監(jiān)理安全管理制度兩篇

1、監(jiān)理安全管理制度兩篇24781113148910第1頁共59頁納匯總十項安全監(jiān)理工作制度：安全監(jiān)理工作會議制度、安全監(jiān)理方案報審制度、安全監(jiān)理審查制度、安全監(jiān)理危險源與不利環(huán)境因素識別、評價和控制策劃制度、項目監(jiān)理人員安全教育和培訓(xùn)制度、安全監(jiān)理工作檢查制度、安全事故上報制度、安全監(jiān)理資料管理制度、安全監(jiān)理工作月報制度、施工機械安全設(shè)施驗收核查制度。第一節(jié)安全監(jiān)理工作會議制度安全監(jiān)理工作會議是監(jiān)理、委托方、受監(jiān)理方三者互通工程信息的平臺。根據(jù)不同項目選擇不同類型的會議形式及會議內(nèi)容，通過工作會議解決項目安全監(jiān)理工作中的熱點、難點、建設(shè)各方的配合、協(xié)調(diào)等問題。安全監(jiān)理工作會議，根據(jù)工程監(jiān)理準(zhǔn)備期

2、和實施期可分為：安全監(jiān)理預(yù)備會議、項目監(jiān)理部現(xiàn)場階段性會議、項目監(jiān)理部現(xiàn)場安全監(jiān)理例會、安全監(jiān)理現(xiàn)場協(xié)調(diào)會等。安全監(jiān)理工作會議制度內(nèi)容應(yīng)包括如下內(nèi)容：確定各種形式會議的召集人、參加對象、邀請對象。確定本單位所采用的各種會議形式。明確不同形式會議的召開時間及地點。規(guī)定會議的通知方法、不同形式會議的內(nèi)容及應(yīng)準(zhǔn)備的會議資料。明確各種形式會議應(yīng)取得的作用和效果。規(guī)定各種會議的記錄格式，確定記錄人，歸檔方式?，F(xiàn)將各種形式會議主要內(nèi)容分述如下：一、安全監(jiān)理預(yù)備會議第2頁共59頁新承接的監(jiān)理項目在準(zhǔn)備期內(nèi)，監(jiān)理單位要召開安全監(jiān)理預(yù)備會議，會議由監(jiān)理單位分管安全負(fù)責(zé)人召集，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全主管及項目監(jiān)理部全體

3、人員參加。其主要內(nèi)容是：宣布項目監(jiān)理部安全監(jiān)理第一責(zé)任人、安全監(jiān)理人員名單。項目監(jiān)理規(guī)劃安全監(jiān)理方案交底。由安全主管對該項目在監(jiān)理過程中可能危及監(jiān)理人員安危的有關(guān)問題進行交底。由總監(jiān)主持，對項目監(jiān)理人員進行分工、明確職責(zé)，根據(jù)工程情況開展對危險源的辨識、 評價、控制對策，制訂安全監(jiān)理細(xì)則， 確定進場日期。二、項目監(jiān)理部現(xiàn)場階段性會議監(jiān)理項目實施期內(nèi)，在現(xiàn)場由項目監(jiān)理部召開現(xiàn)場階段性會議。在合同管理中，實施期內(nèi)現(xiàn)場會議是做好安全監(jiān)理工作的一種有效措施。由于會議任務(wù)的不同，會議形式也不同?，F(xiàn)場階段性會議是其中的一種會議形式。現(xiàn)場階段會議是根據(jù)不同施工階段有針對性召開，一般分以下階段性會議：首次會議

4、進入施工現(xiàn)場時召開；第二次會議基礎(chǔ)階段結(jié)束，結(jié)構(gòu)階段開始時召開；第三次會議，結(jié)構(gòu)結(jié)束，裝飾階段開始時召開；末次會議，工程竣工后召開。該會議應(yīng)由總監(jiān)主持，安全監(jiān)理工程師及必須參加的其他監(jiān)理人員、總包方、分包方工地代表或項目經(jīng)理及參加的其他人員。視具體情況需要，項目監(jiān)理部可邀請業(yè)主代表及有關(guān)人員參加。為了開好會議，安全監(jiān)理工程師擬定的議程應(yīng)預(yù)先交給承包方，按會議內(nèi)容準(zhǔn)備資料。第3頁共59頁其主要內(nèi)容是：總結(jié)前一階段的安全生產(chǎn)控制情況及存在的不足( 人員、機械、安全防護、方案執(zhí)行、重大危險源控制、安全管理、文明施工) 確定改進措施。下一階段施工中存在的重大危險源與不利環(huán)境因素及控制措施交底，進一步對

5、措施有效性進行商討。提出下一階段的安全監(jiān)理要求。征求業(yè)主的意見。組織編寫安全監(jiān)理工作階段報告。首次會議對項目監(jiān)理部的安全監(jiān)理工作的開展至關(guān)重要，它可以為安全監(jiān)理工程師和承包人之間在開始階段建立相互合作的良好關(guān)系，為合同管理方面達成一致意見創(chuàng)造機會。因此，應(yīng)引起項目監(jiān)理部的充分重視。三、項目監(jiān)理部現(xiàn)場安全監(jiān)理例會屬現(xiàn)場會議的形式之一。召開現(xiàn)場安全監(jiān)理例會，能及時對在施工中發(fā)現(xiàn)的工程安全問題、工程進度延誤以及承包方提出工期延長或費用索賠的申請或上述有關(guān)的一些主要事項進行討論作出決定項目監(jiān)理部一般每星期召開 1 次。會議由總監(jiān)主持，參加人員由安全監(jiān)理、工程項目監(jiān)理部有關(guān)監(jiān)理人員、承包方的項目經(jīng)理及其

