交通廳治理商業(yè)賄賂工作研討會(huì)講話

1、交通廳治理商業(yè)賄賂工作研討會(huì)講話 同志們： 這次會(huì)議是貫徹落實(shí)全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會(huì)議和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員第四次會(huì)議精神，以及部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議的工作要求，進(jìn)一步部署交通建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)有兩項(xiàng)：一是落實(shí)中央要求，總結(jié)交流前一階段交通系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，部署下一步的工作任務(wù)；二是結(jié)合近年來交通基礎(chǔ)設(shè)施廉政建設(shè)實(shí)踐，研討如何更好地推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。部黨組對(duì)這次會(huì)議非常重視，李盛霖部長專門作出重要批示，要求“爭取研討會(huì)有針對(duì)性地提出幾條措施”。金道銘組長出席會(huì)議，聽取大家對(duì)交通系統(tǒng)開展建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作的

2、經(jīng)驗(yàn)交流和工作建議，并將在會(huì)議結(jié)束時(shí)作重要講話。為便于大家交流和研討，下面，我先講三點(diǎn)意見： 一、前一階段治理商業(yè)賄賂工作的進(jìn)展情況 自中央部署開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作以來，交通部黨組堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)，按照中央的要求，穩(wěn)步有效地組織治理工作的逐步深入。全國交通系統(tǒng)在各地省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，態(tài)度堅(jiān)決，周密安排，精心組織，緊密結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際，采取了一系列積極措施，全行業(yè)治理工作開局良好，穩(wěn)步有序。治理工作表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)： 一是領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。部黨組堅(jiān)持把這項(xiàng)工作擺到重要的

3、議事日程。多次召開黨組會(huì)、反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話，溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上的重要講話，吳官正同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的工作報(bào)告和在全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會(huì)議上的重要講話，何勇同志在全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會(huì)議和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員第四次會(huì)議上的重要講話，及華建敏國務(wù)委員在全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會(huì)議上的重要講話精神。李盛霖部長在年初召開的全國交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上明確提出，要把治理商業(yè)賄賂工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)之一。李盛霖部長多次強(qiáng)調(diào)，要圍繞中心，服務(wù)大局，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依

4、法行政、實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)又快又好發(fā)展的高度，開展好治理工作；要把這次專項(xiàng)治理作為繼續(xù)規(guī)范交通建設(shè)市場、進(jìn)一步抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作的良好機(jī)遇，使交通建設(shè)市場更加規(guī)范，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，各種規(guī)章制度更加健全，交通改革更加深入，參與交通建設(shè)的單位更加誠信，工程建設(shè)從業(yè)人員法制意識(shí)增強(qiáng)，部機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員都能做到依法行政、廉潔從政。按照中央要求，結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際，部成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，先后組織召開了兩次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全行業(yè)的電視電話會(huì)議，應(yīng)該講，這兩次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和電視電話會(huì)議都是李盛霖部長親自主持并講話，及時(shí)傳達(dá)中央的精神，全面部署交通建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。部領(lǐng)導(dǎo)小組辦

5、公室抽調(diào)專門人員，組織扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）也按照要求，全部成立了由行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊了辦公室工作人員，迅速啟動(dòng)了專項(xiàng)治理工作。 二是結(jié)合實(shí)際，制定方案。一個(gè)好的方案是治理工作取得實(shí)效的重要保證。中央決定由交通部門負(fù)責(zé)組織從事交通建設(shè)領(lǐng)域的企事業(yè)單位的自查自糾工作?？紤]到交通建設(shè)領(lǐng)域點(diǎn)多、線長、面廣，參建單位多，流動(dòng)性大，情況復(fù)雜，部領(lǐng)導(dǎo)小組一開始就提出了“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)”的工作方針，從嚴(yán)、從細(xì)、從快地制定出切合實(shí)際，操作性強(qiáng)的工作方案。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，又提出了工程建設(shè)領(lǐng)域以在建的工程項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)圍繞建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分

6、包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督以及公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等六個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、中介組織、社團(tuán)組織等六類主體，開展專項(xiàng)治理工作；部機(jī)關(guān)及直屬單位以行政程序的要求為基礎(chǔ)，嚴(yán)肅查處交通行政機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。在治理工作中，明確了各單位的職責(zé)分工，及時(shí)制定了關(guān)于開展治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案和治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾的實(shí)施意見，提出了自查自糾工作的四項(xiàng)原則（即：自查與糾正相結(jié)合，自查自糾與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督與單位分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，自查自糾與其他工作相結(jié)合）和方法步驟。浙江、廣東、重

