電、紡織、造紙等優(yōu)勢行業(yè)，

24、促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、武漢都市圈產(chǎn)業(yè)一體化武漢城市圈是以武漢為中心，由武漢及周邊若干城市組成的一個經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，主要指武漢以及在其100公里半徑內(nèi)的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個城市構(gòu)成的城市圈，具體地理位置見圖3。圖3. 武漢都市圈產(chǎn)業(yè)一體化示意圖 武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程呈現(xiàn)以下特征：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝垂直一體化方向演進(jìn)。突出表現(xiàn)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)張，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。煙草制造業(yè)實(shí)施了大重組，鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)向鄂州、黃石等資源集中地靠近。周邊城市依托武鋼等圈內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)的優(yōu)勢，相繼加大了鋼鐵深加工的

25、投資。汽車產(chǎn)業(yè)以東風(fēng)汽車為龍頭，一批零配件骨干企業(yè)正在武漢、天門、孝感等地迅速發(fā)展。武漢市商業(yè)集團(tuán)以連鎖經(jīng)營方式加速進(jìn)入周邊城市垂直一體化不僅僅是中心城市產(chǎn)業(yè)向周邊的擴(kuò)散延伸，也反映在周邊城市的產(chǎn)業(yè)加速對武漢投資或相互投資。 （2）產(chǎn)業(yè)布局向互補(bǔ)化、差異化方向發(fā)展。紡織服裝行業(yè)充分利用品牌、資金和市場優(yōu)勢，結(jié)合周邊城市較強(qiáng)的加工能力和成本優(yōu)勢，調(diào)整布局，共創(chuàng)市場；化工行業(yè)已開始從中心城市向周邊地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移；周邊地區(qū)大批特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入武漢，帶動農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。孝感、咸寧、仙桃等已成為武漢市固定的蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。（3）產(chǎn)業(yè)組織方式向集群方向發(fā)展。一是以東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心區(qū)

26、，整合黃石、黃岡、鄂州、咸寧等地資源，形成光電子信息、新材料、生物工程及新醫(yī)藥、環(huán)保等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。二是以武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心區(qū)，以仙桃、潛江、天門等地為配套生產(chǎn)基地，形成汽車制造、it設(shè)備、精細(xì)化工、輕工食品等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。三是以吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)，以孝感市為生產(chǎn)基地，形成汽車零部件、食品工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鹽磷化工等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。圈內(nèi)各城市圍繞特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)資金和項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一批具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。仙桃的無紡布、咸寧通城的涂附磨具、孝感安陸的糧機(jī)等，均已成為全國的重要生產(chǎn)基地。 （4）產(chǎn)學(xué)研對接和科教合作機(jī)制初步形成，為產(chǎn)業(yè)一體化提供了

27、推動力。充分發(fā)揮武漢的科技人才優(yōu)勢，建立科技信息平臺，周邊城市與在漢科研院所開展了多層次、多渠道、多形式的合作。 （三）一體化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，堅持市場主導(dǎo)無論是國外還是國內(nèi)的案例，都展示了在實(shí)現(xiàn)一體化過程中，總體方向上都是堅持市場機(jī)制為主導(dǎo)的。市場機(jī)制引導(dǎo)萊茵河沿岸各國因地制宜地發(fā)展各自的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了與周邊地區(qū)優(yōu)勢的相互利用和錯位競爭；引導(dǎo)并承擔(dān)著政府職能，但又極具私人企業(yè)的主動性和靈活性的法人實(shí)體-tva對田納西河流域的自然資源進(jìn)行了全面的綜合開發(fā)和管理。長墊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)一體化需要突破行政區(qū)劃的約束，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的推動。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇上，堅持合作共贏在萊茵河經(jīng)