6、他有關(guān)人員、應(yīng)邀的業(yè)主代表及有關(guān)人員。根據(jù)會議內(nèi)容的需要，可另外邀請其他人士參加。其主要內(nèi)容是：檢查上次會議決議的執(zhí)行情況，分析未完事項原因。匯報進度情況，提出下一階段進度的安全目標(biāo)及其落實措施。第4頁共59頁檢查分析工程項目安全情況，針對存在的安全問題提出改進措施。解決其他有關(guān)事項。四、安全監(jiān)理現(xiàn)場協(xié)調(diào)會現(xiàn)場協(xié)調(diào)，是指協(xié)調(diào)承包方和安全監(jiān)理工程師之間日常工作。通過協(xié)調(diào)會，可以及早發(fā)現(xiàn)問題、及早改進與糾正。省時省力，承包方也易于接受?，F(xiàn)場協(xié)調(diào)會一般是指每日協(xié)調(diào)( 特別情況例外 ) 。會議參加人員：安全監(jiān)理工程師授權(quán)的人員及其他必要人員，承包方授權(quán)的代表及必要的其他人員。會議主要內(nèi)容是：報告昨天、

7、今天的工作和明天所需做的工作。根據(jù)承包方提出的與施工安全有關(guān)的檢查驗收項目的內(nèi)容，安全監(jiān)理工程師組織人員進行檢查驗收工作。對出現(xiàn)的問題進行討論協(xié)商，取得一致意見或作出決定后予以實施。第二節(jié)安全監(jiān)理方案報審制度安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分。建設(shè)工程的監(jiān)理文件應(yīng)包括安全監(jiān)理方案：監(jiān)理大綱的安全監(jiān)理方案；監(jiān)理規(guī)劃的安全監(jiān)理方案；及安全監(jiān)理實施細(xì)則。安全監(jiān)理方案文件是實施工程項目安全監(jiān)理的綱領(lǐng)性文件，起到指導(dǎo)安全監(jiān)理工作作用，是具體實施安全監(jiān)理工作的依據(jù)。安全監(jiān)理方案編制水平反映了監(jiān)理單位、項目監(jiān)理部的安全監(jiān)理水平。建立安全監(jiān)理方案報審制度，提高編制水平，規(guī)范編制行為起著重要作用。安全監(jiān)理方案

8、報審制度應(yīng)包括以下幾個方面：第5頁共59頁確定編制安全監(jiān)理方案的責(zé)任人及編制人員；確定編制方案依據(jù)及收集的相關(guān)資料；明確各級安全監(jiān)理方案的編制時間；確定各級安全監(jiān)理方案的編制內(nèi)容；明確安全監(jiān)理方案的報審程序。一、安全監(jiān)理方案編制安全監(jiān)理方案包括：監(jiān)理大綱安全監(jiān)理方案，監(jiān)理規(guī)劃安全監(jiān)理方案及安全監(jiān)理實施細(xì)則。1. 監(jiān)理大綱安全監(jiān)理方案編制監(jiān)理大綱安全監(jiān)理方案屬投標(biāo)監(jiān)理文件，在投標(biāo)之前進行編制，應(yīng)由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，安全監(jiān)理工程師及相關(guān)人員參加編制。編制依據(jù)：國家和地方建設(shè)工程安全監(jiān)理法規(guī)文件以及業(yè)主招標(biāo)文件的安全監(jiān)理要求；工程項目和施工現(xiàn)場資料。2. 監(jiān)理規(guī)劃安全監(jiān)理方案屬中標(biāo)后監(jiān)理文件，

9、在安全監(jiān)理預(yù)備會議之前進行編制。由總監(jiān)主持，項目安全監(jiān)理工程師及相關(guān)人員參加編制。編制依據(jù)：建設(shè)工程相關(guān)安全監(jiān)理法律、法規(guī)及項目審批文件；與建設(shè)工程項目有關(guān)的安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計文件、技術(shù)資料；監(jiān)理大綱；委托安全監(jiān)理合同文件以及與項目相關(guān)的合同文件。3. 安全監(jiān)理實施細(xì)則、項目安全監(jiān)理實施前的監(jiān)理文件，在工程開工前編第6頁共59頁制由總監(jiān)主持，項目安全監(jiān)理工程師及相關(guān)人員參加編制。編制依據(jù)：已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃安全監(jiān)理方案；與專業(yè)工程相關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計文件和技術(shù)資料；施工組織設(shè)計。二、安全監(jiān)理方案內(nèi)容1. 監(jiān)理大綱的安全監(jiān)理方案投標(biāo)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市建設(shè)工程安全監(jiān)理法規(guī)文件以及業(yè)

10、主招標(biāo)文件的安全監(jiān)理要求，根據(jù)工程項目和施工現(xiàn)場資料，對本工程施工的危險源進行識別、評價，制定安全監(jiān)理方案，方案內(nèi)容一般包括：. 本工程項目施工危險源的識別、評價和分析；. 危險源監(jiān)控的監(jiān)理；. 重大危險源專項監(jiān)控的監(jiān)理； . 項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理人員配備；. 安全監(jiān)理工作制度；. 對于保證本工程施工安全的建議。2. 監(jiān)理規(guī)劃的安全監(jiān)理方案根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程項目的具體情況，編制項目監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃的有關(guān)基本部分都應(yīng)包括相應(yīng)的安全監(jiān)理工作內(nèi)容，并明確安全監(jiān)理內(nèi)容，工作程序和制度措施，這些內(nèi)容要比投標(biāo)的監(jiān)理大綱安全監(jiān)理方案更符合實際更全面。安全監(jiān)理方案應(yīng)包括以下重要

