筑工程施工安全管理與案例分析

1、1 2 目錄目錄 第一部分：前言第一部分：前言 第二部分：安全生產(chǎn)理論的創(chuàng)新第二部分：安全生產(chǎn)理論的創(chuàng)新 第三部分：典型案例介紹第三部分：典型案例介紹 第四部分：建筑施工安全管理第四部分：建筑施工安全管理 第五部分：建設(shè)工程安全事故法律責(zé)任追究第五部分：建設(shè)工程安全事故法律責(zé)任追究 第六部分：結(jié)束語第六部分：結(jié)束語 3 第一部分第一部分 前前 言言 當(dāng)前，黨和政府高度重視安全生產(chǎn)，當(dāng)前，黨和政府高度重視安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)將安全生產(chǎn)工工 作作作為一項(xiàng)重要工作來抓，同時(shí)明確了作為一項(xiàng)重要工作來抓，同時(shí)明確了“安全第一、安全第一、 預(yù)防為主、綜合治理預(yù)防為主、綜合治理”新的安全生產(chǎn)工作方針，為安新

2、的安全生產(chǎn)工作方針，為安 全生產(chǎn)實(shí)踐提供了科學(xué)的理論依據(jù)。全生產(chǎn)實(shí)踐提供了科學(xué)的理論依據(jù)。 4 第二部分第二部分 安全生產(chǎn)理論的創(chuàng)新安全生產(chǎn)理論的創(chuàng)新 安全發(fā)展安全發(fā)展 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)“五要素五要素” 安全周期發(fā)展規(guī)律安全周期發(fā)展規(guī)律 黨管安全黨管安全 5 安全發(fā)展：安全發(fā)展： “安全發(fā)展安全發(fā)展”是指國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域、各是指國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域、各 類生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步，必須以安全類生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步，必須以安全 為前提和保障。節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可為前提和保障。節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全

3、發(fā)展和可 持續(xù)發(fā)展，共同構(gòu)成了國家關(guān)于資源、環(huán)境、安全等持續(xù)發(fā)展，共同構(gòu)成了國家關(guān)于資源、環(huán)境、安全等 方面的基本政策。方面的基本政策。 6 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”： “安全第一安全第一”，就是在一切生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)中必，就是在一切生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)中必 須把安全工作放在第一位，把安全工作作為一切經(jīng)濟(jì)社須把安全工作放在第一位，把安全工作作為一切經(jīng)濟(jì)社 會(huì)工作的頭等大事，給予充分的重視。會(huì)工作的頭等大事，給予充分的重視。 “預(yù)防為主預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)“安全第一安全第一”的根本途徑。的根本途徑。 “綜合治理綜合治理”是落實(shí)是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主安全第一、預(yù)防

4、為主”的的 手段和方法。體現(xiàn)了當(dāng)前推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的時(shí)代要求，手段和方法。體現(xiàn)了當(dāng)前推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的時(shí)代要求， 強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)治標(biāo)的同時(shí)，更要著眼長遠(yuǎn)，要通過改革發(fā)展，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)治標(biāo)的同時(shí)，更要著眼長遠(yuǎn)，要通過改革發(fā)展， 解決深層次問題，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。解決深層次問題，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。 7 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)“五要素五要素”： 安全文化安全文化 安全法制安全法制 安全責(zé)任安全責(zé)任 安全科技安全科技 安全投入安全投入 8 安全周期發(fā)展規(guī)律：安全周期發(fā)展規(guī)律： 在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主時(shí)期和工業(yè)化初期，生產(chǎn)傷亡在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主時(shí)期和工業(yè)化初期，生產(chǎn)傷亡 事故較少；隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，事故呈現(xiàn)快速增長事故較

5、少；隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，事故呈現(xiàn)快速增長 趨勢；進(jìn)入工業(yè)化后期，事故開始大幅度下降，安全趨勢；進(jìn)入工業(yè)化后期，事故開始大幅度下降，安全 狀況明顯好轉(zhuǎn)。狀況明顯好轉(zhuǎn)。 橙色橙色GDPGDP是相對原傳統(tǒng)是相對原傳統(tǒng)GDPGDP和環(huán)保的綠色和環(huán)保的綠色GDPGDP而言。而言。 橙色是傳統(tǒng)的安全警示色，涵蓋安全生產(chǎn)的一些重要橙色是傳統(tǒng)的安全警示色，涵蓋安全生產(chǎn)的一些重要 指標(biāo)，分析安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，就是分析與指標(biāo)，分析安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，就是分析與 安全生產(chǎn)有關(guān)的安全生產(chǎn)有關(guān)的GDPGDP。 從從20062006年起，國家已經(jīng)把億元年起，國家已經(jīng)把億元GDPGDP死亡率、工礦死亡率、工礦

6、 商貿(mào)商貿(mào)1010萬從業(yè)人員死亡率等納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展萬從業(yè)人員死亡率等納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 考核指標(biāo)。考核指標(biāo)。 9 “黨管安全黨管安全”： “黨管安全黨管安全”是國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革和組織結(jié)是國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革和組織結(jié) 構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)物，在安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的健全完善上作構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)物，在安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的健全完善上作 出了有益探索，需要在理論上加強(qiáng)創(chuàng)新，增加其對安出了有益探索，需要在理論上加強(qiáng)創(chuàng)新，增加其對安 全生產(chǎn)的理論指導(dǎo)價(jià)值。全生產(chǎn)的理論指導(dǎo)價(jià)值。 10 第三部分第三部分 典型案例介紹典型案例介紹 11 北京西西工程模板坍塌事故北京西西工程模板坍塌事故 20052005年年9 9月

