中國比較優(yōu)勢的變化與建立新型對外經(jīng)貿(mào)關系

1、中國比較優(yōu)勢的變化與建立新型對外經(jīng)貿(mào)關系崔凡對外經(jīng)濟貿(mào)易大學1國際經(jīng)貿(mào)學院張漢林。2中國wto研究院北京100029 基金項目：國家社會科學基金重大項目(07&zd053)；國家重點學科對外經(jīng)濟貿(mào)易大學211工程項目 作者簡介： 崔凡(1972-)，湖南益陽人，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院副教授、博士生導師，研究方向為國際貿(mào)易、世界貿(mào)易組織： 張漢林(1964-)，河南羅山人。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國世界貿(mào)易組織研究院院長、教授、博士生導師，研究方向為國際貿(mào)易、世界貿(mào)易組織。 摘要：比較優(yōu)勢是一國參與國際分工的基礎，也是其處理對外經(jīng)貿(mào)關系的基礎。中國的比較優(yōu)勢正在經(jīng)歷迅速的變化，在此基礎上，我們應

2、該尋求建立新型的對外經(jīng)貿(mào)關系。中國比較優(yōu)勢變化的主要內容有：資本密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸形成，產(chǎn)業(yè)內縱向國際分工體系中生產(chǎn)環(huán)節(jié)地位的攀升；更為重要的是，日益龐大的內需正在成為我國新的比較優(yōu)勢來源，橫向分工相對縱向分工的重要性日益提高。在此基礎上，我們應該充分利用內需與外需的互補性，建立以內需為基礎的新型對外經(jīng)貿(mào)關系。 關鍵詞：比較優(yōu)勢；橫向分工；內需；對外經(jīng)貿(mào)關系 中圖分類號：f127 文獻標識碼：a文章編號：1002-0594(2010)07-0004-06收稿日期：2010-03-04 國的對外經(jīng)貿(mào)關系以及該國調整其對外經(jīng)貿(mào)關系的戰(zhàn)略和政策往往取決于該國在國際分工中的地位，而國際分工地位又取決于

3、該國的比較優(yōu)勢。因此，一國比較優(yōu)勢的演變必然伴隨著該國對外經(jīng)貿(mào)關系的調整。對中國來說，隨著自身貿(mào)易能力的擴大和比較優(yōu)勢的升級，如何建立與貿(mào)易伙伴新型的經(jīng)貿(mào)關系，成為一個重要的課題。 庫珀(cooper，1968)是最早關注比較優(yōu)勢的演變與國際經(jīng)貿(mào)關系之間聯(lián)系的經(jīng)濟學家。他認為傳統(tǒng)的李嘉圖式比較優(yōu)勢已經(jīng)不是國際貿(mào)易的主因，貿(mào)易的動力更多地來自企業(yè)的競爭優(yōu)勢：同質競爭導致競爭更加激烈，貿(mào)易摩擦因之成為常態(tài)。在這種背景下，國際政策協(xié)調成為各國實現(xiàn)其經(jīng)濟目標的必要機制。 在庫珀的上述著作出版之際，發(fā)達國家之間的橫向貿(mào)易已成為國際貿(mào)易的主流。盡管在理論上出現(xiàn)了需求相似說和產(chǎn)品生命周期說以解釋這種現(xiàn)象，但

4、革命性的突破直到20世紀70年代末才開始出現(xiàn)?？唆敻衤砸?guī)模經(jīng)濟與不完全競爭兩個概念作為理論基石，開創(chuàng)了新貿(mào)易理論(krugman，1979，1980)。在新貿(mào)易理論框架下，比較優(yōu)勢的概念得以擴展，巨大的國內市場本身可以成為比較優(yōu)勢的來源。在新貿(mào)易理論中，保護國內市場的意義不僅僅是扶持幼稚產(chǎn)業(yè)，而且具有直接的爭奪國際市場壟斷利潤的作用。對比較優(yōu)勢概念理解的深化，毫無疑問地重塑著人們關于國際經(jīng)貿(mào)關系的研究。 中國比較優(yōu)勢的演變一直是學術界關注的熱點。早期anderson(1999)的系統(tǒng)研究捕捉到的主要是中國在輕工業(yè)領域的崛起和農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的喪失。而近來哈佛大學rodrik(2006)的研究更多

