人口計(jì)生工作講話

1、人口計(jì)生工作講話 同志們： 今天，市委、市政府在這里召開全市人口計(jì)生工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)。過去的一年，我市人口計(jì)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定和省、衢州市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，以穩(wěn)定低生育水平為主線，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)生各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持穩(wěn)定的低生育水平，出生人口的素質(zhì)不斷提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀。向全市所有從事人口計(jì)生工作的同志們和關(guān)

2、心支持人口計(jì)生工作的社會(huì)各界，表示親切的慰問和衷心的感謝。 剛才，中太局長通報(bào)了去年人口計(jì)生工作重要指標(biāo)的執(zhí)行情況，分析了形勢；朝金副書記對(duì)去年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，重點(diǎn)部署了今年的工作任務(wù)，我完全贊同。請(qǐng)各級(jí)各部門結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見： 一、認(rèn)清形勢，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感 人口和計(jì)劃生育是一項(xiàng)長期而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，新時(shí)期人口計(jì)生工作形勢嚴(yán)峻，責(zé)任重大，不僅全國如此，我市也不例外。一是計(jì)劃生育率逐年下降，控制人口增長的形勢不容樂觀。2021年，我市計(jì)劃生育率為95.1%，計(jì)劃內(nèi)出生5947人，同比下降0.72%；再從我市2021年以

3、來的情況看，2021年計(jì)劃生育率為97.48%、2021年為97.1%、*年為95.3%、2021年為96.72%、2021年為96%、2021年為95.82%，計(jì)劃生育率逐年下降。二是計(jì)劃外的出生反彈明顯。2021年我市計(jì)劃外出生人數(shù)308人，比2021年凈增46人，增長的幅度是17.56%。全市各級(jí)各部門務(wù)必從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“講政治、促和諧、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。 1、做好人口計(jì)生工作是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的國策要求。人口計(jì)生政策是國家的一項(xiàng)基本政策。人口問題始終是影響科學(xué)發(fā)展的首要問題，是制約協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。江山是個(gè)資源小縣（市），

4、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我們所面臨的資源要素制約、人口和環(huán)境壓力將越來越大。只有牢牢抓住人口問題這個(gè)“牛鼻子”，充分考慮人口問題對(duì)資源支撐、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)承受力的影響，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長的關(guān)系，堅(jiān)定不移地貫徹計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能又好又快地推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 2、做好人口計(jì)生工作是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求。人口過快增長會(huì)加劇人與資源、環(huán)境的矛盾，加重就業(yè)和社會(huì)保障壓力，特別是出生人口性別比失調(diào)會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)問題，出生人口素質(zhì)不高會(huì)給家庭和社會(huì)帶來沉重的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)。目前，我市已進(jìn)入第四次人口生育高峰期，總?cè)丝诿磕陜粼?000人左右，政策內(nèi)生

5、育水平明顯上升，加上特殊人群存在超生現(xiàn)象，人口計(jì)生工作稍有放松，將不可避免地出現(xiàn)反彈現(xiàn)象并導(dǎo)致前功盡棄，更為嚴(yán)重的是，將會(huì)給我市帶來一系列諸如就業(yè)、社保、社會(huì)管理、婚姻家庭、公共服務(wù)等方面的深遠(yuǎn)影響，給和諧社會(huì)建設(shè)帶來巨大壓力。我們必須堅(jiān)持不懈地抓好人口計(jì)生工作，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，著力提高人口素質(zhì)。 3、做好人口計(jì)生工作是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。現(xiàn)在，我們所面臨的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量等，都要求將人口控制在一定的范圍之內(nèi)。一是未來十幾年，全市人口總量還將持續(xù)增長，應(yīng)對(duì)好第四次人口出生高峰期的壓力不小。二是隨著避孕方法知情選擇的全面推開，強(qiáng)調(diào)了計(jì)劃生育人性化管理，過去一些行之有效

6、的行政手段已不適用，而群眾的生育意愿與國家的生育政策之間，還存在較大差距。三是我市地處浙閩贛三省交界，人口流動(dòng)頻繁，并且流出人口中，分布廣、流動(dòng)性大、人員組成復(fù)雜，居住地點(diǎn)、從業(yè)處所和計(jì)劃生育信息變化快等因素，致使流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)工作難度加大。四是在人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型過程中，各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，工作機(jī)制還不夠健全，工作方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的新形勢，自覺地把人口計(jì)生工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去統(tǒng)籌考慮，放在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中去重點(diǎn)把握，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力做到立足發(fā)展抓計(jì)生、抓好計(jì)生促發(fā)展。 這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，計(jì)劃生育率考

7、核指標(biāo)的調(diào)整，并不是計(jì)劃生育政策的調(diào)整，更不是放松了計(jì)劃生育工作。希望大家保持清醒的頭腦，一是堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不會(huì)改變；二是計(jì)生工作只能加強(qiáng)，不能減弱。對(duì)這次計(jì)劃生育率考核的調(diào)整，充分說明了省委、省政府實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，同時(shí)也要求我們基層進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，擠干水份。 二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，力求全市人口計(jì)生工作取得新進(jìn)步 1、要著力突破三大難點(diǎn)。一是流動(dòng)人口計(jì)生管理的難點(diǎn)。流動(dòng)人口是計(jì)劃外生育的“主力軍”，我市每年流進(jìn)流出預(yù)計(jì)有30萬人，不解決好這一問題，計(jì)劃生育水平就難以提高，穩(wěn)定低生育水平將成為一句空話。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)于流出的人口，要加強(qiáng)摸底，建立跟蹤制度；對(duì)于流入的人口，要

