固原市水土流失現(xiàn)狀及防治對策

1、固原市水土流失現(xiàn)狀及防治對策?64?中國水土保持swcc2010年第l2期固原市水土流失現(xiàn)狀及防治對策王立明,王偉(1.寧夏水利廳水土保持局,寧夏銀川750001;2固原市水務局,寧夏固原756000)關(guān)鍵詞水土保持;生態(tài)建設;防治對策;固原摘要固原市是全國生態(tài)問題最為突出,生態(tài)系統(tǒng)最為脆弱的地區(qū)之一,全市水土流失面積8008km,占土地總面積的76%,土壤侵蝕模數(shù)多在200010000t/(km?a)之間,年均輸入河道的泥沙達4200萬t.目前全市累計治理水土流失面積5246km,占水土流失面積的65.5%,其中保存合格的治理面積占水土流失面積的5o%左右.該市水土保持生態(tài)建設存在的主要問題

2、是:治理任務艱巨,投入不足;發(fā)展不平衡,領(lǐng)導重視不夠;人為水土流失依然存在,監(jiān)督執(zhí)法不力;水土保持科研和管理工作薄弱.針對存在的問題提出了今后水土保持生態(tài)建設發(fā)展的對策.中圖分類號s157.2文獻標識碼c文章編號10000941(2010)l20o64一o31水土流失現(xiàn)狀固原市地處寧夏南部山區(qū),屬黃土丘陵溝壑區(qū),土地總面積10537.5km,總?cè)丝?45.6萬人.境內(nèi)丘陵起伏,溝壑縱橫,梁峁交錯,川,塬,溝,臺,壕,掌,山坡等多種地形交錯分布,地勢高寒,干旱少雨,水資源貧乏,土地貧瘠,植被稀疏,水土流失嚴重,自然災害頻繁,生態(tài)環(huán)境十分脆弱,是全國生態(tài)問題最為突出,生態(tài)系統(tǒng)最為脆弱的地區(qū)之一.加

3、上地處內(nèi)陸,地面少資源,地下少礦藏,工業(yè),商業(yè),經(jīng)濟均不發(fā)達,是一個生產(chǎn)條件差,貧困落后的農(nóng)業(yè)地區(qū),素有苦甲天下之稱,是國務院確定的三西地區(qū)之一,所轄4縣1區(qū)都屬國家級貧困縣區(qū).固原市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差,人均土地0.72hm,農(nóng)民人均耕地0.33hm(其中人均水地0.02hm,旱作基本農(nóng)田0.15hm),坡耕地面積占耕地總面積的45%.各業(yè)用地所占的比例為:農(nóng)地占32.0%,林地占27.2%,草地占19.6%,未利用地占11.2%,其他用地占10.o%.2008年人均產(chǎn)糧382kg,農(nóng)民人均純收入僅2503元,是寧夏全區(qū)平均數(shù)3681.4元的68%,是全國平均數(shù)4760.6元的52.6%.年人均收

4、入在1350元以下的貧困人口還有55.7萬人,占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝?27.8萬人的43.6%,占全區(qū)貧困人口的50%.現(xiàn)人口密度達138人/km,有的縣高達186人/km,大大超過半干旱地區(qū)20人/km,干旱地區(qū)7人/km的承載能力,聯(lián)合國專家考察后認為該地區(qū)大部分是不適合人類居住的地方.固原曾被稱作糧倉,油盆,說明當時人與自然的矛盾尚未激化.近幾十年來人口劇增,導致掠奪式生產(chǎn),出現(xiàn)了濫伐,濫牧,濫挖,濫墾,超載放牧等行為,使天然植被受到嚴重破壞,生態(tài)環(huán)境惡化,水土流失加劇.全市水土流失面積8008km,占總面積的76%,土壤侵蝕模數(shù)多在200010000t/(km?a)之間,年均輸入河道的泥沙達

5、4200萬t.現(xiàn)全市60%以上的農(nóng)民生活在水土流失區(qū),這里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差,十年九旱,靠天吃飯,是脫貧致富的難點和重點地區(qū).固原市水土流失區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善和脫貧致富問題關(guān)系到全市乃至全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展.水土流失是固原市的頭號生態(tài)環(huán)境問題.固原市的水土流失從流失意義上講流失的不僅是水土,而且是山區(qū)人民的口糧和現(xiàn)金,甚至流失的是山區(qū)人民祖祖輩輩解決溫飽的夢想和實現(xiàn)富裕的希望.嚴重的水土流失是造成固原市生態(tài)環(huán)境惡化,區(qū)域經(jīng)濟落后,人民生活貧困的主要根源,是制約全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素.2水土保持生態(tài)建設存在的問題改革開放以來,固原市堅持以小流域為單元,實行山水田林草路統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理,高

