廣西商會發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)..

1、商會發(fā)展理論與實踐商會發(fā)展理論與實踐第一節(jié)商會的性質(zhì)和作用關(guān)于商會的三種理論一、非營利性社團(tuán)理論該理論認(rèn)為，由于現(xiàn)實生活中存在兩種失靈一一市場失靈和政府失靈，商會則可以因為其非營利性部分克服這兩種失靈。市場失靈、政府失靈是市場、政府 生而就有的難以徹底克服的，因此，伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，就會產(chǎn)生商人行會、 手工業(yè)者行會等非營利性社團(tuán)來彌補(bǔ)市場失靈、政府失靈，在政府職能缺位的情 況下，非營利性社團(tuán)甚至代替政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理， 如作為中世紀(jì)和近代的社會 經(jīng)濟(jì)組織之一，行會曾在很大程度上控制（左右）了西歐城市的經(jīng)濟(jì)生活，時間 長達(dá)數(shù)百年之久。商會的非營利性社團(tuán)理論論述了商會的產(chǎn)生及其作為市場中介 的

2、作用，為我們理解商會的外部機(jī)制一一 與商品經(jīng)濟(jì)伴生、與政府治理互補(bǔ)提供了理論依據(jù)。因此，從商會的交易成本理論出發(fā)，我們可以很好地對商會非 營利社團(tuán)和經(jīng)濟(jì)治理中市場中介的性質(zhì)進(jìn)行界定， 并進(jìn)一步來分析行業(yè)協(xié)會和商 為什么可以彌補(bǔ)市場組織和政府的缺陷，減少總交易成本。但是由于該理論過于 簡單和粗糙，只是為研究商會的產(chǎn)生及其功能提供了一種角度，一種思路，并沒有形成關(guān)于商會的系統(tǒng)理論。二、制度動力學(xué)理論商會的制度動力學(xué)理論將商會作為一種經(jīng)濟(jì)治理的私序，運(yùn)用信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的 博弈論分析工具和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的交易成本理論，討論了行業(yè)協(xié)會和商會的產(chǎn)生， 以及它和其它經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制之間的補(bǔ)充和替代關(guān)系。商會的制度動力學(xué)

3、理論很好地提出了商會的制度成本優(yōu)勢及功能原理， 系統(tǒng)地總結(jié)了商會的兩大功能：信息 提供和協(xié)調(diào)行動，深入地分析了行協(xié)會和商會在信息提供和協(xié)調(diào)行動時的成本優(yōu) 勢。但是該理論對商會內(nèi)部機(jī)制，第三方私人治理及反競爭行為的論述沒有形成 系統(tǒng)化的理論，沒能說明商會究竟以什么樣的制度安排來使協(xié)會成員獲得關(guān)于其 他成員甚至非協(xié)會成員行為的真實信息，也沒能說明商會如何克服共同協(xié)調(diào)行動 時的“搭便車行為”更沒有涉及行業(yè)協(xié)會和會自身又以何種制度安排來取得協(xié)會 成員的信任，避免委托代理問題。三、交易成本理論交易成本理論是秦詩立從交易成本視角解釋商會時提出來的認(rèn)為，商會的產(chǎn)生是對市場失效和政府失效所產(chǎn)生交易成本的一種節(jié)

4、約。一般情況下，當(dāng)市場失效時，政府會對造成市場失效的市場主體相關(guān)行為進(jìn)行限制，盡管這有助于減少目市場失靈而造成的交易成本，但卻會因管制行為的內(nèi)部性而產(chǎn)生交易成本； 這 種交易成本會隨著政府在市場失靈過程中提供的產(chǎn)品（或服務(wù)）市場化程度的增加而減少。在這種情況下，當(dāng)政府提供的產(chǎn)品（服務(wù)）難以有效市場化或者市場化 程度較低，或政府因內(nèi)部性而引發(fā)的交易成本大于市場組織因外部性而引發(fā)的交 易成本時，一個介于市場與政府之間的組織出現(xiàn)更成為必然。這就是商會產(chǎn)生和 存在的基礎(chǔ)。顯然，商會的產(chǎn)生延伸了企業(yè)和政府的部分功能， 從而節(jié)約了交易 成本。第二節(jié)商會的作用商會組織的作用是從經(jīng)濟(jì)開始的，但將來在社會各個領(lǐng)