28、濟(jì)帶發(fā)展過程中，由于共同利益的驅(qū)動，沿江各國建立了流域經(jīng)濟(jì)榮損與共的整體意識，各國都十分認(rèn)真地搞好不同時間、全流域發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)和合作，并有效執(zhí)行，“合作”實(shí)現(xiàn)了“共贏”。長墊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)一體化唯有正確樹立起“合作共贏”的理念，堅持互聯(lián)互動的戰(zhàn)略決策，深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，才能真正打破行政區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間的合作與共贏，從而進(jìn)一步推動區(qū)域的發(fā)展。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)任何區(qū)域的開發(fā)，都需要統(tǒng)籌考慮自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會等錯綜復(fù)雜的因素，因此都需要整體規(guī)劃。在上述案例中，不管是國外萊茵河與田納西河的開發(fā)，還是國內(nèi)長三角與武漢都市圈的發(fā)展，各區(qū)域間都非常注重規(guī)劃先行，規(guī)劃為區(qū)域整

29、體發(fā)展指向。萊茵河與田納西河的開發(fā)無論是最早期的洪水控制，還是后來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水資源開發(fā)，萊茵河與田納西河的流域管理機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃和管理。長墊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)一體化必須把兩地區(qū)作為一個整體，按照綜合開發(fā)的要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施上，堅持機(jī)制創(chuàng)新在體制創(chuàng)新方面，國外的兩大流域一體化發(fā)展都做得非常成功。萊茵河流域各國通過協(xié)商組建了“萊茵河保護(hù)國際委員會”等門類齊全的跨國管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，而田納西河則由聯(lián)邦政府出面組建了“田納西管理局”聯(lián)邦政府直屬機(jī)構(gòu)?？鐓^(qū)域的流域管理機(jī)構(gòu)被授權(quán)依法對流域自然資源進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)和管理，不僅使河流水資源的潛力最大限度的發(fā)揮出來，還有效地預(yù)防和避免了污染，提高

30、和改善了流域的環(huán)境質(zhì)量，保證了流域的可持續(xù)發(fā)展。兩大流域還根據(jù)各自情況的不同，制定了一系列的相關(guān)條約或法規(guī)，并根據(jù)流域開發(fā)和管理的變化與需要，不斷對現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行修改和補(bǔ)充，從而使涉及流域開發(fā)和管理的重大舉措(如發(fā)行債券等)都能得到相應(yīng)的法律支撐。因此，長墊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)一體化需要在機(jī)制上創(chuàng)新，構(gòu)建全新的、適應(yīng)區(qū)域合作的管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督保障機(jī)制。第二章 基礎(chǔ)篇一、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)（一）長壽區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀1、地理位置長壽區(qū)位于東經(jīng)106度49分至107度27分，北緯29度43分至30度12分之間，距重慶主城區(qū)60公里，與渝北、巴南、涪陵、墊江等區(qū)縣相鄰，自古以來就是川東大道的必經(jīng)之地。渝長、長涪、長梁

31、三條高速公路在長壽交匯，是重慶主城區(qū)通往三峽庫區(qū)的交通大動脈。貫穿長壽的渝懷鐵路，是溝通西南、中南、華東經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要紐帶。轄區(qū)東西橫寬57.5公里，南北縱長56.5公里，幅員面積為1423.62平方公里。圖4. 長壽區(qū)地理位置圖2、人口2009年末全區(qū)總?cè)丝跒?0.1萬人，常住人口76.8萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口22.7萬人，占總?cè)丝跀?shù)的25.2%，城鎮(zhèn)化率為50.6%，比上年提高1.9個百分點(diǎn)。人口自然增長率為1.58。3、資源區(qū)內(nèi)現(xiàn)有蓄水量7500萬m3。水資源總量8億m3，其中利用量1.7億m3，總變電容量達(dá)150萬千伏安。有開采價值的礦藏已探明20余種，天然氣儲量3000億立方米，煤炭45

32、98萬噸，優(yōu)質(zhì)白云巖10億噸，特優(yōu)級石灰石20億噸，厚層巖鹽數(shù)十億噸。動物資源豐富，有原生動物116種，脊椎動物218種。糧食作物有3科11種300個品種品系，油料作物有7科12種以油菜為主。全區(qū)旅游景點(diǎn)已開發(fā)和正待開發(fā)的有15處，主要有長壽湖、大洪湖，黃草山森林公園等自然景觀和懷青臺、張飛廟、天臺寺東林寺等人文景觀。4、交通長壽全區(qū)內(nèi)交通四通八達(dá)，渝（重慶）宜（宜昌）、渝（重慶）涪（涪陵）高速公路縱貫長壽全境，境內(nèi)通車公路干線6條，支線40條，總長572公里?，F(xiàn)有公路里程達(dá)到3131.43公里，其中高速公路超過70公里，公路客運(yùn)量超過2008年的4199萬人次，公路貨運(yùn)量超過1210萬噸。全

