施工企業(yè)建筑勞務(wù)公司建立和使用的思考

1、施工企業(yè)建筑勞務(wù)公司建立和使用的思考十三局四公司昌輝建筑勞務(wù)公司的勞動用工管理模式組建建筑勞務(wù)公司是施工企業(yè)規(guī)避轉(zhuǎn)包、分包風(fēng)險的合法途徑，是施工企業(yè)適應(yīng)市場環(huán)境變化的最佳選擇。四公司按照“產(chǎn)權(quán)制度股份化，組織模式架子化，管理機制市場化，施工生產(chǎn)專業(yè)化”原則，對基層工程隊進(jìn)行了整和改制，使工程隊生產(chǎn)力得到了有效釋放，施工能力明顯提高， 在重難點項目上起到了制衡外協(xié)隊伍的關(guān)鍵作用。但是也面臨著“管理人員選撥難， 技術(shù)工人補充難， 管理機制創(chuàng)新難”的“三難”困境，人才的引進(jìn)和使用成為制約工程隊可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。如何解決工程隊人才短缺、員工老化、依附主體企業(yè)用工、負(fù)盈不負(fù)虧， 缺乏發(fā)展動力等突出問題，

2、是我們施工企業(yè)必須面對和亟待解決的。中國鐵建中鐵十三局集團(tuán)四公司黑龍江省昌輝建筑勞務(wù)有限公司的建立、發(fā)展和使用給了我們良好的啟示。一、順勢而為，建筑勞務(wù)公司應(yīng)運而生。從行業(yè)政策看，2005 年，建設(shè)部等六部委出臺關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見及建設(shè)部 關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見指出：建筑企業(yè)要以市場為導(dǎo)向，加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成由總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包的承包體系，形成大、中、小企業(yè)，綜合性與專業(yè)性、勞務(wù)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。并明令禁止將勞務(wù)作業(yè)分包給“包工頭 ”，明確提出在2008 年 6 月底，所有企業(yè)必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)公司進(jìn)行勞務(wù)分包。

3、組建具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)公司， 是建筑施工企業(yè)的硬指標(biāo)，是企業(yè)市場準(zhǔn)入和加快發(fā)展的迫切需要。從企業(yè)現(xiàn)狀看， 隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，因作業(yè)層工人體能和技能下降的原因，我們不得不依靠大量外協(xié)隊伍和混崗民工進(jìn)行作業(yè)施工。因外協(xié)隊伍與我們企業(yè)的經(jīng)濟利益、發(fā)展目標(biāo)不一致，越到施工關(guān)鍵時刻，總會出現(xiàn)“卡脖子 ”、“撂挑子 ”現(xiàn)象，給企業(yè)帶來嚴(yán)重經(jīng)濟損失與社會影響。 組建與企業(yè)有著 “親緣 ”和利益一致關(guān)系的勞務(wù)公司，能有效改變這種施工隊伍責(zé)任主體不清的現(xiàn)狀， 起到補充作業(yè)層施工力量制衡外協(xié)隊伍的作用。昌輝建筑勞務(wù)有限公司就是在這種背景下組建的。其發(fā)起人是內(nèi)部職工肖昌輝，自2000 年起，他就以工班長的身份

4、帶著幾個職工搞班組承包，后發(fā)展為公司第十五架子隊，先后參建了大連輕軌立交橋、佳木斯哈同東風(fēng)高架橋、國道G11 橋梁等工程。由于受體制機制等制約，架子隊總是年吃年用，沒能形成什么積累。 2006 年集團(tuán)公司關(guān)于工程隊建設(shè)的南京會議后，公司就探索和試點工程隊的改革， 2007 年 9 月引導(dǎo)肖昌輝作為主發(fā)起人組建了黑龍江省昌輝建筑勞務(wù)有限公司，股本設(shè)置 80 萬元， 12 月勞務(wù)公司在哈爾濱市工商局登記注冊。二、產(chǎn)權(quán)清晰，解決了勞務(wù)作業(yè)層的發(fā)展動力。 黑龍江省昌輝建筑勞務(wù)有限公司是具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體，肖昌輝是控股的大股東，擁有法律賦予的經(jīng)營決策權(quán)和利益分配權(quán)，公司發(fā)展好壞是自己的事，直接和

