新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

1、安全生產(chǎn)法的修訂及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)法的修訂及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第1頁頁 第第2頁頁 第一部分 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第3頁頁第第3頁頁 2014年8月31日，第十二屆全國人民代表 大會常委會第十次會議審議通過全國人 民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改中華人 民共和國安全生產(chǎn)法的決定，自2014 年12月1日起施行。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第4頁頁 一、立法沿革一、立法沿革 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第5頁頁 修法的必要性修法的必要性 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)

2、準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第6頁頁 黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出 了新的更高的要求了新的更高的要求 安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安 全生產(chǎn)工作極端重要全生產(chǎn)工作極端重要 3.總結(jié)總結(jié)10多年來安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，安全多年來安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，安全 生產(chǎn)的實踐成果以法的形式固定的要求生產(chǎn)的實踐成果以法的形式固定的要求 總結(jié)總結(jié)10多年來安全生產(chǎn)的教訓(xùn)，解決多年來安全生產(chǎn)的教訓(xùn)，解決 安全生產(chǎn)法實施中遇到問題的要求安全生產(chǎn)法實施中遇到問題的要求 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第7頁頁

3、黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn) 工作提出了新的工作提出了新的更高的更高的要求要求 全面深化改革對安全生產(chǎn)工作的要求全面深化改革對安全生產(chǎn)工作的要求 安全生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)對安全生產(chǎn)工作的要求安全生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)對安全生產(chǎn)工作的要求 堅守安全生產(chǎn)紅線的總要求堅守安全生產(chǎn)紅線的總要求 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第8頁頁 黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求 2002年安全生產(chǎn)法頒布實施以來，針對安年安全生產(chǎn)法頒布實施以來，針對安 全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院高度重視，全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形

4、勢，黨中央、國務(wù)院高度重視， 特別是黨的十八大以來，習(xí)近平同志針對安全特別是黨的十八大以來，習(xí)近平同志針對安全 生產(chǎn)問題作了一系列重要論述。指示：要強化生產(chǎn)問題作了一系列重要論述。指示：要強化 紅線意識，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。要始終把人民紅線意識，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。要始終把人民 群眾的生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲群眾的生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲 人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅 線。要抓緊建立健全線。要抓緊建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、 齊抓共管齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實做到管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實做到管

5、行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn) 經(jīng)營必須管安全。經(jīng)營必須管安全。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第9頁頁 黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求 國務(wù)院先后出臺了一系列政策文件和行政法國務(wù)院先后出臺了一系列政策文件和行政法 規(guī)，對安全生產(chǎn)法的實施作了有益的補充。例規(guī)，對安全生產(chǎn)法的實施作了有益的補充。例 如，如，2004年年1月月9日發(fā)布的日發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于進一步國務(wù)院關(guān)于進一步 加強安全生產(chǎn)工作的決定加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)（國發(fā)20042號）

6、號） 提出：到提出：到2007年建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)年建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān) 管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，礦山、管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，礦山、 危險化學(xué)品，建筑等重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)危險化學(xué)品，建筑等重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā) 狀況得到扭轉(zhuǎn)；到狀況得到扭轉(zhuǎn)；到2010年初步形成規(guī)范完善的年初步形成規(guī)范完善的 安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好 轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全 事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降；力爭到事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降；力爭到 2020年，我國安全生產(chǎn)

7、狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，年，我國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)， 億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率等指億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率等指 標(biāo)達到或者接近世界中等發(fā)達國家水平。標(biāo)達到或者接近世界中等發(fā)達國家水平。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第10頁頁 黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求 2010年年7月月19日頒發(fā)的日頒發(fā)的國務(wù)院關(guān)于進一國務(wù)院關(guān)于進一 步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)（國發(fā) 201023號）提出，進一步加強安全生產(chǎn)工作，號）提出，進一步加強安全

8、生產(chǎn)工作， 全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。具體措施包括嚴(yán)全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。具體措施包括嚴(yán) 格企業(yè)安全管理、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系、格企業(yè)安全管理、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系、 實施更加有力的監(jiān)督管理、建設(shè)更加高效的應(yīng)實施更加有力的監(jiān)督管理、建設(shè)更加高效的應(yīng) 急救援體系以及嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入。這一時期急救援體系以及嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入。這一時期 國務(wù)院出臺的行政法規(guī)有：國務(wù)院出臺的行政法規(guī)有：2002年年1月月26日，國日，國 務(wù)院頒布務(wù)院頒布危險化學(xué)品安全管理條例危險化學(xué)品安全管理條例（2011 年作了修訂），對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、年作了修訂），對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、 使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩?/p>

9、管理作了專門規(guī)定。使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩芾碜髁藢ｉT規(guī)定。 2003年年11月月24日，國務(wù)院頒布日，國務(wù)院頒布建設(shè)工程安全建設(shè)工程安全 生產(chǎn)管理條例生產(chǎn)管理條例，對建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，對建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn) 問題作了專問題作了專門規(guī)定。門規(guī)定。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第11頁頁 黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求 2010年年7月月19日頒發(fā)的日頒發(fā)的國務(wù)院關(guān)于進一步國務(wù)院關(guān)于進一步 加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)（國發(fā) 201023號）提出，進一步加