7、月5 5日晚日晚1010時(shí)時(shí)1010分左右，北京西西工程分左右，北京西西工程4#4# 地高大廳堂頂蓋模板支架在澆注接近完成時(shí)發(fā)生整體地高大廳堂頂蓋模板支架在澆注接近完成時(shí)發(fā)生整體 垮塌，釀成死亡垮塌，釀成死亡8 8人、傷人、傷2121人的特大傷亡事故。人的特大傷亡事故。 12 事故現(xiàn)場照片事故現(xiàn)場照片 13 事故現(xiàn)場照片事故現(xiàn)場照片 14 事故現(xiàn)場照片事故現(xiàn)場照片 15 事故現(xiàn)場照片事故現(xiàn)場照片 16 事故現(xiàn)場照片事故現(xiàn)場照片 17 事故現(xiàn)場照片事故現(xiàn)場照片 18 事故現(xiàn)場照片事故現(xiàn)場照片 19 事故現(xiàn)場照片事故現(xiàn)場照片 20 事故現(xiàn)場照片事故現(xiàn)場照片 21 事故主要原因分析事故主要原因分析

8、模板支架施工方案未經(jīng)審定就進(jìn)行搭設(shè)；模板支架施工方案未經(jīng)審定就進(jìn)行搭設(shè)； 報(bào)審的模板支架施工方案及設(shè)計(jì)計(jì)算存在嚴(yán)重問報(bào)審的模板支架施工方案及設(shè)計(jì)計(jì)算存在嚴(yán)重問 題；題； 缺乏嚴(yán)格的施工技術(shù)管理和安全管理；缺乏嚴(yán)格的施工技術(shù)管理和安全管理； 支架材料存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題。支架材料存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題。 22 事故調(diào)查結(jié)論技術(shù)方面事故調(diào)查結(jié)論技術(shù)方面 該施工方案中模板支架設(shè)計(jì)方案編制粗糙，存在嚴(yán)該施工方案中模板支架設(shè)計(jì)方案編制粗糙，存在嚴(yán) 重設(shè)計(jì)計(jì)算缺陷，不能保證施工安全要求。重設(shè)計(jì)計(jì)算缺陷，不能保證施工安全要求。 實(shí)際搭設(shè)模板支架立桿頂部伸出長度過大是造成本實(shí)際搭設(shè)模板支架立桿頂部伸出長度過大是造成

9、本 次事故的主要原因。次事故的主要原因。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場模板支架搭設(shè)質(zhì)量很差：如個(gè)別節(jié)點(diǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場模板支架搭設(shè)質(zhì)量很差：如個(gè)別節(jié)點(diǎn) 無扣件連接、扣件螺栓擰緊扭力矩普遍不足、立桿搭接或無扣件連接、扣件螺栓擰緊扭力矩普遍不足、立桿搭接或 支撐于水平桿上、缺少剪刀撐、步距超長等；從周邊模板支撐于水平桿上、缺少剪刀撐、步距超長等；從周邊模板 支架搭設(shè)質(zhì)量看，缺少掃地桿、頂部自由端超長、橫桿隨支架搭設(shè)質(zhì)量看，缺少掃地桿、頂部自由端超長、橫桿隨 意缺失等搭設(shè)質(zhì)量問題隨處可見。支架搭設(shè)質(zhì)量差可能造意缺失等搭設(shè)質(zhì)量問題隨處可見。支架搭設(shè)質(zhì)量差可能造 成支撐體系局部承載力嚴(yán)重下降，也是事故產(chǎn)生的主要原成支撐體系

10、局部承載力嚴(yán)重下降，也是事故產(chǎn)生的主要原 因之一。因之一。 現(xiàn)場搭設(shè)模板支架中使用的鋼管桿件、扣件、頂托現(xiàn)場搭設(shè)模板支架中使用的鋼管桿件、扣件、頂托 等材料存在質(zhì)量缺陷，是事故產(chǎn)生的原因之一。等材料存在質(zhì)量缺陷，是事故產(chǎn)生的原因之一。 23 事故調(diào)查結(jié)論管理方面事故調(diào)查結(jié)論管理方面 在模板支架搭設(shè)過程中，安全保證體系、安全人員在模板支架搭設(shè)過程中，安全保證體系、安全人員 配置、模板支架方案設(shè)計(jì)審批、安全生產(chǎn)技術(shù)交底、日配置、模板支架方案設(shè)計(jì)審批、安全生產(chǎn)技術(shù)交底、日 常安全檢查、隱患整改、模板支架搭設(shè)驗(yàn)收、材料進(jìn)場常安全檢查、隱患整改、模板支架搭設(shè)驗(yàn)收、材料進(jìn)場 驗(yàn)收等管理環(huán)節(jié)中存在嚴(yán)重問題，

11、是事故產(chǎn)生的重要原驗(yàn)收等管理環(huán)節(jié)中存在嚴(yán)重問題，是事故產(chǎn)生的重要原 因。因。 24 事故的責(zé)任追究事故的責(zé)任追究 總包單位、監(jiān)理單位被建設(shè)部處以降低一級資總包單位、監(jiān)理單位被建設(shè)部處以降低一級資 質(zhì)等級的行政處罰；取消兩公司在北京市建筑市場招質(zhì)等級的行政處罰；取消兩公司在北京市建筑市場招 投標(biāo)資格投標(biāo)資格1212個(gè)月；責(zé)成中國第二十二冶金建筑公司立個(gè)月；責(zé)成中國第二十二冶金建筑公司立 刻對其在北京市所屬的施工項(xiàng)目全面停工整頓；河北刻對其在北京市所屬的施工項(xiàng)目全面停工整頓；河北 省建設(shè)廳吊扣了中國第二十二冶金建設(shè)公司安全生產(chǎn)省建設(shè)廳吊扣了中國第二十二冶金建設(shè)公司安全生產(chǎn) 許可證。許可證。 總包單

