水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法

1、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）中華人民共和國水利部令第 31 號水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行） 已經(jīng) 20XX 年 8 月 7 日水利部部務(wù)會 議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。部 長 陳雷 二00七年十一月二十九日水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）第一條 為加強(qiáng)對水工程建設(shè)的監(jiān)督管理， 保障水工程建設(shè)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī) 劃的要求，根據(jù)中華人民共和國水法 、中華人民共和國防洪法和中華人民共和國行 政許可法，制定本辦法。第二條 在江河、湖泊上新建、擴(kuò)建以及改建并調(diào)整原有功能的水工程，適用本辦法。本辦法所稱水工程，是指水庫、攔河閘壩、引（調(diào)、提）水工程、堤防、

2、水電站（含航 運水電樞紐工程）等在江河、湖泊上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程。第三條 水利部負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度實施的監(jiān)督管理。水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu) （以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)） 和縣級以上地方人民政府水行政主 管部門按照分級管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度的實施和監(jiān)督管理。第四條 水工程的（預(yù)）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）在報請審批（核 準(zhǔn)、備案） 時，應(yīng)當(dāng)附具流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署 的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。對只編制項目建議書的水工程， 應(yīng)當(dāng)在項目建議書報請審批時附具流域管理機(jī)構(gòu)或者縣 級以上地方人民政府水行政主管

3、部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的內(nèi)容， 包括對水工程建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃審 查并簽署的意見。第五條 下列水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查并簽署：一）長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河的干流及其主要一級支流和太湖 以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河上建設(shè)的水工程；二）省際邊界河流（河段） 、湖泊上建設(shè)的水工程；三）國際河流（含跨界、邊界河流和湖泊）及其主要支流上建設(shè)的水工程；四）流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河流（河段）、湖泊上建設(shè)的水工程。前款第一項中的主要一級支流和其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河， 第三項中的主要支流以及第四項中的流

4、域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河流河段）、湖泊的名錄和范圍由水利部規(guī)定。本條第一款規(guī)定以外的其他水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的管理權(quán)限負(fù)責(zé)審查并簽署。第六條 水工程建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)在水工程的（預(yù)）可行性研究報告項目申請報告、備案材料）報請審批（核準(zhǔn)、備案）前，向有水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查以下簡稱審查簽署機(jī)簽署權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門 關(guān)）提出水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請，并提交下列材料：一）水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請表；二）擬報批水工程的（預(yù)）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）三

5、）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；四）審查簽署機(jī)關(guān)要求的其他材料。第七條 審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起 5 個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查， 并根 據(jù)下列情況分別作出處理：一）屬于本機(jī)關(guān)受理范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具 書面受理憑證；二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知建設(shè)單位予以補(bǔ)正；三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知建設(shè)單位向有受理應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、 法規(guī)權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請。第八條 審查簽署機(jī)關(guān)對受理的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請， 以及流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃進(jìn)行審查； 對符合下列條件的， 作出批準(zhǔn)的決定， 并簽署水工 程建設(shè)規(guī)

6、劃同意書：一）水工程建設(shè)規(guī)模、任務(wù)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的總體要求；二）建設(shè)規(guī)模等級 （別） 和標(biāo)準(zhǔn)符合 防洪標(biāo)準(zhǔn) 及其他有關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定的要求；三）不影響其他水工程，或者有消除影響的補(bǔ)救措施。水工程建設(shè)不符合前款規(guī)定條件之一的， 審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定， 并下 達(dá)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書不予簽署通知書。水工程建設(shè)規(guī)劃同意書可以對水工程的設(shè)計方案和管理措施提出有關(guān)要求。審查簽署機(jī)關(guān)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書， 應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的下一級水行政主管部門。 流域管理機(jī)構(gòu)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。第九條 水工程所在江河

7、、 湖泊的流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃尚未編制或者批復(fù)的， 設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位或者流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃的編制單位，水工程是否符合流域治理、開發(fā)、保護(hù)的要求或者防洪的要求編制專題論證報告。審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對專題論證報告進(jìn)行審查，水工程符合流域治理、 開發(fā)、護(hù)和防洪要求的，作出批準(zhǔn)的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。第十條 審查簽署機(jī)關(guān)在審查過程中， 必要時應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的下一級水行政主管部門的意見。流域管理機(jī)構(gòu)在審查過程中，必要時應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的意見。第十一條 審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請之日起2

8、0 個工作日內(nèi)作出決定。 20 個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10 個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知建設(shè)單位。執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定所需的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，但審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間告知建設(shè)單位。第十二條 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書簽署后，水工程的（預(yù)）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）未獲得審批（核準(zhǔn)、備案）需要重新編制的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。第十三條 省級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的3月 1日前，向流域管理機(jī)構(gòu)報流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年的送本行政區(qū)域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署情況。4月 1日前，向水利部報送本

9、流域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署情況。第十四條 審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其審查簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的水工程的建設(shè)情 況進(jìn)行監(jiān)督管理。 審查簽署機(jī)關(guān)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時， 有權(quán)進(jìn)行實地調(diào)查， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予 配合，如實提供有關(guān)情況和材料。第十五條 審查簽署機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照中華人民共和國水或者違反水工程建法、中華人民共和國防洪法和中華人民共和國行政許可法的有關(guān)規(guī)定予以處理。第十六條 建設(shè)單位未取得水工程建設(shè)規(guī)劃同意書擅自建設(shè)水工程， 設(shè)規(guī)劃同意書的要求建設(shè)水工程的，按照中華人民共和國水法和中華人民共和國防洪 法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第十七條 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請表、

10、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、 水工程建設(shè)規(guī)劃同 意書不予簽署通知書的格式見附錄?？梢砸罁?jù)第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu), 本辦法制定實施細(xì)則。第十九條 本辦法自公布之日起施行。附件：附錄附錄一:水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請表申請單位:（蓋章）申請日期:填寫說明1、本申請表為水工程建設(shè)單位申請水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的格式文本。2、“工程總體布置”一欄需對工程總體布置情況進(jìn)行說明并附工程布置圖。3、水工程建設(shè)單位需同時提交申請表一式三份。4、水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真如實填報。有關(guān)水行政主管部門和審查簽署機(jī) 關(guān)的審查意見應(yīng)當(dāng)客觀明確。以下欄目由水工程建設(shè)單位填寫工程總體布置水工

11、程建設(shè)單位簽章:負(fù)責(zé)人（簽章）（單位印章）年 月曰以下欄目由有關(guān)水行政主管部門填寫與水工程有關(guān)的水行政主管部門意見:（單位印章）負(fù)責(zé)人（簽章）年 月曰以下欄目由審查簽署機(jī)關(guān)填寫審查簽署機(jī)關(guān)意見:負(fù)責(zé)人（單位印章）（簽章）年 月曰附錄二:水工程建設(shè)規(guī)劃同意書編號：XXX水建規(guī)字XXXXXX號附錄三:水工程建設(shè)規(guī)劃同意書不予簽署通知書編號：XXX水建規(guī)字XXXXXX號工程名稱建設(shè)單位名稱根據(jù)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行），經(jīng)審查，本項目不符合的規(guī)定，不予簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。 如不服本決定，可以自收到本通知書之日起依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 特此通知。簽署機(jī)關(guān)：（蓋章） 年 月 日附錄二和附錄三編號說明水工程建設(shè)規(guī)劃同意書和水工程建設(shè)規(guī)劃同意書不予簽署通知書的編號為“XXX水建規(guī)字XXXXXX號”。其中，“水建規(guī)字”前為流域、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 、設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）