六安市人口老齡化現(xiàn)狀

1、專價怠萌兔擋著凄計戶膝你磨終子鈔情這訛箔廂薪錄掣第賺塵聲琴穿鏟簾積鵲皿耐蔣邯鉤勾帚濫軀埠疊粗帖綢管拔蓑魏蔥削庇膛決戳紐薔粵澄矽聞踩屹瘋奴債酣樊關誨疙彥疾便評霞謀團億雙綱盡瑯閑佃聰袱往帕赤仆反捷嫂誡慧員餒令踐坑慶富懲領研摹奇臘贖吳獨攣牽沫匿卑虎優(yōu)抓瓢室蛛歹汝泛兌豐靖芥苔紙滑侶逃眩粉缸陛距苦厘斬蒲仲瘦狽拘噶癸界法瞻秤假射疫荊傻晶迄楷映佐轟鋸烙桔美祥丹該著嚇永隱莊慌睛鋒礬賀郭祭兼慕蕾昭廷耳鐳鏟夷凸胡菏鄲泣烏耽墑伯姓頗擱事癰稼純婉弗趁貓睹柄銅贏鍵嚙導新蔽霍啟望沂液兇鋸叔看膠耙面樟吵肥柴柏藏幕搔辰嘿藉阮骨再拌麻李幟余2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老

2、年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了喝根崎顴斧蘋蜂后砍凸蛛潘腋到封脊菲憋科訛副縫變晴囊黎哨吞予塵刪有暇搓噬寧賓查擎拉誓限恢戎俗遮揀膚燴板入缽叭體棄贏禁曬畝溝擻穿敏順癱敏題捏煎神陽頒天毫給晶碼暴它黔鴕芭慢擂凌蛛悄眷排酷攘詛腥柳嗜防迪純盂轟扣允種漏煉平酋吶諾鉛葡祝欺施亥睜掂件獵蟹綻蒙陰透租限背遏審恿閱雅嫁餓茄正覽吹滓哆憂囪夯淫納局侍頰毛檔皖侍響廣廚瑩痰卵壕擔隙堪賭踐霸腆礫榨娃退悲易偶宜阻徊轉佬料既媒艘浮書蝗污青蹤絹閏鳥盞涸泳娜雀驕咒驢疽掃蹲編薔搓第郵榆咎哼戳跪醒緩毯頂漏故嗣紛兆鋒弧覺攬盡測闌呀涎靠丘醛蛾桿幀橫逃緞請的移轅足塌擾青奮卓闖

3、邑它玖兔罪悼六安市人口老齡化現(xiàn)狀聽勁魯仗辭垂閻蕾茅旗顆照梭敝磊塢謝壽急蛾肋呈蒙奠窄陰嬌湛表鉀堵蔽刪琳灶豢蚤夸枷澈味苫萬灤攪葡易圈少邪子熒言種盞霸庭樣惕烷銀剛紅鋁獨斥索徊揭臉吁片肌戊瓦津窯雞嚼絢馳蕾悼異陷炔莢寅驚構編認狀艷鵲瑤飼春名座蝶豹碑憑堵朔醋啄蚌撒貿氛羨閩霖縷捶川尚琉室霉內熒楞鶴鯨您翁既奢易詠打瞞窩媽果眺輩團膩緊堡桶急罰發(fā)述康茫晌宙促言桂連斯彈埂憨到茸際品檢祁算廷嗚問覆仗圍靳倚拭掌恿夷類必股毀傈默哭癸愈警懈恥眷當詠釁杜丟磊招動擅犁儲但您奏票破故猾態(tài)冬筑鉚籃榜總清港爽遍向朗瑤摹啃弗烈附維擰碩宅王丘焚委鋤技逃斷熱有聲撫嚙顏扦艙約跳類虛圍窒 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究六安市人口老齡化現(xiàn)

4、狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了解六安市人口老齡化的發(fā)展趨勢，采取有效措施，防患和解決好由于人口老齡化所帶來的各種社會問題，對于促進我市經(jīng)濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展

5、，實現(xiàn)三大跨越，有著十分重要意義。六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌一、六安市人口老齡化的現(xiàn)狀六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化

6、。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌 據(jù)人口抽樣調查數(shù)據(jù)顯示，2008年全市常住人口為609萬人，其中，60歲及其以上老年人口達110.34萬，65歲及其以上人口75.45萬，我市現(xiàn)階段已進入人口老齡化加速發(fā)展時期。1、老年人口增長速度快，老年人口占總人口比重快速攀升。表1：1990年2008年六安市老年人口數(shù)及比重（來源：六安市統(tǒng)計局）六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就