33、區(qū)基本形成了以高速公路、國道319線、長壽長江公路大橋?yàn)橹鞲晒羌?，覆蓋到村的公路交通網(wǎng)。區(qū)內(nèi)長壽湖大洪湖兩大內(nèi)湖通航里程達(dá)88.4公里，全區(qū)現(xiàn)有航道109.7公里，其中等級航道20.9公里，長壽長江港區(qū)共有碼頭63個，總吞吐能力286萬噸，是重慶城區(qū)進(jìn)入三峽庫區(qū)的咽喉要地。與此同時，長壽至重慶江北機(jī)場、梁平機(jī)場的高速公路里程分別為50、100公里，渝（重慶）懷（湖南懷化）鐵路穿境而過，在境內(nèi)設(shè)有客、貨及編組站。5、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展2009年長壽地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到176.4億元，同比增長16.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值19.2億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值86.6億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值70.7億元。按常住人口計算，

34、人均gdp達(dá)到22966元，比上年增長20.8%。人民生活穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14927元，比上年增長11.3%；農(nóng)民人均純收入5437元，同比增長10.9%。強(qiáng)力推進(jìn)“兩園三片一廊”建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速回升，2009年全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值74.5億元，比上年增長14.1%，占gdp的比重達(dá)42.3%。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，達(dá)到302億元，同比增長12.1%。其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值178.5億元，比上年增長3.1%；197戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值177.8億元，增長6%。（二）墊江縣發(fā)展現(xiàn)狀1、地理位置墊江縣位于重慶市的東北面，介于東經(jīng)107度13分至107度40

35、分，北緯29度38分至30度31分，距重慶市主城區(qū)120公里；東鄰豐都、忠縣，南連涪陵、長壽，西靠四川省大竹、鄰水，北與梁平接壤。東西橫寬36.3公里，南北縱長60.4公里，幅員面積1518平方公里。圖5. 墊江縣地理位置圖2、人口2009年末全區(qū)總?cè)丝跒?4.22萬人，常住人口72.27萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口23.28萬人，占總?cè)丝跀?shù)的24.71%，城鎮(zhèn)化率為32.2%，比上年提高1.6個百分點(diǎn)。人口自然增長率為2.5。3、資源墊江縣屬四川盆地中亞熱帶濕潤氣候區(qū)，大陸性季風(fēng)氣候顯著。 縣域幅員總面積1518平方公里，以丘陵地貌為主，地形較為平坦。墊江縣有水資源總量7.78108m3，可利用水資

36、源量2.65108m3，人均水資源總量1067.22m3，遠(yuǎn)低于重慶市人均水資源量1827m3和全國人均水資源量2345m3的平均水平，屬于缺水地區(qū)。境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)以沉積礦產(chǎn)為主，尤以天然氣、石灰石、鹽巖藏量較豐富：新發(fā)現(xiàn)的大天池氣田探明儲量500億立方米以上，控制儲量1000億立方米以上；石灰石地表露出數(shù)量約5.8億噸，年開采量達(dá)數(shù)十萬噸；鹽巖總儲量達(dá)850億噸，地表露出數(shù)量約5.8億噸；煤炭可采儲量340余萬噸；鐵礦總儲量501萬噸，可靠儲量410萬噸，現(xiàn)有可采儲量2l萬噸。墊江旅游資源特色明顯，主要有油菜花大觀園、牡丹源、峰頂山和雙河水庫等特色旅游資源。4、交通墊江交通發(fā)展非常迅速，境

37、內(nèi)有鄰墊高速、墊忠高速、渝萬高速，渝萬高速自西南向東北方向貫穿墊江全境，鄰墊高速、墊忠高速自西向東與渝萬高速成十字交叉。目前，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)2573公里，其中等級公路1809公里。全社會公路客運(yùn)量1929萬人，增長3.9%；全社會公路貨運(yùn)量883萬噸，比上年下降2.5%；全社會水運(yùn)客運(yùn)量28萬人，增長7.2%；全社會水運(yùn)貨運(yùn)量13萬噸，增長6.1%。5、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展2009年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到94.68億元，同比增長16.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值17.54億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值43.55億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值33.59億元。按常住人口計算，人均gdp達(dá)到13120元，比上年增長16.1%。人民生