5、域和各個層面上的 作用都將逐漸放大。目前大量出現(xiàn)的商會等非政府組織是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重 要主體，是促進(jìn)傳統(tǒng)的非市場經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的重要力量； 它們是否成熟與能不能夠正常地發(fā)揮作用是衡量一個地區(qū)和國家的經(jīng)濟(jì)體制是 否成熟、市場經(jīng)濟(jì)體制是否成熟的重要標(biāo)志。但隨著我們國家體制改革的深化， 商會自身也面臨新的使命和挑戰(zhàn)。關(guān)于商會組織在未來的社會發(fā)展中應(yīng)扮演什么 樣的認(rèn)為，“組織化”、“區(qū)域化”、“國際化”是商會發(fā)展的大方向。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商會的作用也越來越突出。商會作為社會第三部 門，銜接著政府和企業(yè)，具有不可替代的地位和作用。在實際工作中，商會以不 同的方式服務(wù)了政府、

6、服務(wù)了企業(yè)。本文對商會研究的現(xiàn)狀和有關(guān)理論進(jìn)行了系 統(tǒng)概括，梳理了商會的職能和運(yùn)行機(jī)理。概括起來說，商會的職能包括服務(wù)、溝 通和監(jiān)督；其運(yùn)行機(jī)理在于：商會通過健全自身組織機(jī)構(gòu)，提高人員素質(zhì)等途徑 在自我完善、自我服務(wù)的同時，為政府和企業(yè)提供優(yōu)勢服務(wù)。一是服務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大，水平逐步提高。隨著社會分工的深入發(fā)展，中介組織的作用和服務(wù)范圍 也會不斷擴(kuò)展，由起初主要提供單一的服務(wù)，發(fā)展到如今提供法律、會計、信息、 咨詢、結(jié)算、培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)等等。二是溝通各類市場主體之間的橋梁和紐帶作用得 到充分發(fā)揮。商會溝通的領(lǐng)域越來越寬，渠道也日益多樣化。正是由于商會的不 斷完善，使得企業(yè)之間、政府與企業(yè)之間、個人與

7、單位、國外企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)之 間的聯(lián)系變的更加便利和通暢。三是監(jiān)督職能日益加強(qiáng)。近年來，隨著商會作用逐步被認(rèn)可，其“經(jīng)濟(jì)警察”的職能日益得到加強(qiáng)。特別是在監(jiān)督企業(yè)行為， 調(diào)節(jié)市場糾紛，穩(wěn)定市場秩序等方面已發(fā)揮著不可替代的作用。第三節(jié) 商會發(fā)展需要解決的問題及建立一個成功商會的核心因素分析一、商會發(fā)展需要解決的問題商會要從自身建設(shè)上適應(yīng)生存的壓力，就應(yīng)當(dāng)從如下幾方面進(jìn)行思考并尋求 出路：（一）完善經(jīng)費(fèi)收取體系，增強(qiáng)組織獨立性商會要在實踐中漸進(jìn)，學(xué)會逐步脫離利用組織外資金支持組織生存， 逐步增 強(qiáng)組織獨立性。完善的經(jīng)費(fèi)管理體系，將調(diào)動會員積極參與組織發(fā)展的規(guī)劃， 了 解組織活動的目的和意義并獲得會員

