某鎮(zhèn)防汛防臺應(yīng)急處置預(yù)案

1、某鎮(zhèn)防汛防臺應(yīng)急處置預(yù)案各村、企事業(yè)單位：根據(jù)國家防洪法和防汛條例的規(guī)定，按照市區(qū)人民政府和防汛指揮部的要求，為了避免和減輕臺風(fēng)、暴雨、高潮位造成的洪澇災(zāi)害對本地區(qū)的危害和損失，切實抓好防御自然災(zāi)害的各項準(zhǔn)備，做到臨災(zāi)不亂、指揮有序，保障人民生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟建設(shè)的順利發(fā)展。特制訂X鎮(zhèn)2005年度防汛防臺應(yīng)急處置預(yù)案。一、基本情況我鎮(zhèn)地處杭州灣北岸，位于區(qū)境東南部，瀕臨東海，南接山陽鎮(zhèn)，西鄰金山工業(yè)區(qū)，北界奉賢柘林鎮(zhèn)，地理座標(biāo)為東京120.26度，北緯30.4度，地域呈方形，東西跨度9.3公里，南北縱深9公里，全鎮(zhèn)總面積41.3平方公里。鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有區(qū)級河道4條(段)、全長21.8公里，鎮(zhèn)級

2、河道22條，全長53.05公里，滬杭公路經(jīng)鎮(zhèn)東部海塘過境，滬杭鐵路金山支線、亭衛(wèi)公路穿越鎮(zhèn)境西部，朱漕公路、張漕公路縱橫貫通鎮(zhèn)境中部莘奉金高速公路和浦東鐵路穿越鎮(zhèn)北部，轄區(qū)內(nèi)擁有8公里海岸線以及上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬余人，轄12個行政村和2個居委會，中、小、幼學(xué)校3所，65個班級，2698學(xué)生，居民液化氣站1個，主要橋梁320座，生產(chǎn)、儲存、使用化學(xué)危險品的企業(yè)10家，有6個化學(xué)源。我鎮(zhèn)歷來是區(qū)鎮(zhèn)防汛重點單位之一。二、本地區(qū)在防汛防臺工作中的形勢分析防汛防臺工作是每年6月份至10月份常規(guī)工作，但在不同年份有不同特殊情況。目前我鎮(zhèn)防汛工作主要存在情況，具體有三個方面：1、我鎮(zhèn)地處杭州

3、灣北岸，位于區(qū)境東南沿海，轄區(qū)擁有8公里的海岸線以及上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)，并處于大開發(fā)建設(shè)以及我鎮(zhèn)東西部工業(yè)區(qū)的開發(fā)及嘉金高速和浦東鐵路的建設(shè)。2、境內(nèi)東西北地區(qū)地勢低洼，在臺風(fēng)、暴雨、潮汛同時影響下，經(jīng)常出現(xiàn)不少農(nóng)田倒灌水。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活影響極大。3、全鎮(zhèn)有一大批公用危房，特別是七十年代初期建造的生產(chǎn)隊倉庫，居住著不少外地民工和建設(shè)中的部分動遷戶。一旦被臺風(fēng)、暴雨同時襲擊，危害極大。三、防汛防臺工作的主要任務(wù)全鎮(zhèn)各搶險救災(zāi)隊伍在鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署及指揮下，隨時準(zhǔn)備擔(dān)任和遂行下列任務(wù)：1、由針對性地參加重點和危險堤、塘的緊急加固施工。2、參加重點堤段、圩段的排澇和值班守護工作。3、參加對