6、效開發(fā),取得了明顯的生態(tài),經(jīng)濟和社會效益,在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,改善生態(tài)環(huán)境,減少人黃泥沙,實現(xiàn)人與自然和諧相處,建設生態(tài)文明中發(fā)揮了巨大的作用.據(jù)統(tǒng)計,全市累計治理水土流失面積5246km,占水土流失面積的65.5%,其中保存合格的治理面積占水土流失面積的50%左右.固原市水土保持生態(tài)建設雖取得了很大的成績,但與鄰近的平?jīng)?定西,天水等地市相比,在認識深度,治理程度,治理質(zhì)量,典型樹立,科技應用,效益發(fā)揮上都還存在一定的差距,尤其在開發(fā)治理效益上差距較大,目前存在的問題主要有以下幾點.2.1治理任務艱巨,投入不足固原市水土流失面積大,流失強度高,目前僅完成治理任務的一半,剩下需要治理的是水土流

7、失嚴重,治理難度大的地方,特別是坡耕地,荒坡地,侵蝕溝水土流失十分嚴重.坡耕地需要修建成基本農(nóng)田,溝道需要建設淤地壩等控制性工程,需要在溝坡,溝頭布設林草和其他防治措施.現(xiàn)已完成治理的部分面積中,還存在著治理標準低,措施質(zhì)量差,保存率低等問題,特別是林草措施的更新,補植和控制性水土保持治溝骨干王立明等:固原市水土流失現(xiàn)狀及防治對策?65?工程的管理,維護等問題突出.由于資金投入不足,存在措施綜合配套不夠,進度慢,周期長,鞏固率低,效果不明顯的問題.如果按照過去的治理速度和技術(shù)水平,還需要幾十年的時間才能將水土流失區(qū)治理一遍.顯然,這樣的治理速度與實現(xiàn)小康社會,建設社會主義新農(nóng)村,保障經(jīng)濟社會可

8、持續(xù)發(fā)展的要求極不相適應,因此國家應加大對該區(qū)財力,物力的投入,以保障該區(qū)水土保持生態(tài)建設的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展.2.2發(fā)展不平衡,領(lǐng)導重視不夠1982年以來的2o多年間,固原市已治理的小流域大多分布在交通比較便利,干部群眾積極性高的地方,而那些交通比較落后,干部群眾積極性較低,地理位置較偏僻,生態(tài)環(huán)境惡劣,水土流失嚴重的地方仍然是治理的空白區(qū).現(xiàn)在還有部分領(lǐng)導對水土保持工作認識不夠,憂患意識不強,沒有把水土保持生態(tài)建設真正擺在治理一方水土,發(fā)展一方經(jīng)濟,富裕一方群眾的位置,工作中缺乏主動性,沒有像抓經(jīng)濟工作那樣勁頭足,存在著重視不夠,缺少獎罰政策,項目前期準備工作滯后,項目儲備不充分,設計管理不規(guī)范

9、,水土保持工作進程遲緩等問題.2.3人為水土流失依然存在,監(jiān)督執(zhí)法不力經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展和工業(yè)化,城市化進程的加快,各種開發(fā)建設項目大量增加,邊治理邊破壞,一方治理多方破壞,點上治理面上破壞的現(xiàn)象依然存在,人為水土流失未得到有效遏制.突出表現(xiàn)在:一是從2003年5月1日開始封山禁牧以來,個別地方封而未禁,偷牧的現(xiàn)象仍然存在;二是在各類開發(fā)建設項目中真正編制水土保持方案的單位并不多,由開發(fā)建設項目造成的新的水土流失仍然嚴重;三是水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度不大,先開發(fā)后治理的現(xiàn)象仍然存在.2.4水土保持科研和管理工作薄弱受科研人員少,經(jīng)費不足,儀器設備落后及技術(shù)水平不高所限,固原市的水土保持科學研究和應