5、自己的經(jīng)濟利益掛鉤，是否增加投入自己說了算，真正意義上實現(xiàn)了自負(fù)盈虧。公司組建至今，為滿足施工任務(wù)需要，先后購置了兩臺攪拌機、2 臺混凝土罐車、一臺吊車等施工機械，添置了鋼筋加工、砼施工的各種小型機具，新購架管400 余噸，固定資產(chǎn)達(dá)到200多萬元。 雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)也相應(yīng)地降低了工程成本，憑借這一優(yōu)勢他們敢于向公司叫板： “對外協(xié)隊伍承包不下去的工程造價我來干，外協(xié)隊伍做不了的重難工程我來做?！彼麄兪沁@么說的，也是這么做的。 2008 年承建的哈爾濱繞城公路D1合同段東風(fēng)互通立交橋線澆梁工程和 B1 合同段的橋梁工程就是例證，按承包單價計算這兩項工程都有盈余。三、權(quán)責(zé)明確，提升了勞務(wù)作業(yè)層的綜

6、合能力。組建勞務(wù)公司以來， 昌輝勞務(wù)公司施工能力明顯增強，管理水平不斷提高。 具體表現(xiàn)在： 一是增強了主人翁責(zé)任感。職工出資入股， 成了公司的真正主人，時時處處以公司為家，點點滴滴精打細(xì)算，財產(chǎn)是自己的，浪費一點都要自己腰包掏。施工現(xiàn)場剩下的鋼筋頭、木板塊，都要安排人及時收集起來，物盡其用，修舊利廢，誰浪費了股東首先不干；機械機具視為家寶，隨壞隨修，經(jīng)常保養(yǎng)，其他單位或所在項目使用，先談好價錢再說， 不提供無償服務(wù)。 二是提高了自身施工能力。組建勞務(wù)公司公司后，公司的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化， 根據(jù)施工任務(wù)需要，按工序設(shè)置若干工長， 每個工長帶10 余人，由工長牽頭承包工費，各工長所帶勞務(wù)可交叉

7、作業(yè)、平行作業(yè)。2008 年承建了兩座橋的大部分工程，最多時帶勞務(wù)600 多人，年完成產(chǎn)值近 6000 萬元。所有打梁、砼拌合運輸和周轉(zhuǎn)材料都屬自有， 工程質(zhì)量也有大幅度提高。勞務(wù)公司在施工中也得到了鍛煉，各種類型的梁都能干，泛涉及砼的活都敢干，顯現(xiàn)了打梁專業(yè)施工隊伍的雛形。三是提升了管理水平。管理體制的變化， 不僅給股東帶來了動力，也無形中給各工長帶來了壓力，股東怕創(chuàng)不出效益，工長怕拿不到工資更怕失去位置。因此都在精細(xì)管理上下功夫，向管理要效益。人人都知道為誰打工，安全、質(zhì)量、材料消耗等都與個人工資掛鉤，出了問題輕則工資受損，重則走人。 四、做強做專，打造屬于自己的品牌。黑龍江省昌輝建筑勞務(wù)

8、有限公司是一支有著豐富橋梁施工經(jīng)驗的隊伍， 以懇打硬仗善打硬仗著稱。公司組建后， 他們深感沒有自己的特長難以立足， 沒有可靠的勞務(wù)來源難于長久。在認(rèn)真分析自身資源和施工經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了以打梁為專業(yè)主攻方向， 新配置的施工機具、 器具均圍繞著這一專業(yè)所需，大量吸收了鋼筋工、混凝土工、電焊工、模板作業(yè)工、架子工等100 多名技術(shù)工人。勞務(wù)和技工主要由以下三種渠道引入： 其一是以親屬、 同鄉(xiāng)為紐帶引入，這部分占多數(shù)；其二是四公司內(nèi)退或退休職工； 其三是地方勞務(wù)市場短期雇傭。從一年來的發(fā)展實際看，積累了打梁施工的大部分機具設(shè)備， 培養(yǎng)了一批打梁工作的技術(shù)工人，為走勞務(wù)分包專業(yè)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。優(yōu)