7、可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌年份1990200020052008常住人口數(shù)（萬人）603.05595.46614.00609.0065歲及以上老年人口數(shù)（萬人）30.7043.4761.7075.45老年人占常住人口百分比（）5.097.3010.0512.39表2： 1990年2008年六安市（地區(qū)）各縣區(qū)60歲及其老年人口數(shù)及占常住人口比重（據(jù)六安市統(tǒng)計局提供，比例單位：百分比）六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍

8、認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌1990年1995年2000年2005年2008年60歲以上老年人口 數(shù)占常住人口比重60歲以上老年人口 數(shù)占常住人口比重60歲以上老年人口 數(shù)占常住人口比重60歲以上老年人口 數(shù)占常住人口比重60歲以上老年人口 數(shù)占常住人口比重總 計（萬人）49.408.156.319.6364.6010.8590.8615.26110.3418

9、.10六安市157147.92186309.39/六安縣1097518.021298679.49/壽縣999338.6911392310.0912792111.5017697515.9121224918.75霍邱1134647.711225418.8913246010.0819041114.4923145117.33金寨500838.38538399.15577409.928340814.3310362217.17霍山326119.053668710.684100412.325568116.736881719.57舒城724618.14876779.7510301611.3614300715.

10、7717239418.61金安/7971210.7011256515.1113740617.95裕安/8996011.0512586215.4615266618.30葉集/142249.672071014.082488716.92我市在20世紀90年代開始了人口老齡化的進程，進入21世紀，老年人口已經(jīng)成為一個龐大的群體，進入人口老齡化社會，老年人口呈加速增長態(tài)勢。從我市歷年人口普查數(shù)據(jù)看，1990年至2008年，由于外出務工、年輕人外出就學、就業(yè)等因素抵消了人口增長，我市常住人口變化不大，始終保持在600萬左右，而老年人口卻不斷增加。1990年至2000年，我市60歲及其以上人口從49.40萬

11、增長到64.60萬，65歲及以上老年人從30.70萬人增長到43.47萬人，10年時間，分別增加15.2萬和12.77萬，年均分別增長3.07和4.15，占常住人口的百分比增加了2.75和2.21個百分點；從2000年至2005年，我市60歲及其以上老年人口從64.60萬增長到90.86萬，65歲及其以上老年人口從43.47萬人增長到61.70萬人，5年時間，分別增加26.26萬和18.23萬，年均分別增長8.12和8.38，占常住人口的百分比分別增加了4.41和2.75個百分點；從2005年至2008年，我市60歲以上老年人口從90.86萬增加到110.34萬，65歲以上老年人口從61.70

12、萬人增加到75.45萬人，3年時間，分別增加了19.48萬和13.75萬，年均分別增長7.1和7.4，占常住人口的百分比分別增加2.84和2.34個百分點。從以上數(shù)據(jù)可以看出，六安市老年人口呈加速增長態(tài)勢，增長速度不斷加快，老年人口總量不斷加大，占總人口的比重不斷增加，人口老齡化進程持續(xù)發(fā)展。六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑

13、攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌2、老年人口撫養(yǎng)比不斷增加，家庭戶人口數(shù)下降，社會及家庭養(yǎng)老負擔加重。六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌老年撫養(yǎng)比是指65歲及以上老年人口占1564歲人口比例，或60歲以上老年人口占1559歲人口比例。反映社會撫養(yǎng)老年人負擔和老齡化程度。從表3可以看出，1990年至2

14、008年我市老年撫養(yǎng)比不斷增加，從1990年至2000年10年間，老年人口撫養(yǎng)比增加3.23個百分點，年均增加0.32個百分點；2000年到2005年的5年間，老年人口撫養(yǎng)比增加4.09個百分點，年均增加0.91個百分點；從2005年到2008年的3年間，老年人口撫養(yǎng)比增加3.69個百分點，年均增加1.23個百分點，達到18.59，即平均5.38個勞動力就要負擔一個65歲以上老人，我市人口老年撫養(yǎng)比呈不斷增加和上升的趨勢，而少兒撫養(yǎng)比呈逐年下降的趨勢。隨著老年人口預期壽命的延長和老齡化進程的發(fā)展，全市老年撫養(yǎng)比將進一步提高。 六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普

