02第二章 工程項目的前期策劃

1、Page 1 第二章第二章 工程項目的前期策劃工程項目的前期策劃 * 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 2 國家形象工程 * Page 3 地方形象工程 * Page 4 豪華的廁所 * Page 5 寬闊的道路 * Page 6 什么是前期策劃？什么是前期策劃？P33 Page 7 * 1.1.前期策劃前期策劃 2.2.設(shè)計和計劃階段設(shè)計和計劃階段3.3.施工階段施工階段4.4.結(jié)束階段結(jié)束階段 1)構(gòu)思產(chǎn)生與選擇構(gòu)思產(chǎn)生與選擇; 2)確定項目總目標確定項目總目標; 3)項目的定義和總項目的定義和總 體方案策劃體方案策劃; 4)提出項目建議書提出項目建議書; 5

2、)可行性研究可行性研究; 6)項目評價與決策項目評價與決策. 1)按合同規(guī)定完成按合同規(guī)定完成 各自的工程任務(wù)各自的工程任務(wù); 2)相互合作相互合作,逐步形逐步形 成符合要求的工程成符合要求的工程; 3)組織竣工檢驗；組織竣工檢驗； 4)工程運營工程運營/生產(chǎn)準生產(chǎn)準 備。備。 1)移交運營單位移交運營單位; 2) 竣工決算竣工決算,資料總資料總 結(jié)歸檔結(jié)歸檔; 3)工程保修和回訪工程保修和回訪; 4)工程項目后評價工程項目后評價; 5)運營中維護管理運營中維護管理. 1)項目管理組織籌建項目管理組織籌建; 2) 設(shè)計設(shè)計; 3)計劃計劃; 4)工程招標工程招標; 5)各種審批手續(xù)的完各種審批

3、手續(xù)的完 成成; 6)現(xiàn)場準備?，F(xiàn)場準備。 構(gòu)構(gòu) 思思 立立 項項 開開 工工 交交 付付 結(jié)結(jié) 束束 Page 8 管理系統(tǒng)（M） 目 標 系 統(tǒng) （G） 對 象 系 統(tǒng) （T） 行 為 系 統(tǒng) （A） 組 織 系 統(tǒng) （O） 信息系統(tǒng)（I） 上層系統(tǒng)問題 上層系統(tǒng)戰(zhàn)略 環(huán)境制約因素 環(huán)境系統(tǒng)（E） 目標 管理 策劃 計劃、 控制 協(xié)調(diào)、 指揮 用什么 完成 如何 完成 誰完 成 * Page 9 項目決策的策劃 為什么建，定義開發(fā) 或建設(shè)什么,達到什么 目標，效益和意義 項目實施的策劃 定義如何開發(fā)和建設(shè) ? 功能, 目標 ? 資金, 投資, 效益 ? 組織? 采購 ? 目標控制 ? 進度

4、 * Page 10 工程項目決策策劃 * Page 11 工程項目實施策劃 * Page 12 為什么要重視前期策劃？為什么要重視前期策劃？P35 Page 13 項目策劃的重要性 策劃階段對工程效益的影響是決定性的 項目策劃是編制科學、客觀的可行性研究 報告的基礎(chǔ) 國家投融資體制改革的需要（審批、核準、 備案） 國家還缺乏對項目策劃的內(nèi)容和工作程序 的明確的規(guī)定。 * Page 14 項目效益與投資關(guān)系 * Page 15 項目策劃的特點 重視類同項目的經(jīng)驗和教訓 開放性的工作原則 知識管理的過程 策劃是動態(tài)的過程 只能一把鑰匙開一把鎖 * Page 16 前期策劃的基本環(huán)節(jié)？前期策劃的基

5、本環(huán)節(jié)？ Page 17 項 目 構(gòu) 思 構(gòu) 思 選 擇 D 情 況 分 析 及 問 題 定 義 提 出 目 標 因 素 和 目 標 系 統(tǒng) 設(shè) 計 項 目 定 義 項 目 審 查 D 項 目 建 議 書 可 行 性 研 究 D 項 目 任 務(wù) 書 反 饋 環(huán) 境 和 情 況 調(diào) 查 圖 2-1 項 目 前 期 策 劃 過 程 * 17 Page 18 1.項目構(gòu)思 No Yes 是否選擇 2.項目定位 3. 項目定義 3.1 項目目標 3.2 項目功能分析 3.3 項目面積分配 Yes 5.項目評價 NO 6.項目建議書 7.可行性研究 信息分析加工整理 環(huán)境調(diào)查 信息收集 反饋 工程項目決

6、策的策劃流程 4.項目經(jīng)濟策劃 * 18 Page 19 案例（1）：滬寧高速公路項目構(gòu)思 * 19 Page 20 1 兩地之間的交通問題 連接兩地的公路的況較差，多為三級和四級公路。交通流量 大大超過公路網(wǎng)的承受能力，交通阻塞，事故頻繁。子問題 如下： (2)交通混亂，經(jīng)常出現(xiàn)堵塞和排隊現(xiàn)象。這由于： 車輛太多； 交通管理問題，許多地方小商小販侵占道路； 交叉路口多，許多無紅綠燈； 許多駕駛?cè)藛T不按照交通規(guī)則行車； 出現(xiàn)事故或堵塞狀況時，排障不及時等。 (1)交通“瓶頸”的問題嚴重，行車時速平均為30多公里， 在兩個城市間驅(qū)車常須8-10小時。 * 20 Page 21 (3)事故多，其原

7、因有： 交通混亂，容易引起事故；告示牌少；路面窄，岔路 口多，彎道多；非機動車輛搶道，行人經(jīng)常橫穿馬路 等。 (4)污染嚴重： 車速低，堵車造成廢氣排放量大；燃油質(zhì)量不符合標 準，特別是路邊許多私人加油站；許多舊車、破車超 過國家規(guī)定的排放標準；車輛太臟；周邊居民向路上 拋垃圾。 * 21 Page 22 2社會和經(jīng)濟發(fā)展對公路交通的需求 (1)該地區(qū)面積占全國的0.3%，人口占全國的3%，國內(nèi) 生產(chǎn)總值占全國的9.4%。該地區(qū)又是外商投資的重點地區(qū) 之一，但人均公路占有里程屈居全國之末。 (2)該地區(qū)地理條件優(yōu)越，雄厚的人才資源和較好的經(jīng)濟 基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，都會帶來公路運輸量