9、良的工程質(zhì)量獲得了所在項目的信賴，專業(yè)的施工能力也得到了四公司的認(rèn)可。五、立足長遠(yuǎn)，培育勞務(wù)作業(yè)層可持續(xù)發(fā)展能力。黑龍江省昌輝建筑勞務(wù)有限公司雖為獨立法人實體，與四公司相互之間的關(guān)系是合同契約關(guān)系，不再具有行政隸屬關(guān)系。但肖昌輝本人及其他部分職工仍具有四公司職工的身份，其發(fā)展和使用仍接受四公司的調(diào)控。四公司在管理、 技術(shù)上給予了重點的幫扶和指導(dǎo)。 協(xié)助其建立規(guī)范完善的管理制度，幫助開展員工技能培訓(xùn)和鑒定，鼓勵增強自我發(fā)展的能力。所在項目部則在成本核算、施工管理等方面給予具體指導(dǎo)。一年來，在培養(yǎng)工長和技工上，自掏費用送到職業(yè)技能鑒定中心培訓(xùn)30 多人次，取得了相應(yīng)的技能等級和上崗資格；與此同時，

10、肖昌輝將土木工程本科學(xué)歷的兒子肖萬軍召回公司，共同經(jīng)營和管理；聘用四公司內(nèi)退或退休職工17 人做為其主要管理人員。尤其是因項目業(yè)主工程款撥付不到位，導(dǎo)致農(nóng)民工的工資不能及時發(fā)放，昌輝勞務(wù)公司經(jīng)常利用貸款墊付發(fā)放，無一拖欠和被投訴。這一做法不僅使所在項目緩解了資金壓力，解決了勞工矛盾，也為自己的公司樹立了威信，取得了良好的用工信譽。在勞務(wù)作業(yè)層建設(shè)上，四公司也采取了一系列行之有效的措施，保證勞務(wù)作業(yè)公司的可持續(xù)發(fā)展。一是成立專門的勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)，堅持與外部勞務(wù)市場保持經(jīng)常聯(lián)系，優(yōu)選勞務(wù)隊伍， 提供與內(nèi)部職工同樣的生活工作環(huán)境條件，充分尊重他們的勞動，保障其工資待遇及時足額發(fā)放，建立勞務(wù)人員培訓(xùn)上崗

11、持證制度，幫助勞務(wù)公司解決勞務(wù)短缺和素質(zhì)低下問題。二是優(yōu)先解決勞務(wù)公司任務(wù)銜接的后顧之憂，最大限度地保證勞務(wù)公司有活干，給勞務(wù)公司吃“定心丸 ”，注入發(fā)展的 “強心劑 ”。三是推薦一批優(yōu)秀的技工輸送給勞務(wù)公司，解決勞務(wù)工素質(zhì)低下的問題。四是根據(jù)實際施工的具體情況，選撥有經(jīng)驗的管理人員與技術(shù)人員借調(diào)到勞務(wù)公司，進(jìn)一步充實勞務(wù)公司的技術(shù)力量，從根本上提高施工生產(chǎn)能力。五是公司組織的技能培訓(xùn)班代培一批勞務(wù)公司技工，提高其勞動技能，為滿足其用工需求提供儲備。六是加強勞務(wù)用工管理。對勞務(wù)作業(yè)編號以及人員登記在冊，紀(jì)錄其是否與其他單位簽訂勞務(wù)合同，身份證號碼、職業(yè)資格證書號、 勞動合同號以及業(yè)績和信用等情

12、況紀(jì)錄存檔，以備待查。實踐證明， 勞務(wù)公司的建立和使用，是體制改變使其脫胎換骨，機制轉(zhuǎn)換助其如虎添翼，權(quán)責(zé)對等利其著眼長遠(yuǎn)，規(guī)范運作保其再續(xù)輝煌。黑龍江省昌輝建筑勞務(wù)有限公司的發(fā)展對四公司整體發(fā)展相輔相成。一是為培育優(yōu)秀的作業(yè)層隊伍明示了方向， 夯實了企業(yè)發(fā)展的根基。 二是為項目法施工提供了規(guī)范化管理的前提， 利于實現(xiàn)項目管理目標(biāo)的有效控制。 三是規(guī)避或降低了經(jīng)營、 安全、質(zhì)量、法律等方面的風(fēng)險，提升了企業(yè)防范風(fēng)險的能力。 四是為良好的企業(yè)形象樹立了典范， 必將增強企業(yè)的市場競爭力。五是實現(xiàn)了互惠共贏、內(nèi)外和諧發(fā)展的目的。建筑工程勞務(wù)分包的風(fēng)險防范(2011-05-20 16:50:15)我國房地產(chǎn)市場化改革以來，近十幾年我國城市建筑房地產(chǎn)業(yè)得到了高速發(fā)展，但在行業(yè)高速發(fā)展的同時也不可避免的出現(xiàn)諸多問題和困境。 由于建筑工程項目規(guī)模日益擴大，資金需求增大加上工程工期要求緊等