5、地關注中國出口結構遠遠高于同等收入水平的其他國家的現(xiàn)實。然而，這些關于比較優(yōu)勢演變的研究仍然大多局限于傳統(tǒng)貿(mào)易理論的框架，更重要的是，對于中國比較優(yōu)勢的研究遠遠沒有充分反映到關于中國對外經(jīng)貿(mào)關系的研究中去?，F(xiàn)有文獻中，討論中國比較優(yōu)勢與對外經(jīng)貿(mào)關系之間聯(lián)系的研究很少而且不系統(tǒng)，并且一般局限于中國與某些貿(mào)易伙伴之間經(jīng)貿(mào)關系的研究(于津平，2003)。近年來，中國比較優(yōu)勢的變化已經(jīng)對整個對外經(jīng)貿(mào)的轉型提出了要求，在這種情況下，對外經(jīng)貿(mào)關系的調整勢在必行。 一、當代貿(mào)易理論框架下中國比較優(yōu)勢的演變 傳統(tǒng)主流貿(mào)易理論將要素稟賦作為比較優(yōu)勢的主要來源，而新貿(mào)易理論則特別強調了規(guī)模經(jīng)濟效應：在這里，我們從

6、不同的角度來看看中同比較優(yōu)勢的動態(tài)變化。 (一)資本存量的上升與資本密集型產(chǎn)業(yè)的崛起 在傳統(tǒng)主流貿(mào)易理論要素稟賦說理論框架下，資本存量相對于勞動力的上升，會導致資本密集型產(chǎn)業(yè)超比例地上升，同時導致勞動密集型產(chǎn)業(yè)相對下降。這就是所謂的雷布津斯基定理。 在經(jīng)濟發(fā)展的某一個時期，資本密集型產(chǎn)業(yè)的擴張會伴隨著資本積累速度的進一步上升。因為資本密集型產(chǎn)業(yè)技術含量高，往往可能帶來超額利潤，從而加速資本積累。而資本積累的加速又可能促進資本密集型產(chǎn)業(yè)的進一步擴張，使得一國的經(jīng)濟結構在較短時間內出現(xiàn)突變。 現(xiàn)有的關于比較優(yōu)勢的定量分析都表明中國的資本密集型產(chǎn)業(yè)盡管還不具備全面的比較優(yōu)勢，但其比較劣勢一直在逐年縮

7、小。劉重力和劉德江(2003)的研究發(fā)現(xiàn)，資本密集型制造業(yè)的顯示比較優(yōu)勢指數(shù)(rca)從1978年的0.3236逐步上升到1998年0.6736，這一結果與岳昌君(2000)的結論大體相似。一般來說，rca大于1表示該產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢。劉重力和劉德江(2003)使用的日本貿(mào)易振興會的標準略有不同。該標準規(guī)定當rca大于2.50時該產(chǎn)業(yè)具有極強比較優(yōu)勢；當rca在1.252.50之間時該產(chǎn)業(yè)具有次強比較優(yōu)勢；rca在0.801.25之間時該產(chǎn)業(yè)具有中等比較優(yōu)勢。最近，賈杉和甘子夏(2009)的研究分析了1992年到2007年的變化趨勢。他們使用的是顯示性對稱比較優(yōu)勢指數(shù)(rsca)和凈出口比率指