8、的資金支持等。 此外，經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系也是商 會作為非營利組織社會公信度建立的重要環(huán)節(jié)。只有把組織基金規(guī)劃和管理弄清 楚了，才是商會生存和發(fā)展的根本。（二）完善商會的內(nèi)部管理體系商會的人事管理體系、部門間的合作和服務(wù)開發(fā)體系等建立是商會內(nèi)部能力 建設(shè)的關(guān)鍵。只有好的團(tuán)隊和成熟的組織機(jī)制才能滿足市場的需要， 而不是個人。（三）需要完善的市場溝通體制商會活動的設(shè)置不能閉門造車，必須在業(yè)界充分交流的基礎(chǔ)上，集體開發(fā)組 織需要的服務(wù)。如何組織會員系統(tǒng)地參與組織活動的討論， 是商會能否市場化的關(guān)鍵。二、建立一個成功商會的核心因素分析一、服務(wù)按照會員需求是穩(wěn)定會費(fèi)收入的保障前文提到，商會發(fā)展的一個問題就在于實

9、際參與活動的會員數(shù)量和積極性是 遞減的。分析其原因，一部分是官辦驅(qū)動的組織設(shè)立不合理造成資源分散和過度 競爭，另一個原因是商會自身市場化的經(jīng)驗不足造成會員的積極性和實際參與數(shù) 量的遞減。商會過度依賴于政府資源，提供的多為政府體制配套權(quán)利基礎(chǔ)上建立 的服務(wù)項目。這樣的活動內(nèi)容和服務(wù)造成會員從市場的角度不愿意積極參與組織 的活動，從而影響到商會發(fā)展需要的會員基礎(chǔ)的穩(wěn)定性， 進(jìn)而限制了商會的發(fā)展 規(guī)?！，F(xiàn)狀就是生存成為很大的壓力，更不要談規(guī)模擴(kuò)大了。要從這個循環(huán)中走 出來，解決生存的問題，就要從源頭開始，學(xué)會如何讓業(yè)界積極參與商會活動的 領(lǐng)導(dǎo)，而不是政府部門?；痉?wù)的制定是市場模式下商會的根本。隨

10、著這個基本共享利益的產(chǎn)品 的醞釀成熟，驅(qū)動一定數(shù)量的企業(yè)集聚到一起，成為商會生存的根本和發(fā)展的起 點，而不是政府指定一個規(guī)模，用財政經(jīng)費(fèi)養(yǎng)著這個規(guī)模直到成熟。這樣的養(yǎng)法， 事實證明很難養(yǎng)活，養(yǎng)活了也是先天不足，所以后天就特別困難。既然已經(jīng)先天不足，靠后發(fā)之力也是可以逐步改善。這個就是“中間模式”下的商會，但是 彌補(bǔ)先天不足的關(guān)鍵還是要從基本服務(wù)開始，回到研究企業(yè)參與和需要上去，逐步脫離對政府資源的依靠和背靠政府大山的優(yōu)越感，踏踏實實的從小規(guī)模做起， 了解和積累企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗才是做大做強(qiáng)的根本。二、提高獨立性和社會認(rèn)知度官辦特色的商會擁有“二政府”的優(yōu)越感，使企業(yè)和其他社會各界充滿疑問， 究竟如

11、何來認(rèn)可它。它不是政府卻又優(yōu)越地凌駕于企業(yè)和社會其他階層之上，活動和作用顯得如此的格格不入。因為它即不真正代表企業(yè)又不是政府部門。 商會 的社會活動內(nèi)容、社會形象和社會態(tài)度，決定社會對其認(rèn)知度和定位的高低。解 析美國商會的企業(yè)-商會-政府的社會結(jié)構(gòu)關(guān)系，你可以看到商會的社會作用和社會認(rèn)知度是這樣確立的：商會不是凌駕于企業(yè)之上，而是作為一定利益的企業(yè) 群的代言者。商會的社會活動、社會態(tài)度如實和誠信地代表會員企業(yè)， 反應(yīng)出會 員企業(yè)希望社會其他成員或政府能夠接受的該利益群體的形象和態(tài)度；商會代表其代言的會員群了解政府和社圈中其他成員對這一群體的需求和利益公共關(guān)系。 除了組織商務(wù)活動幫助會員企業(yè)降低