12、位的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、土建總總包單位的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、土建總 工程師及監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)、監(jiān)理員以涉嫌重大責(zé)工程師及監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)、監(jiān)理員以涉嫌重大責(zé) 任事故罪被追究刑事責(zé)任。任事故罪被追究刑事責(zé)任。 25 幾起塔吊傾覆事故案例圖片幾起塔吊傾覆事故案例圖片 26 事故現(xiàn)場照片事故現(xiàn)場照片1 1 27 事故現(xiàn)場照片事故現(xiàn)場照片2 2 28 事故現(xiàn)場照片事故現(xiàn)場照片3 3 29 事故現(xiàn)場照片事故現(xiàn)場照片4 4 30 事故現(xiàn)場照片事故現(xiàn)場照片5 5 31 事故現(xiàn)場照片事故現(xiàn)場照片6 6 32 事故現(xiàn)場照片事故現(xiàn)場照片7 7 33 事故現(xiàn)場照片事故現(xiàn)場照片8 8 34 導(dǎo)致這幾起塔吊

13、傾覆事故的主要原因?qū)е逻@幾起塔吊傾覆事故的主要原因 總包單位選擇的專業(yè)分包單位資質(zhì)等級不夠或是未總包單位選擇的專業(yè)分包單位資質(zhì)等級不夠或是未 取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書；取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書； 未編制專項(xiàng)安拆技術(shù)方案；未編制專項(xiàng)安拆技術(shù)方案； 作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書，技術(shù)作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書，技術(shù) 水平低下，違反安全操作規(guī)程；水平低下，違反安全操作規(guī)程； 過程中安全監(jiān)督管理不到位等。過程中安全監(jiān)督管理不到位等。 35 第四部分第四部分 建筑工程施工安全管理建筑工程施工安全管理 36 建筑工程施工是一項(xiàng)露天、受到不同氣候影響、多建筑工程施工

14、是一項(xiàng)露天、受到不同氣候影響、多 工種立體交叉作業(yè)、臨時(shí)設(shè)施多、作業(yè)面變化多、人工種立體交叉作業(yè)、臨時(shí)設(shè)施多、作業(yè)面變化多、人 員集中、勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作。由于產(chǎn)品固定，作業(yè)環(huán)員集中、勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作。由于產(chǎn)品固定，作業(yè)環(huán) 境多變，人機(jī)流動(dòng)性大，因此存在的不安全因素多，境多變，人機(jī)流動(dòng)性大，因此存在的不安全因素多， 這些特點(diǎn)決定了建筑工程施工是個(gè)危險(xiǎn)性大、突發(fā)性這些特點(diǎn)決定了建筑工程施工是個(gè)危險(xiǎn)性大、突發(fā)性 強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。 建筑施工企業(yè)必須堅(jiān)持建筑施工企業(yè)必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜安全第一、預(yù)防為主、綜 合治理合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)施

15、工安全管理，完善的安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)施工安全管理，完善 安全生產(chǎn)組織體系、責(zé)任體系、制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、安全生產(chǎn)組織體系、責(zé)任體系、制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、 檢查評價(jià)體系，抓好安全設(shè)施和安全文化建設(shè)，落實(shí)檢查評價(jià)體系，抓好安全設(shè)施和安全文化建設(shè)，落實(shí) 好各項(xiàng)安全防范措施。好各項(xiàng)安全防范措施。 37 建筑工程施工安全管理包括：建筑工程施工安全管理包括： 確定安全管理目標(biāo)。確定安全管理目標(biāo)。 編制并實(shí)施項(xiàng)目安全技術(shù)措施計(jì)劃。編制并實(shí)施項(xiàng)目安全技術(shù)措施計(jì)劃。 安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施結(jié)果驗(yàn)證。安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施結(jié)果驗(yàn)證。 評價(jià)安全管理績效并持續(xù)改進(jìn)。評價(jià)安全管理績效并持續(xù)改進(jìn)。 38 安全管理目標(biāo)安全管理

16、目標(biāo) 建筑工程施工安全管理目標(biāo)包括：建筑工程施工安全管理目標(biāo)包括： 傷亡控制指標(biāo)傷亡控制指標(biāo) 安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)安全達(dá)標(biāo)目標(biāo) 文明施工目標(biāo)。文明施工目標(biāo)。 39 安全技術(shù)措施計(jì)劃安全技術(shù)措施計(jì)劃 的編制、實(shí)施、驗(yàn)證與持續(xù)改進(jìn)的編制、實(shí)施、驗(yàn)證與持續(xù)改進(jìn) 建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范（GB/T50326-2005GB/T50326-2005）規(guī)定：項(xiàng)目）規(guī)定：項(xiàng)目 安全技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)在項(xiàng)目開工前安全技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)在項(xiàng)目開工前, ,由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制, ,經(jīng)企業(yè)經(jīng)企業(yè) 有關(guān)部門批準(zhǔn)后有關(guān)部門批準(zhǔn)后, ,予以實(shí)施。予以實(shí)施。項(xiàng)目安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目安全技術(shù)措施計(jì)劃為項(xiàng)目為項(xiàng)目

17、 管理實(shí)施規(guī)劃中重要內(nèi)容之一。管理實(shí)施規(guī)劃中重要內(nèi)容之一。 建筑工程施工安全技術(shù)措施計(jì)劃的內(nèi)容包括：建筑工程施工安全技術(shù)措施計(jì)劃的內(nèi)容包括： 工程概況。工程概況。 管理目標(biāo)。管理目標(biāo)。 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)權(quán)限。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)權(quán)限。 規(guī)章制度。規(guī)章制度。 風(fēng)險(xiǎn)分析與控制措施。風(fēng)險(xiǎn)分析與控制措施。 安全專項(xiàng)施工方案。安全專項(xiàng)施工方案。 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。 資源配置與費(fèi)用投入計(jì)劃。資源配置與費(fèi)用投入計(jì)劃。 教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)。 檢查評價(jià)。檢查評價(jià)。 40 一、安全生產(chǎn)一、安全生產(chǎn)職責(zé)權(quán)限職責(zé)權(quán)限 41 總分包安全生產(chǎn)的法定職責(zé)：總分包安全生產(chǎn)的法定職責(zé)： 建筑法建筑法第四十五條規(guī)定：施工現(xiàn)