8、數(shù)(ntr)。這兩個指數(shù)的范圍都是1到1，指數(shù)為正表示有比較優(yōu)勢，否則無比較優(yōu)勢。資本密集型產(chǎn)業(yè)的rsca從1992年的-0.57升至了2007年的-0.23,一直穩(wěn)步上升，表明比較劣勢正在逐步縮小。近年來，船舶、鋼鐵、汽車、機械制造等重工業(yè)行業(yè)都進入了一個加速擴張的時期?？梢哉f，中國在重工業(yè)包括裝備制造業(yè)領域中取得比較優(yōu)勢是一個必然的趨勢。 (二)全球產(chǎn)業(yè)鏈中分工環(huán)節(jié)的攀升 要素稟賦理論的實證工作一直是國際貿(mào)易學術界的熱門課題。有趣的是，針對貿(mào)易數(shù)據(jù)的分析長期以來一直無法給要素稟賦理論提供有力的支持。到20世紀90年代，要素稟賦理論已經(jīng)被嘲笑為“其預測力并不好于擲一個硬幣”(trefler，

9、1993)。然而，要素稟賦理論的命運在近幾年來出現(xiàn)了轉機。人們發(fā)現(xiàn)，如果放棄各國技術水平一樣這個假設，經(jīng)過了理論修正的要素稟賦理論仍然是可以得到實際數(shù)據(jù)支持的。另一方面，如果人們用產(chǎn)業(yè)分類更細的數(shù)據(jù)進行經(jīng)驗驗證，要素稟賦的理論也是經(jīng)得起數(shù)據(jù)考驗的(schott，2001)。 產(chǎn)業(yè)分類更細的數(shù)據(jù)意味著我們不僅能夠考察一個行業(yè)內不同品種的貿(mào)易流向，也可以看到中間產(chǎn)品的貿(mào)易流向和生產(chǎn)鏈上的國際分工。應該說，當前全球化的縱向國際分工已經(jīng)不是要素密集度不同的產(chǎn)業(yè)之問的分工，而是要素密集度不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的分工。 在賈杉和甘子夏(2009)的一項研究中，他們把技術密集型產(chǎn)業(yè)分為易于模仿的技術密集型產(chǎn)業(yè)和

10、難于模仿的技術密集型產(chǎn)業(yè)。他們發(fā)現(xiàn)，從1998 年開始，易于模仿的技術密集型產(chǎn)業(yè)在中國已經(jīng)開始獲得比較優(yōu)勢。其原因是中國在通過加工貿(mào)易參與國際生產(chǎn)鏈的過程中，通過模仿和學習，已經(jīng)在國際生產(chǎn)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中向上攀升了。 中國的加工貿(mào)易是中國參與國際生產(chǎn)鏈分工的重要方式。在1980年，中國的加工貿(mào)易中進料加工只有20.2，其余為來料加工。到2007年，這個二八分的比例正好倒了過來，進料加工已經(jīng)上升為80.7。進料加工的增值率近年來迅速攀升。在2000年前后幾年，進料加工的增值率一直在50左右徘徊，2005年以后，這一比例開始迅速提高，到2007年已經(jīng)達到了79.6：這說明，中國參與國際生產(chǎn)鏈分工的環(huán)

11、節(jié)正在擴展和攀升。 (三)規(guī)模經(jīng)濟效應明顯的產(chǎn)業(yè)成為新的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 前面說的兩點，一是產(chǎn)業(yè)間縱向分工檔次的攀升，二是產(chǎn)業(yè)內縱向分工檔次的攀升。而新貿(mào)易理論所探究主要是橫向分工關系。從新貿(mào)易理論、新經(jīng)濟地理理論一直到最近興起的以企業(yè)異質性為主要特征的所謂新新貿(mào)易理論，無不以規(guī)模經(jīng)濟作為研究的出發(fā)點。 克魯格曼在提出了著名的“本土市場效應”后，描述了一個簡單的兩國貿(mào)易模型(krugman.1980)。兩個國家一個國內市場規(guī)模大，一個國內市場規(guī)模小。存在兩個產(chǎn)業(yè)，一個是具有規(guī)模經(jīng)濟效應的產(chǎn)業(yè)，里面包括多種差異化產(chǎn)品，而另一種是不具有規(guī)模經(jīng)濟效應的產(chǎn)業(yè)，里面包含的是同質的產(chǎn)品。當這兩個國家之間存在運