12、業(yè)務(wù)成本外， 商會還會注意會員集體的整體 社會形象塑造和對政府相關(guān)社會活動或政策制定中涉及到會員集體利益的部分 的反應(yīng)，并以“一個聲音表述和發(fā)言”。簡言之，商會的社會認(rèn)知度源于其是否 完全地代言和塑造自己代表的群體利益者， 即群體利益者的整體是商會社會認(rèn)知 度的載體。三、建立應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)管理體系經(jīng)費(fèi)收取的合理，首先是對市場化運(yùn)作的理解。非營利組織指不以營利為目 的，收入抵消支出和適當(dāng)發(fā)展預(yù)留資金后無盈利， 而不是無營業(yè)行為收入。商會 會費(fèi)收入無疑是商會生存的支柱，但是如何將運(yùn)作費(fèi)用合理均攤到服務(wù)性營業(yè)行 為收入中，也是商會市場化運(yùn)作的關(guān)鍵。四、建立完善的商會活動組織體系商會的活動組織體系是業(yè)界參

13、與商會活動內(nèi)容策劃的重要體系。商會的活動要得到會員的支持，就要學(xué)習(xí)美國商會的經(jīng)驗，如何系統(tǒng)地組織會員參與活動組 織的討論。 商會的人才任用、留用始終是一個問題?，F(xiàn)實的困難就是：1.遠(yuǎn)低于市場同等職位的薪金水平，難以吸引人才2.不市場化、不透明的招入體制，難以靈活的招募人才。特別是政府主導(dǎo)型的商會，主要人事任用由領(lǐng)導(dǎo)決定，組 織內(nèi)安排，更不用談從市場中納入賢才了。 3.人事管理不成體制，除了招募有明 顯的組織任命安排的情況外，人事職責(zé)體系，工資參照標(biāo)準(zhǔn)，人才培訓(xùn)和能力培 訓(xùn)體系等都不完善。不完善的體制很難說服員工長期服務(wù)于商會。第四節(jié) 商會發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的要點一、建立核心服務(wù)框架和組織品牌在發(fā)展的

14、過程中，不斷總結(jié)會員的需要，逐步確立自己的核心服務(wù)框架， 將 組織品牌定位于打造業(yè)界交流的專業(yè)平臺。這個品牌的體現(xiàn)為清晰的服務(wù)框架， 交流活動、出版物、特色服務(wù)之間的比例和相互的配合關(guān)系。 組織品牌和組織服 務(wù)框架是發(fā)展組織的基礎(chǔ)，也是會員群體和社會對組織質(zhì)量的關(guān)注點。 美國商會 的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，規(guī)模是建立在品質(zhì)的基礎(chǔ)上的。二、商會發(fā)展要遵循市場規(guī)律組織發(fā)展要市場化，不可盲目制定規(guī)模。脫離市場發(fā)展的組織，不可能有 扎實的基礎(chǔ)?；A(chǔ)體現(xiàn)在自身管理體制的成熟、市場服務(wù)開發(fā)體制的成熟和發(fā)展 基金的穩(wěn)定性等。按照市場需要和基礎(chǔ)發(fā)展起來的商會， 具有很強(qiáng)的發(fā)展靈活性 （服務(wù)開發(fā)方面）以及很強(qiáng)的專業(yè)性

15、，這個是打造組織核心服務(wù)框架的基礎(chǔ)， 和 組織品牌建立的保證。三、發(fā)展要依附于代言群體的需要商會的發(fā)展并沒有很多戰(zhàn)略確立和代言群體代言能力方面的考慮而是簡單的按照政府指示設(shè)立。這樣的發(fā)展，完全脫離了商會的市場本質(zhì)，和組織的群眾 基礎(chǔ)。美國商會的區(qū)域性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是基于市場規(guī)律的結(jié)果，也是基于組織活動 能力實際能服務(wù)于代言群體需要的結(jié)果。美國商會在組織區(qū)域性發(fā)展的基礎(chǔ)上， 實行全球聯(lián)盟體系，也是考慮到組織整體利益群的跨區(qū)域需要而制定的。第五節(jié)商會會長的職責(zé)與作用新形勢，新任務(wù)，給商會工作帶來了新的挑戰(zhàn)，也對商會會長提出了更高 的要求。商會好比一架鋼琴，會長就是琴鍵，只有琴鍵彈奏出獨特的音色，才能