18、場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)第四十五條規(guī)定：施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù) 責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包 單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十四條規(guī)定：建設(shè)工程實(shí)第二十四條規(guī)定：建設(shè)工程實(shí) 行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工

19、?？偝邪鼏挝?依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的 安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ贪踩a(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ?的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全 生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單 位承擔(dān)主要責(zé)任。位承擔(dān)主要責(zé)任。 42 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)的法定職責(zé)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)的法定職責(zé)： 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法

20、第十七條第十七條 規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對 本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： 1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2 2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3 3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 4 4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事 故隱患；故隱患； 5 5、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；、組織制定并實(shí)施本單位

21、的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 6 6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 43 項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)的法定職責(zé)：項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)的法定職責(zé)： 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院（國務(wù)院393393號令）第二十號令）第二十 一條規(guī)定施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對工程項(xiàng)目施工負(fù)有下列職一條規(guī)定施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對工程項(xiàng)目施工負(fù)有下列職 責(zé)：責(zé)： 1 1、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員 擔(dān)任，對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。擔(dān)任，對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。 2 2、負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)

22、規(guī)章制度和操、負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操 作規(guī)程。作規(guī)程。 3 3、確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。、確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。 4 4、根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事、根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事 故隱患。故隱患。 5 5、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 44 專職安全生產(chǎn)管理人員的法定職責(zé)：專職安全生產(chǎn)管理人員的法定職責(zé)： 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院393393號令）號令） 第二十三條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)第二十三條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī) 構(gòu)，配

23、備專職安全生產(chǎn)管理人員。構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān) 督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對違章指揮、違章操作和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對違章指揮、違章操作 的，應(yīng)當(dāng)立即制止。的，應(yīng)當(dāng)立即制止。 45 二、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)二、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的配置要求管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的配置要求 46 建設(shè)部（建質(zhì)建設(shè)部（建質(zhì)20042132004213號）文件規(guī)定建設(shè)工程項(xiàng)號）文件規(guī)定建設(shè)工程項(xiàng) 目應(yīng)當(dāng)

24、成立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組，小組目應(yīng)當(dāng)成立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組，小組 成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員，成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員， 專職安全生產(chǎn)管理人員的配置為：專職安全生產(chǎn)管理人員的配置為： 建筑工程、裝修工程按照建筑面積配置：建筑工程、裝修工程按照建筑面積配置： 1 1萬平方米及以下的工程至少萬平方米及以下的工程至少1 1人；人； 1 1萬萬5 5萬平方米的工程至少萬平方米的工程至少2 2人；人； 5 5萬平方米以上的工程至少萬平方米以上的工程至少3 3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主 管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)配置專職安全生產(chǎn)

25、管理人管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)配置專職安全生產(chǎn)管理人 員。員。 47 土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照安裝總土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照安裝總 造價(jià)配置：造價(jià)配置： 50005000萬元以下的工程至少萬元以下的工程至少1 1人；人； 50005000萬萬-1-1億元的工程至少億元的工程至少2 2人；人； 1 1億以上的工程至少億以上的工程至少3 3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按 土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)配置專職安全生產(chǎn)管理人員。土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)配置專職安全生產(chǎn)管理人員。 勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工人員勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工人員5050人以下的，人以下的，

26、 應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)當(dāng)設(shè)置1 1名專職安全生產(chǎn)管理人員；名專職安全生產(chǎn)管理人員；5050人人-200-200 人的，應(yīng)設(shè)人的，應(yīng)設(shè)2 2名專職安全生產(chǎn)管理人員；名專職安全生產(chǎn)管理人員；200200人以上的，人以上的， 應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增配，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增配， 并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的55。 48 工程項(xiàng)目采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害工程項(xiàng)目采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害 因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，施工現(xiàn)場專職因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，施工現(xiàn)場專職 安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在安全生產(chǎn)管理人員

27、的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在 規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行增配。規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行增配。 施工作業(yè)班組應(yīng)設(shè)置兼職安全巡查員，對本班施工作業(yè)班組應(yīng)設(shè)置兼職安全巡查員，對本班 組的作業(yè)場所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。組的作業(yè)場所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。 49 三、危險(xiǎn)源三、危險(xiǎn)源 辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 50 危險(xiǎn)源的概念：危險(xiǎn)源的概念： 危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、物質(zhì)危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、物質(zhì) 財(cái)產(chǎn)財(cái)產(chǎn) 損失、工作環(huán)境破壞的情況或這些情況組合的根損失、工作環(huán)境破壞的情況或這些情況組合的根 源或源或 狀態(tài)。狀態(tài)。 51 危險(xiǎn)源的分類：根據(jù)危險(xiǎn)源在安全事故發(fā)生發(fā)危險(xiǎn)源的分類

28、：根據(jù)危險(xiǎn)源在安全事故發(fā)生發(fā) 展過程中的機(jī)理，一般把危險(xiǎn)源劃分為兩大類，即第展過程中的機(jī)理，一般把危險(xiǎn)源劃分為兩大類，即第 一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。 第一類危險(xiǎn)源是指施工生產(chǎn)過程中存在的、可第一類危險(xiǎn)源是指施工生產(chǎn)過程中存在的、可 能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物 質(zhì)，是物理因素。質(zhì)，是物理因素。 第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或 限制措施破壞或失效的各種因素，主要包括人的失誤限制措施破壞或失效的各種因素，主要包括人的失誤 （人的不安全行為屬于人的失誤）、物的

29、故障（物的（人的不安全行為屬于人的失誤）、物的故障（物的 不安全狀態(tài)屬于物的故障）等。不安全狀態(tài)屬于物的故障）等。 52 危險(xiǎn)源的辨識：危險(xiǎn)源的辨識： 危險(xiǎn)源辨識就是從組織的活動(dòng)中識別出可能造成危險(xiǎn)源辨識就是從組織的活動(dòng)中識別出可能造成 人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的因素，并判人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的因素，并判 定其可能導(dǎo)致的事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因定其可能導(dǎo)致的事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因 的過程。危險(xiǎn)源辨識的方法很多，常用的方法有現(xiàn)場的過程。危險(xiǎn)源辨識的方法很多，常用的方法有現(xiàn)場 調(diào)查法、工作任務(wù)分析法、安全檢查表法、危險(xiǎn)與可調(diào)查法、工作任務(wù)分析法、安全檢查表

