寒假社會(huì)實(shí)踐--經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、題目： 深入世界經(jīng)濟(jì)前沿與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 院 （系）： 專(zhuān) 業(yè)： 學(xué) 生： 學(xué) 號(hào)： 指導(dǎo)教師： 2014 年 02 月 10 日深入世界經(jīng)濟(jì)前沿與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展-經(jīng)濟(jì)改革的認(rèn)識(shí)和了解摘要 隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,內(nèi)資金融機(jī)構(gòu)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)是大勢(shì)所趨。外資金融機(jī)構(gòu)不久也將大量涌入中國(guó)。傳統(tǒng)的分業(yè)監(jiān)管模式受到了外資金融機(jī)構(gòu)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。應(yīng)在分析比較各國(guó)(地區(qū))金融監(jiān)管不同模式的基礎(chǔ)上,不斷規(guī)范加入世貿(mào)組織后我國(guó)金融監(jiān)管的新體系。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái),各國(guó)都把氣候問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈發(fā)緊密地聯(lián)系在一起,于是低碳經(jīng)濟(jì)被提到前所未有的高度。關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 新能源 金融監(jiān)管 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 Summary With C

2、hinas accession to WTO, Mixed domestic financial institutions is the trend. Foreign financial institutions will soon influx of Chinese. The traditional model of separate supervision by the severe test of foreign financial institutions. In the analysis should compare countries (regions) base on the d

3、ifferent modes of financial regulation, continue to regulate the new system after joining the WTO Chinas financial supervision. Since the economic crisis, countries regard the climate issues and economic development increasingly closely linked, so a low-carbon economy has been raised to an unprecede

4、nted height.Keyword： Low-carbon economy New Energy Financial regulation Economic development 1 序言現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在著市場(chǎng)失靈,而金融體系具有內(nèi)在不穩(wěn)定的特性。從信用發(fā)展史來(lái)看,銀行破產(chǎn)、金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的現(xiàn)象伴生,導(dǎo)致政府大量干預(yù)的介入。現(xiàn)代金融監(jiān)管制度就是為了維護(hù)金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境和信貸支持,由政府通過(guò)央行或者金融監(jiān)管當(dāng)局對(duì)金融行為主體進(jìn)行一定的規(guī)范限制。它屬于政府管制的一種形式,是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融制度結(jié)構(gòu)的重要組成部分。實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)家,一般是根據(jù)金融機(jī)構(gòu)業(yè)

5、務(wù)性質(zhì)的不同分別設(shè)立不同的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),即銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)等分別由不同的機(jī)構(gòu)監(jiān)管,實(shí)行分業(yè)監(jiān)管模式。如美國(guó),就是分業(yè)監(jiān)管的典型。而實(shí)行綜合化業(yè)務(wù)制度的國(guó)家,往往設(shè)立相對(duì)統(tǒng)一的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管模式。較有代表性的國(guó)家和地區(qū)有英國(guó)、德國(guó)、新加坡等。隨著金融創(chuàng)新和金融業(yè)國(guó)際化、全球化的發(fā)展,綜合業(yè)務(wù)制度已經(jīng)成為全球金融業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。究竟是實(shí)施統(tǒng)一的金融監(jiān)管模式,還是分業(yè)的金融監(jiān)管模式,這是我們金融國(guó)際化浪潮必須仔細(xì)考慮的問(wèn)題。當(dāng)今世界日益呈現(xiàn)全球化趨勢(shì),國(guó)際化合作越來(lái)越多,競(jìng)爭(zhēng)日趨復(fù)雜激烈,對(duì)金融市場(chǎng)的影響和滲透難以避免。不少發(fā)達(dá)國(guó)家的金融市場(chǎng)是在新的金融環(huán)境中形成的,而且已經(jīng)