8、 的增加。 (3)隨著旅游業(yè)的發(fā)展，對公路運輸?shù)男枨髸掷m(xù)大幅度 上升。(定量預測略) 3世界各國的經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明：在經(jīng)濟建設(shè)中， 交通運輸業(yè)必須超前發(fā)展，經(jīng)濟要大發(fā)展，必須構(gòu)筑大通 道。 4公路運輸所具備的優(yōu)勢。公路運輸?shù)拿芏却蟠蟾哂阼F 路網(wǎng)與水運網(wǎng)，它能深入到其它運輸方式不能達到的地區(qū)， 是城鄉(xiāng)交流的紐帶，具備靈活、機動、迅速、方便等特點。 * 22 Page 23 5 存在著不利的制約條件。 (1)該地區(qū)現(xiàn)有的交通已有一條國道， 有鐵路復線，有江河水道，會影響高速公路的運營。 (2)該地區(qū)人多地少，土地資源十分寶貴，將會影響到 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 (3)修建高速公路投資大，工期長，見效慢，資

9、金缺口 大，技術(shù)難度高。 6相關(guān)法律、法規(guī)：土地管理法、城市規(guī)劃法、水土 保持法、環(huán)境保護法、文物保護法、公路工程技術(shù)標準、 公路網(wǎng)規(guī)劃編制辦法等。 經(jīng)過調(diào)查和問題的分析，國內(nèi)外專家共同論證，就建 設(shè)該高速公路的構(gòu)思給予初步肯定。 * 23 Page 24 總體目標：建成處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的，能展總體目標：建成處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的，能展 現(xiàn)沿線現(xiàn)代化風貌的標志性高速公路工程，全長：現(xiàn)沿線現(xiàn)代化風貌的標志性高速公路工程，全長：273公公 里。里。 (一一)功能目標功能目標 1交通功能交通功能(問題的解決程度問題的解決程度)。 (1)正常運營后，正常運營后，2000年日平均交通量將達年日平均交通量將達

10、2萬輛，萬輛，2010 年日平均交通量達年日平均交通量達5.5萬輛，設(shè)計的最大交通量萬輛，設(shè)計的最大交通量6萬輛。萬輛。 (2)設(shè)計最高時速為設(shè)計最高時速為120km，兩地間的行車時間由原來的，兩地間的行車時間由原來的 10小時縮短為小時縮短為3-4小時。小時。 2服務(wù)功能要求。全線設(shè)服務(wù)功能要求。全線設(shè)6處服務(wù)區(qū)，有較為齊全的處服務(wù)區(qū)，有較為齊全的 人、車服務(wù)系統(tǒng)，完成：人、車服務(wù)系統(tǒng)，完成： (1)汽車服務(wù)功能要求：加油、汽修、停車、洗車等；汽車服務(wù)功能要求：加油、汽修、停車、洗車等； (2)旅客服務(wù)功能要求：休息、衛(wèi)生、購物、餐飲等。旅客服務(wù)功能要求：休息、衛(wèi)生、購物、餐飲等。 目標設(shè)計

11、 * 24 Page 25 4交通管理功能交通管理功能 (1)監(jiān)控系統(tǒng)要求監(jiān)控系統(tǒng)要求（略）（略） (2)通信系統(tǒng)要求通信系統(tǒng)要求（略）（略） (3) 事故排障系統(tǒng)要求：達到確定的事故排障能力和排障事故排障系統(tǒng)要求：達到確定的事故排障能力和排障 速度要求，設(shè)置巡邏車輛和排障車輛速度要求，設(shè)置巡邏車輛和排障車輛,以及每公里以及每公里1部報警部報警 電話。電話。 (4)收費系統(tǒng)要求收費系統(tǒng)要求（略）（略） (5)供電系統(tǒng)要求供電系統(tǒng)要求（略）（略） (6)照明系統(tǒng)要求照明系統(tǒng)要求（略）（略） (7)公路的運行維護系統(tǒng)要求。公路的運行維護系統(tǒng)要求。 3安全功能： 降低事故發(fā)生率，為保證車輛快速安全行

12、 使，全線設(shè)有齊全的交通安全設(shè)施。 * 25 Page 26 1. 全封閉，全立交，高速公路全長約全封閉，全立交，高速公路全長約XXX公里。公里。 2.路基寬路基寬26m，中央分隔帶寬，中央分隔帶寬3m，雙向四車道。，雙向四車道。 3.按照我國高速公里標準確定：按照我國高速公里標準確定： (1)路線路線 (2)路基要求路基要求 (3)路面要求路面要求 (4)橋梁涵洞要求橋梁涵洞要求 (5)互通式立交要求互通式立交要求 (二)技術(shù)目標 * 26 Page 27 1 總投資總投資(建設(shè)成本建設(shè)成本)：項目總概算為：項目總概算為XX億元人民億元人民 幣。幣。 2 預計預計2000年前建成通車年前建成

13、通車, 本高速公路為收費道路，本高速公路為收費道路， 在各個互通立交上設(shè)收費站。持續(xù)經(jīng)營在各個互通立交上設(shè)收費站。持續(xù)經(jīng)營30年，其收益年，其收益 現(xiàn)值為現(xiàn)值為XX億元。億元。 3 預計預計X年收回投資，項目內(nèi)部收益率為年收回投資，項目內(nèi)部收益率為Y%。 4.投資結(jié)構(gòu)。采用股本融資和債務(wù)融資，包括國家股、投資結(jié)構(gòu)。采用股本融資和債務(wù)融資，包括國家股、 法人股以及銀行貸款。法人股以及銀行貸款。 (三)經(jīng)濟目標 * 27 Page 28 (四四)社會目標社會目標 1 構(gòu)建沿途構(gòu)建沿途6城市一個統(tǒng)一的經(jīng)濟帶，城市一個統(tǒng)一的經(jīng)濟帶， 加快地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。預計國民經(jīng)濟的加快地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。預計國民經(jīng)濟的

14、 產(chǎn)出效益為投入的產(chǎn)出效益為投入的X倍。倍。 2帶動沿線旅游業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展。帶動沿線旅游業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展。 3促進鐵路部門提高列車運行速度，改善服務(wù)。促進鐵路部門提高列車運行速度，改善服務(wù)。 4創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，改善地區(qū)投資形象。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，改善地區(qū)投資形象。 5郵電業(yè)以高速公路為依托開通快速郵路。郵電業(yè)以高速公路為依托開通快速郵路。 6促進勞動就業(yè)的程度。促進勞動就業(yè)的程度。 7改善交通環(huán)境，減少事故發(fā)生率。改善交通環(huán)境，減少事故發(fā)生率。 * 28 Page 29 (五)生態(tài)目標：符合我國環(huán)境保護法的要求 1 環(huán)保綠化。為凈化空氣，美化環(huán)境，中央分隔 帶、邊坡均設(shè)計草皮綠化，服務(wù)