30、法、危險(xiǎn)與可 操作性研究法、事件樹分析法和事故樹分析法等。操作性研究法、事件樹分析法和事故樹分析法等。 53 建筑工程施工危險(xiǎn)源辨識的基本程序建筑工程施工危險(xiǎn)源辨識的基本程序: 建筑工程施工危險(xiǎn)源辨識一般應(yīng)首先按作業(yè)建筑工程施工危險(xiǎn)源辨識一般應(yīng)首先按作業(yè) 區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、庫房等劃分區(qū)域進(jìn)行。對區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、庫房等劃分區(qū)域進(jìn)行。對 于施工活動(dòng)可以從分部到分項(xiàng)工程，再從分項(xiàng)工于施工活動(dòng)可以從分部到分項(xiàng)工程，再從分項(xiàng)工 程的具體工藝流程中逐一辨識其對應(yīng)的危險(xiǎn)源。程的具體工藝流程中逐一辨識其對應(yīng)的危險(xiǎn)源。 辨識時(shí)應(yīng)充分考慮常規(guī)活動(dòng)和非常規(guī)活動(dòng)、所有辨識時(shí)應(yīng)充分考慮常規(guī)活動(dòng)和非常規(guī)活動(dòng)、所有

31、進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動(dòng)和生活起居安全、作業(yè)進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動(dòng)和生活起居安全、作業(yè) 場所內(nèi)的所有設(shè)備設(shè)施和所采購的勞動(dòng)防護(hù)用品場所內(nèi)的所有設(shè)備設(shè)施和所采購的勞動(dòng)防護(hù)用品 （包括相關(guān)方提供部分）的本質(zhì)安全。（包括相關(guān)方提供部分）的本質(zhì)安全。 54 安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)： 安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目的是對組織現(xiàn)階段的危險(xiǎn)源所安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目的是對組織現(xiàn)階段的危險(xiǎn)源所 帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)分級，根據(jù)評價(jià)分級結(jié)果有針對帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)分級，根據(jù)評價(jià)分級結(jié)果有針對 性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和事故防范。安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和事故防范。安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法 很多，有專家評估法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（很多，

32、有專家評估法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（LECLEC 法）、安全檢查表法、頭腦風(fēng)暴法、預(yù)先危險(xiǎn)分析法法）、安全檢查表法、頭腦風(fēng)暴法、預(yù)先危險(xiǎn)分析法 等，企業(yè)一般通過定量和定性相結(jié)合的方法進(jìn)行安全等，企業(yè)一般通過定量和定性相結(jié)合的方法進(jìn)行安全 風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)。 55 安全事故的防范：安全事故的防范： 建筑工程施工應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，對施工建筑工程施工應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，對施工 活動(dòng)及外部產(chǎn)品采購、分包人服務(wù)提供過程中存在的活動(dòng)及外部產(chǎn)品采購、分包人服務(wù)提供過程中存在的 危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)辨識和安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)辨識和安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，確定重大風(fēng)險(xiǎn) 因素，制定并實(shí)施安全措

33、施計(jì)劃、安全專項(xiàng)施工方案，因素，制定并實(shí)施安全措施計(jì)劃、安全專項(xiàng)施工方案， 對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全 因素以及管理上的缺陷進(jìn)行有效控制，對事故隱患及因素以及管理上的缺陷進(jìn)行有效控制，對事故隱患及 時(shí)進(jìn)行處置。同時(shí)應(yīng)隨時(shí)識別過程中突發(fā)的或潛在的時(shí)進(jìn)行處置。同時(shí)應(yīng)隨時(shí)識別過程中突發(fā)的或潛在的 危險(xiǎn)事件和緊急情況，及時(shí)把握持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會(huì)，把危險(xiǎn)事件和緊急情況，及時(shí)把握持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會(huì)，把 安全管理的重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上。安全管理的重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上。 56 事故隱患的處置方式：事故隱患的處置方式： 停止使用、封存。停

34、止使用、封存。 進(jìn)行更新或更換以達(dá)到規(guī)定要求。進(jìn)行更新或更換以達(dá)到規(guī)定要求。 進(jìn)行返工或返修以達(dá)到規(guī)定要求。進(jìn)行返工或返修以達(dá)到規(guī)定要求。 對有不安全行為的人員進(jìn)行培訓(xùn)教育或處罰。對有不安全行為的人員進(jìn)行培訓(xùn)教育或處罰。 對不安全的生產(chǎn)過程重新進(jìn)行組織。對不安全的生產(chǎn)過程重新進(jìn)行組織。 57 四、安全專項(xiàng)施工方案四、安全專項(xiàng)施工方案 58 建設(shè)部建設(shè)部危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制 及專家論證審查辦法及專家論證審查辦法（建質(zhì)（建質(zhì)20042132004213號）文件規(guī)定號）文件規(guī)定 下述七項(xiàng)分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)在施工前單獨(dú)編制安全下述七項(xiàng)分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)在

35、施工前單獨(dú)編制安全 專項(xiàng)施工方案：專項(xiàng)施工方案： 、基坑支護(hù)與降水工程；、基坑支護(hù)與降水工程； 基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過5m5m（含（含5m5m）的基坑）的基坑 （槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過 5m5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以 上等工程。上等工程。 59 、土方開挖工程；、土方開挖工程； 土方開挖工程是指開挖深度超過土方開挖工程是指開挖深度超過5m5m（含（含5m5m）的基）的基 坑、槽的土方開挖。坑、槽的土方開挖。 、模板工程；、模板工