12、輸成本的時候，國內市場規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)必然在具有規(guī)模經(jīng)濟效應的產(chǎn)業(yè)上具有優(yōu)勢，并成為該產(chǎn)業(yè)的凈出口國。 龐大的國內市場可以為規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提供比較優(yōu)勢來源。當中國長期以明顯高于世界經(jīng)濟平均增速的速度發(fā)展的時候，中國的內需不斷相對外需而擴大。這說明，規(guī)模經(jīng)濟效應明顯的產(chǎn)業(yè)必然成為中國的出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，規(guī)模經(jīng)濟效應可能為中國產(chǎn)業(yè)升級提供了要素資源變化之外的另一動力。 (四)橫向貿(mào)易和橫向外資重要性的提高 基于李嘉圖技術差異和俄林要素稟賦差異的理論能夠很好解釋發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的貿(mào)易，我們將這種貿(mào)易稱為縱向貿(mào)易。基于克魯格曼規(guī)模經(jīng)濟的理論能夠很好解釋經(jīng)濟水平差異不大的國家之間的貿(mào)易，即所謂橫向貿(mào)

13、易。相應的，外資理論中也有縱向外資與橫向外資之分。在當代外資文獻中一般認為helpman(1984)是第一篇將縱向外資納入國際貿(mào)易理論框架的文獻，而markusen(1984)是第一篇將橫向外資納入現(xiàn)代國際貿(mào)易理論框架的文獻。 當然，這種縱向與橫向之分都是一種理論上的區(qū)分。有時候在現(xiàn)實中我們很難將一筆具體的國際交易定性為縱向或者橫向。但是對于中國來說，在我們的資本積累越來越多，勞動力工資和技術水平都不斷提高的背景下，我們的對外經(jīng)貿(mào)中橫向的成分就會越來越高，而縱向的成分就會相對減少。這一特點是我們考慮對外經(jīng)貿(mào)關系的重要因素。 二、比較優(yōu)勢是處理對外經(jīng)貿(mào)關系的基礎 (一)與發(fā)達國家的經(jīng)貿(mào)關系 如果

14、說在改革開放初期，中國與發(fā)達國家之間的經(jīng)貿(mào)關系主要是縱向經(jīng)貿(mào)關系的話，目前中國與發(fā)達國家之間的經(jīng)貿(mào)活動既有縱向的成分，也有橫向的成分。隨著中國人均工資和收入水平的增長，中國的縱向優(yōu)勢，主要是勞動力便宜的優(yōu)勢將有所下降，而橫向優(yōu)勢，即國內市場龐大的優(yōu)勢將日益明顯。在縱向優(yōu)勢向橫向優(yōu)勢的轉化過程中，中國與發(fā)達國家之間的經(jīng)貿(mào)關系將日益橫向化。 正如庫珀(cooper，1968)在分析美歐之間經(jīng)貿(mào)關系的時候指出的，橫向經(jīng)貿(mào)關系意味著競爭的全球化，在這種情況下，貿(mào)易摩擦難以完全避免。而減少貿(mào)易摩擦的惟一途徑是加強經(jīng)貿(mào)政策的協(xié)調。中國和發(fā)達國家之間經(jīng)貿(mào)關系競爭性的加強不僅體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)關系的橫向化上，而且體現(xiàn)

15、在比較優(yōu)勢的縱向升級上，包括在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工環(huán)節(jié)上的提升。在這種情況下，中國與發(fā)達國家之間的貿(mào)易摩擦常態(tài)化不可避免。 盡管如此，在多邊貿(mào)易體系中，中國與發(fā)達國家仍然存在共同利益和相互依存的關系。對發(fā)達國家來說，中國已經(jīng)成為其全球生產(chǎn)鏈中不可缺少的環(huán)節(jié)。而對于中國來說，目前的多邊貿(mào)易體系中開放程度最大的產(chǎn)業(yè)與中國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，其重合程度日益提高。因此，在維護現(xiàn)有多邊貿(mào)易體制這一問題上，中國和西方國家具有共同的利益。 基于中國與發(fā)達國家經(jīng)貿(mào)關系的復雜性和與其進行經(jīng)貿(mào)政策協(xié)調的必要性，中國應該充分運用各種平臺展開與發(fā)達國家的對話和政策協(xié)調。在堅持原有的“七十七國家加中國”模式以與發(fā)展中國家形成

