《加快基層公安信息化建設(shè)和應(yīng)用的思考專題》.doc

1、精品文章加快基層公安信息化建設(shè)和應(yīng)用的思考專題加快基層公安信息化建設(shè)和應(yīng)用的思考旺蒼縣公安局何萬(wàn)祥信息化是人類社會(huì)發(fā)展、文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。當(dāng)今社會(huì)已步入信息化時(shí)代，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面由傳統(tǒng)方式向信息化演變已成必然趨勢(shì)。同時(shí)，信息化也成為創(chuàng)建創(chuàng)新型國(guó)家、構(gòu)建和諧社會(huì)的“催生劑”和“加速器”。公安機(jī)關(guān)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者、促進(jìn)者、維護(hù)者和保障者，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到公安信息化是提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的重要支柱，深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)和應(yīng)用是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化、破解工作難題、推進(jìn)改革創(chuàng)新、提高公安機(jī)關(guān)能力和水平的有效載體。一、我縣公安信息化建設(shè)進(jìn)展情況

2、我縣公安系統(tǒng)自實(shí)施“金盾工程”特別是開(kāi)展“三基”工程建設(shè)和“三項(xiàng)建設(shè)”以來(lái)，信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了“信息化基礎(chǔ)設(shè)施日臻完備，信息應(yīng)用種類比較齊全”目標(biāo)，初步形成了“縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通”的整體公安信息化應(yīng)用格局。先后完成了“三臺(tái)合一”的110指揮系統(tǒng)、“四級(jí)”公安網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、三四級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)等建設(shè)任務(wù)，全局民警人均配備1.5臺(tái)計(jì)算機(jī)，把計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建到了民警的辦公桌上，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公。與此同時(shí)，利用信息化技術(shù)手段偵查破案取得了明顯成效，信息化應(yīng)用威力日漸顯現(xiàn)。“三項(xiàng)建設(shè)”開(kāi)展以來(lái)，全局利用信息化手段偵破的案件占已破案件的26。其中，xx年通過(guò)指紋比對(duì)破獲了一起跨省系

3、列盜竊保險(xiǎn)柜案，xx年通過(guò)進(jìn)入外地旅店業(yè)信息系統(tǒng)破獲了李寬寬利用“刮刮卡”特大詐騙案，xx年通過(guò)串并案破獲了旺蒼系列調(diào)包詐騙案，利用天網(wǎng)工程、通訊記錄破獲一起影響較大的雇兇故意傷害他人案。二、存在的主要問(wèn)題1、應(yīng)用技能亟待提高。受傳統(tǒng)警務(wù)思維、工作模式的影響，目前部分民警對(duì)科技強(qiáng)警認(rèn)識(shí)還不夠，把公安信息化與簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)操作等同起來(lái)，應(yīng)用科技手段的能力還很低，離公安信息化建設(shè)的要求還有較大差距。2、基礎(chǔ)設(shè)施存在薄弱環(huán)節(jié)。一是硬件設(shè)施上還存在缺陷和不足，主要表現(xiàn)在基層網(wǎng)絡(luò)帶寬太窄、網(wǎng)速低，報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)滯后，覆蓋基層一線、觸角涉及社會(huì)前沿的網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有真正建立起來(lái)。二是信息應(yīng)用系統(tǒng)和建設(shè)不完善，

4、近300種公安業(yè)務(wù)工作中，目前很多業(yè)務(wù)仍采用傳統(tǒng)的手工方式進(jìn)行操作和管理，信息共享和綜合利用程度不高，不能為全面開(kāi)展情報(bào)信息分析研判等應(yīng)用服務(wù)。三是數(shù)據(jù)使用差，各信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致，重復(fù)采集、重復(fù)勞動(dòng)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。3、專業(yè)技術(shù)人才不足。信息化建設(shè)需要一批熟練掌握信息技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才和具有立體知識(shí)、綜合素質(zhì)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的信息情報(bào)研判人才。但從目前情況看，我局科技人才尤其是情報(bào)信息研判人才較為缺乏，就連精通計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用的人都很少。4、應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)水平不高。目前，我局信息化應(yīng)用還存在著實(shí)戰(zhàn)意識(shí)不足、信息化和公安工作結(jié)合不緊密的現(xiàn)象，沒(méi)有充分利用信息化手段為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)；全警信息化應(yīng)

5、用的局面還沒(méi)有形成，特別是基層信息化應(yīng)用存在較大的缺陷，沒(méi)有很好地服務(wù)于維穩(wěn)、管控、防范工作。三、推動(dòng)公安信息化科學(xué)發(fā)展的對(duì)策當(dāng)前，我國(guó)正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人流、物流、信息量急劇增加，犯罪活動(dòng)國(guó)際化、團(tuán)伙化、智能化、流竄化趨勢(shì)日益突出，當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)處于“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，公安機(jī)關(guān)面臨著前所未有的壓力和巨大挑戰(zhàn)?！帮L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的警察與犯罪的較量，更多地體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)代科技手段和情報(bào)的掌握與應(yīng)用上”（著名犯罪學(xué)家艾黎克森）。所以說(shuō)，公安信息化將是當(dāng)前和今后警務(wù)活動(dòng)的主要手段。為此，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)公安信息化建設(shè)和應(yīng)用，不斷提高駕馭復(fù)