10、強安全生產(chǎn)工作，號）提出，進一步加強安全生產(chǎn)工作， 全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。具體措施包括嚴(yán)全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。具體措施包括嚴(yán) 格企業(yè)安全管理、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系、格企業(yè)安全管理、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系、 實施更加有力的監(jiān)督管理、建設(shè)更加高效的應(yīng)實施更加有力的監(jiān)督管理、建設(shè)更加高效的應(yīng) 急救援體系以及嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入。這一時期急救援體系以及嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入。這一時期 國務(wù)院出臺的行政法規(guī)有：國務(wù)院出臺的行政法規(guī)有：2002年年1月月26日，國日，國 務(wù)院頒布務(wù)院頒布危險化學(xué)品安全管理條例危險化學(xué)品安全管理條例（2011 年作了修訂），對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、年作了修訂），對危險化學(xué)

11、品的生產(chǎn)、儲存、 使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩芾碜髁藢ｉT規(guī)定。使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩芾碜髁藢ｉT規(guī)定。 2003年年11月月24日，國務(wù)院頒布日，國務(wù)院頒布建設(shè)工程安全建設(shè)工程安全 生產(chǎn)管理條例生產(chǎn)管理條例，對建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，對建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn) 問題作了專門規(guī)問題作了專門規(guī)定。定。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第12頁頁 黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求 2010年年7月月19日頒發(fā)的日頒發(fā)的國務(wù)院關(guān)于進一國務(wù)院關(guān)于進一 步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國

12、發(fā)（國發(fā) 201023號）提出，進一步加強安全生產(chǎn)工作，號）提出，進一步加強安全生產(chǎn)工作， 全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。具體措施包括嚴(yán)全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。具體措施包括嚴(yán) 格企業(yè)安全管理、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系、格企業(yè)安全管理、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系、 實施更加有力的監(jiān)督管理、建設(shè)更加高效的應(yīng)實施更加有力的監(jiān)督管理、建設(shè)更加高效的應(yīng) 急救援體系以及嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入。這一時期急救援體系以及嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入。這一時期 國務(wù)院出臺的行政法規(guī)有：國務(wù)院出臺的行政法規(guī)有：2002年年1月月26日，國日，國 務(wù)院頒布務(wù)院頒布危險化學(xué)品安全管理條例危險化學(xué)品安全管理條例（2011 年作了修訂），對危險化學(xué)

13、品的生產(chǎn)、儲存、年作了修訂），對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、 使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩芾碜髁藢ｉT規(guī)定。使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩芾碜髁藢ｉT規(guī)定。 2003年年11月月24日，國務(wù)院頒布日，國務(wù)院頒布建設(shè)工程安全建設(shè)工程安全 生產(chǎn)管理條例生產(chǎn)管理條例，對建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，對建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn) 問題作了專門規(guī)定。問題作了專門規(guī)定。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第13頁頁 黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求 上述國務(wù)院文件和行政法規(guī)是對安全生產(chǎn)法的上述國務(wù)院文件和行政法規(guī)是對安全生產(chǎn)法的 有益補

14、充，與安全生產(chǎn)法以及相關(guān)法律一道，共同構(gòu)有益補充，與安全生產(chǎn)法以及相關(guān)法律一道，共同構(gòu) 成我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策體系，對加強安全生成我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策體系，對加強安全生 產(chǎn)法制化建設(shè)，促進安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)，起到了產(chǎn)法制化建設(shè)，促進安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)，起到了 積極的推動作用。積極的推動作用。 總之，在總結(jié)安全生產(chǎn)法頒布實施十多年來實踐總之，在總結(jié)安全生產(chǎn)法頒布實施十多年來實踐 經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以中央方針政策為指導(dǎo)，吸收、結(jié)合經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以中央方針政策為指導(dǎo)，吸收、結(jié)合 相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章的合理規(guī)定，相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章的合理規(guī)定， 對安全生產(chǎn)法進行

15、修改完善，為促進安全生產(chǎn)形勢持對安全生產(chǎn)法進行修改完善，為促進安全生產(chǎn)形勢持 續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供更有力的法律保障，是十分及時的，續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供更有力的法律保障，是十分及時的， 也是十分必要的。也是十分必要的。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第14頁頁 2、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻， 加強安全生產(chǎn)工作極端重要加強安全生產(chǎn)工作極端重要 一是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻一是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻 二是重特大事故尚未得到有效遏制二是重特大事故尚未得到有效遏制 三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱 四是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援能力亟待提高

