推進(jìn)三證合一登記制度實(shí)施方案

1、2017推進(jìn)三證合一登記制度實(shí)施方案為加快推進(jìn)五證合一、一照一碼”登記制度改革，根據(jù)國(guó) 務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn) 五證合一、一照一碼”登記制度改革的 通知（國(guó)辦發(fā)201753號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí) 施方案:、總體要求全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的改革部署要求，在實(shí)行三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，從 20XX年9月1日起，全省正式實(shí)施 五證合一、一照一碼”登記 制度改革，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境， 激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持 續(xù)健康較快發(fā)展。推進(jìn)五證合一、一

2、照一碼”登記制度改革的指導(dǎo)原則是:標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記、 數(shù)據(jù)交換等方面標(biāo)準(zhǔn)，確保全流程無(wú)縫對(duì)接、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、公正公開(kāi)。信息共享互認(rèn)。強(qiáng)化相關(guān)部門間信息互聯(lián)互通， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的高效采集、有效歸集和充分運(yùn)用，讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上 行”企業(yè)少跑路”流程簡(jiǎn)化優(yōu)化。簡(jiǎn)化整合辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快業(yè)務(wù)流程再造，務(wù)求程序簡(jiǎn)約、管理精細(xì)、時(shí)限明確。服務(wù)便捷高效。拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運(yùn)行，讓企業(yè)辦事更方便、 更快捷、更高效。二、主要任務(wù)（一）完善一站式服務(wù)工作機(jī)制。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心或工商 （市場(chǎng)監(jiān)管）部門全面建立企業(yè)登記 綜合窗口 ”的基

3、礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn) 題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善 綜合窗口 ”服務(wù)功能，加強(qiáng)人員力量，夯實(shí) 基礎(chǔ)保障。圍繞 五證合一、一照一碼”改革涉及的法律法規(guī)、技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規(guī)范、信息傳輸?shù)?，系統(tǒng)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 加強(qiáng)績(jī)效考核，不斷提高 綜合窗口 ”的服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn) 一次申 請(qǐng)、一窗受理、一站辦結(jié) ”（二）有序做好改革的過(guò)渡銜接。五證合一、一照一碼”實(shí)行 的登記條件、登記程序、登記申請(qǐng)文書(shū)材料規(guī)范和營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式 與 三證合一、一照一碼”改革相同。改革后，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、由工商原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的， （市場(chǎng)監(jiān)管）部門依法核發(fā)，換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再另行頒發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登

4、記證和統(tǒng)計(jì)登記證。對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的 換發(fā)及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的賦碼方式、 企業(yè)原證照的收繳和管理 方式仍按照工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實(shí) 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān) 于加快推進(jìn) 三證合一 ”登記制度改革的意見(jiàn) 的通知（工商企注 字2015121號(hào)）要求進(jìn)行。對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的企業(yè)，不再收繳原社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。2018年1月1日前，原發(fā)證照繼續(xù)有效。過(guò)渡期結(jié)束后一律使用加載 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證照不再有效。取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，原有驗(yàn)證和由企換證要求企業(yè)報(bào)送的事項(xiàng)經(jīng)整合后納入企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容， 業(yè)自行向工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門報(bào)送年度報(bào)告并

5、向社會(huì)公示。（三）完善信用信息共享平臺(tái)。進(jìn)一步完善省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一制定數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案。工商（市場(chǎng)監(jiān) 管）、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門要梳理各自業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)相 關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)，建立部門間數(shù)據(jù)項(xiàng)對(duì)應(yīng)關(guān)系。人力資源社會(huì)保障、統(tǒng) 計(jì)部門要以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，改造升級(jí)現(xiàn)有相關(guān)業(yè)務(wù)管 理系統(tǒng)，接入省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，建立省內(nèi)跨區(qū)域、 跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機(jī)制， 推動(dòng)企業(yè)基本登記信息 和相關(guān)信用信息的共享應(yīng)用。（四）構(gòu)建部門間信息共享互認(rèn)機(jī)制。工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門將 企業(yè)設(shè)立、變更（備案）、注銷登記的相關(guān)信息實(shí)時(shí)傳輸至省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)

6、計(jì)、質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）和稅務(wù)等部門將企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)、納稅情況和行政許可、資質(zhì)資格認(rèn)定、行政處罰等依法應(yīng)當(dāng)公示的信息，以及能夠證明對(duì)企企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的信息傳輸至省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。業(yè)登記信息無(wú)法滿足社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)工作需要的，人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門在各自開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)補(bǔ)充采集，并及時(shí)將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)信息傳輸至省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。對(duì)已經(jīng)申領(lǐng)或換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，工商（市 場(chǎng)監(jiān)管）部門將企業(yè)相關(guān)信息及時(shí)傳輸至省公共信用信息共享服 務(wù)平臺(tái)。工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門要依 法合理、安全使用企業(yè)年報(bào)信息。（五）推動(dòng)五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛

7、應(yīng)用。各地、各有關(guān)部門要按照改革要求，及時(shí)梳理與五證合一、一照一碼” 登記制度改革相沖突的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，及時(shí)按 程序進(jìn)行修訂和完善，確保改革在法治軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。 改革后， 原來(lái)需要組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用五證合一、一照一碼”的 營(yíng)業(yè)執(zhí)照，各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn) 可，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料， 各行業(yè)主管部門要加 強(qiáng)指導(dǎo)和督促。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好改革各項(xiàng)保障。各地、各有關(guān)部門 要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行五證合一、一照一碼”登記制度改革的重要意 義，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 著力解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題， 做好人、財(cái)、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等方面保障。省有關(guān)部門要制訂督 促檢查工作計(jì)劃，按照責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，做好跟 蹤督查，加大考核和問(wèn)責(zé)力度。（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，明確部門權(quán)責(zé)分工。 五證合一、一照一 碼”登記制度改革涉及的職能部門較多，各地、各有關(guān)部門要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，形成工作合力。工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、發(fā)展改 革、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、法制等部門要各負(fù)其責(zé)、各司其 職、協(xié)同配合，確保改革各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)改革成果應(yīng)用。各地、各有關(guān)部門要做好五證合一、一照