6、雜局勢(shì)、維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定、打擊違法犯罪、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)保障民生的能力，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。1、充分認(rèn)識(shí)公安信息化建設(shè)的重大意義。公安信息化是繼第四次警務(wù)革命（社區(qū)警務(wù)）后又一場(chǎng)深刻的警務(wù)革命，對(duì)現(xiàn)行的警務(wù)運(yùn)行模式、公安執(zhí)法、隊(duì)伍管理、機(jī)制建設(shè)、工作效率等將產(chǎn)生深刻的變革和深遠(yuǎn)的影響。其核心和根本目標(biāo)就是提升公安隊(duì)伍的核心戰(zhàn)斗力，是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的有力武器和制勝法寶。一是在現(xiàn)有的警力情況下，可以實(shí)現(xiàn)警力增長(zhǎng)，是警力“無(wú)增長(zhǎng)改善”的重要途徑；二是改變手工作業(yè)、人海戰(zhàn)術(shù)、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)役等傳統(tǒng)方式，有力提高預(yù)警管控、精確打擊、快速處置能力，推動(dòng)警

7、務(wù)實(shí)戰(zhàn)由粗放型向集約型、智能化轉(zhuǎn)變；三是增強(qiáng)指揮控制和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理理念下的扁平化管理、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指揮；四是使隊(duì)伍管理、執(zhí)法監(jiān)督、績(jī)效考核、警務(wù)保障等邁向科學(xué)化、規(guī)范化、機(jī)制化軌道；五是依托公安信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持、良好服務(wù)。2、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公安信息化水平。積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，加大資金投入力度，把信息化建設(shè)列為公安系統(tǒng)各部門(mén)的“一號(hào)工程”，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)”原則，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、信息化建設(shè)狀況、公安工作的現(xiàn)實(shí)需要和今后發(fā)展要求，從而制定出科學(xué)、合理、可行的建設(shè)思路和實(shí)施辦法。一是深入推進(jìn)“110”指揮系統(tǒng)擴(kuò)容增能建設(shè)

8、，使其成為集中接警、分類處警、警情研判、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)、快速反應(yīng)的信息指揮中心；二是深入推進(jìn)公安網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)公安門(mén)戶網(wǎng)站，搭建與人民群眾聯(lián)系溝通的平臺(tái)；三是深入推進(jìn)電子防范監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在城區(qū)和公鐵路沿線主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施“天網(wǎng)”工程，擴(kuò)展電子監(jiān)控社會(huì)覆蓋面，對(duì)一批單位、企業(yè)、小區(qū)、商業(yè)店鋪的分散監(jiān)控系統(tǒng)全部聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理，充分整合社會(huì)電子監(jiān)控信息資源；四是深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)偵查監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，建成電子數(shù)據(jù)勘查取證系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)臨偵系統(tǒng)，有害信息及輿情監(jiān)控系統(tǒng)，不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理；五是深入推進(jìn)道路交通監(jiān)管、消防監(jiān)管、民爆?；锲繁O(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高安全信息化監(jiān)管的水平。3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提

9、高民警信息化技能。一是組建專兼職信息人員隊(duì)伍。信息研判是實(shí)施“信息主導(dǎo)警務(wù)、精確指導(dǎo)打擊”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒(méi)有高水平、高質(zhì)量的信息研判，那些大量的海量信息就無(wú)法提煉成為可供警務(wù)決策有價(jià)值的情報(bào)信息。因此，建議組建專兼職的信息研判隊(duì)伍，從組織機(jī)構(gòu)上予以保障。二是加強(qiáng)信息化培訓(xùn)教育。喊響“不會(huì)計(jì)算機(jī)操作的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)，不會(huì)計(jì)算機(jī)操作的民警將失去工作崗位”的口號(hào)，通過(guò)培訓(xùn)，讓廣大民警學(xué)會(huì)信息采集、錄入、網(wǎng)上比對(duì)等技術(shù)，掌握利用公安信息系統(tǒng)資源、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、崗位業(yè)務(wù)流程等信息技術(shù)，探索并建立民警信息化技能培訓(xùn)機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)專兼職的信息研判人員的培訓(xùn)，通過(guò)具體工作提高信息研判能力。三是開(kāi)展模擬實(shí)戰(zhàn)

10、演練。根據(jù)實(shí)際情況，切實(shí)開(kāi)展網(wǎng)上摸排、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上查證、網(wǎng)上緝捕、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上追逃等實(shí)戰(zhàn)演練，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)提高廣大民警的信息化實(shí)戰(zhàn)能力。4、完善基礎(chǔ)資料，加快信息化實(shí)踐應(yīng)用。應(yīng)用是公安信息化的核心，效益是公安信息化的生命力，信息化建設(shè)的最終目的就是更好地服務(wù)公安工作。一要盡快完善數(shù)據(jù)資料。各部門(mén)和警種要強(qiáng)化信息采集意識(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合公安各部門(mén)、各警種信息資源，整合政法、政府部門(mén)以及金融、保險(xiǎn)、電信等單位的信息資源，全方位、多角度做好基礎(chǔ)信息采集錄入，盡快完善公安信息化建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，為全面開(kāi)展情報(bào)信息分析研判等高端應(yīng)用服務(wù)。二要建立信息化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。制定信息采集獎(jiǎng)懲機(jī)制，將基礎(chǔ)信息錄入納入年度目標(biāo)考核和績(jī)效考核，用制度和獎(jiǎng)懲來(lái)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的錄入和采集，保證各種基礎(chǔ)信息采錄鮮活、準(zhǔn)確、實(shí)用，努力實(shí)現(xiàn)信息采集制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。同時(shí)，立足實(shí)戰(zhàn)尋找信息、發(fā)現(xiàn)信息、采集信息、分析信息、提煉信息，積極為防范、控制、打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等提供決策參考。三要充分利用公安信息網(wǎng)絡(luò)資源。積極開(kāi)展網(wǎng)上摸排、網(wǎng)上查證、網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上控贓、網(wǎng)上控輿、網(wǎng)上