16、共同立場的基礎上，也要多利用八國集團、經(jīng)合發(fā)組織邀請的對話機制以及二十國集團等對話平臺，還要充分利用與主要國家的雙邊戰(zhàn)略對話機制，在處理經(jīng)貿(mào)關系的外交活動中堅持多條腿走路，而不應該為了堅持發(fā)展中國家的身份而喪失在重大國際經(jīng)貿(mào)事務中的參與權和話語權。 (二)與發(fā)展中國家大國的經(jīng)貿(mào)關系 長期以來，中國與其他發(fā)展中國家在多邊貿(mào)易體制中一直存在緊密的合作關系。特別是“七十七國集團加中國”的模式，已經(jīng)成為中國與發(fā)展中國家協(xié)調多邊立場的重要機制。近來形成的“金磚四國”協(xié)調機制也正在發(fā)揮日益重要的影響力。在對發(fā)展中國家的特殊與優(yōu)惠政策(s&p)、勞工標準、環(huán)境與氣候變化政策、技術轉讓與知識產(chǎn)權政策以及國際競

17、爭政策等領域，在相當長的時間內，中國與其他發(fā)展中國家特別是發(fā)展中大國都將長期保持共同立場。 然而，隨著中國在制造業(yè)領域比較優(yōu)勢的日益明顯。中國也出現(xiàn)了與其他發(fā)展中國家不同的利益訴求點。例如，在金磚四國之中，巴西的農(nóng)業(yè)領域、印度的服務外包領域和俄羅斯的資源領域目前分別是他們的優(yōu)勢領域，這一方面使得在制造業(yè)中具有優(yōu)勢的中國與它們這些國家的雙邊貿(mào)易具有一定的互補性，但另一方面，在多邊貿(mào)易體制中，在對待不同領域開放次序和程度的問題上，我們和這些發(fā)展中大國的立場難以協(xié)調。 而且，上述的發(fā)展中國家大國以及土耳其、阿根廷、墨西哥等國家，由于感受到中國在制造業(yè)領域中的競爭壓力，近年來加強了針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易保

18、護力度。2009年1至7月，共有17個國家(地區(qū))對中國發(fā)起貿(mào)易救濟調查72起，涉案金額92.34億美元(2008年全年涉案金額62億美元)，同比分別增長16.1和105.06。在這72起調查中，印度高達21起，遠遠高于位居第二的美國(12起)。對中國實施貿(mào)易救濟調查次數(shù)第三和第四的分別是阿根廷10起和土耳其6起。特別是在勞動密集型產(chǎn)品領域，中國與這些發(fā)展中國家大國形成了明顯的競爭關系。2008年我國紡織業(yè)遭受的14起反傾銷調查全部都是發(fā)展中大國發(fā)起的(商務部公平貿(mào)易局，2009)。 與發(fā)展中大國的經(jīng)貿(mào)關系的關鍵在于求同存異。畢竟在多邊貿(mào)易體制發(fā)展的許多議題上，中國與它們存在共同立場。因此，貿(mào)

19、易摩擦應該盡量通過雙邊渠道解決。通過雙方政府、行會以及學術界 的溝通，以及中國企業(yè)的出口自律，深入挖掘雙方貿(mào)易的互補性，減少貿(mào)易不平衡現(xiàn)象。 (三)與發(fā)展中小國以及最不發(fā)達國家的經(jīng)貿(mào)關系 一般來說，貿(mào)易理論認為小國貿(mào)易政策趨向于開放，這一點被“全球貿(mào)易警報”項目的調查所證實：近來出現(xiàn)的帶有保護主義色彩的政策大多來自大國。因此，中國在這些發(fā)展中國家小國和最不發(fā)達國家遭受到的貿(mào)易保護主義壓力并不明顯。但是，我們應該注意到，在許多發(fā)展中小國和最不發(fā)達國家，存在著相當嚴重的貿(mào)易不平衡問題，特別是與中國的雙邊貿(mào)易不平衡問題。例如非洲的塞拉利昂，2006年我國對其出口3898萬美元，而我方進口只有98萬美