11、第7頁共59頁內(nèi)容： . 安全監(jiān)理工作依據(jù)；. 安全監(jiān)理工作目標(biāo)；. 安全監(jiān)理工作內(nèi)容；. 項目監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理崗位、人員及工作任務(wù)；. 安全監(jiān)理工作制度；. 初步認(rèn)定的危險性較大的分部分項工程一覽表；. 初步認(rèn)定須經(jīng)監(jiān)理復(fù)核安全生產(chǎn)許可證與驗收手續(xù)的大中型施工機械和安全設(shè)施一覽表；. 初步確定需編制的專項安全監(jiān)理實施細(xì)則一覽表；. 初步選定的新材料、新技術(shù)、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防止安全事故的監(jiān)督控制措施。. 必要的安全防護用品。3. 安全監(jiān)理實施細(xì)則安全監(jiān)理實施細(xì)則， 應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上， 針對工程施工危險源的特點；明確工作流程、控制要點及目標(biāo)、方法、措施，明確安全監(jiān)理工作的具體實施要求，明確

12、安全監(jiān)理人員分工，明確針對性安全監(jiān)理檢查及控制點，及相關(guān)過程的檢查記錄 ( 表) 和資料目錄。根據(jù)東莞市關(guān)于實施建設(shè)工程安全監(jiān)理的指導(dǎo)意見的要求，對以下工程應(yīng)單獨編制安全監(jiān)理實施細(xì)則：第8頁共59頁.4m 以上深基坑； . 連續(xù)排架面積 100m。以上的模板及支撐架體；. 懸挑和附著式腳手架. 拆除爆破、大型結(jié)構(gòu)或設(shè)備吊裝工程；. 施工起重機設(shè)備裝拆作業(yè)；. 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強、安全施工風(fēng)險大的工程。三、審查程序1. 監(jiān)理大綱安全監(jiān)理方案在編制人員編制完畢，應(yīng)報監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)；2. 監(jiān)理規(guī)劃安全監(jiān)理方案在編制人員編制完畢，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并應(yīng)在召開首次工地現(xiàn)場會議前

13、報送業(yè)主3. 安全監(jiān)理實施細(xì)則在編制人員編制完畢，經(jīng)項目監(jiān)理部總監(jiān)審核批準(zhǔn)。第三節(jié)安全監(jiān)理審查制度安全監(jiān)理審查工作是施工準(zhǔn)備階段重要的工作內(nèi)容，通過審查，可進一步了解熟悉設(shè)計圖紙，有利于更充分辨識設(shè)計圖紙的缺陷而造成的危險源；通過審查，了解承包各方的安全生產(chǎn)保障能力，施工工藝，有利于采取相應(yīng)對策，有針對性地編寫安全監(jiān)理方案和細(xì)則。通過建立審查制度，規(guī)范安全監(jiān)理審查行為。安全監(jiān)理審查制度內(nèi)容一般包括：第9頁共59頁審查負(fù)責(zé)人、審查人員的職責(zé)及人員的確定。審查的時間、地點、及審查的工程項目的范圍確定。確定審查的內(nèi)容及審查所需的有關(guān)資料的搜集。規(guī)定審查程序及報審程序。審查結(jié)果的認(rèn)定。第四節(jié)安全監(jiān)理施

14、工審查制度一、施工圖審查施工圖是監(jiān)理規(guī)劃安全方案編制、安全監(jiān)理實施細(xì)則編制的重要依據(jù)。審查施工圖存在的缺陷；審查工程的復(fù)雜及難易程度；了解工程特點及工程關(guān)鍵部位；了解施工工藝的采用；對特殊部位及高危部位在施工中易危及施工人員生命的，圖中有否安全措施或注意事項的說明；審查施工圖對施工過程中所產(chǎn)生的危險源與不利環(huán)境因素。一個項目的設(shè)計不可能達到完美無缺的程度，完全有可能在施工中出現(xiàn)這樣或那樣的問題，這些問題將可能導(dǎo)致施工中的不安全因素，因此通過審查，從源頭上達到消除不必要的安全事件的發(fā)生。二、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件審查1. 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件是工程項目開工的必備條件建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十條

15、規(guī)定，承包商從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)第10頁共59頁人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。由于一些承包單位違反國家規(guī)定，違法轉(zhuǎn)包以及超越資質(zhì)或經(jīng)營范圍施工，或安排不具備特種作業(yè)資格人員進行施工作業(yè)，使施工現(xiàn)場在不具備安全生產(chǎn)情況下作業(yè)，造成人員傷亡時有發(fā)生。因此，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件審查，規(guī)范承包單位的安全行為是安全監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。2. 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件審查內(nèi)容 . 審查工程項目安全受監(jiān)登記表、施工許可證、綜合保險登記表等報監(jiān)手續(xù)齊全狀況；. 審查承包單位 ( 總包、分包

16、、專業(yè)分包、勞務(wù)分包和租賃 ) 等資質(zhì)證書，安全生產(chǎn)許可證等承包工程與資質(zhì)的符合狀況； . 審查“三類”人員及特種作業(yè)人員考核合格證和資格證書持證狀況；. 審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施、安全專項施工方案是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)情況；. 審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)建立及人員配備情況；. 審查施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標(biāo)時承諾和建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)要求情況；. 審查安全、文明施工措施費的使用計劃，及應(yīng)急救援預(yù)案情況；. 審查施工機械的生產(chǎn)許可證、出廠合格證、技術(shù)資料、塔式起重機設(shè)第11頁共59頁備監(jiān)管卡等安全許可驗收手續(xù)情況； . 審查安全技術(shù)