6、在很大程度上卷入金融自由化、全球化的潮流,對(duì)外開(kāi)放是大勢(shì)所趨。世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明,無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家、新興工業(yè)化國(guó)家,還是發(fā)展中國(guó)家,金融開(kāi)放步伐的滯后,必定不利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)的發(fā)展。 2 目錄摘要 1序言 2一、世界金融監(jiān)管模式比較研究 1 （一）美國(guó)混業(yè)經(jīng)營(yíng),分業(yè)監(jiān)管1 （二）英國(guó)從分業(yè)監(jiān)管到統(tǒng)一監(jiān)管 1 （三）香港分業(yè)監(jiān)管下的混業(yè)經(jīng)營(yíng) 2二、我國(guó)現(xiàn)有金融監(jiān)管模式的挑戰(zhàn) 2三、我國(guó)金融監(jiān)管體系的構(gòu)建與模式的選擇 3四、分業(yè)監(jiān)管難度加大的原因 3 （一）銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)具體業(yè)務(wù)的日益混合與滲透 3 （二）銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的資金往來(lái)日益增多 4 （三）金融企業(yè)集團(tuán)化的趨勢(shì) 4五、金融危機(jī)

7、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響 4 （一）出口增速放慢 4 （二）主要限于心理沖擊 4 （三）投資和消費(fèi)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支柱 5六、新能源低碳 環(huán)保 5 （一）國(guó)家在等待最合適的時(shí)機(jī)推出 5 （二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要制定 6 （三）國(guó)際趨勢(shì)的形成 6 （四）政策扶持力度 6參考文獻(xiàn) 7世界金融監(jiān)管模式比較研究各國(guó)金融監(jiān)管體制,主要取決于一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、歷史文化等具體情況。監(jiān)管體制大致可以分為四類(lèi):分業(yè)經(jīng)營(yíng)而混業(yè)監(jiān)管,如韓國(guó);混業(yè)經(jīng)營(yíng)而分業(yè)監(jiān)管,如美國(guó)和香港特別行政區(qū);混業(yè)經(jīng)營(yíng)且混業(yè)監(jiān)管,如英國(guó)與日本;分業(yè)經(jīng)營(yíng)且分業(yè)監(jiān)管,如法國(guó)與中國(guó)。這四類(lèi)監(jiān)管體制在機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)管權(quán)限、監(jiān)管效果等方面各不相同。

8、（一）美國(guó)混業(yè)經(jīng)營(yíng),分業(yè)監(jiān)管美國(guó)的金融監(jiān)管體制較為復(fù)雜。從橫向看,不同金融業(yè)務(wù)有不同監(jiān)管主體;從縱向看,不同級(jí)別政府部門(mén)又是不同監(jiān)管主體。銀行以及儲(chǔ)蓄性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管由國(guó)家財(cái)政部貨幣監(jiān)管局(OCC)、美聯(lián)儲(chǔ)(FRB)和聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司(FDIC)三大聯(lián)邦級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各州監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)。證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)主要受聯(lián)邦證券法的管轄,而證券交易委員會(huì)（SEC)是基于證券交易法設(shè)立的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu),對(duì)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、證券信息披露、證券交易所、柜臺(tái)交易和證券業(yè)協(xié)會(huì)等履行監(jiān)管職能。1933年證券法和1934年證券交易法等聯(lián)邦證券法構(gòu)成了美國(guó)證券立法體系。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則由所在各州保險(xiǎn)監(jiān)管局(廳)負(fù)責(zé)。（二）英國(guó)從分業(yè)監(jiān)管