20、元；2007年出口和進口分別為5847萬美元和571萬美元。這種嚴重的雙邊不平衡現(xiàn)象在最不發(fā)達國家中非常普遍。 發(fā)展中國家小國和最不發(fā)達國家對中國來說，具有重要的政治及經(jīng)濟意義，維護貿(mào)易平衡和可持續(xù)發(fā)展，對于維護中國和發(fā)展中小國之間的經(jīng)貿(mào)關系十分重要。從我們上面對比較優(yōu)勢的分析來看，中國未來的比較優(yōu)勢將向規(guī)模經(jīng)濟效應明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。那么，從進口的角度來說，中國可能將輸入那些規(guī)模經(jīng)濟效應相對不明顯的產(chǎn)業(yè)，包括個性化產(chǎn)品，也包括來自發(fā)展中國家的部分自然資源、農(nóng)產(chǎn)品、手工制作品等。中國應該加強發(fā)掘從這些國家進口的潛力，對這些國家實施類似于普惠制的單向優(yōu)惠措施。長期以來，中國企業(yè)走出去的過程主要是開拓

21、國際市場的過程，今后也應更加重視全球采購能力的提高。 中國比較優(yōu)勢在升級的過程中，一些產(chǎn)業(yè)在獲得比較優(yōu)勢，而另一些產(chǎn)業(yè)也必將逐漸喪失比較優(yōu)勢。對于即將喪失比較優(yōu)勢的低端產(chǎn)業(yè)，我們也必然需要通過對外投資，建立新的海外生產(chǎn)基地，特別是海外裝配加工基地，而這對維護中國與發(fā)展中小國之間的整體國際收支平衡也具有一定的意義。 三、建立新型的對外經(jīng)貿(mào)關系 我國傳統(tǒng)的對外經(jīng)貿(mào)關系的基本特征是“以勞動力換資本”，主要以加工貿(mào)易參與國際分工，是典型的產(chǎn)業(yè)內低端縱向分工模式。特別是在改革開放早期，實行“兩頭在外，大進大出”，使得國內市場幾乎被排除在國際分工之外，內向型部門與外向型部門彼此隔絕。因此，中國的傳統(tǒng)對外經(jīng)

22、貿(mào)關系的基礎一方面是勞動力的剩余，另一方面是資本和技術以至信息的極度缺乏，還有就是國內市場本身的狹小和分割。隨著中國比較優(yōu)勢的變化，傳統(tǒng)的對外經(jīng)貿(mào)關系必然轉型。 (一)建立內需為基礎的對外經(jīng)貿(mào)關系 從新貿(mào)易理論中我們知道，內需與外需不是單純的替代關系。對于規(guī)模經(jīng)濟效應明顯的產(chǎn)業(yè)來說，內需與外需是互補的，龐大的內需是對外競爭力的優(yōu)勢來源。新型的對外經(jīng)貿(mào)關系的首要基礎是比三十年前規(guī)模大數(shù)十倍的國內市場。這使得中國和世界其他地區(qū)之間的貿(mào)易主要轉為橫向貿(mào)易，吸引的外資主要轉為橫向外資，而且中國將基于龐大的國內市場在規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形成比較優(yōu)勢。在這種情況下， “兩頭在外，大進大出”已經(jīng)成為過時的貿(mào)易模式。