36、程； 各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板 等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工 程。程。 、起重吊裝工程；、起重吊裝工程； 60 、腳手架工程；、腳手架工程； 高度超過高度超過24m24m的落地式鋼管腳手架；的落地式鋼管腳手架； 附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升； 懸挑式腳手架；懸挑式腳手架； 門型腳手架；門型腳手架； 掛腳手架；掛腳手架； 吊籃腳手架；吊籃腳手架； 卸料平臺。卸料平臺。 、拆除、爆破工程；、拆除、爆破工程； 采用人工、

37、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。 61 、其他危險(xiǎn)性較大的工程；、其他危險(xiǎn)性較大的工程； 建筑幕墻的安裝施工；建筑幕墻的安裝施工； 預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工； 隧道工程施工；隧道工程施工； 橋梁工程施工（含架橋）；橋梁工程施工（含架橋）； 特種設(shè)備施工；特種設(shè)備施工； 網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工； 6m 6m以上的邊坡施工；以上的邊坡施工； 大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；大江、大河的導(dǎo)流、截流施工； 港口工程、航道工程；港口工程、航道工程； 采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工 程質(zhì)量安全，已

38、經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。 62 安全專項(xiàng)施工方案的編制與審批：安全專項(xiàng)施工方案的編制與審批： 安全專項(xiàng)施工方案由建筑施工企業(yè)專業(yè)工程技安全專項(xiàng)施工方案由建筑施工企業(yè)專業(yè)工程技 術(shù)人員負(fù)責(zé)編制，由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)術(shù)人員負(fù)責(zé)編制，由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù) 人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合 格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程 師審批實(shí)施。師審批實(shí)施。 63 下述工程的安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由建筑施工企下述工程的安全專項(xiàng)施工方案

39、應(yīng)當(dāng)由建筑施工企 業(yè)組織專家組進(jìn)行論證審查，包括：業(yè)組織專家組進(jìn)行論證審查，包括： 、深基坑工程、深基坑工程 開挖深度超過開挖深度超過5m5m（含（含5m5m）或地下室三層以上（含三層），或深）或地下室三層以上（含三層），或深 度雖未超過度雖未超過5m5m（含（含5m5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù) 雜的工程。雜的工程。 、地下暗挖工程、地下暗挖工程 地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì) 復(fù)雜的隧道工程。復(fù)雜的隧道工程。 、高大模板工程、高大模板工程 水平混凝土構(gòu)件模板支

40、撐系統(tǒng)高度超過水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m8m，或跨度超過，或跨度超過18m18m，施，施 工總荷載大于工總荷載大于10kN/m10kN/m2 2，或集中線荷載大于，或集中線荷載大于15kN/m15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。的模板支撐系統(tǒng)。 、30m30m及以上高空作業(yè)的工程及以上高空作業(yè)的工程 、大江、大河中深水作業(yè)的工程、大江、大河中深水作業(yè)的工程 、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程 64 專家論證審查：專家論證審查： 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織不少于建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織不少于5 5人的專家人的專家 組，對已編制的安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證審組，對

41、已編制的安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證審 查。查。 安全專項(xiàng)施工方案專家組必須提出書面論安全專項(xiàng)施工方案專家組必須提出書面論 證審查報(bào)告，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報(bào)告進(jìn)行證審查報(bào)告，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報(bào)告進(jìn)行 完善，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位的總監(jiān)理完善，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位的總監(jiān)理 工程師審批簽字后，方可實(shí)施。工程師審批簽字后，方可實(shí)施。 專家組書面論證審查報(bào)告應(yīng)作為安全專項(xiàng)專家組書面論證審查報(bào)告應(yīng)作為安全專項(xiàng) 施工方案的附件，在實(shí)施過程中，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)施工方案的附件，在實(shí)施過程中，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán) 格按照安全專項(xiàng)施工方案組織施工。格按照安全專項(xiàng)施工方案組織施工。 65 五、安全教育培訓(xùn)五

42、、安全教育培訓(xùn) 66 建筑工程施工應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)制度。建筑工程施工應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)制度。 安全教育培訓(xùn)主要包括安全思想、安全法制、安全教育培訓(xùn)主要包括安全思想、安全法制、 安全技能和基本常識四個(gè)方面的教育安全技能和基本常識四個(gè)方面的教育 。 對新入場人員必須嚴(yán)格執(zhí)行三級安全教育制對新入場人員必須嚴(yán)格執(zhí)行三級安全教育制 度。度。 轉(zhuǎn)換工作崗位或離崗后重新上崗人員，必須重轉(zhuǎn)換工作崗位或離崗后重新上崗人員，必須重 新接受三級安全教育后方可上崗作業(yè)。新接受三級安全教育后方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員除接受三級安全教育以外，還必特種作業(yè)人員除接受三級安全教育以外，還必 須經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)并取得特種

43、作業(yè)資格持證上崗須經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格持證上崗 67 三級安全教育：三級安全教育是指公司、項(xiàng)目、三級安全教育：三級安全教育是指公司、項(xiàng)目、 班組三個(gè)級次的安全教育。班組三個(gè)級次的安全教育。 公司級安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括：國家和地方有關(guān)公司級安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括：國家和地方有關(guān) 安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企 業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。培訓(xùn)教育時(shí)間不少于業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。培訓(xùn)教育時(shí)間不少于1515學(xué)學(xué) 時(shí)。時(shí)。 項(xiàng)目級安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括：現(xiàn)場安全生產(chǎn)制項(xiàng)目級安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括：現(xiàn)場安全生產(chǎn)制 度、現(xiàn)場環(huán)境、工