7、慶等省市結(jié)合本地實(shí)際，動(dòng)手早，部署快，按照部里的要求先后制定了有針對(duì)性的實(shí)施方案，明確了治理工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)和方法步驟，并按時(shí)上報(bào)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 三是把握全局，注重實(shí)效。治理工作能否取得預(yù)期成效，關(guān)鍵在于要有具體的措施，要以系統(tǒng)的思路，把握全局，關(guān)注每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的實(shí)際成效。 首先是做好宣傳動(dòng)員，營造良好的工作環(huán)境。各級(jí)交通主管部門高度重視宣傳教育工作，運(yùn)用多種方式，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育，宣傳中央治理商業(yè)賄賂的要求。在一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目的工地上都能看到治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的宣傳標(biāo)語和板報(bào)，部機(jī)關(guān)開展知識(shí)答卷、邀請(qǐng)最高人民檢察院副檢察長到部機(jī)關(guān)作專題講座等活動(dòng)對(duì)

8、機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行教育，一些單位還通過邀請(qǐng)專家學(xué)者撰寫文章，開展理論研討，以及組織觀看廉政警示片等形式開展宣傳動(dòng)員活動(dòng)，起到了很好的宣傳教育作用。交通部在政府網(wǎng)站和中國交通報(bào)上還開辟了“治理商業(yè)賄賂”專欄，及時(shí)報(bào)道各地治理的工作動(dòng)態(tài)，交流溝通情況，為開展治理工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。 其次是開展調(diào)查摸底，做到心中有數(shù)。前一階段，部和各省、市交通部門一起，對(duì)交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的基本情況進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，組織填寫了治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表和交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行動(dòng)表現(xiàn)形式調(diào)查表，基本摸清了交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員，確定了重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員和治理

9、任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國交通建設(shè)領(lǐng)域的在建項(xiàng)目4464個(gè)，建設(shè)投資13467億元，共有10761個(gè)（次）施工企業(yè)和4706個(gè)（次）監(jiān)理單位參與建設(shè)。其中，在建高速公路項(xiàng)目310個(gè)，在建國省道項(xiàng)目891個(gè)，在建港口工程項(xiàng)目176個(gè)，在建航道工程項(xiàng)目102個(gè)。通過調(diào)查摸底，掌握了工程建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，增強(qiáng)了專項(xiàng)治理工作的針對(duì)性，指導(dǎo)性、可操作性和有效性。 第三是加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作的開展。部領(lǐng)導(dǎo)利用出差機(jī)會(huì)，每到一地都詳細(xì)了解專項(xiàng)治理工作開展情況，指導(dǎo)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也派出督導(dǎo)組，分赴安徽、浙江、廣東、吉林、福建、江西等省，通過聽取匯報(bào)、到項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研等方式，

10、督促各地認(rèn)真開展專項(xiàng)治理工作。各地交通部門也派出調(diào)研督導(dǎo)組開展督導(dǎo)檢查工作。為了廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，我們?cè)谥醒胝T戶網(wǎng)站、北京移動(dòng)、中國交通報(bào)和交通部政府網(wǎng)站上公布了交通部和各省（區(qū)、市）交通主管部門反商業(yè)賄賂舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，拓寬了商業(yè)賄賂的舉報(bào)渠道。 治理商業(yè)賄賂工作涉及部門多，部和各級(jí)交通部門注重與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，已同檢察部門就如何建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制進(jìn)行了溝通。紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)舉報(bào)線索，對(duì)案件進(jìn)行初查核實(shí)。充分利用“行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)”，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。 通過前一階段的工作，使我們不斷加深了對(duì)中央治理商業(yè)賄賂工作重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)治理交通建設(shè)