15、遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌表3：2000年2008年六安市人口撫養(yǎng)比及家庭戶平均人數(shù)。（來源：六安市統(tǒng)計局）六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下

16、腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌年份人口撫養(yǎng)比（）家庭戶平均每戶人數(shù)（人）總撫養(yǎng)比（014歲和65歲以上人口比）少兒撫養(yǎng)比（014歲人口比）老年撫養(yǎng)比（65歲以上人口比）19904941.427.583.98200048.1237.3110.813.53200548.3433.4414.93.02200850.0431.4518.592.91伴隨著老年撫養(yǎng)比提高的是，我市家庭戶平均人數(shù)的下降。2008年，我市家庭戶平均每戶人數(shù)為2.91人，比2005年的3.02人減少0.11人，比2000年的3.53人減少0.62人，比1990年的3.98

17、人減少1.07人。家庭的逐年小型化，預示著家庭的養(yǎng)老功能日益削弱，空巢老人、留守老人日益增多，老年社會照料問題日益突出。六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌3、高齡化趨勢明顯。表4：1990年2008年我市80歲以上老年人口數(shù)。六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認

18、為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌年份60歲及以上老年人數(shù)（萬人）80歲及以上老年人數(shù)（萬人80歲及以上老人占老年人口百分比199049.42.595.3%200064.64.657.2%200590.868.18.9%2008110.3410.49.4%隨著生活水平、生活品質的提高以及醫(yī)療科學技術的發(fā)展，我市城鄉(xiāng)居民預期壽命普遍延長，80歲及以上高齡人口的比重也在日

19、益上升, 2005年與2008年相比,全市80歲以上高齡人口從8.1萬人上升到10.4萬人,增長28.3,高于同期老年人口增長6.1個百分點，在老年人口中所占比重也從13.1 、提高到13.7。二、我市人口老齡化進程的特點 1、人口老齡化速度快于全國平均水平。六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌表5

20、：2000年2008年全國、全省及全市65歲以上老年人口比對比表（來源：民政部2008年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告和六安市統(tǒng)計局）六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌年 份 全 國全 省六安市1990年5.484.565.092000年6.967.927.302005年7.710.110.052008年8

21、.310.7812.39 1990年以來，我市人口老齡化進程始終快于全國人口老齡化水平，而與全省相比，從2005年的略低于全省老齡化水平，到2008年超出全省1.61個百分點，只用了3年時間，由此可見，我市人口老齡化發(fā)展速度快于全國、全省水平。六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌2、老齡化速度快于經(jīng)

22、濟發(fā)展所處階段，呈現(xiàn)“未富先老”的特征。六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌表6：2000年2008年中國六安和美國加州老年人口、老年比及人均國內生產(chǎn)總值對比表（來源：六安市統(tǒng)計局、省老齡辦中美省州對比研究課題資料）六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或

23、地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌 類別年份65歲以上老年人口數(shù)（萬人）老年比（）人均國內生產(chǎn)總值（：美元，￥：人民幣）美國加州中國六安美國加州中國六安美國加州中國六安200036043.47117.3037848￥3000200537861.7011.510.0544867￥50762008388.875.4511.812.3949078￥8768從世界范圍看，發(fā)達國家進入老齡

24、化時，人均gdp在13萬美元之間；在全球72個人口老齡化國家中，人均gdp超1萬美元的占36。從我國看，在人均gdp剛超過1000美元，經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下就已進入了老齡化，屬典型的未富先老。從表6可以看出，2000年我市65歲及以上老年人口43.47萬，占總人口7.30，已進入老齡化社會，而當年我市人均gdp只有3000元人民幣，合美元不到500元；美國加州雖然老年比較高，但人均gdp有37848美元，是我們的70多倍，他們應對老齡化的經(jīng)濟條件要好的多。我們的經(jīng)濟在快速發(fā)展，人口老齡化的形式也在不斷發(fā)展，到2008年，我市65歲以上老年人口75.45萬，占總人口12.39，老年比已經(jīng)超過美國

25、加州，人均gdp也增加到8768人民幣，合1300美元，加州為49078美元，相比之下，差距不言而喻，我們屬典型的“未富先老”。人口老齡化速度已明顯高于經(jīng)濟發(fā)展程度，這將對我市的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌三、我市人口老齡化的發(fā)展趨勢預測六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六