16、欣賞到美妙動聽的音樂因此，努力當(dāng)好一名合格的商會會長，是做好商會工作的 關(guān)鍵。一、商會會長要善于學(xué)習(xí)。作為商會會長，要跟上時代前進(jìn)步伐，辦法只有一個， 就是善于學(xué)習(xí)，要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高工作能力的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作， 始終牢牢抓在手上。作為會長，你代表了一個行業(yè)和一群人，所作所為大家都在 看著你，因此，要嚴(yán)格要求自己。二、商會會長要海納百川。作為商會會長，要帶頭搞好團(tuán)結(jié)，堅持民主協(xié)商平等 議事求同存異體諒包容的原則，更好地凝聚人心；要帶頭遵守民主集中原則，注 重用制度管人管事；要廣泛聽取大家的意見，不僅要聽取正確的意見，還要聽取 不同的意見，不要老虎屁股摸不得。商會會長要有大氣度，善于團(tuán)

17、結(jié)，大家手握手，一條心，一股勁，不議論，不埋怨，少指責(zé)、少怪罪，多理解、多溝通、多 支持、多補(bǔ)臺。三、商會會長要樂于奉獻(xiàn)。會長不是一種權(quán)力，而是一種責(zé)任，做會長就是履行 責(zé)任和使命。商會會長要做到高調(diào)做事，低調(diào)做人。當(dāng)前和今后一個時期，商會 能否健康發(fā)展，關(guān)鍵在于商會會長的作為，因此，作為商會會長，要做到不辱使 命，不負(fù)重托，增強(qiáng)光榮感、責(zé)任感和使命感，充分履行應(yīng)盡之責(zé)。四、商會會長要胸有成竹。要了解掌握國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)信息，研究發(fā)展趨勢，加 強(qiáng)合作與交流；要注重傾聽會員的心聲，積極反映會員的訴求；要堅持從保護(hù)行 業(yè)商會會員的整體、全局和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，敢說企業(yè)不敢說的話，敢做企業(yè)想做 但做不了的

18、事，從行業(yè)企業(yè)自身角度來維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益， 做一名行業(yè)整體利益 的代言人和保護(hù)者。六、商會會長要善于資源整合。商會要解決的問題很多，收繳會費(fèi)、建立各項管 理制度、聘請專職工作人員、處理會員之間的糾紛、維護(hù)會員的合法權(quán)益等。會 長要認(rèn)真聽取會員的意見和建議， 設(shè)法解決商會自身建設(shè)的問題。會長姚對商會 擁有的資源進(jìn)行資源整合，提高資源的利用率避免資源的浪費(fèi)。商會要發(fā)展就需 要會長總領(lǐng)全局善于進(jìn)行資源整合，只有這樣才能是商會獲得發(fā)展和進(jìn)步。七、商會會長要是政商，。商會工作要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，始終服 務(wù)于會員、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作，任何時候都不能違背這一點。因此，要最大限度地 調(diào)動廣大非公有制經(jīng)

19、濟(jì)人士的積極性、主動性和創(chuàng)造性，多方位、多角度、多層 次地參與經(jīng)濟(jì)社會活動，自覺把自身企業(yè)發(fā)展與國家發(fā)展結(jié)合起來， 把遵循市場 法則與發(fā)揚(yáng)社會主義道德結(jié)合起來，把個人富裕與廣大人民群眾的共同富裕結(jié)合 起來，認(rèn)真履行社會責(zé)任，爭做扶貧濟(jì)困的善事。要做好會員企業(yè)的總結(jié)宣傳工 作，鼓勵會員重視承擔(dān)社會責(zé)任，弘揚(yáng)正氣，樹立典型，從而擴(kuò)大會員企業(yè)的影 響力。第六節(jié)商會合作部門一、融資信用擔(dān)保模式作為增加中小企業(yè)信貸投入模式探索與創(chuàng)新，民間商會在融資擔(dān)保實踐中如 何扮演好自身角色！并找到一種適合的發(fā)展模式呢。民間商會在融資擔(dān)保實踐中 的角色定位從總體上看來，信用擔(dān)保業(yè)在我國仍處于起步階段：一方面是自身業(yè)