16、四是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援能力亟待提高 五是保障廣大人民群眾安全健康權(quán)益面臨繁重任務(wù)五是保障廣大人民群眾安全健康權(quán)益面臨繁重任務(wù) 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第15頁頁 2、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要 安全生產(chǎn)法頒布施行十余年來，對安全生產(chǎn)法頒布施行十余年來，對 預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群 眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。各地眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。各地 區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實法律規(guī)定，區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實法律規(guī)定， 開

17、展了大量卓有成效的工作?？傮w上看，開展了大量卓有成效的工作?？傮w上看， 全國安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。生產(chǎn)安全全國安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。生產(chǎn)安全 事故數(shù)量和死亡人數(shù)降幅明顯。全國生事故數(shù)量和死亡人數(shù)降幅明顯。全國生 產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)由產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)由2005年的年的12.7萬萬 人，降至人，降至2008年的年的10萬人以下、萬人以下、2009年年 的的9萬人以下，萬人以下，2010年又進一步降至年又進一步降至8萬萬 人以下，人以下，2013年已經(jīng)降至年已經(jīng)降至7萬人以下。萬人以下。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第16頁頁 2、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，

18、加強安全生產(chǎn)工作極端重要、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要 在生產(chǎn)安全形勢總體好轉(zhuǎn)的同時，在生產(chǎn)安全形勢總體好轉(zhuǎn)的同時， 我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前，由于我我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前，由于我 國正處于工業(yè)化快速發(fā)展進程中，安全國正處于工業(yè)化快速發(fā)展進程中，安全 生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任 不落實、安全防范和監(jiān)督管理不到位、不落實、安全防范和監(jiān)督管理不到位、 違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止等問題違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止等問題 仍然較為突出：仍然較為突出： 一是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。我國一是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。我國 目前處于生產(chǎn)安全事

19、故易發(fā)多發(fā)時期，目前處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)時期， 事故總量仍然較大。事故總量仍然較大。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第17頁頁 2、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要 2013年，全國發(fā)生各類事故年，全國發(fā)生各類事故309295 起，死亡起，死亡69434（68061）人。其中，較）人。其中，較 大事故大事故1156起，死亡起，死亡4590人；重特大事人；重特大事 故故49起，死亡起，死亡865人。億元國內(nèi)生產(chǎn)總值人。億元國內(nèi)生產(chǎn)總值 生產(chǎn)安全事故死亡率生產(chǎn)安全事故死亡率0 . 124

20、，工礦商貿(mào)，工礦商貿(mào) 就業(yè)人員就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率萬人生產(chǎn)安全事故死亡率 1.52，道路交通萬車死亡率，道路交通萬車死亡率2.3，煤礦百，煤礦百 萬噸死亡率萬噸死亡率0.288。盡管生產(chǎn)安全事故總。盡管生產(chǎn)安全事故總 量和死亡人數(shù)逐年降低，但近年來事故量和死亡人數(shù)逐年降低，但近年來事故 下降的趨勢逐漸變緩，繼續(xù)下降的空間下降的趨勢逐漸變緩，繼續(xù)下降的空間 越來越小、難度越來越大。越來越小、難度越來越大。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第18頁頁 2、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安全生產(chǎn)工作

21、極端重要 據(jù)全國統(tǒng)計，道路交通事故總數(shù)和據(jù)全國統(tǒng)計，道路交通事故總數(shù)和 死亡人數(shù)均居第一位。占事故死亡人數(shù)死亡人數(shù)均居第一位。占事故死亡人數(shù) 第二位的是包含煤礦事故在內(nèi)的工礦商第二位的是包含煤礦事故在內(nèi)的工礦商 貿(mào)事故。貿(mào)事故。 二是重特大事故尚未得到有效遏制。二是重特大事故尚未得到有效遏制。 “十一五十一五”期間，我國年均發(fā)生重特大事期間，我國年均發(fā)生重特大事 故故86起，且呈波動起伏態(tài)勢。近年來煤起，且呈波動起伏態(tài)勢。近年來煤 礦重特大事故下降速度較快，但一些新礦重特大事故下降速度較快，但一些新 的行業(yè)、領(lǐng)域重特大事故有上升趨勢。的行業(yè)、領(lǐng)域重特大事故有上升趨勢。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生

22、產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第19頁頁 2、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要 2014年年8月月2日，江蘇省昆山市中榮金屬制日，江蘇省昆山市中榮金屬制 品有限公司發(fā)生爆炸事故，造成品有限公司發(fā)生爆炸事故，造成75人死亡，人死亡， 185人受傷。人受傷。 2015年年6月月1日晚，從南京駛往重慶的客船日晚，從南京駛往重慶的客船 “東方之星東方之星”輪在長江中游湖北監(jiān)利水域發(fā)生輪在長江中游湖北監(jiān)利水域發(fā)生 翻沉。事發(fā)時客船上共有翻沉。事發(fā)時客船上共有454人，其中旅客人，其中旅客403 人，船員人，船員46人，旅