15、區(qū)要單獨進行綠化 和景觀設(shè)計。 2 高速公路和服務(wù)區(qū)污染治理要求。 3 公路周圍景觀要求。使高速公路路、橋、構(gòu)筑 物相互配合，并與沿途山水地貌和沿線環(huán)境協(xié)調(diào)。 （六）有些不能滿足的要求，如周邊許多小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求 建立入口通道，會造成公路的不封閉和收費站太多， 不經(jīng)濟。 * 29 Page 30 案例（2） 清華大學新土木館 * 30 Page 31 （1）項目名稱：土木水利學院院館 （2）項目建設(shè)單位：土木系建設(shè)管理系 （3）項目擬建地區(qū)和地點：現(xiàn)何善衡樓西面，設(shè) 備廠東面?，F(xiàn)在建材實驗室、測量樓、基地、建管 系小平房所在地。 項目背景 * 31 Page 32 構(gòu)思的產(chǎn)生 各實驗室用房相當緊張，

16、影響了科研教學工作，急需改 善 各教研組老師的辦公室現(xiàn)均處于緊缺狀態(tài)，建管系老師 長期在六教北面臨時性的平房中辦公，采光、停車等問題 均長期未解決； 全系的研究生的機房位置緊張，有部分老師的研究生在 現(xiàn)有系館里沒有自己的位置，只能在宿舍進行學習研究。 未來人員的增長 * 32 Page 33 構(gòu)思的選擇 改擴建？ 新建？ * 33 Page 34 項目定位和目標 項目定位：改善土木和建管領(lǐng)導辦公、教師工作、研究 生科研環(huán)境 質(zhì)量目標： 滿足工程建設(shè)標準強制性條文 抗震設(shè)防烈度為八度 驗收要符合建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗收標準 投資目標：依據(jù)投資估算確定 進度目標： 一期：建筑面積1080平方米的建

17、材樓（2008年拆，經(jīng)一年建成） 二期：建筑面積10846平方米的辦公新樓（2009年初拆2010年末 經(jīng)2年建成） * 34 Page 35 需求調(diào)研 調(diào)研目的：為了明確整個土木工程及建設(shè)管理系老 師和學生對擬建新系館使用面積、功能分配等方面 的需求和要求。 調(diào)研對象：房地產(chǎn)、工程管理、結(jié)構(gòu)力學、防災減 災、測量、建材、交通、水利管理等在內(nèi)的各個教 研所的主要負責教師采用面談或者電話等形式進行 了較為細致的調(diào)研 。 調(diào)研內(nèi)容：預計2011年在職教授、副教授、講師、 訪問學者、在站博士后、博士生、碩士生等的數(shù)量； 辦公室、實驗室、學生用房等占地的目前情況； 希望的占地面積及分配使用情況 調(diào)研結(jié)

18、果 * 35 Page 36 建材實驗室堆場 建材樓 地面停車場 實驗室和師生工作、活動用房 院領(lǐng)導及教務(wù)辦公室 功能區(qū)劃分 * 36 Page 37 院系領(lǐng)導辦公室每人一間20平米的辦公室，按15名領(lǐng)導的定額計算； 教務(wù)每人6平米辦公面積，按20名教務(wù)的定額計算； 教師辦公室按照教授每人一間20平米的辦公室； 講師、訪問學者、博士后每2人一間20平米的辦公室的標準建造； 學生用房的標準是每個博士8平米，每個碩士4平米； 實驗室中，虛擬實驗室的面積暫定為100平米； 案例教學室是全院公用的，面積設(shè)為100平米（也可考慮兩個50平 米的案例教學室）； 因為現(xiàn)在的土木館已經(jīng)有多功能報告廳和會議室，

19、所以新樓中不考 慮建造會議室而只建造一個供外租的多功能報告廳，類似經(jīng)管報告廳， 面積約為400平米； 圖書資料室的面積為60平米，公共活動室面積為60平米； 學生公共機房面積參考現(xiàn)在機房的面積設(shè)為150平米。 其中，多功能報告廳可用于外租，租金為每次400元，此項收入可 作為我們系的一項收入，用于系館的平常維護。 面積分配 * 37 Page 38 占地面積(平方米)6000 建筑面積統(tǒng)計表（平方米） 共5層，地下層，地上層，每層2000平米左右，室外500平 米，其中200平米堆場，300平米地上停車用地 功能 合計 院領(lǐng) 導辦 教務(wù) 辦 實驗 室 虛擬 實驗 室 案例 教學 室辦公室 學生

20、用 房車庫 圖書 室 多功能 報告廳 公共 活動 室 公共 機房 建筑面積(=使 用面積x1.3)1066739015622151301301685249026007852078195 總使用面積820530012017041001001296191520006040060150 地上使用面積620530012017041001001296191506040060150 地下使用面積2000000000020000000 設(shè)備用房50000000005000000 地下車庫（ 兼人防）1500000000015000000 機動車停車位個數(shù)(輛)75每車位占地面積(M2)12每車位建安面積(M

21、2)300 地上容積率0.85 * 38 Page 39 投資估算 序號序號項目項目 金額金額 （萬元）（萬元） 備注備注 1 1土地費用土地費用2424 這里土地費就是拆除舊樓的費用，這里土地費就是拆除舊樓的費用， 為每平米為每平米8080元（包括拆掉和運走），元（包括拆掉和運走）， 現(xiàn)在要拆的面積約為項目占地面積現(xiàn)在要拆的面積約為項目占地面積 的的1/21/2，為，為30003000平米平米 2 2前期工程費前期工程費5151按建安費用的按建安費用的2.52.5 3 3 建筑安裝工程建筑安裝工程 費費 20322032根據(jù)根據(jù)FITFIT樓估算樓估算 4 4管理費用管理費用4242按前按前

22、3 3項和的項和的2 2 5 5財務(wù)費用財務(wù)費用0 0無貸款，所以無財務(wù)費用無貸款，所以無財務(wù)費用 6 6預備費預備費129129 按前按前4 4項和項和6 6（普通范圍的最高為（普通范圍的最高為 5%5%，這里取高是為了補償辦公配套，這里取高是為了補償辦公配套 費用和水電增容費以及其他未單獨費用和水電增容費以及其他未單獨 計算的費用）計算的費用） 合計合計 22782278 * 39 Page 40 主要問題 問題2：建設(shè)前期，將老樓拆去新樓建成之前，老 師學生和實驗室設(shè)備的安置問題。 問題：施工噪音和粉塵污染問題。 問題1：資金不足的問題。 （見資金籌措方案） （1）學校不提供資金支持，所