38、活穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14215元，比上年增長10.2%；農(nóng)民人均純收入4766元，同比增長10.%。2009年全區(qū)工業(yè)迅速發(fā)展，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值125.59億元，同比增長26.3%。其中：72戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值64.13億元，增長11.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值27.57億元,增長28.5%。（三）幫扶結(jié)對區(qū)縣比較1、幫扶結(jié)對區(qū)縣的gdp比較2008年，長壽區(qū)在重慶市40個區(qū)縣中地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）排名第14，墊江縣排名第24，總體來看，兩地處于重慶市上中游水平（見表1）。從重慶市“一圈兩翼”17個幫扶對子的經(jīng)濟(jì)總量來看，長壽區(qū)和墊江縣的的經(jīng)濟(jì)總量比較小，從幫

39、扶對子經(jīng)濟(jì)總量排位看，長壽區(qū)和墊江縣也不占優(yōu)勢，排在第14位（見表2）。表1. 2008年重慶市40個區(qū)縣gdp比較排名表區(qū)縣地區(qū)生產(chǎn)總值及排位（萬元）第一產(chǎn)業(yè)及排位（萬元）第二產(chǎn)業(yè)及排位（萬元）第三產(chǎn)業(yè)及排位（萬元）九龍坡區(qū)4313005162563322161619120888232渝中區(qū)326214520402833082829788371渝北區(qū)3018032316461420189406129593576沙坪壩區(qū)2711775442690331427243512418423萬州區(qū)2560553528197231267018610115635涪陵區(qū)25347586249345514846

40、7148007427南岸區(qū)2258015733111361515589370931510江津區(qū)2192439838103211118025869338211江北區(qū)21913119262313710232721011418084合川區(qū)2034734103196792919915127951408永川區(qū)1920729112451836888138137874089巴南區(qū)175560912230979710174181150721212北碚區(qū)15586221380008301025036945357814長壽區(qū)143817314187403138227771442799315大渡口區(qū)14243051

41、515920381182986722539926綦江縣12520811621742595690281746562813璧山縣11349281799776257232001531195220銅梁縣110998718176828166433321628982722開 縣11068481925332444902952136322916榮昌縣110031720213917105632581832314219大足縣101887321196834114905652033147418南川區(qū)100487622187122145217861929596821潼南縣863084232190678295004263

42、4901317墊江縣81559224170260184331762221215630忠 縣77800525179091153288022427011224梁平縣75418726166414193624892322528427奉節(jié)縣75332027174794172965632528196323云陽縣66477128187587122335113224367325黔江區(qū)6048422987843282928152722418428豐都縣57468430140677212161663421784129彭水縣50047431111463232222953316671632秀山縣50036432931

43、07272510053015625234武隆縣4981203386933292406103117057731石柱縣43948734108429241699203516113833巫山縣337123359506426867143915534535酉陽縣3291803611426422979023811701437萬盛區(qū)3236303740487341575683612557536雙橋區(qū)30000838284539263776293338740巫溪縣235560397524931579704010234138城口縣195382403440435105541375543739數(shù)據(jù)來源： 2009年重

44、慶統(tǒng)計年鑒表2 .2008年重慶市“一圈兩翼幫扶對子”gdp比較排名表“一圈”區(qū)縣“兩翼”幫扶對象區(qū)縣幫扶對子區(qū)縣gdp合計（萬元）排位北部新區(qū)萬州區(qū)71405531涪陵區(qū)梁平縣32889457渝中區(qū)巫溪縣34977053大渡口區(qū)忠縣220231015江北區(qū)開縣32981596沙坪壩區(qū)奉節(jié)縣34659624九龍坡區(qū)云陽縣49777762南岸區(qū)豐都縣28326999北碚區(qū)巫山縣189574517渝北區(qū)酉陽縣33472125巴南區(qū)城口縣195099116長壽區(qū)墊江縣225376514江津區(qū)石柱縣263192611合川區(qū)彭水縣253520812永川區(qū)黔江區(qū)252557113萬盛區(qū)、南川區(qū)、銅梁縣武隆