23、行社工作人員人，旅行社工作人員5人。旅客多人。旅客多 為旅行社組織出游的老年人，其中有為旅行社組織出游的老年人，其中有359名游名游 客購買了旅游意外險，其中客購買了旅游意外險，其中75歲以下保額歲以下保額10萬萬 元，超過元，超過75歲保額是歲保額是5萬元。截至萬元。截至6月月12日，日， “東方之星東方之星”沉船事件沉船事件442名遇難者遺體均已名遇難者遺體均已 找到，身份通過找到，身份通過DNA比對確認(rèn)，遺體全部移交比對確認(rèn)，遺體全部移交 事故善后處理組。沉船事件中事故善后處理組。沉船事件中12人生還。人生還。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第20頁

24、頁 2、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要 天津港天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特瑞海公司危險品倉庫特 別重大火災(zāi)爆炸事故現(xiàn)場新聞中心剛別重大火災(zāi)爆炸事故現(xiàn)場新聞中心剛 剛得到的信息，截至剛得到的信息，截至9月月10日上午日上午9時，時， 共發(fā)現(xiàn)遇難者人數(shù)共發(fā)現(xiàn)遇難者人數(shù)164人，已確認(rèn)身份人，已確認(rèn)身份 164人。人。 遇難者遇難者164人中，其中公安消防人員人中，其中公安消防人員 23人，天津港消防人員人，天津港消防人員75人，民警人，民警11 人，其他人員人，其他人員55人。失聯(lián)者人數(shù)人。失聯(lián)者人數(shù)9人，人， 其中公

25、安消防人員其中公安消防人員1人，天津港消防人人，天津港消防人 員員5人，其他人員人，其他人員3人。人。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第21頁頁 2、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要 這些事故特別是重特大事故的發(fā)生這些事故特別是重特大事故的發(fā)生 給人民群眾生命安全造成重大損害，給給人民群眾生命安全造成重大損害，給 死者家庭及其親屬帶來無比痛苦。這些死者家庭及其親屬帶來無比痛苦。這些 事故的發(fā)生也給人們敲響了警鐘，它告事故的發(fā)生也給人們敲響了警鐘，它告 誡人們：安全生產(chǎn)人命關(guān)天，加強安全誡

26、人們：安全生產(chǎn)人命關(guān)天，加強安全 生產(chǎn)工作無比重要，需要持之以恒、常生產(chǎn)工作無比重要，需要持之以恒、常 抓不懈。抓不懈。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第22頁頁 2、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要 三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。部分三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。部分 高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，經(jīng)濟增長高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，經(jīng)濟增長 方式相對粗放。經(jīng)濟社會發(fā)展對交通、方式相對粗放。經(jīng)濟社會發(fā)展對交通、 能源、原材料等需求居高不下，安全保能源、原材料等需求居高不下，安全保 障面臨嚴(yán)峻考驗。軌

27、道交通、隧道、超障面臨嚴(yán)峻考驗。軌道交通、隧道、超 高層建筑以及城市地下管網(wǎng)的施工、運高層建筑以及城市地下管網(wǎng)的施工、運 行和管理等方面的安全問題凸顯。一些行和管理等方面的安全問題凸顯。一些 地方、部門和單位安全責(zé)任和措施不落地方、部門和單位安全責(zé)任和措施不落 實，安全投入不足，制度和管理還存在實，安全投入不足，制度和管理還存在 不少漏洞。部分企業(yè)工藝技術(shù)落后，設(shè)不少漏洞。部分企業(yè)工藝技術(shù)落后，設(shè) 備陳舊老化，安全管理水平低下。備陳舊老化，安全管理水平低下。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第23頁頁 2、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要、

28、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要 四是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援四是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援 能力亟待提高。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督能力亟待提高。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理的部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，技術(shù)支管理的部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，技術(shù)支 撐能力不足，部分執(zhí)法人員專業(yè)化水平撐能力不足，部分執(zhí)法人員專業(yè)化水平 不高，傳統(tǒng)監(jiān)管方式和手段難以適應(yīng)工不高，傳統(tǒng)監(jiān)管方式和手段難以適應(yīng)工 作需要?，F(xiàn)有應(yīng)急救援基地布局不盡合作需要?，F(xiàn)有應(yīng)急救援基地布局不盡合 理，救援力量仍然比較薄弱，應(yīng)對重特理，救援力量仍然比較薄弱，應(yīng)對重特 大事故災(zāi)難的大型及特種裝備較為缺乏；大事故災(zāi)難的大型及特種裝備較為

29、缺乏； 部分重特大事故致災(zāi)機理和安全生產(chǎn)共部分重特大事故致災(zāi)機理和安全生產(chǎn)共 性、關(guān)鍵性技術(shù)研究有待進一步突破。性、關(guān)鍵性技術(shù)研究有待進一步突破。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第24頁頁 2、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要、安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要 五是保障廣大人民群眾安全健康權(quán)五是保障廣大人民群眾安全健康權(quán) 益面臨繁重任務(wù)。一方面，部分社會公益面臨繁重任務(wù)。一方面，部分社會公 眾安全素質(zhì)不夠高，自學(xué)遵守安全生產(chǎn)眾安全素質(zhì)不夠高，自學(xué)遵守安全生產(chǎn) 法律法規(guī)意識和自我防護能力還有待增法律法規(guī)意識和自我防護能力還