17、交流及安全專項施工方案，應(yīng)急救援預(yù)案交底情況。三、報審程序施工圖審查，在取得施工圖后，總監(jiān)即可組織人員開展審查工作。審查結(jié)果匯總后，報總監(jiān)審核。在施工圖交底會議上，由總監(jiān)向設(shè)計單位提出，設(shè)計單位進行補充或修改；開工前，項目監(jiān)理部依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等國家、地方法律法規(guī)規(guī)章及強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件審查工作；項目監(jiān)理部應(yīng)以書面形式提前通知承包方，在期限內(nèi)提供需審查的有關(guān)資料；審查工作由項目監(jiān)理部總監(jiān)主持，并組織安全監(jiān)理工程師及相關(guān)人員在規(guī)定期限內(nèi)進行審查；審查結(jié)果由總監(jiān)審定：通過總監(jiān)簽具審查意見；存在缺陷需改進的，以書面通知承包方限期整改；經(jīng)審查，符合施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件

18、的總監(jiān)簽發(fā)承包單位報送的工程開工報審表，并報業(yè)主。第五節(jié)安全監(jiān)理危險源與不利環(huán)境因素識別、評價和控制策劃制度建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作范疇?wèi)?yīng)包含以下監(jiān)理內(nèi)容：督促承包單位控制施工現(xiàn)場人員的不安全行為，控制物的不安全狀態(tài)及作業(yè)環(huán)境的保護。以上第12頁共59頁內(nèi)容若能實現(xiàn)，安全生產(chǎn)就有了保障， 缺少或不完善就會留下不安全隱患，給發(fā)生傷亡事故創(chuàng)造了條件和機會。承包單位對工程施工的實施，應(yīng)貫徹“預(yù)防為主”的思想，強調(diào)所有過程的事前、事中和事后的全過程控制。同樣安全監(jiān)理工作也必須貫徹“預(yù)防為主”的思想。在安全監(jiān)理工作中，除了督促承包單位采取全過程控制手段外，為防止承包單位不完善的控制手段，留下不安全隱患，給

19、發(fā)生傷亡事故創(chuàng)造條件和機會，應(yīng)針對項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、承包性質(zhì)及承包單位對危險源和不利環(huán)境因素控制手段進行預(yù)先策劃。識別工程項目建設(shè)中涉及的危險源和不利環(huán)境因素，評價確定重大危險源與不利環(huán)境因素以及涉及的活動、設(shè)施、設(shè)備、部位和過程，制定并采取與之相適應(yīng)的控制措施，以彌補承包單位控制內(nèi)容的不足。因此建立安全監(jiān)理危險源與不利環(huán)境因素識別、評價和控制策劃制度，規(guī)范安全監(jiān)理行為十分必要。安全監(jiān)理危險源與不利環(huán)境因素識別、評價和控制策劃工作是在承包單位工作的基礎(chǔ)上進行的，也可獨立進行全面策劃后，與承包單位策劃結(jié)果對照，以獲得互補，得出更全面更完善的策劃結(jié)果，獲取更有效的控制手段。安全監(jiān)理危險源與不

20、利環(huán)境因素識別、評價和控制策劃制度的內(nèi)容應(yīng)包括：確定工作人員，建立工作小組，在項目監(jiān)理部總監(jiān)主持下開展工作；確定開展工作的對象、范圍；第13頁共59頁確定收集相關(guān)資料：設(shè)計施工圖；承包單位的施工組織設(shè)計、危險源與不利環(huán)境因素識別、評價、控制策劃資料、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系文件；相類似承包單位、工程項目文獻資料；現(xiàn)場觀察資料等；確定識別危險源與不利環(huán)境因素的分類、識別方法；確定危險源與不利環(huán)境因素的評價方法；明確風(fēng)險控制對策、措施選擇順序及評審一、識別危險源是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。施工作業(yè)危險源與不利環(huán)境因素很多，存在的形式也較復(fù)雜，這給識別增加

21、了難度。1. 分類 ( 詳見附錄一 )如果把各種構(gòu)成危險源與不利環(huán)境因素，按其在事故發(fā)生發(fā)展過程中所引起的進行分類，便于進行識別?，F(xiàn)簡要列舉以下幾種：. 按能量意外釋放理論分類：分為第一類危險源、第二類危險源。 . 按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類：根據(jù) GBT1386192生產(chǎn)過程危險源和危害因素分類與代碼規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險因素與危害因素分為 6 類。. 按引起的事故類型分類：根據(jù) GB644l一 86企業(yè)傷亡事故分類的標(biāo)準(zhǔn) ，給予考慮事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等特點，將危險源及危險源造成的事故分為 16 類。第14頁共59頁2. 識別方法危險源與不利環(huán)境因素識別方法很多，每

22、一種方法都有其目的性和應(yīng)用范圍，識別方法可分：直觀經(jīng)驗法、系統(tǒng)安全分析法二大類。又可分為：直觀經(jīng)驗法、安全檢查表法、危險與可操作性研究、事件樹分析、事故樹分析等。在組織識別危險源與不利環(huán)境因素中，往往使用一種方法是不足以全面地識別其所存在的危險源與不利環(huán)境因素，必須結(jié)合地使用兩種或兩種以上方法。3. 識別范圍識別范圍應(yīng)包括監(jiān)理T 程項目所有施工過程、部位、場所設(shè)備、設(shè)施、人員及區(qū)域環(huán)境，以便于掌握危險源與不利環(huán)境岡素的分布情況。二、評價風(fēng)險評價，也稱安全評價或危險源評價，是對系統(tǒng)發(fā)生事故的危險性進行定性或定量分析，評價系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度，以要求最低的事故率，最少的損失降低安全監(jiān)理