4、危險堤、圩和被毀堤、圩以及受災(zāi)地區(qū)的搶救搶修。4、協(xié)助公安部門搞好防汛搶險期間的治安維護工作，打擊趁災(zāi)作案的刑事犯罪活動。5、遂行上級賦予的其他與防汛防臺機關(guān)的工作任務(wù)。四、編制預(yù)案的指導(dǎo)思想與目的以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以中華人民共和國防洪法、國家防洪條例、上海市河道管理辦法為法律、法規(guī)依據(jù)，認(rèn)真貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，實行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，實行“統(tǒng)一指揮，以塊為主，條塊結(jié)合，條條保證”的分級分部門負(fù)責(zé)的防汛崗位責(zé)任制，結(jié)合區(qū)防汛指揮部對防汛防臺工作要求，進一步修訂和完善防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患。認(rèn)真抓好防大汛、抗大災(zāi)的各項

5、準(zhǔn)備，一旦發(fā)生超警戒暴潮洪澇災(zāi)情，能做到臨災(zāi)不亂，指揮有序，措施有力。按照防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不出險，嚴(yán)重災(zāi)害少傷亡，努力確保人身安全，盡最大努力把災(zāi)害損失降到最低限度，為漕涇鎮(zhèn)安全渡汛、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全提供保障。五、健全組織機構(gòu)為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)建立防汛抗臺領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長、分管鎮(zhèn)長、武裝部長分擔(dān)任正副組長;政府辦公室主任、財政所所長、城建辦主任、綜治辦主任、派出所所長、金山中心醫(yī)院漕涇分院院長、排灌站長等人組成領(lǐng)導(dǎo)小組成員。下設(shè)三個辦公室：第一辦公室在鎮(zhèn)武裝部;第二辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室;第三辦公室設(shè)在漕涇水利排灌站。辦公室主任分別由鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長姚輝和鎮(zhèn)辦公室主任鄔士

6、林以及排灌站站長陳建勛擔(dān)任。并建立三支隊伍、八個專業(yè)小組。三支隊伍即：一支民兵應(yīng)急分隊(人員200名);一支警民聯(lián)防隊(人員50名);一支預(yù)備役部隊(人員22名);“三隊、八組”的 負(fù)責(zé)人分別由鎮(zhèn)防汛抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組中副組長和成員對應(yīng)擔(dān)任。六、信息網(wǎng)絡(luò)傳遞系統(tǒng)充分發(fā)揮已形成的市、區(qū)、鎮(zhèn)三級通訊網(wǎng)絡(luò)的作用，鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組利用鎮(zhèn)辦公室通訊設(shè)施及廣播電視隨時收聽、收集市、區(qū)發(fā)布的氣象、熱帶風(fēng)暴、降雨、水情等信息。預(yù)測報數(shù)據(jù)，市、區(qū)防汛指揮部的指示、指令和本鎮(zhèn)實測的水位、雨量、風(fēng)力等情況，運用鎮(zhèn)辦公室電話、傳真等通訊工具迅速傳遞，將各自的汛情、災(zāi)情、抗災(zāi)情況等及時做到上通下達(dá)。七、緊急行動方案1、一號命令

7、：當(dāng)區(qū)政府、區(qū)防汛指揮部或市、區(qū)氣象部門發(fā)布臺風(fēng)警報(含熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴下同)、預(yù)報漕涇地區(qū)水位超過3.5米防汛警戒線、風(fēng)力9級以上并伴有暴風(fēng)時，全鎮(zhèn)各有關(guān)單位立即進入防汛工作崗位。各村、企事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)進入防汛指揮崗位，組織管理人員巡視圩堤、危險倉庫。險工地段的搶險隊伍集合待命，隨時做好抗災(zāi)搶險準(zhǔn)備。2、二號命令：當(dāng)區(qū)政府發(fā)布臺風(fēng)警報，預(yù)報漕涇地區(qū)水位超過3.7米水位，風(fēng)力10級以上并伴有暴雨時，鎮(zhèn)村中的所有危房戶以及工廠企業(yè)的重要物資，都必須把人和重要財物轉(zhuǎn)移到地勢較高的安全地帶居住和保管，并組織搶險隊伍圩堤及危險地段及時進行搶修加固。八、防汛搶險及防汛物資儲運1、鎮(zhèn)防汛搶險系統(tǒng)以鎮(zhèn)