20、務(wù)發(fā)展的不規(guī)范而使行業(yè)整體陷入危機(jī)。另一方面中小企業(yè)融資難問題仍在加 劇，擔(dān)保發(fā)揮的作用非常有限。因此，我國信用擔(dān)保業(yè)整體發(fā)展亟須尋找新的出 路。那么，在組建與發(fā)揮擔(dān)保公司作用的過程中！民間商會應(yīng)該扮演什么樣的角 色呢互助聯(lián)保組織具有將信息不對稱風(fēng)險內(nèi)部化和低成本，穩(wěn)定運(yùn)作的比較優(yōu)勢應(yīng)該成為我國信用擔(dān)保體系建設(shè)的基礎(chǔ)， 而且低層級的中小企業(yè)更適合建立互助 性信用擔(dān)保。顯然大多中小企業(yè)所需的融資擔(dān)保服務(wù)是一種俱樂部產(chǎn)品利用民間商會作為融資擔(dān)保中介組織會員企業(yè)進(jìn)行互助聯(lián)保具有一種天然的運(yùn)作優(yōu)勢 能夠促進(jìn)達(dá)到最優(yōu)的資源配置效果。因此民間商會毫無疑問應(yīng)該是提供俱樂部產(chǎn)品的最適當(dāng)組織，這對明顯具有地緣文

21、化特征的異地商會來說更是如此。二、發(fā)展模式選擇及其理由基于以上認(rèn)識我們認(rèn)為要想發(fā)揮民間商會信息優(yōu)勢，必須改進(jìn)完善現(xiàn)有運(yùn) 作模式，可行的發(fā)展路徑和模式是建立完善由商會會長或副會長企業(yè)牽頭會員企 業(yè)共同出資、共享利益、共擔(dān)風(fēng)險的中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。主要理由：一是中小企業(yè)互助擔(dān)保可以促使單個分散的個體在信用上實 現(xiàn)自我增強(qiáng)和自我升級。在民間商會的互助聯(lián)保組織下，企業(yè)之間組成了信用聯(lián) 合體，從而形成商會企業(yè)整體信用優(yōu)勢，方便與銀行信貸制度要求進(jìn)行有效對接， 有利于緩解不同單個會員企業(yè)發(fā)展中面臨的資金約束 ！達(dá)到改善信貸資源投入效率的效果二是中小企業(yè)互助擔(dān)?？梢越⒎€(wěn)定的共同基金補(bǔ)充機(jī)制，有利于擔(dān)保公

22、 司的可持續(xù)發(fā)展。通過開展中小企業(yè)互助擔(dān)保，由會員入股或集資的形式集合成 較大規(guī)模的共同擔(dān)?；穑瑥亩貙捹Y金來源渠道，更為商會會員企業(yè)融資提供 擔(dān)保服務(wù)。同時中小企業(yè)互助擔(dān)保不以營利為目的， 取得利潤也用于擔(dān)保公司的 可持續(xù)發(fā)展。三是中小企業(yè)互助擔(dān)?？梢酝菩酗L(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，有效防范信貸風(fēng)險?？梢?采取風(fēng)險基金、企業(yè)互保、資產(chǎn)抵押等多種形式反擔(dān)保。借助企業(yè)之間的相互監(jiān) 督機(jī)制和商會企業(yè)內(nèi)部信譽(yù)傳導(dǎo)及懲戒渠道！以及資產(chǎn)交易在行業(yè)內(nèi)部最大程度 變現(xiàn)等運(yùn)作優(yōu)勢，使得主要風(fēng)險由互動擔(dān)保機(jī)構(gòu)各成員共同承擔(dān)，達(dá)到分散擔(dān)保風(fēng)險的目的。四是中小企業(yè)互助擔(dān)?？梢酝晟菩庞脫?dān)保發(fā)展體系，有利于商會自身的發(fā) 展和壯大。

