人水和諧大河美2010.6水利報(bào)稿件

1、個(gè)人收集整理_僅供參考學(xué)習(xí)人水和諧大河美西霞院反調(diào)節(jié)水庫(kù)水土保持工作紀(jì)實(shí)六月的西霞院，一幅色彩絢爛的絕美畫卷巍巍大壩，青青山巒，百草豐茂，樹木叢生。是什么改變了往日黃沙飛揚(yáng)的黃河灘，是 誰把這里變成了人水和諧的風(fēng)景線？黃河九曲十八彎，蜿蜒千里越重山，流到此處河面陡然變寬，流 速放緩，這里就是西霞院，昔日黃河邊上陌生的村落，今天小浪底水 利樞紐的配套工程一一西霞院反調(diào)節(jié)水庫(kù)的所在地。西霞院反調(diào)節(jié)水庫(kù)位于小浪底水利樞紐工程下游16公里處的黃河干流之上，是一座以反調(diào)節(jié)為主，結(jié)合發(fā)電，兼顧供水、灌溉等綜 合利用的大型水利樞紐工程。由于水庫(kù)位于黃河峽谷段轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠螌?淺河段的過渡帶，河面寬闊平緩，庫(kù)區(qū)西

2、部為低山丘陵，基巖裸露， 庫(kù)區(qū)東部為黃土臺(tái)塬，植被覆蓋較差，所以區(qū)域內(nèi)水土流失比較嚴(yán)重， 是水利部和河南省劃定的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)。怎樣既可以順利開展 工程建設(shè)，又不會(huì)造成水土流失，成為建設(shè)者們不得不面臨的挑戰(zhàn)和 必須解決的課題。在西霞院工程建設(shè)過程中，建設(shè)者們始終堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè) 防的原則，不斷優(yōu)化水土保持施工設(shè)計(jì)，通過采取工程措施和植物措 施為主，臨時(shí)防護(hù)措施為輔的治理方式，對(duì)工程造成的人為新增水土 流失進(jìn)行有效的防護(hù)和控制，努力保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)了 “開 發(fā)建設(shè)項(xiàng)目保護(hù)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境為開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)” 的雙贏目 標(biāo)。截止2010年5月，西霞院反調(diào)節(jié)水庫(kù)工程共實(shí)施水土保持

3、措施 面積63.98hm2。后期水土保持監(jiān)測(cè)也表明，水土流失總治理度為 99.1%，擾動(dòng)土地治理率為99.4%，土壤流失控制比為0.83,工程攔 渣率達(dá)到99.8以上，運(yùn)行初期的林草植被恢復(fù)率為 98.2%，工程建設(shè) 后林草覆蓋率為25.3%，各防治區(qū)指標(biāo)均已達(dá)到開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土 流失防治標(biāo)準(zhǔn)中一級(jí)水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)的要求。數(shù)字是枯燥的，但數(shù)字背后建設(shè)者們加強(qiáng)水土保持工作的事跡是 鮮活的，它們反映了建設(shè)者們更新觀念、加強(qiáng)組織、大力推進(jìn)，致力 于水土保持、防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境所做出的艱苦努力。明確思路，始終秉承“人水和諧”的先進(jìn)理念在水利工程的建設(shè)史上，由于重工程建設(shè)，輕生態(tài)保護(hù)思想的存 在

4、，人為造成水土流失加劇的例子屢見不鮮。 西霞院會(huì)不會(huì)被這個(gè)不 成文的規(guī)矩所左右呢？西霞院建設(shè)者們從工程建設(shè)之初就充分認(rèn)識(shí) 到了“人水和諧”理念的重要性，即水利工程本身就是社會(huì)效益優(yōu)先 的工程，就是生態(tài)工程，決不能因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)，造成水土流失的加劇， 要采取有效的綜合措施，工程建設(shè)與水土保持同步進(jìn)行，努力實(shí)現(xiàn)水 土流失得到有效治理、生態(tài)環(huán)境得到改善的“人水和諧”目標(biāo)。這種 理念貫穿于工程建設(shè)的始終，也成為做好西霞院水土保持工作的思想 保證。因地制宜，始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”的設(shè)計(jì)原則凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在很大程度上，水保項(xiàng)目實(shí)施的效果取 決于水土保持方案是否科學(xué)合理。 小浪底建管局按照中華人民共和