44、程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因素度、現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因素 等。培訓(xùn)教育時(shí)間不少于等。培訓(xùn)教育時(shí)間不少于1515學(xué)時(shí)。學(xué)時(shí)。 班組級安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括：本工種安全技術(shù)班組級安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括：本工種安全技術(shù) 操作規(guī)程、本工種易發(fā)事故案例剖析、所接觸的安全設(shè)操作規(guī)程、本工種易發(fā)事故案例剖析、所接觸的安全設(shè) 施、用具和勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用、崗位勞動(dòng)紀(jì)律施、用具和勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用、崗位勞動(dòng)紀(jì)律 等。培訓(xùn)教育時(shí)間不少于等。培訓(xùn)教育時(shí)間不少于2020學(xué)時(shí)。學(xué)時(shí)。 68 六、安全技術(shù)交底六、安全技術(shù)交底 69 建筑工程施工應(yīng)建立安全技術(shù)交底制度，安全建筑工程施工應(yīng)建立安全

45、技術(shù)交底制度，安全 技術(shù)交底必須與下達(dá)施工任務(wù)同時(shí)進(jìn)行。技術(shù)交底必須與下達(dá)施工任務(wù)同時(shí)進(jìn)行。 安全技術(shù)交底要有書面記錄，交底人與被交底安全技術(shù)交底要有書面記錄，交底人與被交底 人雙方應(yīng)履行簽字手續(xù)。人雙方應(yīng)履行簽字手續(xù)。 安全技術(shù)交底即要做到有針對性，又要簡單明安全技術(shù)交底即要做到有針對性，又要簡單明 了，主要內(nèi)容應(yīng)包括：了，主要內(nèi)容應(yīng)包括： 工作場所或工作崗位可能存在的不安全因素；工作場所或工作崗位可能存在的不安全因素； 所接觸的安全設(shè)施、用具和勞動(dòng)防護(hù)用品的正所接觸的安全設(shè)施、用具和勞動(dòng)防護(hù)用品的正 確使用；確使用； 安全技術(shù)操作規(guī)程；安全技術(shù)操作規(guī)程； 安全注意事項(xiàng)等。安全注意事項(xiàng)等。

46、70 七、安全檢查評價(jià)七、安全檢查評價(jià) 71 建筑工程施工應(yīng)建立安全檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問建筑工程施工應(yīng)建立安全檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問 題、分析問題、解決問題。題、分析問題、解決問題。 建筑工程施工應(yīng)建立安全評價(jià)體系，持續(xù)改進(jìn)安建筑工程施工應(yīng)建立安全評價(jià)體系，持續(xù)改進(jìn)安 全管理績效。全管理績效。 對建筑工程施工進(jìn)行安全檢查評價(jià)時(shí)，特別是對對建筑工程施工進(jìn)行安全檢查評價(jià)時(shí)，特別是對 建筑工程施工中易發(fā)生傷亡事故的主要部位、環(huán)節(jié)、工建筑工程施工中易發(fā)生傷亡事故的主要部位、環(huán)節(jié)、工 序和工藝等情況進(jìn)行安全檢查評價(jià)時(shí)，必須嚴(yán)格依照序和工藝等情況進(jìn)行安全檢查評價(jià)時(shí)，必須嚴(yán)格依照 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)建筑施工

47、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99JGJ59-99）進(jìn)行。）進(jìn)行。 72 八、事故處置與報(bào)告八、事故處置與報(bào)告 73 事故發(fā)生后項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)迅速組織人員保護(hù)事故發(fā)生后項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)迅速組織人員保護(hù) 好事故現(xiàn)場，做好危險(xiǎn)地段的人員疏散和撤離，好事故現(xiàn)場，做好危險(xiǎn)地段的人員疏散和撤離， 在確保安全的前提下積極排除險(xiǎn)情、搶救傷員，在確保安全的前提下積極排除險(xiǎn)情、搶救傷員， 并立即向企業(yè)上級主管領(lǐng)導(dǎo)、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督并立即向企業(yè)上級主管領(lǐng)導(dǎo)、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門、建設(shè)行政主管部等有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。管理部門、建設(shè)行政主管部等有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。 事故調(diào)查處理過程中，要積極配合好事故調(diào)查組事故調(diào)查處理過程中，要

48、積極配合好事故調(diào)查組 的調(diào)查，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)好現(xiàn)場各項(xiàng)整的調(diào)查，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)好現(xiàn)場各項(xiàng)整 改和防范措施。改和防范措施。 74 凡發(fā)生重傷凡發(fā)生重傷1 1人以上事故的，事故發(fā)生地建設(shè)主人以上事故的，事故發(fā)生地建設(shè)主 管部門必須在事故發(fā)生后管部門必須在事故發(fā)生后2424小時(shí)內(nèi)逐級上報(bào)至建小時(shí)內(nèi)逐級上報(bào)至建 設(shè)部。其中，一次死亡設(shè)部。其中，一次死亡3 3人至人至9 9人的事故，人的事故，1212小時(shí)內(nèi)逐小時(shí)內(nèi)逐 級上報(bào)至建設(shè)部；一次死亡級上報(bào)至建設(shè)部；一次死亡1010人以上的事故，人以上的事故，6 6小時(shí)內(nèi)小時(shí)內(nèi) 逐級上報(bào)至建設(shè)部。逐級上報(bào)至建設(shè)部。 75 重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生

49、單位應(yīng)當(dāng)在二十四重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在二十四 小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，并按規(guī)定的程序和部門逐級上小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，并按規(guī)定的程序和部門逐級上 報(bào)。重大事故書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：報(bào)。重大事故書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名 稱。稱。 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損 失的初步估計(jì)。失的初步估計(jì)。 事故發(fā)生原因的初步判斷。事故發(fā)生原因的初步判斷。 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制的情況。事故發(fā)生后采取的措施及事故控制的情況。 事故報(bào)告單位。事故報(bào)告單位。 76 從現(xiàn)行

