2018家庭屋頂光伏工程建設(shè)實(shí)施方案

1、2018 家庭屋頂光伏工程建設(shè)實(shí)施方案根據(jù)關(guān)于推進(jìn)* 省百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（浙政發(fā) 2016109 號(hào)）、關(guān)于加快推進(jìn)家庭屋頂光 伏工程建設(shè)的通知 （溫政辦 201763 號(hào)）部署要求 , 為加 快推進(jìn)我區(qū)家庭屋頂光伏工程建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。、總體要求一）指導(dǎo)思想圍繞美麗 * 和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，加快推 進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用走進(jìn)千家萬(wàn)戶、融入百姓生活，努力將家庭 屋頂光伏工程建設(shè)成為市場(chǎng)化程度高、普及面廣、美觀優(yōu)質(zhì) 的民生工程，進(jìn)一步促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命，強(qiáng)化全民綠色 能源、綠色生活理念。二）基本原則市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引

2、導(dǎo)。堅(jiān)持以市場(chǎng)化推動(dòng)為主，建立公平開(kāi)放的市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本、國(guó)有資本、銀行保險(xiǎn)等 積極參與家庭屋頂光伏工程建設(shè)。 強(qiáng)化政策引導(dǎo)， 突出質(zhì)量、 安全等環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進(jìn)家庭屋頂光伏市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。分類實(shí)施，創(chuàng)新模式。根據(jù)自有屋頂、集體住戶屋頂、住宅周邊公共建筑等不同產(chǎn)權(quán)屋頂以及我區(qū)實(shí)際情況，分類探索家庭屋頂光伏工程項(xiàng)目商業(yè)貸款、合同管理、政府統(tǒng)籌 等不同投資建設(shè)模式，以及專業(yè)公司運(yùn)維、建設(shè)方運(yùn)維、電 力公司運(yùn)維等不同后期管理模式，在融資、建設(shè)、運(yùn)維等方 面創(chuàng)新形成可復(fù)制、可推廣的成熟商業(yè)模式。以點(diǎn)帶面， 有序推進(jìn)。 以條件較好的鎮(zhèn)街、 鄉(xiāng)村為試點(diǎn)，推動(dòng)集中連片式家庭屋頂光伏開(kāi)發(fā)。要突出建設(shè)重點(diǎn)

3、，統(tǒng)籌 建設(shè)時(shí)序，有條不紊推進(jìn)工程建設(shè)。美觀協(xié)調(diào)，保護(hù)生態(tài)。堅(jiān)持光伏裝置與屋頂、外立面相協(xié)調(diào)，與周邊環(huán)境相和諧。在企業(yè)或居民屋頂建設(shè)分布式光 伏發(fā)電項(xiàng)目，光伏組件頂端距屋頂?shù)孛嫫骄叨炔坏酶哂?.5 米。光伏板下方四周不得進(jìn)行任何形式的圍合。三）建設(shè)目標(biāo)到 2020 年，全區(qū)完成家庭屋頂光伏裝機(jī) 16000 千瓦、8000 戶建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，其中2018 年完成家庭屋頂光伏裝機(jī)2400 千瓦、 1000 戶建設(shè)任務(wù)（任務(wù)分解詳見(jiàn)附件1）。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在我區(qū)鄉(xiāng)村既有獨(dú)立住宅、新農(nóng)村集中連片 住房等，建成家庭屋頂光伏裝置 2000 戶以上。結(jié)合城市現(xiàn) 代化建設(shè)，在城市商業(yè)住宅小區(qū)、保障性住房小