45、縣29366138雙橋區(qū)、大足縣、璧山縣秀山縣279093210數(shù)據(jù)來源： 2009年重慶統(tǒng)計年鑒2、幫扶結(jié)對區(qū)縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表3 .2003-2008年“一圈幫扶兩翼”農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值及排名表地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（萬元）2003排名2004排名2005排名2006排名2007排名2008排名涪陵區(qū)梁平縣3257396400264643418964360336401363106297365渝中區(qū)巫溪縣72589168445416898501690563161097101611796616大渡口區(qū)忠縣20497313251513132707711324132013302569133000821

46、3江北區(qū)開縣266043930715111325929103149191140321194258549沙坪壩區(qū)奉節(jié)縣222089122562791227513012261977123117261233819712九龍坡區(qū)云陽縣6949501804925185716718371161986593110554761南岸區(qū)豐都縣167153141847821519371815201573152916431426728715北碚區(qū)巫山縣156600151871941420013214212331142554301526968514渝北區(qū)酉陽縣253117113076811032274111326818

47、93535671142382710巴南區(qū)城口縣258105103206049343385932011510526624740010911長壽區(qū)墊江縣325399738445174147528383211765596345450437江津區(qū)石柱縣462876253932735718833558135265917537342363合川區(qū)彭水縣378375446139544978264473125459635756497464永川區(qū)黔江區(qū)314144837963084190347383160847117385063928萬盛區(qū)、南川區(qū)、銅梁縣武隆縣45446135460762591827255360

48、6374581527479082雙橋區(qū)、大足縣、璧山縣秀山縣356857541840854505545457863558960666003736數(shù)據(jù)來源：2004-2009年重慶統(tǒng)計年鑒表4 . 2003-2008年“一圈幫扶兩翼”農(nóng)業(yè)商品率及排名表地區(qū)農(nóng)業(yè)商品率（%）2003排名2004排名2005排名2006排名2007排名2008排名涪陵區(qū)梁平縣54.751057.23854.851157.55758.8956.8511渝中區(qū)巫溪縣19.851619.691619.451619.751620.151620.1516大渡口區(qū)忠縣70.35477.91479.5480.3480.7480.6

49、4江北區(qū)開縣54.451157.85761.5661.25560.5760.8510沙坪壩區(qū)奉節(jié)縣57.3856.96958.05955.21061.55561.759九龍坡區(qū)云陽縣176.451177.301181.551176.91190.11192.41南岸區(qū)豐都縣56.25966.09566555.95960.6666.255北碚區(qū)巫山縣45.31446.741247.951447.81451.051447.215渝北區(qū)酉陽縣50.551246.481347.51548.951354.81152.413巴南區(qū)城口縣43.151544.961448.21347.71549.31549.6

50、14長壽區(qū)墊江縣58.85652.071055.71056.5860.5765.056江津區(qū)石柱縣60.2558.45660760.75654.71262.857合川區(qū)彭水縣47.51350.381151.351252.551152.351354.512永川區(qū)黔江區(qū)58.25743.591558.25851.91257.11062.558萬盛區(qū)、南川區(qū)、銅梁縣武隆縣98.953102.233103.853102.13107.73106.63雙橋區(qū)、大足縣、璧山縣秀山縣115.552112.0921142116.752121.352123.52數(shù)據(jù)來源：2004-2009年重慶統(tǒng)計年鑒表5. 2003-2008年“一圈幫扶兩翼”鄉(xiāng)村從業(yè)人員及排名表地區(qū)鄉(xiāng)村從業(yè)人員（萬人）2003排名2004排名2005排名2006排名2007排名2008排名涪陵區(qū)梁平縣94694.9694.7699.4112699.9634599.98676渝中區(qū)巫溪縣24.91622.51622.61624.07131623.91261624.707416大渡口區(qū)忠縣48.41347.91348.0771347.94981447.71621447.440013江北區(qū)開縣70.8976.1977.1544977.7057979.2066879.68198沙坪壩區(qū)奉節(jié)縣54.31156.1