50、的法律、法規(guī)條文的規(guī)定可以看到，無從現(xiàn)行的法律、法規(guī)條文的規(guī)定可以看到，無 論是完成主體結(jié)構(gòu)的勞務(wù)分包單位，還是完成專業(yè)論是完成主體結(jié)構(gòu)的勞務(wù)分包單位，還是完成專業(yè) 化施工的專業(yè)分包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對總承化施工的專業(yè)分包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對總承 包單位而言沒有免責(zé)條款，作為施工總承包的企業(yè)包單位而言沒有免責(zé)條款，作為施工總承包的企業(yè) 都無法規(guī)避施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的總包管理責(zé)任（連都無法規(guī)避施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的總包管理責(zé)任（連 帶責(zé)任）。帶責(zé)任）。 77 對于專業(yè)分包的選擇，無論是自行選定，還是對于專業(yè)分包的選擇，無論是自行選定，還是 業(yè)主指定，只要雙方簽訂了總分包合同，就必須共同業(yè)主指定

51、，只要雙方簽訂了總分包合同，就必須共同 對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。畢竟我們無法回避對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。畢竟我們無法回避“選擇選擇 了什么樣的分包，就選擇了什么樣的風(fēng)險(xiǎn)了什么樣的分包，就選擇了什么樣的風(fēng)險(xiǎn)”的事實(shí)，的事實(shí)， 無論是主動(dòng)選擇，還是被動(dòng)接受，這就要求我們必須無論是主動(dòng)選擇，還是被動(dòng)接受，這就要求我們必須 將專業(yè)分包單位（尤其是業(yè)主指定分包單位）納入到將專業(yè)分包單位（尤其是業(yè)主指定分包單位）納入到 總包管理體系當(dāng)中去，采取行之有效的措施實(shí)施有效總包管理體系當(dāng)中去，采取行之有效的措施實(shí)施有效 的安全生產(chǎn)管理。的安全生產(chǎn)管理。 78 九、應(yīng)急救援九、應(yīng)急救援 79 建筑工程施工應(yīng)針對工程

52、項(xiàng)目存在的重大建筑工程施工應(yīng)針對工程項(xiàng)目存在的重大 風(fēng)險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致的危害后果編制應(yīng)急預(yù)案，制風(fēng)險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致的危害后果編制應(yīng)急預(yù)案，制 定應(yīng)急措施、落實(shí)人員與器材，以保證在緊急情定應(yīng)急措施、落實(shí)人員與器材，以保證在緊急情 況發(fā)生時(shí)及時(shí)組織救援，降低事故所造成的損失，況發(fā)生時(shí)及時(shí)組織救援，降低事故所造成的損失， 減少人員傷亡。針對應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期組織演練，減少人員傷亡。針對應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期組織演練， 以驗(yàn)證預(yù)案的適用性和有效性。以驗(yàn)證預(yù)案的適用性和有效性。 80 應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容應(yīng)包括： 對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的辨識、評價(jià)。對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的辨識、評價(jià)

53、。 規(guī)定應(yīng)急救援組織及人員的詳細(xì)職責(zé)。規(guī)定應(yīng)急救援組織及人員的詳細(xì)職責(zé)。 規(guī)定應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)。規(guī)定應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)。 明確應(yīng)急救援中可使用的設(shè)備、設(shè)施、物資、資明確應(yīng)急救援中可使用的設(shè)備、設(shè)施、物資、資 金、人力和其他資源（包括社會(huì)和外部援助資源）等。金、人力和其他資源（包括社會(huì)和外部援助資源）等。 明確在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)確保生命財(cái)產(chǎn)明確在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)確保生命財(cái)產(chǎn) 安全、環(huán)境安全的具體措施。安全、環(huán)境安全的具體措施。 規(guī)定現(xiàn)場恢復(fù)程序。規(guī)定現(xiàn)場恢復(fù)程序。 其他（如對應(yīng)急培訓(xùn)、演練的具體要求）。其他（如對應(yīng)急培訓(xùn)、演練的具體要求）。 應(yīng)急演練一般分為：應(yīng)急演

54、練一般分為： 功能性演練；功能性演練； 桌面演練；桌面演練； 全面演練。全面演練。 81 第五部分第五部分 建設(shè)工程安全事故法律責(zé)任追究建設(shè)工程安全事故法律責(zé)任追究 82 中華人民共和國建筑法的有關(guān)規(guī)定中華人民共和國建筑法的有關(guān)規(guī)定 第七十一條：第七十一條：建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑 安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以 處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級 或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?；蛘叩蹁N資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依

55、法追究刑事責(zé)任。 建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作 業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的， 依法追究刑事責(zé)任。依法追究刑事責(zé)任。 83 中華人民共和國安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定中華人民共和國安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定 第八十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行第八十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行 本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾 期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營單

56、位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo) 致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī) 定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分 或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事 處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之 日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位

57、的主要負(fù)責(zé) 人。人。 84 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定的有關(guān)規(guī)定 第六十六條：違反本條例的規(guī)定，施工單位的主第六十六條：違反本條例的規(guī)定，施工單位的主 要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的， 責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整 頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重 后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違

58、法施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法 行為，尚不夠刑事處罰的，處行為，尚不夠刑事處罰的，處2 2萬元以上萬元以上2020萬元以下的萬元以下的 罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完 畢或者受處分之日起，畢或者受處分之日起，5 5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的 主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 85 中華人民共和國刑法的有關(guān)規(guī)定中華人民共和國刑法的有關(guān)規(guī)定 第一百三十四條：工廠、礦山、林場、建筑施工第一百三十四條：工廠、礦山、林場、建筑施工 企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管企業(yè)或者其他

59、企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管 理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因 而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年 以上七年以下有期徒刑。以上七年以下有期徒刑。 第一百三十五條：工廠、礦山、林場、建筑施工第一百三十五條：工廠、礦山、林場、建筑施工 企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合 國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故國家規(guī)定，經(jīng)

60、有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故 隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成 其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期 有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七 年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。 86 如何辯證的認(rèn)識如何辯證的認(rèn)識“安全就是效益安全就是效益”？ 87 國務(wù)院法制辦國務(wù)院法制辦20052005年起草的年起草的事故報(bào)告和調(diào)查事故報(bào)告和調(diào)查 處理?xiàng)l例處理?xiàng)l例正處于緊張的修訂階段，也是目前國家安正處于緊張的修訂階段，也是目前國家安