30、有待增 強；另一方面，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進強；另一方面，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進 步，全社會對安全生產(chǎn)的期望不斷提高，步，全社會對安全生產(chǎn)的期望不斷提高， 廣大從業(yè)人員廣大從業(yè)人員“體面勞動體面勞動”觀念不斷增觀念不斷增 強，對加強安全監(jiān)管、改善作業(yè)環(huán)境、強，對加強安全監(jiān)管、改善作業(yè)環(huán)境、 保障職業(yè)安全健康等方面的要求越來越保障職業(yè)安全健康等方面的要求越來越 高。高。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第25頁頁 3、總結(jié)總結(jié)10多年來安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，安全生產(chǎn)的實踐成果以法的形式固定的要求多年來安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，安全生產(chǎn)的實踐成果以法的形式固定的要求 一是制定并實施

31、安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。一是制定并實施安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。 二是健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。二是健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。 三是推動實施企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。三是推動實施企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。 四是制定并實施安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法計劃。四是制定并實施安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法計劃。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第26頁頁 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第27頁頁新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第28頁頁新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第29頁頁 (13項) 新安全

32、生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第30頁頁 1、安全生產(chǎn)擺位的重大調(diào)整 新法對安全生產(chǎn)的擺位作出了重大調(diào)整，進新法對安全生產(chǎn)的擺位作出了重大調(diào)整，進 一步明確了安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一步明確了安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的 地位和作用。地位和作用。 一是在立法定位方面，新法的第一條第一句一是在立法定位方面，新法的第一條第一句 將將“為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”改成了改成了“為了為了 加強安全生產(chǎn)工作加強安全生產(chǎn)工作”，同時在整部法律中依照此，同時在整部法律中依照此 設(shè)計進行了調(diào)整，是一個重大修改。說明原法是設(shè)計進行了調(diào)整，是一個重

33、大修改。說明原法是 一個管理法或者是一個監(jiān)管法，變成了一個工作一個管理法或者是一個監(jiān)管法，變成了一個工作 法，立法的定位有了改變。所以這次的修改涉及法，立法的定位有了改變。所以這次的修改涉及 了大量基礎(chǔ)性、綜合性的規(guī)定?；诖耍路ㄒ?guī)了大量基礎(chǔ)性、綜合性的規(guī)定?；诖耍路ㄒ?guī) 定的行政處罰的執(zhí)行機關(guān)有了重大修改，由以前定的行政處罰的執(zhí)行機關(guān)有了重大修改，由以前 只只“由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定”，修，修 改為改為“由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分

34、工決定”。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第31頁頁 1、安全生產(chǎn)擺位的重大調(diào)整 二是明確安全生產(chǎn)的目的是保障人民群眾生二是明確安全生產(chǎn)的目的是保障人民群眾生 命安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。與原法相命安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。與原法相 比，新法的第一條中將比，新法的第一條中將“促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本 法法”修改為修改為“促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定 本法本法”。安全生產(chǎn)的目的不僅包括促進經(jīng)濟持續(xù)。安全生產(chǎn)的目的不僅包括促進經(jīng)濟持續(xù) 健康發(fā)展，而且包括促進社會持續(xù)健康發(fā)展。安健康發(fā)展，而且包括促進社

35、會持續(xù)健康發(fā)展。安 全生產(chǎn)不再僅僅體現(xiàn)經(jīng)濟領(lǐng)域的范疇，而更多體全生產(chǎn)不再僅僅體現(xiàn)經(jīng)濟領(lǐng)域的范疇，而更多體 現(xiàn)社會管理的范疇。安全生產(chǎn)是社會管理的重要現(xiàn)社會管理的范疇。安全生產(chǎn)是社會管理的重要 內(nèi)容，納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)容，納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè) 中，是構(gòu)建安全保障型社會的客觀要求。還有一中，是構(gòu)建安全保障型社會的客觀要求。還有一 點就是，原法只強調(diào)安全生產(chǎn)最后的目的是促進點就是，原法只強調(diào)安全生產(chǎn)最后的目的是促進 經(jīng)濟發(fā)展，而現(xiàn)實情況下，安全生產(chǎn)無可避免會經(jīng)濟發(fā)展，而現(xiàn)實情況下，安全生產(chǎn)無可避免會 成為一些違法生產(chǎn)的約束性因素，修改為促進經(jīng)成為一些違法生產(chǎn)的約束