23、有資金都必須搞學院自籌。 （2）本項目不具有廣泛的收益性，不能考慮銀行貸款 （3）本項目不能對外出租，不能與外單位商業(yè)合作融資 * 40 Page 41 新土木館的經(jīng)濟策劃資金籌措 香港某企業(yè)贊助（1200萬） 各類基金會贊助 土木系80周年系慶 500萬元 科研 日常開支節(jié)約 300萬 尋求贊助（化緣）； 校友贊助； 自籌 風險 * 41 Page 42 20082008年年遷出建材辦公室及實驗室至新水；遷出建材辦公室及實驗室至新水； 共需老師及研究生辦公室共需老師及研究生辦公室3 3間；實驗室間；實驗室1 1間；間； 如有無法長距離搬運的設(shè)備暫時安置于土木館；如有無法長距離搬運的設(shè)備暫時安

24、置于土木館； 20092009年年一期完工，一期完工，20082008年遷出的建材辦公室、實驗室遷年遷出的建材辦公室、實驗室遷 入一期新樓；入一期新樓； 二期動工，遷出測量實驗室、基地及建管辦公室二期動工，遷出測量實驗室、基地及建管辦公室 到新水；到新水； 共需老師及研究生辦公室共需老師及研究生辦公室1212間，不含基地；實驗間，不含基地；實驗 室室2 2間；間； 20112011年年二期完工，測量辦公室、院辦公室、土木、建管二期完工，測量辦公室、院辦公室、土木、建管 系辦及相應(yīng)各研究所遷入新樓，基地辦公室和實系辦及相應(yīng)各研究所遷入新樓，基地辦公室和實 驗室搬入土木館何善衡樓。驗室搬入土木館何

25、善衡樓。 臨時安置問題解決方案 * 42 Page 43 新土木館的投資安排 序號序號 項目項目 合計合計20072007200820082009200920102010 1 1 土地費用土地費用 24242424 2 2 前期工程費前期工程費 51515151 3 3 建筑安裝工建筑安裝工 程費程費20322032173173929929929929 4 4管理費用管理費用42421 13 319191919 5 5財務(wù)費用財務(wù)費用0 00 00 00 00 0 6 6不可預見費不可預見費1291295 5111157575757 合計合計22782278818118718710051005

26、10051005 備注備注先蓋建材樓先蓋建材樓 * 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 43 Page 44 * 第一節(jié)第一節(jié) 工程項目的前期策劃工作工程項目的前期策劃工作 項目構(gòu)思項目構(gòu)思 構(gòu)思選擇構(gòu)思選擇 情況分析及問題定義情況分析及問題定義 工程項目總目標工程項目總目標 項目定義和總方案策劃項目定義和總方案策劃 項目審查項目審查 項目建議書項目建議書 可行性研究可行性研究 項目評估與決策項目評估與決策 項目任務(wù)書項目任務(wù)書 反反 饋饋 環(huán)環(huán) 境境 和和 情情 況況 調(diào)調(diào) 查查 圖圖2 21 1 項目前期策劃過程（項目前期策劃過程（P34P34） 中國礦業(yè)大學工程管理研究

27、所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 45 * 第二章第二章 工程項目的前期策劃工程項目的前期策劃 第一節(jié)第一節(jié) 工程項目的前期策劃工作工程項目的前期策劃工作 第二節(jié)第二節(jié) 工程項目的構(gòu)思工程項目的構(gòu)思 第三節(jié)第三節(jié) 工程項目的目標設(shè)計工程項目的目標設(shè)計 第四節(jié)第四節(jié) 工程項目的定義和總方案策劃工程項目的定義和總方案策劃 第五節(jié)第五節(jié) 工程項目的可行性研究和評價工程項目的可行性研究和評價 第六節(jié)第六節(jié) 工程項目前期策劃中的幾個問題工程項目前期策劃中的幾個問題 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 46 * 第一節(jié)第一節(jié) 工程項目的前期策劃工作工程項目的前期策劃工作

28、一、一、工程項目前期策劃工作任務(wù)工程項目前期策劃工作任務(wù) 二、二、工程項目前期策劃的工作內(nèi)容和過程工程項目前期策劃的工作內(nèi)容和過程 三、三、工程項目前期策劃工作的作用工程項目前期策劃工作的作用 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 47 * 第一節(jié)第一節(jié) 工程項目的前期策劃工作工程項目的前期策劃工作 一、工程項目前期策劃工作任務(wù)一、工程項目前期策劃工作任務(wù) 項目前期策劃階段是指從項目前期策劃階段是指從項目構(gòu)思項目構(gòu)思到到項目批準立項目批準立 項項之間的工作過程。之間的工作過程。 項目前期策劃工作的主要任務(wù)項目前期策劃工作的主要任務(wù)：尋找項目機會，：尋找項目機會， 確立

29、項目目標，定義項目，并對項目進行詳細的技術(shù)確立項目目標，定義項目，并對項目進行詳細的技術(shù) 經(jīng)濟論證，使項目建立在可靠的、堅實的、優(yōu)化的基經(jīng)濟論證，使項目建立在可靠的、堅實的、優(yōu)化的基 礎(chǔ)之上。礎(chǔ)之上。 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 48 * 第一節(jié)第一節(jié) 工程項目的前期策劃工作工程項目的前期策劃工作 二、工程項目前期策劃的工作內(nèi)容和過程二、工程項目前期策劃的工作內(nèi)容和過程 1 1、項目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇；、項目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇； 2 2、項目的目標設(shè)計；、項目的目標設(shè)計； 3 3、項目定義；、項目定義； 4 4、總方案策劃；、總方案策劃； 5 5、項目可行性研究

30、；、項目可行性研究； 6 6、項目評價和決策；、項目評價和決策； 7 7、其他相關(guān)工作、其他相關(guān)工作（環(huán)境調(diào)查、反饋、階段檢查等）。（環(huán)境調(diào)查、反饋、階段檢查等）。 項目前期策劃工作過程如項目前期策劃工作過程如圖圖2 21 1所示。所示。 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 49 * 第一節(jié)第一節(jié) 工程項目的前期策劃工作工程項目的前期策劃工作 項目構(gòu)思項目構(gòu)思 構(gòu)思選擇構(gòu)思選擇 情況分析及問題定義情況分析及問題定義 工程項目總目標工程項目總目標 項目定義和總方案策劃項目定義和總方案策劃 項目審查項目審查 項目建議書項目建議書 可行性研究可行性研究 項目評估與決策項目

