赤峰市建設(shè)委員會行政處罰案卷評查制度

1、赤峰市建設(shè)委員會行政處罰案卷評查制度第一部分總則、制定依據(jù)：本標準依據(jù)中華人民共和國行政處罰法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制定。二、適用范圍：各行政執(zhí)法部門（含法律、法規(guī)授權(quán)或依法受委托的組織，以下同）按照行政處罰一般程序?qū)嵤┬?政處罰的案卷均適用本標準。三、評查內(nèi)容：案卷評查分為基礎(chǔ)標準和文書標準兩部分。前者是對行政處罰行為是否合法、能否成立的基本要素 的評價；后者是對行政處罰案卷文書及填寫內(nèi)容是否規(guī)范的 評價。四、評分辦法：基礎(chǔ)標準不設(shè)具體分數(shù)，不符合任何項內(nèi)容，該案卷為不合格，不再具體評分。文書標準采用百 分制方法評分，凡不具備相應(yīng)要求的扣去相應(yīng)分值，最后余 分為案卷得分。如案卷中不需要達到某

2、項具體要求的，該要 求所占分值自動累加。第二部分評分標準、基礎(chǔ)標準（一）主體合法1、實施行政處罰的主體具備法定資格； 2、實施行政處罰的主體在法定權(quán)限內(nèi)實施行政處罰。二）被處罰對象認定準確 三）事實清楚，證據(jù)確鑿1、違法事實及情節(jié)認定清楚；2、認定違法事實證據(jù)充分，證據(jù)具有合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性。四）適用法律正確1、行政處罰適用的法律、法規(guī)和規(guī)章符合中華人民共和國行政處罰法的要求；2、法律、法規(guī)和規(guī)章及條、款、項、目的引用完整、準確。五）程序合法1、按照立案、調(diào)查取證、決定、送達、執(zhí)行的先后順序?qū)嵤?、由兩位以上行政執(zhí)法人員調(diào)查取證， 并出示了執(zhí)法身份證件；3、作出行政處罰決定前向當事人履行

3、了告知義務(wù)， 并聽取了陳述和申辯或有當事人放棄此項權(quán)利的記載；4、符合聽證條件的告知當事人享有聽證權(quán)，并對要求聽證的依法舉行了聽證；5、依法送達了法律文書，并有送達回證； 6、對構(gòu)成犯罪的，依法及時移送司法機關(guān)。、文書標準 一）立案階段（共 12 分，每項 2 分）立案審批文書：1、有當事人的基本情況；2、有案件來源；3、有案情介紹；4、有立案依據(jù)；5、有行政執(zhí)法部門承辦人、負責人的意見和簽名；6、有立案時間。二）調(diào)查取證階段（共 32 分）1、勘驗檢查筆錄（共 5 分，每項 1 分）1）有被檢查人的基本情況；有現(xiàn)場勘驗檢查的起止時間、地點； 現(xiàn)場勘驗檢查情況記錄完整、準確； 有兩名以上勘驗檢

4、查人員的簽名； 有被檢查人簽名 （如被檢查人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人簽名） 。2、詢問筆錄（共 7 分，每項 1 分）1）有詢問的起止時間、地點；有被詢問人的基本情況；份詢問筆錄針對一個被詢問人；詢問筆錄記錄的內(nèi)容完整、準確； 有兩名以上執(zhí)法人員簽名；6）有被詢問人表示紀錄真實的記載和被詢問人的簽名或按的手??；7）有涂改之處時，應(yīng)有被詢問人按的手印。3、調(diào)查取證與保存證據(jù)文書（共10 分，每項 1 分）1）有被調(diào)查取證人的基本情況；有調(diào)查取證的事由和依據(jù)； 有調(diào)查取證的具體時間、地點； 提供的證據(jù)與案件有關(guān)； 有物品的性狀的準確描述；有物品的保存期限和地點；7）有兩名以上的行政執(zhí)法人員

5、的簽名；有被調(diào)查取證人的簽名或蓋章；有記載物品處理的決定和處理結(jié)果的文書；10）如先行登記保存的，應(yīng)有行政執(zhí)法部門負責人審批記載。4 、鑒定文書（共 5 分，每項 1 分）1）鑒定目的明確；鑒定單位合法； 鑒定內(nèi)容清楚； 鑒定結(jié)論明確； 有鑒定部門印章、鑒定人員簽名、鑒定日期。5、調(diào)查終結(jié)報告或案件處理審批表（共5 分，每項 1分）1）有案件來源的簡介；有被處罰對象的基本情況； 有違法事實和主要證據(jù)及認定違法事實的依據(jù)； 有行政處罰的依據(jù)；有承辦人和承辦機構(gòu)負責人的意見和簽名。三）審查決定階段（共 23 分）1、告知文書（共 8 分，每項 2 分）1）有告知文書；有告知當事人違法事實、處理理由

6、和依據(jù)的記載；有當事人陳述、申辯或放棄此項權(quán)利的記載；告知文書應(yīng)有行政執(zhí)法部門的名稱及印章，并給當事人適當?shù)臅r間。2、聽證文書（共 5 分，每項 1 分）1）有告知當事人有聽證權(quán)利的文書；因當事人放棄聽證權(quán)利而未舉行聽證的， 應(yīng)有書面記載；聽證通知書格式規(guī)范、內(nèi)容完整。包括聽證時間、地點、主持人，告知當事人申請回避權(quán)，行政執(zhí)法部門名稱、 印章、通知時間等；4）聽證筆錄格式規(guī)范、內(nèi)容完整。包括聽證時間、地點、內(nèi)容，聽證主持人，記錄人和當事人或代理人簽名等；5）聽證報告格式規(guī)范、內(nèi)容完整。包括案由、案情、聽證情況介紹，主持人意見和簽名，報告時間等。3、審批文書（共 3 分，每項 1 分）1）按法定

7、權(quán)限審批；集體討論的應(yīng)有規(guī)范的文書（記錄、會議紀要等）記載；報上級機關(guān)批準的有規(guī)范的報批文書， 并有上級機關(guān)的意見。4行政處罰決定書（共 7 分，每項 1 分）1）有當事人姓名或名稱及地址；有經(jīng)查明的違法事實和相關(guān)證據(jù)； 有行政處罰的種類和依據(jù)； 有履行的方式和期限以及告知逾期繳納罰款， 每日按罰款數(shù)額加處 3% 的規(guī)定；5 ）有不服行政處罰決定的， 申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；6）有作出行政處罰決定的行政執(zhí)法部門名稱及印章； 7）有作出行政處罰決定的日期。四）送達、執(zhí)行階段（共 19 分）1、送達回證（共 6 分，每項 2 分）1）送達回證份數(shù)齊全； 2）格式規(guī)范、內(nèi)容完整； 3）送達方式、程序合法。2、罰沒款（物）票據(jù)（共 4 分，每項 2 分）1）有合法票據(jù)及物品清單；2）填寫完整、準確。3、行政處罰強制執(zhí)行申請文書（共5 分，每項 1 分）期。1）案件名稱準確；被申請人基本情況清楚；申請執(zhí)行項目準確；案情敘述完整、準確；強制執(zhí)行理由正確。4、結(jié)案報告或結(jié)案登記表（共 4 分，每項 1 分）1）案由、結(jié)案理由清楚；有送達情況、執(zhí)行情況及結(jié)果；有承辦人結(jié)案的意見及簽名；有行政執(zhí)法部門負責人同意結(jié)案的意見及簽名、五）案卷歸檔（共 14 分，每項 2 分）1、案一卷；2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；3、卷內(nèi)目錄