36、性因素，修改為促進經(jīng) 濟社會持續(xù)健康發(fā)展是很必要的。濟社會持續(xù)健康發(fā)展是很必要的。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第32頁頁 1、安全生產(chǎn)擺位的重大調(diào)整 三是明確安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人三是明確安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人 為本，把人的生命放在首位。為本，把人的生命放在首位?！叭嗣嗣?關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為 代價。這必須作為一條不可逾越的紅代價。這必須作為一條不可逾越的紅 線線”。新法的第三條增加了。新法的第三條增加了“安全生安全生 產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本”的規(guī)定。各級的規(guī)定。各級 黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢

37、固樹黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹 立安全發(fā)展的理念，始終把人民群眾立安全發(fā)展的理念，始終把人民群眾 生命安全放在第一位。生命安全放在第一位。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第33頁頁 1、安全生產(chǎn)擺位的重大調(diào)整 四是明確安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)發(fā)展、四是明確安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)發(fā)展、 安全發(fā)展理念。新法第三條增加了安全發(fā)展理念。新法第三條增加了“安全安全 生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅持安全發(fā)展生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅持安全發(fā)展” 的規(guī)定，安的規(guī)定，安 全生產(chǎn)工作的目標(biāo)更加明確。全生產(chǎn)工作的目標(biāo)更加明確。2005年年10月月 黨的十六屆五中全會通過的黨的十六屆五中全會通過的中共中央

38、關(guān)中共中央關(guān) 于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年 規(guī)劃的建議規(guī)劃的建議首次提出首次提出“安全發(fā)展安全發(fā)展”的科的科 學(xué)理念。到學(xué)理念。到2011年年國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué) 發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定 好轉(zhuǎn)的意見好轉(zhuǎn)的意見明確指出，安全生產(chǎn)工作要明確指出，安全生產(chǎn)工作要 始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首 位，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。安全生產(chǎn)的位，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。安全生產(chǎn)的 目標(biāo)更加清晰、明確。目標(biāo)更加清晰、明確。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)

39、法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第34頁頁 1、安全生產(chǎn)擺位的重大調(diào)整 五是明確安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟五是明確安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展進程。新法第八條增加了和社會發(fā)展進程。新法第八條增加了 “國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政 府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 制定安全生產(chǎn)規(guī)劃。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng) 當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接”的規(guī)定。安全的規(guī)定。安全 生產(chǎn)工作納入了經(jīng)濟社會發(fā)展進程，生產(chǎn)工作納入了經(jīng)濟社會發(fā)展進程， 與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展同步推進，與與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展同步推進，與 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相融

40、合。安全生產(chǎn)工城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相融合。安全生產(chǎn)工 作是治國理政、社會治理的重要組成作是治國理政、社會治理的重要組成 部分。部分。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第35頁頁 2、安全生產(chǎn)工作機制的重大完善 新法的第三條增加規(guī)定：新法的第三條增加規(guī)定：“安全安全 生產(chǎn)工作堅持安全第一、預(yù)防為主、生產(chǎn)工作堅持安全第一、預(yù)防為主、 綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng) 營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單 位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè) 自律和社會監(jiān)督的機制自律和社會監(jiān)督的機制

41、”。與原法相。與原法相 比，首次確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、比，首次確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、 職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社 會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制或者工作會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制或者工作 格局，明確了各方的職責(zé)，對加強安格局，明確了各方的職責(zé)，對加強安 全生產(chǎn)工作具有重大意義。全生產(chǎn)工作具有重大意義。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第36頁頁 2、安全生產(chǎn)工作機制的重大完善 一是生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安一是生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安 全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)保障負(fù)全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安

42、全生產(chǎn)保障負(fù) 責(zé)，法律從多個方面進行了規(guī)定，包括生活經(jīng)營責(zé)，法律從多個方面進行了規(guī)定，包括生活經(jīng)營 單位應(yīng)當(dāng)具備法定的安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)經(jīng)營單單位應(yīng)當(dāng)具備法定的安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)經(jīng)營單 位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生 產(chǎn)管理人員的職責(zé)及配備、從業(yè)人員安全教育和產(chǎn)管理人員的職責(zé)及配備、從業(yè)人員安全教育和 培訓(xùn)、安全設(shè)施與主體工程培訓(xùn)、安全設(shè)施與主體工程“三同時三同時”、安全警、安全警 示標(biāo)志、安全設(shè)備管理、危險物品安全管理、危示標(biāo)志、安全設(shè)備管理、危險物品安

43、全管理、危 險作業(yè)和交叉作業(yè)安全管理、發(fā)包出租的安全管險作業(yè)和交叉作業(yè)安全管理、發(fā)包出租的安全管 理、事故隱患排查治理、有關(guān)從業(yè)人員安全管理理、事故隱患排查治理、有關(guān)從業(yè)人員安全管理 等十四個方面。等十四個方面。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第37頁頁 2、安全生產(chǎn)工作機制的重大完善 二是職工參與。指生產(chǎn)經(jīng)營單位二是職工參與。指生產(chǎn)經(jīng)營單位 從業(yè)人員積極參與本單位的安全生產(chǎn)從業(yè)人員積極參與本單位的安全生產(chǎn) 管理，正確履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。管理，正確履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。 法律設(shè)定了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利法律設(shè)定了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利 義務(wù)專章，還規(guī)定生