31、評估與決策 項目任務(wù)書項目任務(wù)書 反反 饋饋 環(huán)環(huán) 境境 和和 情情 況況 調(diào)調(diào) 查查 圖圖2 21 1 項目前期策劃過程（項目前期策劃過程（P34P34） 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 50 * 第一節(jié)第一節(jié) 工程項目的前期策劃工作工程項目的前期策劃工作 三、工程項目前期策劃工作的作用三、工程項目前期策劃工作的作用 對項目的成敗起到?jīng)Q定性作用，能夠影響全局。對項目的成敗起到?jīng)Q定性作用，能夠影響全局。 費用費用/ /影響影響 時間時間 前期策劃前期策劃 設(shè)計設(shè)計/ /計劃計劃實施控制實施控制 后期工作后期工作 累計投資累計投資對項目生命對項目生命 周期的影響周

32、期的影響 圖圖2 22 2 項目累計投資和影響對比（項目累計投資和影響對比（P35P35） 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 51 * 第二節(jié)第二節(jié) 工程項目的構(gòu)思工程項目的構(gòu)思 一、一、工程項目構(gòu)思的產(chǎn)生工程項目構(gòu)思的產(chǎn)生 二、二、工程項目構(gòu)思的選擇工程項目構(gòu)思的選擇 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 52 * 第二節(jié)第二節(jié) 工程項目的構(gòu)思工程項目的構(gòu)思 一、工程項目構(gòu)思的產(chǎn)生一、工程項目構(gòu)思的產(chǎn)生 工程項目構(gòu)思是對工程項目機會的尋求，標志著工程項目構(gòu)思是對工程項目機會的尋求，標志著 工程項目的開始。工程項目的開始。 項目構(gòu)思的起因

33、主要體現(xiàn)在以下幾個方面：項目構(gòu)思的起因主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1 1、通過市場研究發(fā)現(xiàn)新的投資機會，有利的投、通過市場研究發(fā)現(xiàn)新的投資機會，有利的投 資地點和投資領(lǐng)域。資地點和投資領(lǐng)域。 n開拓新市場開拓新市場 n擴大市場占有份額擴大市場占有份額 n出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝和新的專利產(chǎn)品出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝和新的專利產(chǎn)品 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 53 2 2、上層系統(tǒng)運行存在問題或困難。、上層系統(tǒng)運行存在問題或困難。 n交通擁擠交通擁擠 n住房緊張住房緊張 n產(chǎn)品陳舊產(chǎn)品陳舊 n能源緊張能源緊張 3.3.實現(xiàn)上層組織的發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)上層組織的發(fā)展戰(zhàn)略 n國民經(jīng)濟

34、發(fā)展計劃國民經(jīng)濟發(fā)展計劃 n地區(qū)發(fā)展計劃地區(qū)發(fā)展計劃 n部門計劃部門計劃 n產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟狀況的改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟狀況的改善 * 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 54 4.4.項目業(yè)務(wù)信息項目業(yè)務(wù)信息 n如招標廣告如招標廣告 5.5.啟發(fā)需求啟發(fā)需求 n生產(chǎn)要素的合理組合產(chǎn)生項目機會生產(chǎn)要素的合理組合產(chǎn)生項目機會 * 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 55 * 第二節(jié)第二節(jié) 工程項目的構(gòu)思工程項目的構(gòu)思 二、工程項目構(gòu)思的選擇二、工程項目構(gòu)思的選擇 淘汰明顯不現(xiàn)實或沒有實用價值的構(gòu)思，選擇若淘汰明顯不現(xiàn)實或沒有實

35、用價值的構(gòu)思，選擇若 干有價值和可能性強的構(gòu)思，進行深入研究。干有價值和可能性強的構(gòu)思，進行深入研究。 選擇依據(jù)：選擇依據(jù)： 1 1、上層系統(tǒng)問題和需求的現(xiàn)實性。、上層系統(tǒng)問題和需求的現(xiàn)實性。 2 2、環(huán)境的制約、環(huán)境的制約, ,充分利用資源和外部條件。充分利用資源和外部條件。 3 3、充分發(fā)揮自己的長處和優(yōu)勢。、充分發(fā)揮自己的長處和優(yōu)勢。 綜合考慮綜合考慮“構(gòu)思構(gòu)思- -環(huán)境環(huán)境- -能力能力”之間的平衡，以求達之間的平衡，以求達 到主觀和客觀的最佳組合。到主觀和客觀的最佳組合。 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 56 * 一、一、目標設(shè)計的重要性目標設(shè)計的重要

36、性 二、二、工程項目的目標管理的方法工程項目的目標管理的方法 三、三、項目目標設(shè)計的步驟項目目標設(shè)計的步驟 四、四、目標設(shè)計中應(yīng)注意的幾個問題目標設(shè)計中應(yīng)注意的幾個問題 第三節(jié)第三節(jié) 工程項目的目標設(shè)計工程項目的目標設(shè)計 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 57 * 第三節(jié)第三節(jié) 工程項目的目標設(shè)計工程項目的目標設(shè)計 目標是對預期結(jié)果的描述，是項目成功的前目標是對預期結(jié)果的描述，是項目成功的前 提，實施過程的主線和依據(jù)，完畢后的最終效果。提，實施過程的主線和依據(jù)，完畢后的最終效果。 目標設(shè)計是以環(huán)境和上層系統(tǒng)的狀況為依據(jù)目標設(shè)計是以環(huán)境和上層系統(tǒng)的狀況為依據(jù) 的。（

37、與一般的研究和革新項目目標是不同的）的。（與一般的研究和革新項目目標是不同的） 一、目標設(shè)計的重要性一、目標設(shè)計的重要性 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 58 * 第三節(jié)第三節(jié) 工程項目的目標設(shè)計工程項目的目標設(shè)計 1. 項目實施前就必須有明確的目標項目實施前就必須有明確的目標 2. 在項目的目標設(shè)計中，首先要設(shè)立項目總目標，在項目的目標設(shè)計中，首先要設(shè)立項目總目標， 再用再用系統(tǒng)分析系統(tǒng)分析的方法進行分解的方法進行分解 3. 將項目目標落實到人將項目目標落實到人 4. 將項目目標落實到項目的各個階段將項目目標落實到項目的各個階段 5. 強調(diào)強調(diào)全壽命期集成管理

38、項目目標全壽命期集成管理項目目標 6. 推行目標管理存在的問題推行目標管理存在的問題 二、工程項目的目標管理方法二、工程項目的目標管理方法 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 59 * 推行目標管理存在的問題推行目標管理存在的問題 1)1)前期很難設(shè)計出科學、合理的目標系統(tǒng)前期很難設(shè)計出科學、合理的目標系統(tǒng) 2)2)項目批準后，不能隨便改動項目目標項目批準后，不能隨便改動項目目標 3)3)常常偏向于局部目標，缺少全局的觀點常常偏向于局部目標，缺少全局的觀點 4)4)其它問題（過分注重定量的目標）其它問題（過分注重定量的目標） 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工