8、人民武裝部為主體，有基干民兵、預(yù)備役部隊組成的快速機動搶險隊伍共572人，由鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一指揮。2、不組建應(yīng)急隊伍的單位自行組織搶險救災(zāi)隊伍，各自管理和組織指揮。3、鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組直接調(diào)運的防汛抗災(zāi)物資儲備有：供銷社：毛竹2000支、鉛絲1噸、三相電線2000米;建筑公司：1.5寸鋼管鋼模板5噸;振漕公司鋼材10噸;城鄉(xiāng)公司木材20立方米;管道公司大型挖機2部;糧管所和農(nóng)業(yè)公司麻袋及塑料編織袋8萬只。九、漕涇鎮(zhèn)各級防汛機構(gòu)工作職責(zé)防汛抗災(zāi)工作涉及到千家萬戶，關(guān)系到全社會各行各業(yè)的社會公益事業(yè)，根據(jù)中華人民共和國防洪法第五章第三十八條“防洪抗臺工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部

9、門負(fù)責(zé)”的規(guī)定，按照“以塊為主，條塊結(jié)合，條條保證”的原則，進一步落實各級有關(guān)部門防汛崗位責(zé)任制，分工協(xié)作，各司其責(zé)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定工作職責(zé)如下：1、各級防汛領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員，從政治的高度，對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，處理好防汛抗災(zāi)中必須解決的問題。必須貫徹執(zhí)行“安全第一，常抓不懈，以防為主，全力搶險”的方針，按照“以塊為主、條塊結(jié)合、條條保證”的原則，及時部署并檢查思想、組織、措施的落實，確保安全渡汛。2、鎮(zhèn)水利排灌站應(yīng)搞好水利排灌規(guī)劃、工程設(shè)施和管理本職工作，及時提供防汛抗災(zāi)資料，當(dāng)好政府部門參謀，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。3、鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)各項經(jīng)費的安排和防汛期間的搶險經(jīng)

10、費的安排。4、鎮(zhèn)社會事業(yè)管理辦在汛期及時掌握災(zāi)情，負(fù)責(zé)救災(zāi)工作，安排災(zāi)民生活，幫助重建家園，負(fù)責(zé)社會救援的捐助錢財?shù)氖占ぷ鳌?、鎮(zhèn)武裝部負(fù)責(zé)組建基干民兵和預(yù)備役部隊成員的快速機動搶險隊伍。(1)根據(jù)汛情實際情況，擔(dān)負(fù)防汛搶險、危險堤防的緊急搶修加固，以及受災(zāi)地區(qū)營救群眾，轉(zhuǎn)移物資等任務(wù)。(2)、協(xié)助公安部門搞好防汛搶險非常時期的維護治安工作，打擊趁災(zāi)作案的刑事犯罪活動。(3)、執(zhí)行區(qū)委、區(qū)府賦予的其他與防汛抗臺相關(guān)的工作任務(wù)。6、漕涇派出所：當(dāng)遭受臺風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害襲擊期間，應(yīng)迅速調(diào)整警力，維護交通秩序，確保搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先快速通行，開展搶險救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)維護受災(zāi)地區(qū)社會治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。打擊破壞防汛工程設(shè)施、偷盜防汛物資的犯罪分子。7、金山中心醫(yī)院漕涇分院負(fù)責(zé)防汛搶險過程中的醫(yī)療救護工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)民的防疫、治病、救護工作。8、其他重點部門：供電、郵電、電訊、液化氣站、水廠、糧食、供銷、化工等部門，根據(jù)各自的防汛應(yīng)急預(yù)案組織搶險救災(zāi)，確保正常運行和人民生活必需品的供應(yīng)以及社會的安定。各防汛機構(gòu)在汛期都要建立正常值班和緊急值班制度，在區(qū)防汛指揮部發(fā)布通知后，各級防汛