44、產(chǎn)經(jīng)營單位的工義務(wù)專章，還規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的工 會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn) 工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職 工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn) 經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn) 的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)吸取工會的意見。的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)吸取工會的意見。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第38頁頁 2、安全生產(chǎn)工作機制的重大完善 三是政府監(jiān)管。指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職三是政府監(jiān)管。指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責(zé)的部門依法履行職責(zé)，加強對生產(chǎn)

45、經(jīng)營單位的責(zé)的部門依法履行職責(zé)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的 監(jiān)督檢查。法律設(shè)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理專章，監(jiān)督檢查。法律設(shè)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理專章， 從多個方面對監(jiān)督管理的職責(zé)進行了規(guī)定。從多個方面對監(jiān)督管理的職責(zé)進行了規(guī)定。 四是行業(yè)自律。指行業(yè)協(xié)會等組織進行自律四是行業(yè)自律。指行業(yè)協(xié)會等組織進行自律 管理為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供服務(wù)。新法第十二條規(guī)管理為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供服務(wù)。新法第十二條規(guī) 定：定：“有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程， 為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn) 等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加

46、強等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強 安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理”。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第39頁頁 2、安全生產(chǎn)工作機制的重大完善 五是社會監(jiān)督。指社會組織或者個人對安全五是社會監(jiān)督。指社會組織或者個人對安全 生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。新法第七十一條規(guī)定：生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。新法第七十一條規(guī)定：“任任 何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行 為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 報告或者舉報報告或者舉報”。第七十二條規(guī)定：。第七十二條規(guī)定：“居民委員居民委

47、員 會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單 位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng) 向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告?！钡谄呤牡谄呤?條規(guī)定：條規(guī)定：“新聞、出版、廣播、電影、電視等單新聞、出版、廣播、電影、電視等單 位有進行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù)，有對違位有進行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù)，有對違 反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán) 利利”。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第40

48、頁頁 3、充分發(fā)揮市場機制作用方面的補充和完善 安全生產(chǎn)工作除了強化和落實生安全生產(chǎn)工作除了強化和落實生 產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、加強政府監(jiān)管產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、加強政府監(jiān)管 力度，鼓勵從業(yè)人員參與外，還應(yīng)當(dāng)力度，鼓勵從業(yè)人員參與外，還應(yīng)當(dāng) 發(fā)揮市場機制的作用。與原法相比，發(fā)揮市場機制的作用。與原法相比， 新法在發(fā)揮市機制方面進行了補充和新法在發(fā)揮市機制方面進行了補充和 完善。完善。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第41頁頁 3、充分發(fā)揮市場機制作用方面的補充和完善 一是發(fā)揮社會中介組織為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供一是發(fā)揮社會中介組織為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供 安全的生產(chǎn)技術(shù)、

49、管理服務(wù)的作用。新法第十三安全的生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的作用。新法第十三 條規(guī)定：條規(guī)定：“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管 理服務(wù)的機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，理服務(wù)的機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則， 接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供 技術(shù)、管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的技術(shù)、管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的 機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全 生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)”。同時，第六十九。同時，第六十九 規(guī)定：規(guī)定：“

50、承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機 構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其所作出構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其所作出 的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)”。 社會中價組織違反規(guī)定的，須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)社會中價組織違反規(guī)定的，須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé) 任。任。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第42頁頁 3、充分發(fā)揮市場機制作用方面的補充和完善 二是發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險的作用。為了充二是發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險的作用。為了充 分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險在事故預(yù)防、第三人賠分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險在

51、事故預(yù)防、第三人賠 付（本單位從業(yè)人員以外的人員）、應(yīng)急救援等付（本單位從業(yè)人員以外的人員）、應(yīng)急救援等 方面的作用，按照國務(wù)院方面的作用，按照國務(wù)院“大力發(fā)展責(zé)任保險，大力發(fā)展責(zé)任保險， 健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急保險機制健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急保險機制”和和 “積極穩(wěn)妥地推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險積極穩(wěn)妥地推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險”的要求，的要求， 借鑒借鑒14個?。▍^(qū)、市）試點的做法，新法第四十個省（區(qū)、市）試點的做法，新法第四十 八條規(guī)定：八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保 險，為從業(yè)人員繳納保險費。國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營險，為從業(yè)人員繳納保險費。國家鼓

52、勵生產(chǎn)經(jīng)營 單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險”。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第43頁頁 3、充分發(fā)揮市場機制作用方面的補充和完善 三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在安全生產(chǎn)工三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在安全生產(chǎn)工 作中的作用。新法第十二條規(guī)定：作中的作用。新法第十二條規(guī)定： “有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī) 和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生 產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自 律作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全律作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全 生產(chǎn)管理生產(chǎn)管理”。 新安全生

