土地開發(fā)整理規(guī)劃設計準則

1、國務院土地開發(fā)整理規(guī)劃設計準則本準則分為土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計成果、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計報告、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖編制和土地開發(fā)整理項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖編制四部分。本準則為國地土地整理規(guī)劃設計研究院制定的內部技術規(guī)范，自2001年10月起執(zhí)行。 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計成果 一、項目規(guī)劃設計報告 （一）項目規(guī)劃（二）項目規(guī)劃說明 （三）項目工程設計說明 二、圖件成果 （一）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（1：2000-1：10000） （二）項目規(guī)劃圖（1：2000-1：5000） （三）項目工程設計圖（冊）（A3幅面） （四）其它圖件（土地利用總體規(guī)劃圖、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃圖、項目區(qū)位置圖）

2、 三、項目預算書（包括預算說明、總表、項目分片分項工程預算表） 四、以上成果一式六份 五、各項成果的電子文件（文字、表格、圖件） 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計報告 第一部分項目報告 第一章前言 介紹項目來源，項目建設目的；對項目可行性研究報告立項的批復情況，項目規(guī)劃的任務和依據等。 第二章項目概況 1、 項目區(qū)所在縣的簡況； 2、 項目區(qū)的地理位置、范圍（涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村），自然和社會經濟條件、種植情況； 3、 項目區(qū)基礎設施（水利、電力、道路等）現(xiàn)狀、對項目建設的影響； 4、 土地利用現(xiàn)狀（類型、面積、結構和土地權屬、項目區(qū)土地利用中存在的主要問題）； 5、 土地適宜性分析（確定土地利用布局方案

3、）； 6、 水資源平衡分析（確定灌排方法和技術）； 7、 新增耕地（依據項目建設目的而定）潛力分析。 第三章規(guī)劃目標和方針 1、 確定規(guī)劃目標（圍繞項目建設目的和第二章的分析，本規(guī)劃要解決的主要問題，如確定土地利用方向、各項工程的配套建設）； 2、 根據目標，確定規(guī)劃原則（各項工程的綜合布局原則、技術原則、經濟原則等）。 第四章規(guī)劃方案 1、 規(guī)劃標準（工程防洪標準、道路建設標準、灌排標準）； 2、 土地利用布局（根據土地利用現(xiàn)狀和適宜性評價，項目目標，配置各類用地）； 3、 土地利用工程布局（土地平整工程、道路工程、農田灌排水工程、農田防護工程以及不同類型、等級工程的建設數(shù)量）； 4、 土地

4、利用結構調整（根據土地利用布局和工程布局，初步計算各類用地數(shù)量）； 5、 土地權屬調整（由于土地分配是土地開發(fā)整理后期工作的重點，涉及到各權力主體的切身利益，因此，規(guī)劃方案只提權屬調整的基本原則、程序、注意的問題等，暫不提出各村、組具體分配的土地數(shù)量）； 6、 投資規(guī)模估算和資金籌集使用（投資規(guī)模依據有關標準計算）。 第五章規(guī)劃方案評價 1、 社會效益（對項目區(qū)農業(yè)、農村社會產生的直接和間接影響，如新增耕地面積、生產條件、就業(yè)、收入分配、土地利用的合理性、利用率、生產力、土地利用方式的可持續(xù)能力等）； 2、 生態(tài)效益（綠色植物覆蓋率，減輕水土流失程度，解決土壤退化效果，灌溉水質改善程度等）；

5、3、 經濟效益（產出包括新增耕地產值、原有耕地質量提高后的產量增加、經營成本節(jié)約等；項目經營成本和收入，投入產出率，項目投資回收期）。 第六章實施規(guī)劃的措施 1、 項目領導機構 2、 項目實施管理 3、 項目資金管理 第二部分項目規(guī)劃說明 1、 目規(guī)劃過程（各個階段的主要工作內容）； 2、 項目調整情況（經過項目實地踏勘和有關部門批復，項目所在的位置、規(guī)模等調整）； 3、 主要資料來源和引用（項目規(guī)劃中所采用的基礎圖件、關鍵數(shù)據資料，如地下水情況，灌溉定額。所引用資料必須注明資料編寫、出版單位、時間）； 4、 規(guī)劃標準與有關技術問題（規(guī)劃標準必須與當?shù)厣鐣洕l(fā)展狀況相適應，所使用的技術能夠為