5、國(guó)水土保持法及有關(guān)法律法規(guī)的要求，根據(jù)人與自然和諧相處、社 會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、因 地制宜、因害設(shè)防、綜合治理”的方針，深入分析項(xiàng)目區(qū)域的地質(zhì)地 貌現(xiàn)狀，結(jié)合西霞院反調(diào)節(jié)水庫(kù)工程庫(kù)岸分別為基巖庫(kù)岸、黃土一基 巖庫(kù)岸和黃土庫(kù)岸，地表多為黃土廣泛覆蓋的特點(diǎn)，確立了生態(tài)保護(hù) 與工程建設(shè)同步發(fā)展，以水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)， 盡量減少對(duì) 環(huán)境現(xiàn)狀的破壞，減少地面侵蝕，全面防治水土流失，綠化、美化和 優(yōu)化工程周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境的總思路，明確了西霞院水保工程建設(shè)的 具體原則，即設(shè)計(jì)與土地利用相協(xié)調(diào)，在保證水土保持措施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn) 和安全的前提下，盡量增加工程周邊的植被覆蓋

6、面積，美化生態(tài)環(huán)境， 做到因地制宜與綜合防治相結(jié)合，水土保持措施與主體工程相適應(yīng)， 科學(xué)合理地安排水土保持措施。設(shè)計(jì)單位按照既定的水保工作思路和原則， 于2001年11月編制 完成了黃河小浪底水利樞紐配套工程一西霞院反調(diào)節(jié)水庫(kù)水土保持 方案報(bào)告書，2003年2月該報(bào)告書獲得水利部批復(fù)。2003年，西霞 院工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告（含水土保持防治方案部分），分別通過水利水 電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和國(guó)家發(fā)改委審查，2003年10月獲水利部批復(fù)。在 項(xiàng)目實(shí)施過程中，小浪底建管局又委托設(shè)計(jì)單位編制了 水土保持優(yōu) 化實(shí)施方案。符合工程實(shí)際、執(zhí)行力強(qiáng)的水土保持方案為水土保持 工作順利開展提供了技術(shù)支撐。合理分區(qū)，全面落實(shí)

7、水保措施西霞院工程水土保持工作防治目標(biāo)是：通過實(shí)施水土保持工程措施和植物措施，將工程水土流失及其危害減少到最低限度，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。具體為：防止渣場(chǎng)、取料場(chǎng)崩塌和滑坡等現(xiàn) 象發(fā)生，消除工程隱患，保障安全；有效控制水土流失，減少水土流 失量106.76萬t，使項(xiàng)目區(qū)新增水土流失減少95%，項(xiàng)目區(qū)原有水土 流失量減少70%以上；科學(xué)合理地布置工程措施和植物措施， 通過對(duì) 棄渣場(chǎng)、場(chǎng)地邊坡的防護(hù)，邊坡、渣場(chǎng)項(xiàng)面、施工工廠及生活區(qū)的綠 化和工程管理區(qū)的園林綠化等措施，使可綠化面積全部進(jìn)行綠化或覆 土綠化；擾動(dòng)土地的治理率達(dá) 95%，總治理度達(dá)90%以上，使擾動(dòng) 地面的土壤侵蝕模數(shù)在施工結(jié)

8、束后三年內(nèi)恢復(fù)到擾動(dòng)前的背景值，五年后降低到土壤侵蝕的容許侵蝕模數(shù) 500t/km2 a以內(nèi)。依據(jù)工程建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)，將防治區(qū)域分為主體工程防治區(qū)、 棄渣場(chǎng)防治區(qū)、取料場(chǎng)防治區(qū)、施工工廠防治區(qū)、場(chǎng)內(nèi)外施工公路防 治區(qū)、移民安置點(diǎn)和庫(kù)周塌岸防治區(qū)。根據(jù)水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi) 的地貌類型、主體工程布局、施工工藝以及水土流失特點(diǎn)等，分別確 定了各區(qū)的防治重點(diǎn)和措施配置；并根據(jù)各防治區(qū)施工活動(dòng)可能引發(fā) 水土流失的情況，采取了“一保留，兩結(jié)合”的方式，即在保留并沿 用主體已有的水土保持措施的基礎(chǔ)上，采取工程措施與植物措施相結(jié) 合、臨時(shí)措施與永久措施相結(jié)合的方式全過程防治水土流失。工程措施主要為修建攔渣

9、墻、排水溝，進(jìn)行坡面防護(hù)、場(chǎng)地平整、土地整治 等，共完成干砌石坡面防護(hù) 3408.99 m3,漿砌石擋渣墻2356.48 m3, 渣場(chǎng)平整20577 m3，漿砌石排水溝650 m3,場(chǎng)地整治177203 m3。植 物措施主要包括水土保持植物措施和園林綠化措施，共種植喬木151494株，灌木429345株，草坪11.21hm?，花卉0.74hm2;臨時(shí)工 程主要是坡面臨時(shí)防護(hù)措施、臨時(shí)排水溝等，施工結(jié)束后進(jìn)行場(chǎng)地整 治。通過科學(xué)合理的分區(qū)、切實(shí)可行的措施，有效保證了各項(xiàng)水保工 作任務(wù)的完成。宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造水保與工程并重的氛圍在工程建設(shè)過程中，面向工程參建各方，以“世界水周”、“中國(guó) 水日”和“