10、用滯后于水土保持實踐,水土流失監(jiān)測工作滯后十分突出.有些地方在植物措施配置上,不能依據(jù)地域,地形條件的差異做到適地適樹草,實行喬灌草科學搭配,重造種輕管護,造成林草成活率低,保存率低,重復種植面積大,尤其是鼠,蟲危害對林草成活,生長造成極大的威脅.管理薄弱導致治理成果難鞏固,效益發(fā)揮慢.3水土保持生態(tài)建設發(fā)展對策水土保持是一項多學科,跨地區(qū),跨部門的綜合性系統(tǒng)工程,是項建設周期長,經(jīng)濟效益滯后,社會公益性強,直接關(guān)系到山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,社會穩(wěn)定的基礎性建設項目.當前和今后一個時期,是全面建設小康社會,加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的關(guān)鍵時期,因此水土保持工作要以科學發(fā)展觀為指導,以水土資源的保

11、護和高效利用為核心,以改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,夯實新農(nóng)村建設為基礎,以實現(xiàn)社會經(jīng)濟,生態(tài)又好又快發(fā)展為目標.固原市今后水土保持生態(tài)建設發(fā)展的對策如下.3.1實行生態(tài)立市戰(zhàn)略,把水土流失治理列入市,縣黨委和政府的重要議事日程固原市水土流失的嚴重性,復雜性,要求我們必須充分認識到防治水土流失的緊迫性,艱巨性與長期性,按照國家和自治區(qū)的戰(zhàn)略部署,實行全面規(guī)劃,因地制宜,綜合防治,采取切實可行的對策與措施.各級黨委,政府要把以小流域為單元的水土流失治理列入重要的議事日程,實行生態(tài)立市戰(zhàn)略,繼續(xù)推廣彭陽經(jīng)驗,學習茹河一期經(jīng)驗,把水土流失治理放在農(nóng)村工作的首位,一任接著一任干,一任干給一

12、任看,一代接著一代干,一張藍圖繪到底.各級黨委,政府每年要對生態(tài)建設進行觀摩評比,獎勵先進,鞭策落后,以促進全市生態(tài)建設快速發(fā)展.3.2堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊服務于新農(nóng)村建設以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水土保持工作,把經(jīng)濟社會發(fā)展的要求與水土保持工作的著眼點緊密結(jié)合起來,樹立以人為本,可持續(xù)發(fā)展,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),人與自然和諧的基本理念,努力實現(xiàn)經(jīng)濟建設與水土資源利用,生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào),確保水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護.把解決群眾生產(chǎn)生活實際中的突出問題和困難作為生態(tài)建設的出發(fā)點,從群眾最關(guān)心,要求最迫切,最容易見效的事情抓起,只有在治山治水中使農(nóng)民富裕起來,才能得到群眾的擁護,才能為穩(wěn)步推

13、進生態(tài)建設倉u造條件,增強水土保持對經(jīng)濟,社會可持續(xù)發(fā)展的支撐作用.3.3加強宣傳與引導,動員全社會力量參與水土保持生態(tài)建設治理水土流失,改善生態(tài)環(huán)境,建設秀美山川,不僅是水保部門的重大歷史使命,也是各部門和全社會的共同責任,因此要加大水土保持的宣傳和引導工作,使更多的人了解水土保持,支持水土保持,參與水土保持和保護生態(tài)環(huán)境;要大力開展義務植樹種草活動,掀起治理和合理開發(fā)荒山,荒坡,荒灘,荒溝,控制水土流失,建設美好家園的高潮.3.4統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點固原市水土保持生態(tài)建設是一項龐大,復雜的系統(tǒng)工程,因此要高起點,全方位科學規(guī)劃,既要有固原市大面積的總體規(guī)劃,又要有二級支流及小流域或以縣(鄉(xiāng)村

14、)為單元,面積從幾平方公里到數(shù)千平方公里的中小面積的實施規(guī)劃,并且水土保持生態(tài)建設規(guī)劃要與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接.要因地制宜,分類指導,抓重點,抓難點,出亮點,講求實效,科學合理地配置植物,工程和耕作措施,做到山水田林草路綜合治理,農(nóng)林牧副漁各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,以發(fā)揮綜合效益.要集中有限的財力,物力,人力,優(yōu)先抓好重點項目,重點示范區(qū)和樣板工程建設.從固原市三區(qū)劃分情況看,重點保護區(qū)為六盤山天然林區(qū),云霧山,月亮山以及已治理驗收的小流域,在此區(qū)應加大預防保護力度,以生態(tài)修復,封禁治理為主,制定嚴格的管理制度和辦法,加強對治理成果的管護,制止人為破壞,實行生態(tài)移民,讓自然植被得以休養(yǎng)生息;重