39、程管理研究所 Page 60 * 第三節(jié)第三節(jié) 工程項目的目標設(shè)計工程項目的目標設(shè)計 1.1.環(huán)境調(diào)查（情況分析）環(huán)境調(diào)查（情況分析） 2.2.問題定義問題定義 3.3.提出目標因素提出目標因素 4.4.構(gòu)成目標系統(tǒng)構(gòu)成目標系統(tǒng) 三、目標設(shè)計的步驟三、目標設(shè)計的步驟 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 61 * 1 1、環(huán)境調(diào)查（情況分析）、環(huán)境調(diào)查（情況分析） （1 1）環(huán)境調(diào)查的作用環(huán)境調(diào)查的作用 （2 2）環(huán)境調(diào)查的內(nèi)容環(huán)境調(diào)查的內(nèi)容 （3 3）環(huán)境調(diào)查的方法環(huán)境調(diào)查的方法 （4 4）環(huán)境調(diào)查的要求環(huán)境調(diào)查的要求 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理

40、研究所 Page 62 * 1 1、環(huán)境調(diào)查（情況分析）、環(huán)境調(diào)查（情況分析） （1 1）環(huán)境調(diào)查的作用）環(huán)境調(diào)查的作用 環(huán)境調(diào)查環(huán)境調(diào)查是指在項目構(gòu)思的基礎(chǔ)上對環(huán)境和上層是指在項目構(gòu)思的基礎(chǔ)上對環(huán)境和上層 系統(tǒng)狀況進行調(diào)查、分析和評價，是目標設(shè)計的基礎(chǔ)系統(tǒng)狀況進行調(diào)查、分析和評價，是目標設(shè)計的基礎(chǔ) 和前導工作。和前導工作。 1）進一步研究和評價項目構(gòu)思；）進一步研究和評價項目構(gòu)思； 2）確定項目目標因素；）確定項目目標因素； 3）確定項目邊界條件；）確定項目邊界條件； 4）為目標設(shè)計、項目定義、設(shè)計等工作提供相關(guān)）為目標設(shè)計、項目定義、設(shè)計等工作提供相關(guān) 信息；信息； 5）分析風險因素，提出

41、防范措施。）分析風險因素，提出防范措施。 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 63 * 1 1、環(huán)境調(diào)查（情況分析）、環(huán)境調(diào)查（情況分析） （2 2）環(huán)境調(diào)查的內(nèi)容）環(huán)境調(diào)查的內(nèi)容 1 1）項目相關(guān)者的狀況；）項目相關(guān)者的狀況； 2 2）社會政治環(huán)境；）社會政治環(huán)境； 3 3）社會經(jīng)濟環(huán)境；）社會經(jīng)濟環(huán)境； 4 4）法律環(huán)境；）法律環(huán)境； 5 5）自然條件；）自然條件； 6 6）技術(shù)因素；）技術(shù)因素； 7 7）項目周圍基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、通信狀況；）項目周圍基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、通信狀況； 8 8）其他方面（人文、宗教、風俗等）；）其他方面（人文、宗教、風俗等）； 9

42、 9）同類工程的資料。）同類工程的資料。 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 64 * 1 1、環(huán)境調(diào)查（情況分析）、環(huán)境調(diào)查（情況分析） （3 3）環(huán)境調(diào)查的方法）環(huán)境調(diào)查的方法 新聞媒介、專業(yè)渠道、實地調(diào)查、委托代理人調(diào)新聞媒介、專業(yè)渠道、實地調(diào)查、委托代理人調(diào) 查、專家調(diào)查法、直接詢問等。查、專家調(diào)查法、直接詢問等。 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 65 * 1 1、環(huán)境調(diào)查（情況分析）、環(huán)境調(diào)查（情況分析） （4 4）環(huán)境調(diào)查的要求）環(huán)境調(diào)查的要求 1 1）滿足項目管理所要求的詳細程度。）滿足項目管理所要求的詳細程度。 2 2

43、）調(diào)查應(yīng)有側(cè)重點。）調(diào)查應(yīng)有側(cè)重點。 3 3）系統(tǒng)性：）系統(tǒng)性： 在調(diào)查前確定調(diào)查的內(nèi)容；在調(diào)查前確定調(diào)查的內(nèi)容； 派專人負責調(diào)查工作，明確責任；派專人負責調(diào)查工作，明確責任； 對調(diào)查內(nèi)容作分析，確保數(shù)據(jù)真實、可靠；對調(diào)查內(nèi)容作分析，確保數(shù)據(jù)真實、可靠； 登記歸檔。登記歸檔。 4 4）客觀性，實事求是，盡可能用數(shù)據(jù)說話。）客觀性，實事求是，盡可能用數(shù)據(jù)說話。 5 5）不僅針對歷史資料和現(xiàn)狀，還要對目前的情況）不僅針對歷史資料和現(xiàn)狀，還要對目前的情況 和今后的和今后的發(fā)展趨勢發(fā)展趨勢作出預測和初步評價（前瞻性）作出預測和初步評價（前瞻性）。 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所

44、Page 66 * 2.2.問題定義問題定義 問題定義是目標設(shè)計的問題定義是目標設(shè)計的診斷階段診斷階段，它從，它從上上 層系統(tǒng)層系統(tǒng)全局的角度出發(fā)，并抓住問題的核心，全局的角度出發(fā)，并抓住問題的核心， 從中研究并得到問題的原因、背景和界限。從中研究并得到問題的原因、背景和界限。 1）對上層系統(tǒng)問題進行羅列，結(jié)構(gòu)化；）對上層系統(tǒng)問題進行羅列，結(jié)構(gòu)化； 2）采用因果關(guān)系分析法對原因進行分析，）采用因果關(guān)系分析法對原因進行分析， 將癥狀與背景、起因聯(lián)系在一起；將癥狀與背景、起因聯(lián)系在一起； 3）分析這些問題將來發(fā)展的可能性和對）分析這些問題將來發(fā)展的可能性和對 上層系統(tǒng)的影響。上層系統(tǒng)的影響。 中國

45、礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 67 * 3. 提出目標因素提出目標因素 1) 1) 什么是目標因素什么是目標因素 2) 2) 目標因素的來源目標因素的來源 3) 3) 常見的目標因素常見的目標因素 4) 4) 應(yīng)注意的問題應(yīng)注意的問題 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 68 * 1) 目標因素目標因素 在環(huán)境調(diào)查和問題定義以后，按照問題的結(jié)在環(huán)境調(diào)查和問題定義以后，按照問題的結(jié) 構(gòu)以及邊界條件的限制，構(gòu)以及邊界條件的限制，提出的解決問題的程度，提出的解決問題的程度， 即為目標因素即為目標因素。 項目的目標項目的目標是是為了解決為了解決