23、國內外市場必須統(tǒng)籌安排，貿(mào)易與投資手段必須在全球范圍內綜合使用以利用全球資源，這一根本變化決定著我國建立新型對外經(jīng)貿(mào)關系的其他方面。 (二)積極維護現(xiàn)有的多邊貿(mào)易體制并進一步爭取規(guī)則制定的話語權 中國比較優(yōu)勢的升級已經(jīng)使得中國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)與多邊貿(mào)易體制中開放程度較高的產(chǎn)業(yè)日益重合?？梢哉f，現(xiàn)有的多邊貿(mào)易體制對于中國從總體上來說是相當有利的。因此，對于現(xiàn)有的多邊貿(mào)易體制，中國應該盡量維護。對于多邊領域的貿(mào)易自由化，中國應該持支持的態(tài)度。 與此同時，我們看到多邊貿(mào)易體制中，西方國家力圖塞“與貿(mào)易有關的”各種議題，把諸如勞工標準、環(huán)境標準等納入多邊貿(mào)易體系。在這方面，中國與絕大部分發(fā)展中國家存

24、在共同利益。將貿(mào)易與這些社會問題掛鉤必然減損發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢，因此，發(fā)展中國家應該堅持在多邊貿(mào)易體制之外的其他國際論壇討論這些社會條款問題的立場。 (三)建立全面的貿(mào)易摩擦應對機制和他國經(jīng)貿(mào)政策監(jiān)控機制 橫向貿(mào)易關系與縱向貿(mào)易關系相比存在更多的競爭，因此當橫向貿(mào)易增多，貿(mào)易摩擦的增多不可避免。中國應該建立起全面的貿(mào)易摩擦應對機制，將貿(mào)易摩擦的應對工作日常化，同時加強對其他國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)政策的監(jiān)控機制。 (四)調整對國際投資規(guī)則的立場，同時建立以競爭政策為核心的外資管理體制 隨著中國逐漸成為制造業(yè)大國以至未來的制造業(yè)強國，中國可能將長期處于貿(mào)易順差狀態(tài)。巨額的外匯儲備和充分利用境外資源的需要

25、，都使得中國迅速開始成為一個對外投資的大國。2008年，中國對外直接投資流量已經(jīng)高達521.5億美元。在2020年亞太經(jīng)合組織全面實現(xiàn)貿(mào)易與投資自由化目標之前，中國的對外直接投資的年流量估計有可能會與外商來華投資的年流量持平。在更遠的將來，中周可能成為一個直接投資的凈輸出國。在這種背景下，中國在處理國際投資關系的時候必然要有新的戰(zhàn)略考慮。 與絕大部分發(fā)展中國家一樣，中國傳統(tǒng)上對建立一個類似于貿(mào)易領域的世界貿(mào)易組織的多邊投資紀律框架持消極態(tài)度。在投資自由化方面，中國主張采取自下而上(bottom up)的逐步開放原則，反對美國式的自上而下的開放原則(top down)。在投資保護標準上，中國傾向

26、于有“卡爾沃主義”色彩的低標準，不贊成美國式的“赫爾規(guī)則”的高標準：中國原有的這些立場主要是基于自己是一個資本弱國和投資東道國的立場。但是，隨著中國資本對外流動的要求越來越強烈，以及中國對于自己海外資產(chǎn)安全性關注度的日益提高，中國在國際投資領域中的立場必然有所調整。 對于建立一個多邊投資紀律框架的建議，中國不應再持排斥態(tài)度。在雙邊投資協(xié)定簽訂的問題上，中國應該越來越多地考慮保護中國日益增長的對外投資，而不是僅僅考慮外商來華投資問題，因此在對待國際投資保護的立場上，我們也應該開始贊同采用高標準或者接近高標準的標準。 另外，正如上面提到的，中國對外經(jīng)貿(mào)關系的橫向化體現(xiàn)在外資領域就是橫向外資的增加。中國傳統(tǒng)的以優(yōu)惠措施加準入限制為特征的外資管理體制主要適于對縱向外資的管理，而橫向外資的增加必然要求中國建立起相應的以競爭政策為核心的外資管理新體制。 (五)以