53、產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第44頁頁 4、大力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)安全質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)安全質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn) 工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，借工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，借 鑒國內(nèi)外先進的現(xiàn)代安全管理思想，鑒國內(nèi)外先進的現(xiàn)代安全管理思想， 形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的 安全管理體系。其主要做法是通過加安全管理體系。其主要做法是通過加 強風(fēng)險管理，注重過程控制，做到持強風(fēng)險管理，注重過程控制，做到持 續(xù)改進，確保安全生產(chǎn)。續(xù)改進，確保安全生產(chǎn)

54、。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第45頁頁 4、大力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 2010年，年，國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn) 工作的通知工作的通知要求：企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求：企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化，深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)化，深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo) 為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。經(jīng)過多年努力，為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。經(jīng)過多年努力， 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了顯著成效，企業(yè)安全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了顯著成效，企業(yè)安全 生產(chǎn)水平持續(xù)提高。為此，新法第四條規(guī)定：生產(chǎn)水平持續(xù)提高。為此，新法第四條

55、規(guī)定： “生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生 產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健 全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安 全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安 全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)”。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第46頁頁 4、大力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生 產(chǎn)的基礎(chǔ)性

56、工程，也是綜合性工程，包括安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工程，也是綜合性工程，包括安全生 產(chǎn)的目的和任務(wù)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)產(chǎn)的目的和任務(wù)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī) 章制度、安全投入、安全設(shè)備管理、從業(yè)人員安章制度、安全投入、安全設(shè)備管理、從業(yè)人員安 全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、重大危險源管理等十三項內(nèi)全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、重大危險源管理等十三項內(nèi) 容。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是逐步建立和完善各項容。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是逐步建立和完善各項 制度和措施，改進設(shè)施設(shè)備安全要求，達到法定制度和措施，改進設(shè)施設(shè)備安全要求，達到法定 安全生產(chǎn)條件的活動。根據(jù)法律規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)條件的活動。根據(jù)法律規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營 單位應(yīng)當(dāng)

57、積極推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)安單位應(yīng)當(dāng)積極推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)安 全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場、操作過程的標(biāo)準(zhǔn)全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場、操作過程的標(biāo)準(zhǔn) 化，夯實安全基礎(chǔ)，保證安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)化，夯實安全基礎(chǔ)，保證安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門 應(yīng)當(dāng)從促進安全生產(chǎn)角度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)從促進安全生產(chǎn)角度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營 單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第47頁頁 5、充分發(fā)揮注冊安全工程師的專業(yè)技術(shù)管理

58、作用 注冊安全工程師是經(jīng)國家統(tǒng)一考試合格、取注冊安全工程師是經(jīng)國家統(tǒng)一考試合格、取 得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書并注冊執(zhí)業(yè)的人得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書并注冊執(zhí)業(yè)的人 員。注冊安全工程師具有較高的素質(zhì)，熟悉相關(guān)員。注冊安全工程師具有較高的素質(zhì)，熟悉相關(guān) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)、安全管理等知識。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)、安全管理等知識。 2002年，我國逐步推進注冊安全工程師制度。年，我國逐步推進注冊安全工程師制度。 2004年，我國首次進行全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)年，我國首次進行全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè) 資格統(tǒng)一考試，資格統(tǒng)一考試，10多年來，全國多年來，全國90多萬人參加了多萬人參加了

59、全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，已有全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，已有20 多萬人取得了執(zhí)業(yè)資格證書，并在生產(chǎn)經(jīng)營單位多萬人取得了執(zhí)業(yè)資格證書，并在生產(chǎn)經(jīng)營單位 和安全中介機構(gòu)中從事有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)、管理和安全中介機構(gòu)中從事有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)、管理 等工作。等工作。 新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新安全生產(chǎn)法及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第第48頁頁 5、充分發(fā)揮注冊安全工程師的專業(yè)技術(shù)管理作用 此外，對安全專業(yè)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度，此外，對安全專業(yè)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度， 也是很多國家和地區(qū)的通行做法。美國、日本、也是很多國家和地區(qū)的通行做法。美國、日本、 新加坡和我國香港、臺灣地區(qū)都制定了

60、相應(yīng)的法新加坡和我國香港、臺灣地區(qū)都制定了相應(yīng)的法 律法規(guī)，分別實施注冊安全師、勞動安全咨詢師、律法規(guī)，分別實施注冊安全師、勞動安全咨詢師、 安全主任、勞工安全管理師、勞工衛(wèi)生管理師等安全主任、勞工安全管理師、勞工衛(wèi)生管理師等 職業(yè)資格。為了充分發(fā)揮注冊安全工程師在安全職業(yè)資格。為了充分發(fā)揮注冊安全工程師在安全 生產(chǎn)工作中的作用，新法第二十四條第三款規(guī)定：生產(chǎn)工作中的作用，新法第二十四條第三款規(guī)定： “危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶 煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理 工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位