11、領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的思路越來越清晰，對(duì)工作任務(wù)和目標(biāo)也越來越明確，更進(jìn)一步增強(qiáng)了治理工作的主動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)。從進(jìn)展情況來看，部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組與各地交通部門和部屬單位之間信息暢通，一個(gè)上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、聯(lián)系緊密的工作網(wǎng)絡(luò)已基本形成。中央治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作簡報(bào)刊發(fā)了我部報(bào)送的工作信息，對(duì)我們的工作給予了肯定。這是在座的同志們共同努力的結(jié)果。 但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，治理商業(yè)賄賂工作才剛剛起步，各部門、各單位工作的開展還不平衡，有的地方抓得緊一些，有的地方抓得松或者是抓而不實(shí)，有的單位對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作重視不夠、情況上報(bào)不及時(shí)。從前一段工作情況看，思想認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步統(tǒng)一。有些單位把

12、這項(xiàng)工作全部交給紀(jì)檢監(jiān)察部門，使治理商業(yè)賄賂工作成了一項(xiàng)單純的違法違紀(jì)行為的監(jiān)察、糾正、案件處理工作。這是與中央開展商業(yè)賄賂治理工作的要求是有差距的，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加以糾正。實(shí)際上，專項(xiàng)治理工作與業(yè)務(wù)部門的規(guī)范管理是分不開的，要做好專項(xiàng)治理工作，必須要有業(yè)務(wù)部門的同志參加，共同研究治理商業(yè)賄賂工作的措施方法，從制度防范抓起，從源頭治理抓起，從行業(yè)誠信體系建設(shè)抓起，從嚴(yán)查違法違紀(jì)案件抓起，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。我們一定要從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的政治責(zé)任感和工作緊迫感，把專項(xiàng)治理工作擺在更加重要的位置，采取更加堅(jiān)決有力的措施，扎實(shí)有效地開展好專項(xiàng)治理工作。 二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓

13、好專項(xiàng)治理的各項(xiàng)工作 最近，中央召開了全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)小組成員第四次會(huì)議，總結(jié)了前一階段治理工作，對(duì)下一步工作做了全面部署。中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組也制定下發(fā)關(guān)于開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的實(shí)施意見和關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見，部已全文轉(zhuǎn)發(fā)了這兩個(gè)文件。部黨組召開專題會(huì)議、部務(wù)擴(kuò)大會(huì)和治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，傳達(dá)了中央精神，并對(duì)下一步工作提出明確要求，進(jìn)行詳細(xì)部署。各級(jí)交通部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，結(jié)合交通實(shí)際，把實(shí)施意見的要求和部署具體化，把每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作做深、做細(xì)，做扎實(shí)。 （一）認(rèn)真開展自查自糾，確保工作落到實(shí)處。 中央下發(fā)

14、的自查自糾實(shí)施意見中明確了自查自糾的基本要求、主要目標(biāo)、范圍重點(diǎn)、主要環(huán)節(jié)和責(zé)任分工。要求用半年至一年的時(shí)間完成自查自糾工作，至2021年第一季度末基本完成。依據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，行業(yè)主管部門在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工和管理層級(jí)，牽頭組織自查自糾工作。實(shí)行行業(yè)指導(dǎo)的，國務(wù)院主管部門要制定本行業(yè)統(tǒng)一的自查自糾工作方案，積極會(huì)同地方政府，組織開展自查自糾工作，實(shí)行行業(yè)垂直管理的，由行業(yè)主管部門牽頭組織實(shí)施，地方政府及其相關(guān)部門要予以配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。其中，鐵道、交通、民航、水利部門負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)領(lǐng)域從事本行業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及有關(guān)

15、中介機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位的自查自糾工作。 根據(jù)要求，交通部制定了治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾實(shí)施意見，確定從2021年3月中旬起開展自查自糾工作，至2021年11月底基本結(jié)束。以建設(shè)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，圍繞建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督以及公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、中介組織、社團(tuán)組織等六類主體，組織好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的自查自糾工作。 各級(jí)交通主管部門要按照實(shí)施意見，在自查自糾中自覺做到“三查三對(duì)照”，即對(duì)照行政許可法，查找有無違反規(guī)定權(quán)限和程序的行政許可和行政審批；對(duì)照市場規(guī)則，查找有無影響公平競爭的準(zhǔn)入門檻，有無涉