9、到統(tǒng)一監(jiān)管英國(guó)在1979年之前沒(méi)有正式的金融監(jiān)管機(jī)制。英國(guó)的銀行不需要審批授權(quán)就可以開(kāi)業(yè)吸收存款以開(kāi)展銀行業(yè)務(wù)。在經(jīng)歷了兩次銀行危機(jī)之后,英國(guó)于1979年10月首次頒布了1979年銀行法?？梢哉f(shuō),這部法律是英國(guó)金融史上一部具有重大意義的法律。它標(biāo)志著英國(guó)銀行監(jiān)管走向法制化的開(kāi)端。1979年銀行法從立法角度賦予了英格蘭銀行以金融監(jiān)管的權(quán)力,并實(shí)行金融機(jī)構(gòu)審批的雙軌制。但是,該法案沒(méi)有從根本上改變英格蘭銀行傳統(tǒng)的監(jiān)管模式。因?yàn)樵谔幚砭唧w事務(wù)時(shí),銀行法賦予了英格蘭銀行廣泛的自主權(quán),在管理方面有很大的隨意性,使得監(jiān)管活動(dòng)在很大程度上受到英格蘭銀行高級(jí)管理人員的支配。（三）香港分業(yè)監(jiān)管下的混業(yè)經(jīng)營(yíng)香港金

10、融體制一直是混業(yè)經(jīng)營(yíng),分業(yè)監(jiān)管?；鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)的主要表現(xiàn)形式是銀行可以經(jīng)營(yíng)證券和保險(xiǎn)業(yè)務(wù),但是證券和保險(xiǎn)公司則不允許經(jīng)營(yíng)銀行業(yè)務(wù)。分業(yè)監(jiān)管主要表現(xiàn)為香港金融監(jiān)管局監(jiān)管銀行,包括對(duì)銀行的證券和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管、證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“證監(jiān)會(huì)”)監(jiān)管證券公司、保監(jiān)處監(jiān)管保險(xiǎn)公司。香港銀行可以經(jīng)營(yíng)證券和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的法律依據(jù)是銀行業(yè)條例、證券條例和保險(xiǎn)業(yè)條例。銀行業(yè)條例規(guī)定,只有銀行可以經(jīng)營(yíng)銀行業(yè)務(wù),再加上銀行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻較高,因此限制了證券及保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)銀行業(yè)務(wù)，這也使得香港形成以銀行為龍頭的金融體系。 我國(guó)現(xiàn)有金融監(jiān)管模式的挑戰(zhàn) 中國(guó)加入世貿(mào)組織后,外資金融機(jī)構(gòu)將大量涌入中國(guó)。外資金融機(jī)構(gòu)相對(duì)于我國(guó)

11、的金融機(jī)構(gòu),具有融資便利、服務(wù)全面、信息共享等優(yōu)勢(shì)。中國(guó)金融業(yè)將受到更多的外來(lái)沖擊和影響。傳統(tǒng)的分業(yè)監(jiān)管模式受到了外資金融機(jī)構(gòu)的嚴(yán)峻考驗(yàn),其面臨的迫切任務(wù)就是如何將過(guò)去較少受官方監(jiān)管的外資金融機(jī)構(gòu),以及其曾游離于金融監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)之外的業(yè)務(wù)活動(dòng)納入自己的監(jiān)管范圍。加入WTO使我們?cè)谀承╊I(lǐng)域的權(quán)限放開(kāi)了,我們應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)金融監(jiān)管重新收回這些權(quán)限。 與此同時(shí),混業(yè)經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管有助于降低我國(guó)金融體系的風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一,信貸資產(chǎn)在總資產(chǎn)中具有舉足輕重的地位,而證券資產(chǎn)與其他資產(chǎn)所占比重很小。從目前我國(guó)國(guó)有四大商業(yè)銀行總資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)來(lái)看,信貸資產(chǎn)與證券資產(chǎn)、其他資產(chǎn)的比例為77320,