46、上層系統(tǒng)的問題和滿上層系統(tǒng)的問題和滿 足上層系統(tǒng)的需要，足上層系統(tǒng)的需要，同時要注意同時要注意邊界條件的限制。邊界條件的限制。 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 69 * 2)目標因素的來源目標因素的來源 n問題的定義，也即按問題的結(jié)構(gòu)，確問題的定義，也即按問題的結(jié)構(gòu)，確 定解決其中各個問題的程度定解決其中各個問題的程度 n條件的限制（如，資源限制、法律限條件的限制（如，資源限制、法律限 制、周邊組織的要求等）制、周邊組織的要求等） n上層系統(tǒng)直接設(shè)置上層系統(tǒng)直接設(shè)置 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 70 * 3) 常見的目標因素常

47、見的目標因素 n問題的解決程度問題的解決程度( (項目建成后所達到的功項目建成后所達到的功 能和狀態(tài)能和狀態(tài)) ) n項目自身的目標（工程規(guī)模、項目自身的目標（工程規(guī)模、經(jīng)濟性目標經(jīng)濟性目標、 項目時間目標）項目時間目標） n其它目標因素等（工程的技術(shù)標準、降低其它目標因素等（工程的技術(shù)標準、降低 成本、環(huán)保、節(jié)約能源等）成本、環(huán)保、節(jié)約能源等） 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 71 * 投資項目收益率的定義投資項目收益率的定義 投資收益率是投資收益率是年利潤總額年利潤總額或平均利潤總額與或平均利潤總額與項目項目 總投資總投資的比率。的比率。 年利潤總額年產(chǎn)品銷

48、售收入年產(chǎn)品銷售年利潤總額年產(chǎn)品銷售收入年產(chǎn)品銷售 稅金及附加年總成本稅金及附加年總成本 項目總投資固定資產(chǎn)投資投資方向調(diào)節(jié)項目總投資固定資產(chǎn)投資投資方向調(diào)節(jié) 稅建設(shè)期利息流動資金稅建設(shè)期利息流動資金 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 72 * 投資項目收益率的確定投資項目收益率的確定 n資金成本（資金籌集費應(yīng)支付的利息）；資金成本（資金籌集費應(yīng)支付的利息）； n項目所處的領(lǐng)域或部門；項目所處的領(lǐng)域或部門； n項目風險的大?。豁椖匡L險的大??； n通貨膨脹的影響；通貨膨脹的影響； n對合資項目必須考慮各投資者期望的投資收益率；對合資項目必須考慮各投資者期望的投資收益

49、率； n其它因素（投資額的大小、建設(shè)期和回收期的大小等）其它因素（投資額的大小、建設(shè)期和回收期的大小等） 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 73 * 4) 應(yīng)注意以下問題應(yīng)注意以下問題 真實地反映上層系統(tǒng)的需要和要求真實地反映上層系統(tǒng)的需要和要求 切合實際，實事求實切合實際，實事求實 目標因素的指標應(yīng)科學、可行。目標因素的指標應(yīng)科學、可行。 要有一定的彈性，應(yīng)考慮各種風險要有一定的彈性，應(yīng)考慮各種風險 必須重視必須重視時間的限制時間的限制 目標因素應(yīng)全面，不能遺漏充分考慮各目標因素應(yīng)全面，不能遺漏充分考慮各 方的利益。方的利益。 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)

50、大學工程管理研究所 Page 74 * 時間的限制時間的限制 n項目的使用期項目的使用期( (一般工業(yè)廠房是一般工業(yè)廠房是30305050年；民用建筑年；民用建筑 主體結(jié)構(gòu)的耐用年限分為四級，主體結(jié)構(gòu)的耐用年限分為四級，15153030年、年、30305050年、年、 5050100100年、年、100100年以上；公路工程設(shè)計年限一般按等級年以上；公路工程設(shè)計年限一般按等級 控制在控制在10102020年）年）; ; n產(chǎn)品方案的生命期產(chǎn)品方案的生命期( (一般為一般為5 51010年年);); n項目的建設(shè)期項目的建設(shè)期( (項目上馬到工程建成投產(chǎn)項目上馬到工程建成投產(chǎn)) )。 中國礦業(yè)大

51、學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 75 * 4. 構(gòu)成目標系統(tǒng)構(gòu)成目標系統(tǒng) 對目標因素進行分類、歸納、排序和結(jié)對目標因素進行分類、歸納、排序和結(jié) 構(gòu)化，形成目標系統(tǒng)，使項目的目標協(xié)調(diào)一構(gòu)化，形成目標系統(tǒng)，使項目的目標協(xié)調(diào)一 致。致。 （1 1）目標系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)目標系統(tǒng)的結(jié)構(gòu) （2 2）目標因素的分類目標因素的分類 （3 3）目標因素間的爭執(zhí)目標因素間的爭執(zhí) 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 76 * （1）目標系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)）目標系統(tǒng)的結(jié)構(gòu) 系統(tǒng)目標系統(tǒng)目標 可執(zhí)行目標可執(zhí)行目標 子目標子目標 功能目標功能目標 技術(shù)目標技術(shù)目標 經(jīng)濟目標經(jīng)濟目標 社

52、會目標社會目標 生態(tài)目標生態(tài)目標 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 77 * 第三節(jié)第三節(jié) 工程項目的目標設(shè)計工程項目的目標設(shè)計 圖圖2 23 3 工程項目的目標系統(tǒng)（工程項目的目標系統(tǒng)（P44P44） 項目總目標項目總目標 功能目標功能目標生態(tài)目標生態(tài)目標社會目標社會目標經(jīng)濟目標經(jīng)濟目標技術(shù)目標技術(shù)目標 系統(tǒng)目標系統(tǒng)目標 可執(zhí)行目標可執(zhí)行目標 子目標子目標 . . . 工程實例見教材工程實例見教材P P5454 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 78 * n按目標因素的性質(zhì)分類按目標因素的性質(zhì)分類 ( (強制性目標、期望性目標強制性

53、目標、期望性目標) ) n按目標因素的表達分類按目標因素的表達分類 ( (定量目標、定性目標定量目標、定性目標) ) （2） 目標因素的分類目標因素的分類 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 79 * 強制性目標：必須滿足的目標，包括法律、法規(guī)強制性目標：必須滿足的目標，包括法律、法規(guī) 的限制、政府的規(guī)定、政策、技的限制、政府的規(guī)定、政策、技 術(shù)規(guī)范的要求等；術(shù)規(guī)范的要求等； 期望性目標：盡可能滿足的目標，它具有一定的期望性目標：盡可能滿足的目標，它具有一定的 彈性。如：項目的總投資、總工彈性。如：項目的總投資、總工 期等。期等。 按性質(zhì)分類按性質(zhì)分類 中國礦業(yè)大學