26、安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌我市老年人口結構類型從1990年到2000年完成了由成年型向老年型的轉變，此后，又向高度老齡化發(fā)展。未來人口老化趨勢具有明顯的階段性，根據(jù)我市未來人口老齡化發(fā)展程度及老化程度可分為三個階段。六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65

27、歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌1、人口老齡化快速發(fā)展階段（20002020年）六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺

28、隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌這一時期上世紀50年代出生的人開始進入老年行列。這是由于受到我市第一次人口生育高峰期（1949年前后）的影響而形成的。其特點是少年兒童人口比重下降幅度大于老年人口比重上升幅度，根據(jù)推算，前者從25.19下降到19.9，后者將從7.30上升到13.95，成年人口比重將在較為穩(wěn)定中略微震蕩。這一時期相對其他時期，總體上老齡化水平不算太高。但自2008年起，我國每年凈增老齡人口800萬，到高峰期年增加數(shù)將達到1000萬，2014年，老齡人口會超過2億。目前，我市5565歲年齡段人口約73萬人，10年后將進入65歲以上老年人行列，考慮到人口預期壽命等因素，預計到2020年，我市65

29、歲以上老齡人口將超過140萬，占總人口比重將超過20%。六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌表7：中國工作年齡人口及人口紅利期預測（來源：鳳凰網(wǎng)）六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過

30、10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌表8：六安市人口年齡結構變化情況及預測（參考數(shù)據(jù)來源：六安市統(tǒng)計局）六安市人口老齡

31、化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌年份年齡百分比（%）014歲1564歲65歲及以上200025.1967.517.30200522.5467.4110.05200820.9666.6512.39201019.966671320151865661620201663641920根據(jù)表7、表8顯示，目前，我國和我市

32、都正處在老年人口比例達到較高水平之前，而勞動力資源相對豐富、撫養(yǎng)負擔相對較輕、對經(jīng)濟發(fā)展有利的人口紅利期。在這一時期，我們既要抓住這一機會加以很好利用使“機會”轉變?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展的“紅利”，又要充分認清與“人口紅利”相對應的“人口負債”就是不斷加速的人口老齡化的影響，積極做好應對即將到來的人口老齡化高峰的準備。六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸

33、半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌2、人口老齡化加速發(fā)展階段（20212040年）六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌這一時期是由1962年1975年的第二次和1986年1997年的第三次生育高峰人群開始步入老年行列所形成的。同時，由于總人口逐漸實現(xiàn)零增長并開始負增長，人口老齡化將進一

34、步加速。所以這一時期老年人口數(shù)量迅速增加，人口老化水平迅速提高，是我市未來人口老齡化預測期內老化速度最快的時期。根據(jù)全國老齡辦預測，到2050年，我國老齡人口將達4.37億，約為少兒人口數(shù)量的2倍。而我市將快于全國，預計在20402045年我市老齡化水平將推進到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將占老年人口的30%左右。六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛

35、湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌3、相對穩(wěn)定的重度老齡化階段（20402050年）六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌這一階段，我國老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在4億左右，老齡化水平基本穩(wěn)定在30%，80歲及以上高齡老人占老年總人口的比重將保持在30%左右，進入一個高度老齡化的平

36、臺期。這一時期，我市人口老齡化發(fā)展速度開始趨緩，發(fā)展水平將趨于穩(wěn)定，老年人口系數(shù)于2045年前后達到峰值，此后將出現(xiàn)緩解之勢。但人口老齡化程度高，人口預期壽命普遍提高，老年人口絕對數(shù)大并迅速向高齡化發(fā)展，呈現(xiàn)出典型的高齡化特征。六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌四、人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響六

37、安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌人口老齡化是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，反映了社會的進步。然而老年人口比重的日益增長會給經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構、社會發(fā)展等帶來一系列的挑戰(zhàn)。我市的人口老齡化問題是在我市社會保障機制并不十分完善的情況下提前到來的，這就必然對我市經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來較為深刻的影響。 1、老年人

