勞動監(jiān)察調(diào)研報(bào)告

1、精品文檔勞動保障監(jiān)察工作原因分析和工作思路原因分析。1、建筑市場總體用工不規(guī)范，執(zhí)行區(qū)內(nèi)建筑市場的有關(guān)規(guī)定和遵守行業(yè)制度、 勞動保障法律法規(guī)的情況較差。部分建筑單位躲避繳納農(nóng)民工工資保證金和為農(nóng)民工建立工傷保險(xiǎn)、 使用有不良行為記錄的“個(gè)體包工頭”和勞務(wù)隊(duì)，使得拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象花樣百出，屢禁不止，大大增加了處理難度。2、建筑施工單位隨意違法分包、轉(zhuǎn)包，以包代管現(xiàn)象比較嚴(yán)重。總包單位為節(jié)約成本，降低用工風(fēng)險(xiǎn)，往往將工程分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的施工隊(duì)和個(gè)體包工頭，并以包代管，致使許多“包工頭”有機(jī)可乘，虛報(bào)人數(shù)、虛報(bào)考勤、冒領(lǐng)工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。按照國家解決拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)規(guī)定，凡造

2、成拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)舉證責(zé)任在施工企業(yè)， 由于施工企業(yè)管理混亂， 許多企業(yè)無法舉證， 致使許多包工頭鉆企業(yè)的空子，既對企業(yè)造成了損失同時(shí)又嚴(yán)重地干擾了建筑市場和勞務(wù)市場的正常秩序。3、農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)較低，自我保護(hù)和依法維權(quán)意識較差，盲目跟隨個(gè)體包工頭到處打零工。一旦工資被拖欠或其他勞動權(quán)益被侵害， 不懂得利用法律武器和尋找正確的途徑來解決問題，甚至有少數(shù)農(nóng)民工在政府對拖欠農(nóng)民工工資問題高度重視的情況下，利用用人單位未與其簽訂勞動合同、不掌握其考勤的漏.精品文檔洞，亂報(bào)考勤、虛報(bào)工資，采取各種極端手段集體到黨政機(jī)關(guān)上訪，以造成社會影響，脅迫用人單位支付遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)的工資。由于用人單位在

3、反復(fù)宣傳、要求的情況下， 仍不同勞動者簽訂勞動合同，并將工程層層分包并以包代管，負(fù)有管理的責(zé)任。因此往往都是由用人單位“買單”，而惡意討薪者基本上都是“零成本”，在利益驅(qū)使下，此類事件周而復(fù)始的發(fā)生，并且在我區(qū)有愈演愈烈的趨勢。4、今年勞動合同簽訂、勞動用工備案“雙覆蓋”工作開展后，結(jié)合“兩網(wǎng)化”工作、清理整頓人力資源市場等成果，在城區(qū)建筑市場臨時(shí)用工單位推行臨時(shí)用工協(xié)議等措施， 促簽勞動合同、促繳社會保險(xiǎn)，使勞動合同簽訂率空前提高，為用人單位和勞動者提供了充分的保障。 因此，城區(qū)內(nèi)私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織勞動糾紛明顯減少。三、我區(qū)在處理勞動保障監(jiān)察案件所采取的措施。近幾年，區(qū)勞動監(jiān)察大隊(duì)積極總

4、結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 秉持特事特辦的原則，盡量簡化辦事程序，努力提高現(xiàn)場辦公服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)跟進(jìn)幫助指導(dǎo)， 掌握企業(yè)用工的動態(tài)信息， 指導(dǎo)各用人單位建立規(guī)范的考勤制度、工資發(fā)放制度，從源頭上規(guī)范施工單位，確保各項(xiàng)目順利施工，減少勞資糾紛案件的發(fā)生。1、每年三月底四月初各建設(shè)施工單位在施工開始前注冊備案的機(jī)會， 積極協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，召開針對解決拖欠農(nóng)民工工資的專題會議，對上一年發(fā)生的勞動用工違法案件進(jìn)行通報(bào)，.精品文檔并對當(dāng)年的工作情況提出相關(guān)要求。 各施工單位都必須簽訂 勞動用工承諾書，確保施工過程中嚴(yán)格遵守各部門制定的相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)免費(fèi)發(fā)放相關(guān)法律法規(guī)政策文件匯編， 將國家和自治區(qū)的相關(guān)政