23、風(fēng)險。風(fēng)險評價是事故預(yù)防的重要措施，是安全監(jiān)理和決策科學(xué)的基礎(chǔ)。對危險源風(fēng)險評價與不利環(huán)境因素的環(huán)境影響評價，其目的是對安全監(jiān)理全過程的全部風(fēng)險與影響進行評價、分級，根據(jù)評價分級結(jié)果有針對性進行風(fēng)險與影響控制，從而取得良好的安全監(jiān)理業(yè)績。評價應(yīng)圍繞系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性和造成后果的嚴(yán)重程度兩方面結(jié)合進第15頁共59頁行。評價方法很多，大致可分為定性評價和定量評價二大類：定性評價，如風(fēng)險評價指數(shù)矩陣法，如根據(jù)GBT28002 標(biāo)準(zhǔn)附錄 B 提供的風(fēng)險評價表簡單方法；定量評價，如作業(yè)條件危險性評價法(LEc) 等。三、控制對策1. 風(fēng)險控制策劃通過風(fēng)險評價，確定了風(fēng)險等級以后，即可根據(jù)不同危險等級確

24、定風(fēng)險控制對策 ( 詳見附錄三 ) 。風(fēng)險等級一般分為 5 級，風(fēng)險等級 12 級是不可容許的風(fēng)險，必須立即采取風(fēng)險控制措施，直至風(fēng)險消除或降低后，才能開始工作；風(fēng)險等級3級屬于顯著危險，其風(fēng)險水平為中度風(fēng)險，應(yīng)努力降低風(fēng)險，并在規(guī)定時間期限內(nèi)實施降低風(fēng)險；風(fēng)險等級4 級屬于一般危險，其風(fēng)險水平為可容許的風(fēng)險，應(yīng)考慮不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)測來確?？刂拼胧┑挠行詫⒁跃S持；風(fēng)險等級5 級，其風(fēng)險可為忽略2. 風(fēng)險控制措施的選擇控制措施選擇順序。一般應(yīng)按標(biāo)本兼治、治本為主的原則，對導(dǎo)致事故的因素從人、機、料、法、環(huán)、檢等方面，按以下優(yōu)先順序，選擇危險源與不利環(huán)境因素的控制措施：. 如有可

25、能完全消除危險源與不利環(huán)境因素。. 如不可能消除，則努力降低風(fēng)險。. 使用個人防護和設(shè)置污染屏蔽設(shè)施。第16頁共59頁按危險源與不利環(huán)境因素的評價分級確定控制措施。 . 對未列為重大危險源與不利環(huán)境因素的安全風(fēng)險忽略不利環(huán)境影響，按現(xiàn)有的運行控制措施，加強管理。. 對重大危險源與不利環(huán)境因素，應(yīng)具體制定相應(yīng)的技術(shù)和管理控制措施和改善計劃及相應(yīng)的資金計劃。. 控制措施策劃應(yīng)廣泛聽取員工有關(guān)方面的意見。3. 風(fēng)險控制措施的評審. 實施前評審。安全監(jiān)理與承包單位的安全管理共同的工作目的是工程的安全生產(chǎn)和文明施工。由于職責(zé)的不同，策劃的角度也有所不同。通過雙方共同對各自的風(fēng)險控制措施的評審，使風(fēng)險控制

26、措施更完善，提高了控制措施的針對性、有效性、經(jīng)濟性。評審內(nèi)容：計劃的控制措施是否使風(fēng)險降低到可容許的水平。是否會產(chǎn)生新的危險源與不利環(huán)境因素。是否已選定了投資效果最佳的方案。評價計劃的預(yù)防措施的必要性和可行性。評價計劃的控制措施是否會被應(yīng)用于實際工作中。 . 條件變化，以至于危險源與不利環(huán)境因素受到顯著影響，則應(yīng)對識別、評價和控制予以評審。第17頁共59頁 . 項目監(jiān)理部，施工監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部變化，將使現(xiàn)有評價的有效性產(chǎn)生疑義，則也應(yīng)進行評審。四、旁站旁站是安全監(jiān)理督促承包單位控制重大危險源和不利環(huán)境因素的有效方法及手段。通過旁站，使安全專項施工方案得到有效的執(zhí)行和落實，并對實施中產(chǎn)生新的危險源與

27、不利環(huán)境因素的影響能及時采取有效措施，予以控制。項目監(jiān)理部應(yīng)按規(guī)定，對容易引發(fā)重大安全事故的工序和部位進行旁站監(jiān)理。安全監(jiān)理旁站內(nèi)容大致如下： 4m以上深基坑， 及雖未達到 4m，但地質(zhì)，周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑 ( 槽)施工作業(yè)連續(xù)排架面積100m。以上模板及支撐架體施工作業(yè)懸挑和附著升降式腳手架施工作業(yè)拆除爆破作業(yè)大型結(jié)構(gòu)或設(shè)備吊裝，施工起重機設(shè)備裝拆施工作業(yè)技術(shù)復(fù)雜，專業(yè)性較強安全施工風(fēng)險大的高危作業(yè)臨時設(shè)施 ( 房) 的施工作業(yè)第六節(jié)項目監(jiān)理人員安全教育和培訓(xùn)制度監(jiān)理單位在實施工程項目監(jiān)理過程中，在安全上肩負(fù)著兩大責(zé)任：一是安全監(jiān)理的責(zé)任；二是監(jiān)理人員自身安全的責(zé)任。要負(fù)起這兩大安全責(zé)任，