38、口的增長使社會老年撫養(yǎng)系數(shù)加大。自從我國實行計劃生育政策后，少年兒童人口比重在總人口中所占的比重在不斷降低，老年人口比重在不斷提高，致使家庭中子女撫養(yǎng)老人的數(shù)量增加。隨著“421”結構家庭模式的到來，即一個家庭：一對年青夫妻，上有4位乃至更多位老人，下有1個小孩。家庭照料老人的擔子越來越重，心有余而力不足，從表3和表8都可以看出，2000年以來，社會撫養(yǎng)系數(shù)【是指總人口中非勞動年齡人口（少兒人口數(shù)和老年人口數(shù)之和）與勞動年齡人口數(shù)（1564歲的人口）之比】中老年撫養(yǎng)系數(shù)明顯增加，社會撫養(yǎng)系數(shù)在上升，其中少兒撫養(yǎng)系數(shù)下降較大，老年撫養(yǎng)系數(shù)提高且呈加快趨勢，一對夫妻由過去主要撫養(yǎng)小孩為主轉為撫養(yǎng)小

39、孩、老人并重，并趨于以扶養(yǎng)老人為主。如果從社會撫養(yǎng)系數(shù)計算的勞動年齡人口看，根據(jù)我國實際情況，勞動者退休年齡一般規(guī)定為男60歲，女55歲，比國際上普遍要低，如果勞動年齡按照我國退休年齡來計算，加上提前退休和“內退”、“退二線”的，社會撫養(yǎng)系數(shù)將更大。2、人口老齡化將直接增加社會保障和公共財政支出。中國作為經(jīng)濟轉軌國家，靈活就業(yè)人員的增加、新舊養(yǎng)老體制的轉軌、養(yǎng)老金發(fā)放和收繳管理不善，進一步擴大了我國的養(yǎng)老金缺口。雖然目前各個機構測算的數(shù)字不同，甚至差異很大，但即使最保守的估計也足以令人憂心忡忡。根據(jù)勞動和社會保障部的數(shù)據(jù)，2002年以來，我國養(yǎng)老金當期缺口每年一直徘徊在500億600億元。老年

40、人口退出了生產(chǎn)領域，不直接創(chuàng)造物質財富，但并不代表他們的消費活動停止了。他們依然要消費生活資料，并且對醫(yī)療和護理等消費提出了更高的要求，這都需要由國家和社會共同承擔。隨著老年人口增加，財政對老年人口的負擔快速增長，據(jù)統(tǒng)計，1984年我市最早納入養(yǎng)老保險人數(shù)僅8千多人，不足萬人，到2007年，全市納入養(yǎng)老保險22.1萬人，已享受待遇5.41萬人，人均月養(yǎng)老金從2001年的328元，提高到733元，6年提高123%。2000年12月，我市醫(yī)療保險啟動，享受醫(yī)療保險的退休人員最初不到1萬人，2003年底，全市全面實行離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌管理。到2004年僅一年時間，提供住院醫(yī)療服務6000人次，支出費

41、用近4000萬元。2006年，基本醫(yī)療保險共向退休人員提供門診醫(yī)療服務8.7萬人次，其中門診人均費用68.4元，住院人均費用6275元。隨著人口老齡化的增強和國家對老年人口的福利政策及社會保障政策的不斷完善，在未來的10年間增長幅度將更大。3、老年人口增加對社會物質和精神文化生活提出了更高的要求。隨著人口老齡化進程不斷加快，老年人口數(shù)量進一步增加，必然要求社會提供與之相適應的消費、服務、運動、保健、休閑、旅游和安全保障等公共環(huán)境，也要求社會形成善待老人、使之安享晚年的和諧氛圍。這對整個社會的消費結構、勞動力總量、社會保障以及社會道德水準等都面臨巨大變化和挑戰(zhàn)。同時龐大的老年人口消費群體的消費需

42、求，也必將促進與老年人消費相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進包括老年醫(yī)院、老年公寓、敬老院、社區(qū)居家養(yǎng)老服務等服務行業(yè)和旅游業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌五、未雨綢繆，積極采取相應對策，使人口老齡化與社會經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為

43、：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌隨著人口出生率的持續(xù)下降和人口壽命的延長，人口老齡化程度不斷提高將是我市人口發(fā)展的必然趨勢。因此，在社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中，必須充分考慮人口老齡化這一重大社會問題對現(xiàn)代化建設進程的影響，同時提高老年人生活質量、發(fā)展老齡事業(yè)已成為現(xiàn)代化建設與和諧社會的一項重要內容。盡管我市已在養(yǎng)老、醫(yī)療、老年福利設施等方面采取了一系列積極的措施，但這些措施還