16、及地方保護(hù)的行業(yè)管理制度；對(duì)照交通部門領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)不準(zhǔn)”，查找行政工作人員有無利用職權(quán)參與、干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)或通過牽線搭橋等方式謀取非法利益和索賄受賄行為。從事交通建設(shè)的企事業(yè)單位要堅(jiān)持做到“四查四對(duì)照”，即對(duì)照法規(guī)查制度，對(duì)照制度查程序，對(duì)照程序查臺(tái)賬，對(duì)照臺(tái)賬查資金。部治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)調(diào)查摸底階段掌握的有關(guān)情況，編制了交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾表，作為各單位開展自查自糾階段工作的基本依據(jù)。各單位可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化，制訂本單位的自查自糾表，并按時(shí)逐級(jí)匯總上報(bào)。 要通過對(duì)不正當(dāng)交易行為集中開展自查自糾，使經(jīng)營者普遍受到教育、錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正、依法合規(guī)經(jīng)營的

17、意識(shí)得以增強(qiáng)；使行業(yè)管理者找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，推動(dòng)查辦案件工作深入開展；針對(duì)體制機(jī)制和制度存在的弊端，提出改革創(chuàng)新的意見，為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。 各單位還要結(jié)合各自的實(shí)際，開展對(duì)本單位本系統(tǒng)其他領(lǐng)域和行業(yè)中不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，查找存在的突出問題，切實(shí)加以整改。要組織開展好機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部、學(xué)校、出版社、社團(tuán)組織等單位的專項(xiàng)治理工作。 （二）查辦違法違規(guī)案件，依法懲治違法犯罪分子。 依法查處商業(yè)賄賂案件，是專項(xiàng)治理工作的重要內(nèi)容，中央對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，專門下發(fā)了關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見

18、，提出要重點(diǎn)查處工程建設(shè)等六大領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決查處嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件，特別要查處涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，嚴(yán)肅查辦涉及國家公務(wù)員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)、謀取非法利益的違法違紀(jì)案件，特別要查處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)執(zhí)法犯法、貪贓枉法、索賄受賄的行為以及國有資產(chǎn)監(jiān)管中的違法行為。2021年國家審計(jì)署對(duì)交通建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目存在一些不規(guī)范的情況，我們對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要高度重視，認(rèn)真分析，研究提出整改措施，對(duì)涉及到商業(yè)賄賂問題的，要作為典型案件堅(jiān)決予以查處。我們要按照中央的

19、要求，加大對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處力度，發(fā)現(xiàn)涉嫌商業(yè)賄賂的嚴(yán)重犯罪行為要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，并積極配合執(zhí)法部門予以查處。為了及時(shí)了解掌握各地區(qū)各部門查處商業(yè)賄賂案件的情況，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)案件報(bào)送作出了具體的布置，各單位一定要按照要求，指定專人負(fù)責(zé)，按時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)。 （三）建立健全長效機(jī)制，從源頭上防治商業(yè)賄賂。 建立治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制既是一項(xiàng)根本的措施，也是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，我們要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重預(yù)防。一要深化改革。按照行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步清理和規(guī)范交通行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為；深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家的管理，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)評(píng)標(biāo)行為；加快

20、制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好的局面。 二要按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重。加強(qiáng)廉政教育和文化建設(shè)，樹立社會(huì)主義榮辱觀，打造健康的商業(yè)文化，營造良好的市場環(huán)境；健全管理制度，規(guī)范市場競爭行為；監(jiān)督和約束權(quán)力的行使，規(guī)范行政行為，堅(jiān)決糾正和制止利用權(quán)力參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營的行為，努力從源頭上防治商業(yè)賄賂。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)治理工作的全面開展 治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是一項(xiàng)事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，涉及面廣、情況復(fù)雜、政治性、政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面、準(zhǔn)確把握中央的要求，按照“六個(gè)進(jìn)一步”的要求，精心組織

21、，再接再厲，務(wù)求取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。 一要進(jìn)一步嚴(yán)格掌握政策，依法開展治理工作。要堅(jiān)持正確的工作方向。既不能敷衍塞責(zé)，“走過場”，又不能搞運(yùn)動(dòng)，人人過關(guān)。要堅(jiān)持依法治理、依法辦案，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)違法犯罪分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)，絕不手軟。要堅(jiān)持黨的政策，嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的界限，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。要堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合，正確把握政策與法律，寬嚴(yán)相濟(jì)，講究策略，真正做到使少數(shù)犯罪分子依法受到懲處，絕大多數(shù)人受到教育。 二要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，大力營造治理商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。要堅(jiān)持以正面教育為主，使治理過程成為一次加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)從業(yè)單位和