10、6.29 “水土保持法頒布紀(jì)念日為主題，通過宣傳板報(bào)、橫 幅和發(fā)放宣傳資料等形式，不斷加大水土保持法及相關(guān)法律法規(guī) 的宣傳力度，發(fā)放各類水保宣傳資料 5000余冊(cè)，舉辦水土保持專題 培訓(xùn)9期。通過宣傳發(fā)動(dòng)，達(dá)到了增強(qiáng)水土保持國(guó)策意識(shí)、水土保持 法律意識(shí)以及參建各方參與水土保持的自覺性的目的，水土保持與工程建設(shè)并重的氛圍逐步形成，重視水土保持工作、支持水土保持工作 蔚然成風(fēng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立高效有序的管理體系如果有人問：“西霞院反調(diào)節(jié)水庫(kù)水土保持管理工作的特點(diǎn)是什 么？”完全可以用“成體系，制度化”六個(gè)字來概括。在組織體系方面，小浪底建管局作為西霞院反調(diào)節(jié)水庫(kù)的項(xiàng)目法 人，十分重視水土保持工作的組

11、織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了西霞院項(xiàng)目部， 全面負(fù)責(zé)工程水土保持工作的實(shí)施和管理。監(jiān)理、施工、監(jiān)測(cè)等單位 都成立了專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水土保持工作的組織機(jī)構(gòu)， 如西霞院水土保持 工程措施的主要實(shí)施單位一一中國(guó)水電十一局就專門成立了水保項(xiàng) 目部在制度建設(shè)方面，全面推行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、 工程監(jiān)理制、合同管理制和政府監(jiān)督制，編印了西霞院反調(diào)節(jié)水庫(kù) 水土保持工作手冊(cè)，建立了一系列管理制度，如西霞院反調(diào)節(jié)水 庫(kù)水保項(xiàng)目驗(yàn)收辦法、西霞院反調(diào)節(jié)水庫(kù)水土保持工作監(jiān)理制度 等。全面建立了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理監(jiān)控、施工單位保證的工程質(zhì)量 保證體系，始終堅(jiān)持選擇一流的施工單位、高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍、先進(jìn) 的施工技術(shù)來確保工

12、程質(zhì)量，同時(shí)，自覺接受各級(jí)水行政主管部門的 監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)水保措施全面落實(shí)。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度，嚴(yán)格工作規(guī)程，不僅工 作明確了職責(zé)，提高了效率，而且推動(dòng)了水土保持工作管理的規(guī)范化 和精細(xì)化。積極籌措，保證水保項(xiàng)目資金投入巧婦難為無米之炊，任何項(xiàng)目，即使規(guī)劃再好，管理再?gòu)?qiáng)，如果 沒有資金保障，要取得良好效果是不可想象的。水土保持項(xiàng)目也是如 此。保證水保資金投入是西霞院工程水土保持工作的又一個(gè)亮點(diǎn)。小浪底建管局作為項(xiàng)目法人，一方面嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資概算， 做到專 款專用保證投入；另一方面，結(jié)合建設(shè)“一流電站”對(duì)環(huán)境水保工作 的要求，積極利用自有資金，主動(dòng)加

13、大水保資金的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工 程共投入水保專項(xiàng)資金2358.67萬元，其中利用自有資金1374.67萬 元。充足資金的及時(shí)投入，有力地確保了水保項(xiàng)目的順利實(shí)施。在西霞院反調(diào)節(jié)水庫(kù)建設(shè)過程中，全體建設(shè)者通過采取各種有效 的水土保持防護(hù)措施，認(rèn)真落實(shí)水土保持方案中的各項(xiàng)任務(wù)， 不僅較 好地控制了因工程建設(shè)可能引起的水土流失， 還對(duì)原有的水土流失進(jìn) 行了有效的治理，提高了工程區(qū)域的林草植被覆蓋度。工程運(yùn)行期間， 由于植物措施、工程措施運(yùn)行效果良好，生態(tài)環(huán)境得到了很好的保護(hù) 和明顯的改善。在2005年、2006年水利部黃河流域大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保 持督察中，檢查組都對(duì)西霞院工程水土保持工作給予了高度評(píng)價(jià)。 2005年，小浪底建管局西霞院項(xiàng)目部還被授予“黃河流域片大型開 發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保