28、第18頁共59頁開展對全單位監(jiān)理人員的安全教育和培訓(xùn)是監(jiān)理單位的安全基礎(chǔ)工作。因此建立安全教育和培訓(xùn)制度就顯得十分重要。監(jiān)理人員安全教育和培訓(xùn)制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：確定單位、項目監(jiān)理部的安全教育和培訓(xùn)責(zé)任人；確定教育和培訓(xùn)對象及條件；確定教育和培訓(xùn)的方式和方法；規(guī)定不同方式教育和培訓(xùn)的內(nèi)容及要求；保證教育和培訓(xùn)的經(jīng)費；制訂教育和培訓(xùn)登記表式及記錄表式。一、安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)及其方式安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)又稱外部培訓(xùn)，是由行業(yè)有關(guān)部門組織培訓(xùn)。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理業(yè)務(wù)的需求，選送具有監(jiān)理資格證書的監(jiān)理人員參加安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得安全監(jiān)理資格，持證上崗以滿足項目監(jiān)理對安全監(jiān)理工作的需求。1. 安全監(jiān)理人員崗

29、位培訓(xùn)由經(jīng)省市建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的專門的行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，設(shè)置統(tǒng)一的安全監(jiān)理專業(yè)課程，具有資格的專業(yè)教師講課。統(tǒng)一的試題考試，合格后持證上崗。其目的是使安全監(jiān)理人員掌握必要的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及安全監(jiān)理業(yè)務(wù)知識。安全管理技術(shù)，取得安全監(jiān)理崗位資格，能從事安全監(jiān)理崗位工作。第19頁共59頁2. 安全監(jiān)理人員繼續(xù)教育及培訓(xùn)我國正處于大發(fā)展時期， 科學(xué)技術(shù)也正在突飛猛進， 建設(shè)工程的設(shè)計理念、施工工藝的不斷更新，安全管理理念的更新，安全技術(shù)日趨科學(xué)化的形勢下，安全監(jiān)理知識也將隨著時代進程不斷更新、完善。開展安全監(jiān)理人員繼續(xù)教育及培訓(xùn)，不斷更新知識就顯得十分必要。按行業(yè)有關(guān)規(guī)定

30、，監(jiān)理單位應(yīng)組織安全監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育及培訓(xùn)。二、監(jiān)理人員安全知識教育和培訓(xùn)建設(shè)工程咨詢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安全監(jiān)理工作守則中提出了“施工現(xiàn)場的工程監(jiān)理人員都要接受崗前安全教育，以利監(jiān)理人員監(jiān)理工作中的自身安全”。項目監(jiān)理人員所處的工作場所是施工現(xiàn)場，工作對象是施工工程各分部分項施工作業(yè)，工作時間是以工程開工一直到工程竣工，因此，現(xiàn)場監(jiān)理人員在開展監(jiān)理工作過程中，面臨著各種危險源和不利環(huán)境因素傷害的危險。監(jiān)理單位通過對監(jiān)理人員的安全教育和培訓(xùn)，使他們掌握一定的安全知識，具有一定的識別能力，達到監(jiān)理人員自我保護。監(jiān)理人員安全知識教育和培訓(xùn)工作，屬監(jiān)理單位內(nèi)部工作， 可分階段進行：1. 年度監(jiān)理人員安全知

31、識教育 . 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識的教育；. 單位建立的規(guī)章制度教育；. 監(jiān)理人員安全意識、安全防范技術(shù)的教育及相關(guān)事故案例的教育。2. 新進的監(jiān)理人員安全知識教育第20頁共59頁3. 項目監(jiān)理部對監(jiān)理人員上崗前的安全知識教育 . 根據(jù)監(jiān)理工程項目的特點，開展有針對性的安全知識教育；. 項目監(jiān)理部的規(guī)章制度教育；. 該項目重大危險源及不利環(huán)境因素分布情況，有針對性的進行自我保護措施的知識教育；為使該教育更具針對性，及時提醒監(jiān)理人員，可根據(jù)不同時期工程不同階段、部位，及時開展教育。第七節(jié) 安全監(jiān)理工作檢查制度安全監(jiān)理工作檢查是監(jiān)理單位、項目監(jiān)理部總監(jiān)掌握項目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作狀況，獲取安全監(jiān)理工

32、作信息，促進項目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作的重要手段。也是獲取承包單位工程項目對危險源與不利環(huán)境因素控制狀況、安全管理信息，督促承包單位采取有效控制措施，消除隱患的有力手段。因此，監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作檢查制度，對約束、規(guī)范各項目監(jiān)理部安全監(jiān)理行為，督促承包單位的安全行為起著十分重要的作用。檢查制度一般可以包含以下內(nèi)容：確定檢查形式：定期、不定期、巡查。確定檢查等級及檢查對象：監(jiān)理單位對各項目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作的檢查；總監(jiān)對項目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作的檢查；安全監(jiān)理人員對承包單位監(jiān)理機構(gòu)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的檢查。確定檢查內(nèi)容，制定檢查表格。第21頁共59頁確定檢查程序：通知檢查時尖、檢查評分匯總、開