22、人員誠信守法、抵制不正當(dāng)競爭行為觀念的教育過程；成為廣泛深入地宣傳黨和國家有關(guān)治理商業(yè)賄賂的法規(guī)政策，提高交通行業(yè)從業(yè)單位和人員的法制觀念和道德水平的過程；成為加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，大力宣傳“八榮八恥”，增強(qiáng)全社會(huì)反對(duì)和抵御商業(yè)賄賂的思想意識(shí)的過程；成為大力弘揚(yáng)先進(jìn)人物的模范事跡，通過典型案例剖析進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性的過程。 三要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。按照責(zé)任制的要求，切實(shí)抓好責(zé)任分解，責(zé)任考核，責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)。通過發(fā)督辦函，專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場督辦、聽取匯報(bào)等形式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)單位專項(xiàng)治理工作的檢查和總結(jié)，通過督促檢查，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，

23、確保專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。要組成檢查組，對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行檢查，通過專項(xiàng)檢查，促進(jìn)工作開展。各級(jí)交通部門要把自查自糾工作擺在重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，對(duì)敷衍了事、消極被動(dòng)、措施不到位、工作不力的，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，直接追究或建議當(dāng)?shù)攸h委、政府嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 四要進(jìn)一步嚴(yán)格要求，切實(shí)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，提高公務(wù)員抵御商業(yè)賄賂侵蝕的能力，是開展專項(xiàng)治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，要結(jié)合公務(wù)員法的貫徹實(shí)施，對(duì)國家公務(wù)員實(shí)行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)

24、督，要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，時(shí)刻牢記執(zhí)政為民的宗旨，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。 五要進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作，暢通信息渠道。要保證信息渠道的暢通，做到信息共享，相互學(xué)習(xí)和借鑒；對(duì)苗頭性、傾向性、全局性的問題，要及時(shí)收集、整理和上報(bào)；注意提高信息質(zhì)量，做到快捷、準(zhǔn)確；要建立查辦案件等項(xiàng)工作的臺(tái)帳，抓好統(tǒng)計(jì)和分析工作，建立信息專報(bào)、通報(bào)和定期報(bào)告制度，各級(jí)交通主管（監(jiān)管）部門和部屬單位要將每個(gè)階段的工作情況及時(shí)報(bào)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各單位要建立健全投訴舉報(bào)制度，建立專門舉報(bào)通道，健全保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)投訴舉報(bào)有功人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)發(fā)揮群眾

25、監(jiān)督的作用。 六要進(jìn)一步加強(qiáng)理論研討，努力用理論成果指導(dǎo)實(shí)踐。開展專項(xiàng)治理工作，我們有比較好的基礎(chǔ)。前幾年我們開展了規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓，加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作的力度，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，既有好的典型，又有反面教材。過去做的這些工作，現(xiàn)在看來都和治理商業(yè)賄賂工作密切相關(guān)，對(duì)指導(dǎo)治理商業(yè)賄賂工作具有十分重要的借鑒作用。這次會(huì)議，同志們將就這些問題開展交流研討，展示過去的工作成果，這對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)治理工作很有益處。我們要充分利用工作成果，對(duì)交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生的原因進(jìn)一步深入分析，總結(jié)專項(xiàng)治理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，有效推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開展。下一步，部治理商業(yè)

26、賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室計(jì)劃分批建立工作聯(lián)系點(diǎn)，第一批先選擇浙江省交通廳、吉林省交通廳、蘇通大橋指揮部、重慶繞城高速公路等省廳和項(xiàng)目。今后還將繼續(xù)建立工作聯(lián)系點(diǎn)，通過這種方法，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，推動(dòng)治理工作的開展。 最后，我還想就治理工作中應(yīng)處理好的幾個(gè)方面的關(guān)系再強(qiáng)調(diào)一下。 一是處理好治理工作中黨政之間的關(guān)系。要堅(jiān)持黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政主要負(fù)責(zé)人主抓，群眾積極參與，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。調(diào)動(dòng)和凝聚各方面的力量，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。二是處理好專項(xiàng)治理三項(xiàng)工作之間的關(guān)系。開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制這三項(xiàng)工作是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體，要同步進(jìn)行