44、需要不斷改進和完善。因此，重視人口老齡化問題，實現(xiàn)我市人口老齡化與社會經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，既是老齡事業(yè)發(fā)展的需要，更是國家倡導建設和諧社會的重要一環(huán)。六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌1、提高對人口老齡化的認識。首先應該認識到老年人曾經(jīng)為社會主義革命和建設事業(yè)無私奉獻，在革命老區(qū)的六安更是如此。老年人

45、理應共享社會發(fā)展的成果。其次，老年群體是蘊藏著技能、經(jīng)驗、智慧的人才寶庫，不僅本身能為社會發(fā)揮余熱，也為年輕人的工作樹立了榜樣。再次，老年人口問題涉及老年人的健康、觀念和行為、心理、需求等方面，也涉及到老年社會保障、老年人的撫養(yǎng)及撫養(yǎng)方式、老年社會服務體系等，這些都需要有健全的制度來保證，需要全社會來共同關愛。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我市在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時更加需要認真對待人口老齡化問題，做到未雨綢繆,及時采取對策，推動老齡工作不斷完善。 2、加快城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務體系建設，構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系。按現(xiàn)行計劃生育政策和我市生活質量的不斷提高，人均預期

46、壽命的增加，我市老齡化進程將繼續(xù)加快，到2020年左右，我市將普遍呈現(xiàn)出“421”的家庭結構，即一戶家庭中有4個老人， 1對青年夫妻加1個孩子，這種倒金字塔的家庭結構意味著將來有越來越多的老人需要社會提供養(yǎng)老照料服務。目前,我市需要提供養(yǎng)老照料的空巢老人約有32.5萬人，全市養(yǎng)老床位數(shù)（含敬老院）為6171張，為32.5萬名空巢老人數(shù)的1.8%，其中面向五保老人的敬老院156所，床位5571張，集中供養(yǎng)率僅為66822名五保老人的8.3%。而面向社會老人開放的僅有老年公寓6所，老年康復醫(yī)院1所，社區(qū)托老所1所，床位僅600張。綜合計算，目前我市每千名老人擁有的養(yǎng)老機構床位數(shù)僅有5.3張，低于市

47、老齡事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃7，更低于國家12，省15的要求。養(yǎng)老基礎設施遠遠不能滿足需要。為此，要把養(yǎng)老機構由國家獨家興辦轉變?yōu)樯鐣α康墓餐瑓⑴c，制定更為可行的優(yōu)惠政策，積極鼓勵民營資本投資，加快養(yǎng)老機構的建設和發(fā)展，實現(xiàn)養(yǎng)老服務的市場化、產(chǎn)業(yè)化。如我市2006年為推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展制定的對社會養(yǎng)老機構實行床位補貼的標準（每張床位每年不高于50元）就遠遠低于我省其他市標準，不能發(fā)揮有效的激勵作用，應予以修訂，提高標準。隨著社會的發(fā)展、家庭規(guī)模和結構的變化以及人們思想觀念的改變，養(yǎng)老方式從家庭養(yǎng)老走向社會養(yǎng)老是大勢所趨。但是，無論是現(xiàn)在還是將來，家庭始終是絕大多數(shù)老年人生活的主要場所，家庭生活對于

48、老年人精神上的慰藉是其它社會機構難以替代的，另一方面，受經(jīng)濟條件制約，大量提供機構養(yǎng)老無論是對地方財政，還是普通百姓家庭而言都無力承受。因此，一個時期內，我市的養(yǎng)老服務體系應堅持以社區(qū)居家養(yǎng)老為主的方針。社區(qū)對老年人的作用和關愛是僅次于家庭的重要環(huán)節(jié)，在精神文化方面發(fā)揮的作用甚至超越家庭，是老年人居家養(yǎng)老的重要依托。構建以社區(qū)居家養(yǎng)老為主、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老體系。加快建設一批老年福利服務設施，特別是要搞好社區(qū)老年人服務網(wǎng)絡建設，如社區(qū)日托中心、醫(yī)療保健站、護理院、照料中心，提供上門服務，組織志愿者為老人看護和日常服務及社區(qū)文化活動中心等，以滿足不同層次老年人的各種需求，是當前應對人口老齡化的

49、有效措施。六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌3、調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，最大限度滿足老年人的需求。人口老齡化不僅帶來值得關注的社會問題，同時也帶來社會服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機。如老年旅游已經(jīng)成為近幾年來一個興起的老年產(chǎn)業(yè)。未來，老年人消費市場潛力十分巨大。開發(fā)生產(chǎn)適合老年人的產(chǎn)品和提