15、點監(jiān)督區(qū)主要是指各類資源開發(fā)建設項目區(qū)域,此區(qū)雖然面積較小,但造成的水土流失嚴重,因此在此區(qū)應加強預防監(jiān)督管理力度,認真貫徹落實水土保持法,堅持誰造成水土流失誰治理的原則,積極監(jiān)督開發(fā)建設單位對因開發(fā)建設造成的水土流失進行治理,認真落實三同時制度,徹底遏制人為造成的水土流失;重點治理區(qū)應?66?中國水土保持swcc2010年第12期容縣水土流失成因及防治對策楊經(jīng)昌(玉林市水利局,廣西玉林537000)關(guān)鍵詞】水土流失;崩崗;影響因素;防治對策;容縣摘要容縣位于廣西壯族自治區(qū)東南部,屬水土流失重點治理區(qū),土壤侵蝕面積350.11km,滑坡,崩崗等地質(zhì)災害突出.根據(jù)水土流失現(xiàn)狀和影響因素,分析了容

16、縣水土流失的成因,包括自然因素和人為因素,并有針對性地提出了防治對策,特別是對防治水土流失的理念進行了探討.中圖分類號s157.1文獻標識碼c文章編號10000941(2010)12一oo66031水土流失現(xiàn)狀容縣位于廣西壯族自治區(qū)東南部,屬水土流失重點治理區(qū),土地總面積2257.39km,其中耕地面積2.3萬hm,2009年總?cè)丝?6.93萬人,是廣西人口密度較大的山區(qū)縣之一,也是人均耕地面積較少的縣份之一.據(jù)2005年水土流失普查資料,全縣土壤侵蝕面積350.11km,占土地總面積的15.51%,其中輕度侵蝕209.21km,中度106.07km,強烈27.55km,極強烈5.27km,劇

17、烈2.01km,土壤侵蝕模數(shù)在190015000t/(kl2?a)之間.除面蝕外,崩崗也是該縣水土流失的重要表現(xiàn)形式,尤其是在水土流失嚴重的六王鎮(zhèn),面積0.1hm以上的崩崗就有193處,占全縣崩崗總數(shù)的32%.受2010年6月連續(xù)強降雨的影響,六王鎮(zhèn)的陳村,龍頭,古里等村發(fā)生了嚴重的水土流失,山體滑坡和泥石流造成20余人死亡,進村道路中斷,經(jīng)濟損失嚴重.隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們水保意識的增強,自20世紀80年代起容縣積極采取措施,以小流域治理為示范,全面封山育林,實施自然修復,建設治理工程.經(jīng)過人工治理和自然修復,當?shù)孛嫖g嚴重的情況得到了較好控制,但崩崗侵蝕活躍,尤其是開發(fā)建設項目增加導致人為

18、水土流失嚴重.2水土流失影響因素影響水土流失的因素很多,可大致分為自然因素和人為因素兩大類.積極爭取治理項目,加大治理力度,加快治理速度,同時加強對治理成果的管護,使治理成果盡快發(fā)揮效益,造福當?shù)厝罕?3.5充分發(fā)揮科技支撐的作用,提高水土保持生態(tài)建設的質(zhì)量和效益首先,要加強和完善水土保持科技支撐體系,加強項目合作與學術(shù)交流.要構(gòu)建由科研院所,市縣(區(qū))水保站,水保試驗站,監(jiān)測點及農(nóng)林牧推廣管理站組成的水土保持科技協(xié)作網(wǎng),加強水土保持科學研究,科技推廣,監(jiān)測評價和信息服務工作.其次,要搞好各類示范工程建設,推廣先進實用的技術(shù).在重點水土保持生態(tài)項目建設中,要積極探索新路子,新措施,突出特色,打造亮點,大力推廣庫壩池窖聯(lián)合高效利用水資源,坡面集水利用,抗旱造林技術(shù)和山杏,山桃高接換