12、而且在信貸資產(chǎn)中有70%左右是投資效益普遍欠佳的國(guó)有企業(yè)。適當(dāng)放寬其業(yè)務(wù)范圍,可以用內(nèi)部補(bǔ)償機(jī)制來(lái)穩(wěn)定銀行的利潤(rùn)收入。 我國(guó)金融監(jiān)管體系的構(gòu)建與模式的選擇目前眾多的監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)實(shí)行金融對(duì)外開(kāi)放的要求。如果不改革現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管體制,繼續(xù)實(shí)行機(jī)構(gòu)監(jiān)管,就會(huì)產(chǎn)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能重疊,監(jiān)管資源嚴(yán)重浪費(fèi),監(jiān)管效率低下的情況。在國(guó)內(nèi)金融環(huán)境不斷成熟、金融業(yè)壯大的條件下,力爭(zhēng)建立起一整套適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的、完善的金融監(jiān)管新架構(gòu),是大勢(shì)所趨。在監(jiān)管職能和組織結(jié)構(gòu)上,我們建議將銀行管理職能從中國(guó)人民銀行分離出來(lái),與中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)合并成立國(guó)家金融監(jiān)管委員會(huì)。委員會(huì)直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)

13、導(dǎo),下設(shè)商業(yè)銀行監(jiān)管局、證券監(jiān)督管理局、保險(xiǎn)監(jiān)督管理局、信托投資管理局、期貨監(jiān)督管理局、投資銀行監(jiān)管局與基金監(jiān)督管理局七個(gè)局。相對(duì)于美國(guó)、香港的“三駕馬車(chē)”模式,我們形象地稱(chēng)這種模式為“一駕大馬車(chē)帶多駕小馬車(chē)”。當(dāng)今世界日益呈現(xiàn)全球化趨勢(shì),國(guó)際化合作越來(lái)越多,競(jìng)爭(zhēng)日趨復(fù)雜激烈,對(duì)金融市場(chǎng)的影響和滲透難以避免。不少發(fā)達(dá)國(guó)家的金融市場(chǎng)是在新的金融環(huán)境中形成的,而且已經(jīng)在很大程度上卷入金融自由化、全球化的潮流,對(duì)外開(kāi)放是大勢(shì)所趨。世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明,無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家、新興工業(yè)化國(guó)家,還是發(fā)展中國(guó)家,金融開(kāi)放步伐的滯后,必定不利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)的發(fā)展。 分業(yè)監(jiān)管難度加大的原因（一）銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)

14、具體業(yè)務(wù)的日益混合與滲透 按照中國(guó)人民銀行商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定,商業(yè)銀行可以經(jīng)營(yíng)金融衍生業(yè)務(wù)、代理證券業(yè)務(wù)、代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。而隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,許多新的險(xiǎn)種既有投資功能,又有儲(chǔ)蓄功能。不同的金融機(jī)構(gòu)提供的業(yè)務(wù)與金融產(chǎn)品日益混合與滲透,使得分業(yè)監(jiān)管的難度不斷加大。 （二）銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的資金往來(lái)日益增多 資本市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)有著天然的聯(lián)系。貨幣在資本市場(chǎng)上的融通速度在日益加快,使商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司之間的聯(lián)系更加緊密。目前的分業(yè)監(jiān)管體制,已經(jīng)難以適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)。必須從提高監(jiān)管效率出發(fā),對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管與協(xié)調(diào)。 （三）金融企業(yè)集團(tuán)化的趨勢(shì) 近年來(lái),我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)一些大

15、型的金融企業(yè),它們本身經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)十分廣泛。例如:光大集團(tuán)控制著光大銀行、光大證券公司、光大國(guó)際信托投資公司,這些不同類(lèi)型的金融機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)關(guān)系非常密切?；鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)是不爭(zhēng)之實(shí)事。以機(jī)構(gòu)監(jiān)管為特征的中國(guó)金融監(jiān)管體制,已經(jīng)不適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)了。 金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響（一）出口增速放慢全球經(jīng)濟(jì)尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速會(huì)對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速或衰退不僅降低中國(guó)的出口增速，而且減少中國(guó)的貿(mào)易順差規(guī)模。統(tǒng)計(jì)表明，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降低1%，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口增速降低4%。另外，中國(guó)許多貿(mào)易伙伴國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)因美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速而下降。以對(duì)美國(guó)出口占中國(guó)出口比重20%左右計(jì)算，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降1%，中國(guó)