5、策及時(shí)傳達(dá)，供各用工單位學(xué)習(xí)了解。3、根據(jù)國家和自治區(qū)的相關(guān)政策文件要求，積極推行“勞動合同備案”制度、 “農(nóng)民工工資保證金”繳納制度、 “勞動用工備案”制度、 “工傷保險(xiǎn)”建立制度、 “集體勞務(wù)證”辦理制度等，全面掌握用工單位的基礎(chǔ)資料， 嚴(yán)格規(guī)范勞動用工市場，切實(shí)維護(hù)勞動者和用工單位雙方的合法權(quán)益。3、針對建筑用工市場管理混亂的問題，借鑒國有企業(yè)職工管理模式并結(jié)合實(shí)際情況，對企業(yè)免費(fèi)發(fā)放農(nóng)民工簽到簿 、考勤表、農(nóng)民工人員花名冊 ，規(guī)范施工單位的勞動用工管理。并且根據(jù)所掌握的多次拖欠工人工資的包工頭信息制訂出建筑市場有不良行為“包工頭”名單 ，發(fā)放給建筑施工單位，建議各施工單位強(qiáng)化人員和隊(duì)伍

6、管理， 盡量避免使用有不良行為記錄的包工頭， 做大限度減少拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生。 通過對發(fā)生不良行為包工頭的公示，在很大限度上遏制了包工頭的違規(guī)行為，對一些企圖擾亂建筑市場的包工頭起到了極大的震懾作用。4、在建筑施工單位建設(shè)期間，采取定期檢查，不定期抽查，專項(xiàng)檢查、 聯(lián)合檢查以及對于發(fā)現(xiàn)問題單位下發(fā) 限期整改指令書，督促整改，整改后再次復(fù)查等多種形式加強(qiáng)對用工單位的監(jiān)督管理，對逾期不整改的和屢次出現(xiàn)拖欠工資情況的單位重拳.精品文檔出擊，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，將可能出現(xiàn)的問題在源頭上加以扼制，減少各項(xiàng)矛盾及社會不安定因素的產(chǎn)生。 并且通過張貼宣傳畫， 公布舉報(bào)電話， 免費(fèi)發(fā)放宣傳資料等各種形式對農(nóng)民工進(jìn)行

7、普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)意識， 在合法利益受到侵害時(shí)知道用法律來保護(hù)自己。5、高度重視信訪接待工作，進(jìn)一步完善勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。 在街道辦事處分設(shè)勞動保障事務(wù)所， 各街道又以社區(qū)為單位下設(shè)多個(gè)勞動保障工作站，分散辦公、集中管理，全方位、多渠道地收集并處理投訴案件。 6、堅(jiān)持勞動保障監(jiān)察情況通報(bào)制度，堅(jiān)持按時(shí)發(fā)布勞動保障監(jiān)察通報(bào) ，及時(shí)向石化總廠、公司、政府領(lǐng)導(dǎo)反饋工作動態(tài)和處理結(jié)果。四、今后的工作思路今后工作重心是切實(shí)維護(hù)勞動者和用工單位的合法權(quán)益。 具體工作思路如下：1、全面落實(shí)和開展勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”的管理模式，進(jìn)一步科學(xué)管理和規(guī)范勞動用工市場。2、提高勞動保障監(jiān)察員的整體素

8、質(zhì)，形成一支專業(yè)化、精英化的執(zhí)法骨干隊(duì)伍。3、努力培養(yǎng)大局意識，盡量權(quán)衡勞動者和同工單位雙方的合法權(quán)益，做到不偏不倚，公平、公正、合理的解決糾紛，積極維護(hù)我區(qū)社會的和諧與穩(wěn)定，為大石化的順利營運(yùn)保駕護(hù)航。4、建立和完善企業(yè)信用檔案制度。對存在勞動爭議案件較.精品文檔多的單位記入企業(yè)信用檔案，通過實(shí)施行政處罰、 限制其市場準(zhǔn)入、提高農(nóng)民工工資保證金金額、通過媒體向社會曝光等手段，促使用人單位依法用工、規(guī)范用工。對勞動用工管理到位，未發(fā)生過勞動爭議案件或積極協(xié)調(diào)處理勞動爭議的單位，及時(shí)予以通報(bào)表揚(yáng)，并給予物質(zhì)獎勵，記入誠信企業(yè)檔案。5、對于案外調(diào)解處理或用工單位承諾內(nèi)部協(xié)調(diào)處理的勞動爭議案件，積極進(jìn)行追蹤回訪，防止因用工單位草草了事，蒙蔽過關(guān)，引起后患。6、對于勞動監(jiān)察案件提早做出預(yù)判，特別是春節(jié)前夕，應(yīng)做到超前預(yù)測，關(guān)口前移，加強(qiáng)特殊時(shí)期的特殊管制，制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患，防患于未然。8、加強(qiáng)宣傳教育，普及勞動保障法律法規(guī)知識，提高勞動者自身素質(zhì)和法律維權(quán)意識。一方面加大勞動保障法律