6、當?shù)剞r民所接受，必須考慮到維護管理方便性和使用的長期性）； 5、 與有關部門規(guī)劃（部門意見）的協(xié)調處理； 6、 規(guī)劃方案的選擇（各主要可能方案的優(yōu)缺點）； 7、 其它需要說明的問題。 第三部分項目工程設計說明 第一章項目工程簡介 項目位置、建設規(guī)模、水文、地質、地形等特點（對工程設計有直接影響的因素）。 第二章工程設計 一、設計任務（本項目規(guī)劃要設計的工程類型、數(shù)量）、依據（相關行業(yè)技術規(guī)范）； 二、土地平整工程（依不同地形設計田塊高程，盡量減少土石挖填工程量并保持挖填基本平衡。不同項目片區(qū)，地形變化較大時，通過典型田塊分別推算挖填方工程量）； 三、農田灌排水工程（依據項目規(guī)劃、不同等級渠道控

7、制的灌溉面積、土地利用方式、作物種植情況、灌溉制度等，計算渠道流量、斷面形狀、尺寸。土石挖填工程量大且地形變化明顯的渠溝應繪制縱斷面圖）； 四、電力工程設計（根據電力設備總容量，受載系數(shù)和同時率，計算負荷量。合理布設變電器，確定主變容量和電壓等級，負荷分配及保護方式等；輸配電和低壓線路布設，要與排灌、道路等工程設計相結合）； 五、道路工程設計（根據確定的道路類型，設計路面結構，確定建筑材料）； 六、建筑物、構筑物工程設計（包括橋、涵、閘、倒虹吸等，涉及承重建筑物和生命安全的建筑物、鉤筑物必須經過嚴密計算）； 七、農田防護工程設計（防護林工程設計立面圖和平面圖，護坡、防洪堤壩設計斷面圖）； 八、

8、典型田塊設計（不同地形情況下，應分別設計典型田塊，包括剖面圖和平面圖）； 九、分類工程量詳細統(tǒng)計表（各類工程的土石方挖填量、用材量）。 第三章施工組織 一、施工組織與管理（明確承擔單位、項目實施方式等）； 二、施工條件分析（土壤、地質、氣候等條件對施工的影響）； 三、施工計劃與程序（分月完成工程內容，各項工程施工的基本步驟等）。 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖編制 1、 比例尺：1：2000-1：5000。 根據地形復雜程度、項目（分片）規(guī)模決定比例尺。丘陵山區(qū)，坡度較大時，一般要求采用1：2000；平原地區(qū)，坡度較緩時，可采用1：5000，但圖幅不能過小。 2、 規(guī)劃圖應以項目規(guī)劃設計工作底圖（即土

9、地利用現(xiàn)狀圖）為基礎進行編制，工作底圖所有要素進行淡化處理，但要求能夠在規(guī)劃圖中顯示清楚（對于土地開發(fā)整理項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖的編制，下面有專門介紹）。 3、 規(guī)劃圖的主要內容： 1） 各類用地的布局，以地類符號或不同顏色表示； 2） 各地塊設計高程； 3） 道路、渠道（流向）、排水溝（流向）、防護林、機井、農橋、閘、涵、電力線路、跌水及其它有關建（構）筑物的位置； 4） 居民點位置； 5） 項目區(qū)外附近的重要地物，如道路、干渠、河流、排水承泄區(qū)等； 6） 圖幅整飾 內容包括：圖名、圖例、比例尺、坐標系統(tǒng)、指北針、編制單位、日期等。 土地開發(fā)整理項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖編制 1、 基本要求 本準則所指土地利用現(xiàn)狀圖，要求既能反映項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，又能顯示出項目區(qū)地形地貌，以滿足土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計之需要； 2、 比例尺 依據項目區(qū)地形復雜程度、項目規(guī)模決定具體比例尺。丘陵山區(qū)一般采用1：2000；平原地區(qū)采用1：5000，但圖幅不能過小； 3、 上圖要素 1） 線狀地物：農村道路、田間道路、生產路、溝、渠、主要田埂、田坎； 2） 其它地物：村莊、已有相關工程建筑物； 3） 水系：河流、坑塘、湖泊；