23、在商業(yè)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨危機(jī)亟須尋找新的出路的背景下，中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展尤為必要，它不僅可以擴(kuò)大擔(dān)保服務(wù)的覆蓋面，使擔(dān)保機(jī) 構(gòu)發(fā)展多元化并呈現(xiàn)不同的市場細(xì)分， 促進(jìn)提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)效率。而且可以增 進(jìn)民間商會會員企業(yè)之間的凝聚力，反過來促進(jìn)民間商會自身的發(fā)展和壯大。大部分在外廣西商人面臨的融資環(huán)境與廣西相比存在明顯差異，特別在信 貸制度、信用文化、民間金融、政府干預(yù)等多個方面，充分利用民間商會的信息 優(yōu)勢，由民間商會牽頭成立中小企業(yè)互助擔(dān)保公司并運(yùn)作發(fā)展，不僅可以提高中小企業(yè)的信用程度，有效緩解民營企業(yè)融資難問題，并加強(qiáng)在外企業(yè)及當(dāng)?shù)劂y行 的深度聯(lián)系和業(yè)務(wù)合作，改善中小企業(yè)與銀行之間的

24、關(guān)系！提高銀行信貸投放效率。商會職能之一就是通過內(nèi)部治理，通過自己的力量建立一個民間的信用體系， 這也是我們目前嘗試在做的事。簡單點說就是商會通過和銀行以及金融機(jī)構(gòu)合 作，給會員企業(yè)評級、打分，打分是由第三方機(jī)構(gòu)來認(rèn)證的。比如有一些會員有 信貸需求我們推薦給銀行，同時有一個第三方認(rèn)證，銀行可能也會放心。怎樣公 正地給會員評級，需要商會和金融機(jī)構(gòu)合作，比如根據(jù)企業(yè)以前的流水、信貸記 錄以及營業(yè)規(guī)模，諸如此類從方方面面會有一個衡量第七節(jié)商會如何生存，如何能生存發(fā)展一、健全組織機(jī)構(gòu)商會要引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營和管理理念、借鑒國外一些成功的做法，健全組織 機(jī)構(gòu)。通過制定科學(xué)規(guī)范、行之有效的章程建立行業(yè)的自律機(jī)

25、制， 確立章程的權(quán) 威性，規(guī)范自身行為，承擔(dān)起自我管理職能，維護(hù)市場競爭秩序。商會不同于行 政機(jī)關(guān)的顯著特點是它的民間性，這就是說它沒有行政紀(jì)律的強(qiáng)制約束。只能主 要依靠章程來自己管理自己。科學(xué)規(guī)范的章程必須是符合實際情況， 具有較高的 可行性和前瞻性，要避免章程內(nèi)容制訂過于空洞、可操作性差的通病。在商會的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)中，應(yīng)當(dāng)實行民主選舉和民主決策制度。 商會的性質(zhì)決定了它的 民主性，由會員民主選舉出領(lǐng)導(dǎo)班于，是眾望所歸。只有一個團(tuán)結(jié)、協(xié)作、務(wù)實 領(lǐng)導(dǎo)班子和有魄力的、有威望的帶頭人，才能帶領(lǐng)商會開創(chuàng)新局面。在商會的自 身建設(shè)中，還應(yīng)當(dāng)注意建立健全各項規(guī)章制度，形成完整的社團(tuán)自律運(yùn)行機(jī)制。合理的

26、規(guī)章制度是商會組織、辦事機(jī)構(gòu)以及會員從事各項活動的規(guī)范文件，對商 會可以起到協(xié)調(diào)步伐，減少內(nèi)耗，保證工作穩(wěn)定性和連續(xù)性的作用。 這些制度包 括民主決策制度、財務(wù)管理制度及人事、會議、工作職責(zé)、服務(wù)制度等。同時在 會制度的執(zhí)行力度上要多下工夫，在這一點上，完全可以對照我國的法制建設(shè)的 原則來對待，那就是“有法可依，有法必依；執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?！倍⑻岣呷藛T素質(zhì)，善于用人商會的價值，必須依靠具有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力的工作人員去實現(xiàn)。 因此，應(yīng)當(dāng)努力挖掘商會的人才優(yōu)勢，培養(yǎng)、造就一批從事商會工作的專才和社 會活動家。就商會整體而言，素質(zhì)較高，具有人才薈萃的特點。商會的會員中幾 乎集中了本行業(yè)的