33、具整改通知書( 安全監(jiān)理工程師通知書 ) 、復(fù)查、歸檔。一、定期、不定期安全監(jiān)理工作檢查定期、不定期安全監(jiān)理工作檢查是監(jiān)理單位對本單位各項目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作檢查所常用的檢查形式，也是總監(jiān)對本監(jiān)理項目安全監(jiān)理工作檢查所采用的檢查形式。定期檢查：是指檢查制度中確定具體的檢查期限段，確定每月、每季或每年檢查次數(shù)。確切的，可確定每月的上旬、中旬、下旬、每季的某一個月，或每年的上半年及下半年等，也可確定某月某日至某月某日具體時間段；該種定期檢查形式，針對性較差，檢查效果不明顯。根據(jù)不同監(jiān)理階段，確定檢查期限及檢查次數(shù)，對每個監(jiān)理項目，更具有針對性，如項目的基礎(chǔ)階段，結(jié)構(gòu)階段，裝飾階段，根據(jù)每階段施工期

34、限確定檢查次數(shù)。這種定期檢查形式總監(jiān)對本監(jiān)理項目安全監(jiān)理工作檢查更適用，而監(jiān)理單位對各監(jiān)理項目安全監(jiān)理工作檢查所付出的檢查工作量較大，但針對性強，檢查效果好。節(jié)假日，季節(jié)性檢查也屬于定期檢查的范疇。定期檢查的優(yōu)點，使各項目監(jiān)理部根據(jù)檢查制度規(guī)定的時間節(jié)點，開展自查自糾工作，起到督促作用。缺點是，難以發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)理工作中存在問題的真實情況。不定期檢查：是指檢查期限、次數(shù)的不確定性，監(jiān)理單位對監(jiān)理項目，總第22頁共59頁監(jiān)對本監(jiān)理項目，根據(jù)慣例所收集內(nèi)部、外部信息，建設(shè)行政主管部門及安監(jiān)部門的要求，隨時確定檢查的期限及檢查次數(shù)，組織開展安全監(jiān)理工作檢查，這種檢查形式具有突發(fā)性。其優(yōu)點是：能反映項目監(jiān)

35、理部安全監(jiān)理工作的實際情況，檢查出問題的真實性，對提高安全監(jiān)理工作水平有較大的幫助。二、巡查巡查是指，項目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作中，安全監(jiān)理人員對項目施工過程進行巡視檢查，是日常安全監(jiān)理工作。根據(jù)每日承包單位工作內(nèi)容，對施工作業(yè)的所有部位進行巡視，發(fā)現(xiàn)問題，立即督促承包單位進行糾正。巡查的目的是督促承包單位控制人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)。巡查與旁站不同，巡查的對象是項目施工所有的作業(yè)部位，而旁站對象是容易引發(fā)重大安全事故的工序和部位，前者是全部，而后者是局部。第八節(jié)安全事故上報制度根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任主體之一，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。建設(shè)工程在安全監(jiān)理及施

36、工過程中，發(fā)生安全事故，應(yīng)按照企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定、工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，組織或協(xié)助、參與對建設(shè)工程事故報告、調(diào)查和處理。當(dāng)發(fā)生傷亡事故的直接主體是監(jiān)理單位，則應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理單位組織并參與當(dāng)?shù)卣氖鹿收{(diào)查處理；當(dāng)發(fā)生事故的直接主體是承包單位，則監(jiān)理單位協(xié)助承包單位并參與當(dāng)?shù)卣氖鹿收{(diào)查處第23頁共59頁理。由于建設(shè)工程安全事故的發(fā)生有其偶然性和必然性，如何吸取事故教訓(xùn)，防止同類事故的重復(fù)發(fā)生，監(jiān)理單位建立安全事故上報制度，成為安全監(jiān)理工作制度中不可缺少的制度之一。制度內(nèi)容包括：根據(jù)發(fā)生傷亡事故的直接或者間接主體，確定事故調(diào)查組人員，開展調(diào)查或協(xié)助調(diào)查工作，并參

37、與當(dāng)?shù)卣鹿收{(diào)查。按事故等級確定事故發(fā)生后報告時限、報告主體及報告對象。確定事故的調(diào)查程序、方法及內(nèi)容。確定事故處理的原則，安全事故直接主體寫出事故調(diào)查報告書，逐級上報，非直接主體協(xié)助事故直接主體進行事故處理，特別是事故隱患的整改，復(fù)查工作。一、按時報告1. 傷亡事故報告時限傷亡事故發(fā)生后，應(yīng)按時報告。一般傷亡事故在24 小時以內(nèi)報告，重大和特大傷亡事故2 小時內(nèi)報告，報告主體是發(fā)生傷亡事故單位，監(jiān)理單位應(yīng)督促事故單位按時報告。2. 報告對象傷亡事故單位應(yīng)及時向上級主管單位、工程所在地鎮(zhèn)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門以及建設(shè)行政主管部門報告。3. 報告內(nèi)容第24頁共59頁(I) 事

38、故發(fā)生的時間、地點、工程項目、單位名稱。 . 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計。. 事故發(fā)生原因的初步判斷。. 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。. 事故報告單位。. 以快報形式，逐級上報。二、協(xié)助調(diào)查監(jiān)理單位對監(jiān)理項目發(fā)生的傷亡事故，應(yīng)持積極態(tài)度，協(xié)助當(dāng)?shù)卣饔嘘P(guān)部門組成的事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。督促事故單位組織人員采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。督促事故單位組織人員保護事故現(xiàn)場，設(shè)立警戒線及標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖，并做出書面記錄。督促事故單位妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄像，提供事故線索。協(xié)助調(diào)查組提供安全監(jiān)理資料及承包單位的安全管理資料。協(xié)