16、的總出口增速大致下降2%。自2007年下半年開(kāi)始，中國(guó)實(shí)際出口增速下滑。(二）主要限于心理沖擊 由于中國(guó)金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)境外信用衍生品交易實(shí)施嚴(yán)格管制，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)持有的次級(jí)債券數(shù)額較小，損失應(yīng)該可以控制在數(shù)百億元人民幣。在資本市場(chǎng)方面，中國(guó)對(duì)資本項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的管制，中國(guó)的資本市場(chǎng)與國(guó)際資本市場(chǎng)是分離的，國(guó)際資本市場(chǎng)上次級(jí)債券相關(guān)資產(chǎn)價(jià)格的大幅下跌沒(méi)有蔓延到中國(guó)資本市場(chǎng)。因此，金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的直接影響是有限的，對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的影響主要限于心理沖擊。中國(guó)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)證券化程度較低，房貸違約的風(fēng)險(xiǎn)集中在商業(yè)銀行，如果房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)大幅下跌，金融系統(tǒng)將會(huì)受到嚴(yán)重沖擊，并會(huì)導(dǎo)致信用風(fēng)險(xiǎn)向整個(gè)資本

17、市場(chǎng)擴(kuò)散。熱錢(qián)的流動(dòng)和香港與內(nèi)地市場(chǎng)的互動(dòng)關(guān)系，在中國(guó)實(shí)物經(jīng)濟(jì)大幅下行或香港股市大跌的情況下，可能會(huì)對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)形成實(shí)質(zhì)性的影響。 (三)投資和消費(fèi)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支柱 由于外部需求下降，過(guò)去對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度達(dá)20%的出口部門(mén)面臨嚴(yán)峻的收縮局面，為了保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整，宏觀調(diào)控政策也應(yīng)該相應(yīng)地轉(zhuǎn)變。需要指出的是，2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了一個(gè)可喜的變化，即11.4%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有4.4個(gè)百分點(diǎn)是消費(fèi)拉動(dòng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度首次排在第一位。為了彌補(bǔ)出口下降對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，宏觀政策將著力于擴(kuò)大內(nèi)需，除“加大投資力度”外，維持和擴(kuò)大消費(fèi)也將成為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉

18、措。 新能源低碳環(huán)保哪個(gè)領(lǐng)域能成為經(jīng)濟(jì)底部的拉起力量是最近一年來(lái)各國(guó)政府的關(guān)注重點(diǎn)，而低碳經(jīng)濟(jì)正大行其道。在各個(gè)國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃中，低碳經(jīng)濟(jì)似乎都占據(jù)了相當(dāng)重要的地位。我注意到，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃幾乎都出臺(tái)了的情況下，關(guān)于新能源產(chǎn)業(yè)的行業(yè)規(guī)劃遲遲未曾謀面。個(gè)人認(rèn)為，國(guó)家遲遲不出振興規(guī)劃的原因主要有以下幾個(gè)方面：(一)國(guó)家在等待最合適的時(shí)機(jī)推出 目前的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)并不穩(wěn)固，國(guó)家不可能把子彈全部打光，一旦經(jīng)濟(jì)局勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，國(guó)家必須留夠充足的備用力量，作為具備強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能和空間的新興產(chǎn)業(yè)，具備將經(jīng)濟(jì)從底部提起的潛力和能力。自身產(chǎn)業(yè)不成熟，尤其基礎(chǔ)配置設(shè)施不完善制約了行業(yè)發(fā)展速度就如新能源汽車(chē)，電動(dòng)車(chē)的充電配置設(shè)施等都需要亟待完善。(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要制定 發(fā)展到今日，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為必須解決的問(wèn)題，以避免混亂的局面出現(xiàn)。但國(guó)家在這方面進(jìn)展緩慢，而有部分規(guī)則雖然制定了，但對(duì)民間資本卻是重大殺傷，對(duì)國(guó)企量身制作的標(biāo)準(zhǔn)扼殺了民間資本的積極性。不能體現(xiàn)市場(chǎng)