8、強(qiáng)化登記制度。公安部門在辦理落戶、暫住證時(shí)一定要查驗(yàn)生殖健康服務(wù)證、準(zhǔn)生證、流動(dòng)人口婚育證明等相關(guān)證件。工商、衛(wèi)生、人勞等相關(guān)部門為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購房、社會(huì)保障等手續(xù)時(shí)，應(yīng)與人口計(jì)生部門密切配合、互通信息，建立有力的流動(dòng)人口監(jiān)管網(wǎng)。同時(shí)，做好計(jì)生工作還要加強(qiáng)對(duì)未婚男女青年的婚姻法制宣傳教育，進(jìn)一步規(guī)范“二次管理”，確保孕檢、環(huán)檢及“四項(xiàng)手術(shù)”落實(shí)到位。二是特殊群體管理服務(wù)的難點(diǎn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，除流動(dòng)人口外，離婚再婚家庭及外來女家庭不斷增加，這些群體中，計(jì)劃生育法律法規(guī)意識(shí)淡薄，非政策生育的情況尤為嚴(yán)重，已成為我市計(jì)劃生育工作、社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重隱患。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與人口計(jì)

9、生部門要聯(lián)合采取有效措施，摸清特殊群體的底子，做到對(duì)象、地點(diǎn)、聯(lián)系電話、婚育、節(jié)育、生育及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等心中有數(shù)，并建檔造冊(cè)，落實(shí)到人，向其宣傳計(jì)劃生育政策，幫助解決各種困難。公安、民政等有關(guān)部門要在法律法規(guī)允許的情況下，為她們?cè)趹艨谶w移、婚姻登記等方面提供方便和服務(wù)。三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的難點(diǎn)。2021年，我市應(yīng)征案件2127件，其中當(dāng)年生育的306件；應(yīng)征金額為3468萬元。目前，已征收的有897件，實(shí)際的征收兌現(xiàn)率不到三分之一。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、人口計(jì)生部門、法院要開展一次專項(xiàng)整治，花大力氣提高政策兌現(xiàn)率，尤其是對(duì)那些富生對(duì)象，要從重、從嚴(yán)進(jìn)行處罰，如果涉及黨員、干部的，紀(jì)委（監(jiān)察）部

10、門一定要嚴(yán)肅處理。 2、要著力完善三項(xiàng)機(jī)制。一是健全落實(shí)計(jì)生考核機(jī)制。一方面，要堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。另一方面，要堅(jiān)持“一票否決”制。從*年開始，對(duì)考核總分連續(xù)兩年排名最后2位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)考核排名后3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道納入“重點(diǎn)管理”，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。對(duì)人口計(jì)生工作不重視或出現(xiàn)多例計(jì)劃外生育的部門單位，堅(jiān)決取消主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和單位集體的當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行任期責(zé)任追究。二是不斷完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育公益金制度、育齡婦女免費(fèi)服務(wù)等法定的計(jì)生優(yōu)惠政策。積極探索建立新的計(jì)生利益導(dǎo)向

11、機(jī)制，對(duì)符合社會(huì)救助條件的計(jì)生家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)等制度予以幫助。在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用等方面，要研究對(duì)計(jì)生家庭特別是農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶家庭的優(yōu)惠政策。三是加快推進(jìn)人口計(jì)生管理長效機(jī)制。堅(jiān)持依法管理計(jì)劃生育，運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等多種手段進(jìn)行綜合治理。加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，形成“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長效工作機(jī)制，為穩(wěn)定低生育水平提供保障。 3、要著力夯實(shí)三大基礎(chǔ)。一是村民自治基礎(chǔ)。要以村兩委的換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步配強(qiáng)村級(jí)兩委班子，進(jìn)一步配足村計(jì)生聯(lián)系員隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生村（居）民自治章程及議事、公開、民主評(píng)議等制度，切實(shí)做到“四個(gè)到村”，即責(zé)任到村、任務(wù)到村、隊(duì)伍建設(shè)到村、考核獎(jiǎng)罰到村，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性，提高管理和服務(wù)水平。二是信息服務(wù)基礎(chǔ)。計(jì)生專干方面，要加強(qiáng)對(duì)育齡婦女環(huán)孕檢底數(shù)、服務(wù)對(duì)象的數(shù)據(jù)掌握，推行計(jì)劃生育月月分析制度，做到底子摸清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，做實(shí)工作，按照上級(jí)的考核要求，千方百計(jì)擠干水份。同時(shí)，對(duì)瞞報(bào)、轉(zhuǎn)報(bào)計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，虛報(bào)計(jì)生工作成績或因工作失職、營私舞弊，造成不良后果的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。三是基層隊(duì)伍基礎(chǔ)。主要是兩支隊(duì)伍，一支是計(jì)生專干隊(duì)伍，是主導(dǎo)力量；一支是計(jì)生協(xié)