39、助調(diào)查組，提供目擊證人，進行詢問筆錄協(xié)助事故單位妥善處理事后工作。三、落實措施對事故的發(fā)生，以事故處理“四不放過”原則，運用安全系統(tǒng)工程理論進第25頁共59頁行深入的原因分析，提出系統(tǒng)中存在的缺陷，對系統(tǒng)進行修正、改善。如對危險源與不利環(huán)境因素的識別，評價和控制措施的重新調(diào)整，修正安全監(jiān)理實施細(xì)則，督促承包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的文件修改，控制措施的完善等；同時，對現(xiàn)場實體防護所反映的防護不到位的缺陷，措施實施不到位的缺陷，人員行為不規(guī)范，個人防護存在的缺陷等實際存在的情況，督促承包單位采取有效措施，整改完善；安全監(jiān)理可以采取召開事故分析會，發(fā)出監(jiān)理工程師指令書，加強巡查及旁站等手段，

40、督促承包單位落實防范措施，防止事故的重復(fù)發(fā)生。第九節(jié)安全監(jiān)理資料管理制度安全監(jiān)理資料管理的好壞，直接反映項目監(jiān)理部的管理水平，為了做好安全監(jiān)理資料管理，應(yīng)確定人員進行收集、裝訂、歸檔的資料管理。安全監(jiān)理資料管理應(yīng)與建設(shè)工程監(jiān)理資料的管理相一致。專職安全監(jiān)理人員具體負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料工作，項目監(jiān)理機構(gòu)資料員配合。在監(jiān)理資料中，安全監(jiān)理資料占有較大的份量，安全監(jiān)理資料在建設(shè)工程監(jiān)理中其重要性是不言而喻的，其內(nèi)容繁多，專業(yè)性強。為了能為委托方提供較為完善的安全監(jiān)理資料，依照建設(shè)工程監(jiān)理資料的管理原則，建立安全監(jiān)理資料管理制度，便于安全監(jiān)理資料管理工作人員的工作開展，及與監(jiān)理部資料員的配合。安全監(jiān)理資料

41、管理制度，一般包括以下內(nèi)容：確定安全監(jiān)理資料管理人員確定安全監(jiān)理資料，收集渠道內(nèi)容，整理，歸檔要求。第26頁共59頁明確與工程監(jiān)理資料員協(xié)調(diào)配合的要求。遵守工程監(jiān)理資料的管理制度。明確各相關(guān)人員對安全監(jiān)理資料的提供責(zé)任。一、監(jiān)理方案監(jiān)理大綱和安全監(jiān)理方案。監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理方案。監(jiān)理實施細(xì)則及各專項安全監(jiān)理實施細(xì)則。二、法律、法規(guī)文件及相關(guān)文件與安全監(jiān)理工作相關(guān)的法律、法規(guī)文件：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例國務(wù)院第393 號令；建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JGJ5999；國家、建設(shè)行政主管部門制定法律、法規(guī)、規(guī)定、辦法、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。與安全監(jiān)理工作相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)( 包括強制性標(biāo)準(zhǔn) ) 。委托監(jiān)理

42、合同和委托安全監(jiān)理協(xié)議書。監(jiān)理單位規(guī)章制度及安全監(jiān)理工作制度。工程所在地建設(shè)行政主管部門，安全監(jiān)督機構(gòu)有關(guān)文件。工程開工單、復(fù)工單、受監(jiān)登記單。三、會議記錄監(jiān)理單位相關(guān)的安全監(jiān)理會議記錄。項目監(jiān)理部安全監(jiān)理會議記錄。第27頁共59頁四、工作資料五、事故檔案承包單位事故批復(fù)。項目監(jiān)理部事故調(diào)查報告及批復(fù)。第十節(jié)安全監(jiān)理工作月報制度安全監(jiān)理工作月報制度應(yīng)包括：確定月報的規(guī)定日期( 一般與監(jiān)理月報同時報 ) 。規(guī)定月報的編寫人員，確定簽發(fā)人，報送人。確定報送單位。明確編寫內(nèi)容。安全監(jiān)理工作月報應(yīng)包括以下內(nèi)容：一、每月上報安全監(jiān)理工作月報一般在每月的月末進行上報，為了便于上報單位的統(tǒng)計及信息收集，應(yīng)在

43、每月的二十五日前完成月報編寫及簽發(fā)，每月二十五日為月報上報日，統(tǒng)一上報。月報一式三份, 分別上報業(yè)主，安全監(jiān)督機構(gòu)以及自留一份。二、安全監(jiān)理工作月報第十一節(jié)安全監(jiān)理施工機械、安全設(shè)施驗收核查制度施工機械、安全設(shè)施的驗收核查，是安全監(jiān)理工作重要內(nèi)容之一。施工機械、安全設(shè)施的缺陷及不完善， 是危險源與不利環(huán)境因素分布的重要部位，第28頁共59頁運用驗收核查手段，采取有效的控制措施，是消除及降低安全風(fēng)險的有效方法。如何使建設(shè)行政主管部門有關(guān)安全監(jiān)理文件中規(guī)定的施工機械、安全設(shè)施驗收核查工作， 納入安全監(jiān)理工作中去， 并規(guī)范驗收核查工作行為，監(jiān)理單位建立安全監(jiān)理施工機械、安全措施驗收核查制度，是行之有效的監(jiān)理方法。1. 安全監(jiān)理施工機械、安全設(shè)施驗