4、區(qū)、高層公 寓樓等民居建筑及附近公共建筑屋頂，建成家庭屋頂光伏裝 置 4000 戶以上。結(jié)合建筑節(jié)能推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)， 在我區(qū)城鄉(xiāng)新建住房、城市新建高（多）層住宅小區(qū)等，建成家庭屋頂光伏裝置 2000 戶以上。結(jié)合光伏小康工程建設(shè)， 加快經(jīng)濟(jì)薄弱村光伏項(xiàng)目建設(shè)。二、主要任務(wù)一）推進(jìn)鄉(xiāng)村屋頂家庭光伏發(fā)展。通過(guò)全款出資、商業(yè)貸款、出讓屋頂、合同管理等建設(shè)模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村既有屋 頂家庭光伏發(fā)展，有條件的地方要積極推廣集中連片式家庭 屋頂光伏工程。 （牽頭單位：區(qū)委農(nóng)辦，各鎮(zhèn)街）二）推進(jìn)城市住宅屋頂光伏發(fā)展。在城市商業(yè)住宅小區(qū)、保障性住房小區(qū)、高層公寓樓等民居建筑及附近公共建 筑屋頂，由居民聯(lián)合體

5、、住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)管委會(huì)等成 立光伏開(kāi)發(fā)主體，采用合同管理模式，推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電系 統(tǒng)建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)住建局，各鎮(zhèn)街）三）推進(jìn)新建住宅屋頂光伏發(fā)電。通過(guò)政策引導(dǎo)，在鄉(xiāng)村新建住房、城市新建高 （ 多） 層住宅小區(qū)等實(shí)現(xiàn)光伏建筑體化建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)住建局，各鎮(zhèn)街）四）推進(jìn)光伏小康工程建設(shè)。根據(jù)* 省“光伏小康工程”實(shí)施方案 （浙扶貧辦 201611 號(hào)），利用低收入農(nóng) 戶、村級(jí)公共建筑、異地搬遷小區(qū)等屋頂以及農(nóng)戶庭院等， 以政府補(bǔ)貼、村戶籌資、企業(yè)入股等方式，建設(shè)家庭屋頂光 伏發(fā)電系統(tǒng)， 發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)， 增加低收入農(nóng)戶收入。對(duì)屋頂或庭院不適合建設(shè)的，可按照集中聯(lián)戶、以村帶戶等

6、形式建設(shè)集中式“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏電站，其收益按照股比分 配到戶、到村。實(shí)施光伏小康工程的建成家庭屋頂光伏裝置 戶數(shù)，按照實(shí)際受益戶數(shù)進(jìn)行折算。 （牽頭單位：區(qū)委農(nóng)辦區(qū)扶貧辦 ，各鎮(zhèn)街）、保障措施一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)家庭屋頂光伏工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)府辦分管副主任、區(qū)發(fā) 改局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)， 成員由區(qū)委宣傳部、 區(qū)委農(nóng)辦（區(qū) 扶貧辦）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū) 綜合行政執(zhí)法局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)金融辦、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)供 電分局等單位分管負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改 局。各鎮(zhèn)街要按照屬地原則，切實(shí)承擔(dān)本轄區(qū)家庭屋頂光伏 工程建設(shè)管理的主體責(zé)任。要建立各部門(mén)及鎮(zhèn)街溝通協(xié)調(diào)機(jī) 制，各鎮(zhèn)街要明確專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)家庭屋頂光伏推廣工作， 各部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工（詳見(jiàn)附件 2），在項(xiàng)目備案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)驗(yàn)收、補(bǔ)貼發(fā)放等方面做好對(duì)家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng) 目的支持和保障。區(qū)里將不定期對(duì)各鎮(zhèn)街家庭屋頂光伏建設(shè) 任務(wù)完成情況開(kāi)展督查。二）加大政策扶持。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市光伏發(fā)電項(xiàng)目電量補(bǔ)貼政策， 并制定相應(yīng)補(bǔ)助政策， 助推光伏工程建設(shè)。（三）簡(jiǎn)化報(bào)備手續(xù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化家庭屋頂光伏項(xiàng)目備案手續(xù)，由工程建設(shè)主體單位向所在地的電力企業(yè)直接登 記，并報(bào)區(qū)發(fā)改局備案。在登記階段，用戶只需提供有效身 份