54、工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 80 * 定量目標：能用數(shù)字表達的目標（如：投資規(guī)定量目標：能用數(shù)字表達的目標（如：投資規(guī) 模、投資回報率等）模、投資回報率等） 定性目標：不能用數(shù)字表達的目標定性目標：不能用數(shù)字表達的目標(如：使用戶如：使用戶 滿意滿意) 按目標因素的表達分類按目標因素的表達分類 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 81 * n強制性目標與期望性目標發(fā)生爭執(zhí)強制性目標與期望性目標發(fā)生爭執(zhí) n強制性目標之間發(fā)生爭執(zhí)強制性目標之間發(fā)生爭執(zhí) n期望目標之間發(fā)生爭執(zhí)期望目標之間發(fā)生爭執(zhí) n在目標系統(tǒng)中，系統(tǒng)目標優(yōu)于子目標，子目在目標系統(tǒng)

55、中，系統(tǒng)目標優(yōu)于子目標，子目 標優(yōu)于可執(zhí)行目標標優(yōu)于可執(zhí)行目標 （3） 目標因素之間的爭執(zhí)目標因素之間的爭執(zhí) 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 82 * n項目的目標要照顧到各方面的利益項目的目標要照顧到各方面的利益 n防止盲目性、防止思維僵化和思維的近親繁殖防止盲目性、防止思維僵化和思維的近親繁殖 n妥善處理市場需求與妥善處理市場需求與經(jīng)濟經(jīng)濟生產(chǎn)規(guī)模的矛盾生產(chǎn)規(guī)模的矛盾 四、目標系統(tǒng)設(shè)計中的幾個問題四、目標系統(tǒng)設(shè)計中的幾個問題 第三節(jié)第三節(jié) 工程項目的目標設(shè)計工程項目的目標設(shè)計 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 83 * 第四節(jié)第

56、四節(jié) 工程項目的定義和總方案策劃工程項目的定義和總方案策劃 一、一、項目定義項目定義 二、二、項目總體方案的提出項目總體方案的提出 三、三、項目的審查和選擇項目的審查和選擇 四、四、提出項目建議書提出項目建議書 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 84 * 第四節(jié)第四節(jié) 工程項目的定義和總方案策劃工程項目的定義和總方案策劃 一、項目定義一、項目定義 以以書面形式書面形式描述項目描述項目經(jīng)過優(yōu)化經(jīng)過優(yōu)化的的 目標系統(tǒng)，為上目標系統(tǒng)，為上 層系統(tǒng)的評價和審查提供依據(jù)，也為下階段作可行性層系統(tǒng)的評價和審查提供依據(jù)，也為下階段作可行性 研究提供基礎(chǔ)條件。研究提供基礎(chǔ)條件。是

57、目標設(shè)計的里程碑。是目標設(shè)計的里程碑。 項目定義的主要內(nèi)容項目定義的主要內(nèi)容 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 85 * 第四節(jié)第四節(jié) 工程項目的定義和總方案策劃工程項目的定義和總方案策劃 項目定義的內(nèi)容包括：項目定義的內(nèi)容包括： （l l）提出問題，說明問題的范圍和定義；）提出問題，說明問題的范圍和定義； （2 2）說明解決問題對上層系統(tǒng)的影響和意義；）說明解決問題對上層系統(tǒng)的影響和意義； （3 3）項目構(gòu)成和定界，說明項目與上層系統(tǒng)其它方面的界）項目構(gòu)成和定界，說明項目與上層系統(tǒng)其它方面的界 面，確定對項目有重大影響的環(huán)境因素；面，確定對項目有重大影響的環(huán)境因

58、素； （4 4）系統(tǒng)目標和最重要的子目標、近期、中期、遠期目標，）系統(tǒng)目標和最重要的子目標、近期、中期、遠期目標， 對近期目標應(yīng)定量說明；對近期目標應(yīng)定量說明； （5 5）邊界條件（市場、資源、風險等）；）邊界條件（市場、資源、風險等）； （6 6）提出可能解決方案和實施過程總體建議；）提出可能解決方案和實施過程總體建議； （7 7）經(jīng)濟性說明（總投資、預期受益、運營費用等）。）經(jīng)濟性說明（總投資、預期受益、運營費用等）。 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 86 * 第四節(jié)第四節(jié) 工程項目的定義和總方案策劃工程項目的定義和總方案策劃 二、項目總體方案二、項目總體方

59、案 1 1、項目產(chǎn)品或服務(wù)的市場定位；、項目產(chǎn)品或服務(wù)的市場定位； 2 2、項目總的功能定位和各部分的功能分解、總、項目總的功能定位和各部分的功能分解、總 的產(chǎn)品方案；的產(chǎn)品方案； 3 3、項目總體的建設(shè)方案、建筑總面積、項目總、項目總體的建設(shè)方案、建筑總面積、項目總 布局，總的實施階段的劃分；布局，總的實施階段的劃分； 4 4、總的融資方案、設(shè)計、實施、運營方面的組、總的融資方案、設(shè)計、實施、運營方面的組 織策劃；織策劃； 5 5、工程經(jīng)濟、安全、高效率運行的條件和過程，、工程經(jīng)濟、安全、高效率運行的條件和過程， 建設(shè)和運營中環(huán)境保護和工作保護措施等。建設(shè)和運營中環(huán)境保護和工作保護措施等。

60、中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大學工程管理研究所 Page 87 * 第四節(jié)第四節(jié) 工程項目的定義和總方案策劃工程項目的定義和總方案策劃 三、項目的審查和選擇三、項目的審查和選擇 1 1、項目審查、項目審查 主要審查主要審查風險評價風險評價、目標決策目標決策、目標價值評價目標價值評價、目目 標設(shè)計過程標設(shè)計過程等。等。 在審查中應(yīng)注意以下問題：在審查中應(yīng)注意以下問題： 防止自我審查防止自我審查 客觀地顧及所有重要的各方客觀地顧及所有重要的各方 審查應(yīng)以動態(tài)的觀點，從上層系統(tǒng)的角度出發(fā)審查應(yīng)以動態(tài)的觀點，從上層系統(tǒng)的角度出發(fā) 審查的主要指標審查的主要指標 中國礦業(yè)大學工程管理研究所中國礦業(yè)大