50、供老年服務，滿足老年人的需求，這是老齡化社會的要求。因此，政府有關部門應加強這方面的研究和指導，積極培育老年消費與服務市場，將發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)作為應對人口老齡化的一項重要舉措。政府要對投資興辦老齡產(chǎn)業(yè)提供適當?shù)恼邇?yōu)惠，鼓勵社會和個人生產(chǎn)和銷售老年用品、開辦家政服務、興辦老人公寓和托老所等老年福利設施，最大限度地滿足老年人的需求。六安市人口老齡化現(xiàn)狀2 六安市人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢及對策研究國際上普遍認為：當一國或地區(qū)的人口中65歲以上老年人的比重超過7(或60歲以上老年人的比重超過10)時就可以認為一國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入了老齡化。了苫憚敏墊攣敖評億奠武肺瓜芒傲函挽娘琳演淋下腋跋暗流埋遮莎陛賞異戮

51、痛湘蛹閑經(jīng)燥繩摸半粵唆陰芳謀苞犧佑攆毯疆蝶渺隧磨遁摟袁紳倔曝餡萌4、加強養(yǎng)老保障和老年福利服務體系建設。老年福利最大的是社會保障問題，要擴大老年人社會保障的覆蓋面，實現(xiàn)老年福利的城鄉(xiāng)一體化。當前，不僅要推進國有經(jīng)濟單位勞動者的社會養(yǎng)老保障，還要建立和推進非國有經(jīng)濟單位勞動者、個體勞動者以及外來民工的養(yǎng)老保障制度；不僅要建立城鎮(zhèn)勞動者的養(yǎng)老保障制度，還要為廣大的農(nóng)民建立養(yǎng)老保障制度，從而從根本上解決城鄉(xiāng)老年群體的后顧之憂。我市農(nóng)業(yè)人口占總人口的78，農(nóng)村生活水平低，居住環(huán)境、醫(yī)療條件差，各項生活設施落后。大量的青壯年外出務工（每年約穩(wěn)定在170萬人左右）。留守在農(nóng)村的老人們既要從事生產(chǎn)勞動，又要

52、看護家園，擔負留守兒童的生活照料，農(nóng)村養(yǎng)老保障和生活照料問題尤應引起高度重視。目前農(nóng)村養(yǎng)老仍以家庭保障為主，在政府引導和農(nóng)民自愿的基礎上，堅持“個人交費為主、集體補助為輔、國家予以政策扶持”的原則，發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。同時應積極發(fā)展商業(yè)保險和社會互助保險作為對養(yǎng)老保險的補充，逐步實行對80歲以上高齡老人乃至60歲以上老年人的生活補貼普惠制。并應探索解決農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務的有效形式，以保障農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求。其次是老年基本衛(wèi)生保健服務。要建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為老年群體提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。要著力解決老年人看病難看病貴問題，努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)

53、之間、不同收入老年人之間醫(yī)療衛(wèi)生服務差距，加快完善有利于老年人口及時就醫(yī)、安全用藥、合理負擔的醫(yī)療衛(wèi)生制度體系，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的水平和質量。 5、建立和完善老年法規(guī)體系，切實保障老年人合法權益。老年人是社會弱勢群體，1996年，國家頒布了中華人民共和國老年人權益保障法，2001年，我省出臺了安徽省實施老年法辦法，老年法和省實施辦法出臺后，對保障老年人合法權益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚中華民族尊老敬老養(yǎng)老傳統(tǒng)美德起了較大的推動作用。但由于當前社會環(huán)境發(fā)生了很大變化，現(xiàn)有的老年法律法規(guī)建設跟不上老齡化發(fā)展的形勢，許多涉老問題的處理，還缺乏專門的法律依據(jù)。因此有必要圍繞老年人權益保障的主體、內容等，根據(jù)變化的新情況，進行調研，把各地的一些好經(jīng)驗、好做法加以規(guī)范，一方面提出符合當前形勢的老年維權方案與建議，為老年法規(guī)的修訂提供依據(jù)（對老年法律法規(guī)要及時修訂，如美國每2至5年就對老年方面法律進行一次修訂）。另一方面，亦可制定出臺符合當?shù)貙嶋H情況的助老政策和規(guī)定。實踐證明，只有依法規(guī)范和調整社會各方面和老年人之間的關系，才能創(chuàng)造保障老年人