27、專家、優(yōu)秀人物，商會的理事會和主要負(fù)責(zé)人一般都是行業(yè)的 卓越代表人物。但是商會機(jī)構(gòu)專職工作人員的素質(zhì)卻亟待提高。由于傳統(tǒng)的思想觀念，不少人認(rèn)為商會專職工作人員就是從事一些具體的事務(wù)性上作，隨便什么人都能干。實際上，商會不但專業(yè)性強(qiáng)，而且社會聯(lián)系廣泛，因此，要求工作人 員不僅應(yīng)當(dāng)具有較高的文化水平， 熟悉業(yè)務(wù)，而且要精明強(qiáng)干，具有組織領(lǐng)導(dǎo)才 能與人際交往和公關(guān)能力，而且要善于演講，有感召力，才能使商會產(chǎn)生凝聚力 和向心力。在人員管理中，要引進(jìn)競爭機(jī)制。對專職工作人員實行聘任制，本著德才 兼?zhèn)涞脑瓌t，設(shè)立崗位職能，使能者上，庸者下，優(yōu)勝劣汰。其次，要從制度上 逐步解決商會專職工作人員的后顧之憂，

28、在個人發(fā)展機(jī)會、工作挑戰(zhàn)性、生活待 遇等方面都能夠吸引和留住人才。 只有吸引并留住了人才，商會才能發(fā)展，進(jìn)而 發(fā)揮作用。三、商會人員結(jié)構(gòu)剖析會員代表大會會長辦公會理事會發(fā)展創(chuàng)新委員會服務(wù)推廣委員會規(guī)范自律委員會秘書處監(jiān)事會四、商會會長及各個岡位的職責(zé)、會長的崗位職責(zé) 1、負(fù)責(zé)主持商會的全面工作;2、負(fù)責(zé)商會的制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和商會工作的決策；3、代表商會簽署有關(guān)法律文件。負(fù)責(zé)對會議形成的文件、決議、決定進(jìn)行簽發(fā) 的工作；4、負(fù)責(zé)對商會的決議、決定、規(guī)章制度等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；5、負(fù)責(zé)對商會理事、副會長、執(zhí)行副會長的提名工作；6有對商會專職秘書長的任命權(quán)；7、決定專職人員中的中層干部以上

29、人員的聘請與辭退；8、負(fù)責(zé)商會重大活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)審批工作；9、負(fù)責(zé)收支憑證及財務(wù)報表的審簽；10、負(fù)責(zé)與政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)誼及其接待工作；11、負(fù)責(zé)召集和主持理事會議、會長辦公會議和會長辦公（擴(kuò)大）會議；12、負(fù)責(zé)在每年的會員大會上做年度工作報告；13、作為本商會的法定代表人，對外代表商會，對內(nèi)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二、執(zhí)行會長工作職責(zé)：1、接受并完成會長所分配工作及委托事項；2、會長不在時行使會長職權(quán)；3、參加會長辦公會議、理事會議、會員大會，行使表決權(quán)；4、貫徹執(zhí)行各會議決議；5、完成會長交辦的其他工作三、副會長崗位職責(zé)：1、接受并完成會長、執(zhí)行會長所分配工作及委托事項；2、參加理事會議、會員大會，行使表決權(quán)；3、模范貫徹執(zhí)行各會議決議；4、完成會長、執(zhí)行副會長交辦的其他工作；5、爭做商會會員的帶頭人，以自己的實際行動加強(qiáng)商會的凝聚力；四、秘書長崗位職責(zé)秘書長在會長領(lǐng)導(dǎo)下主持秘書處全面工作：1、主持本商會辦事機(jī)構(gòu)的日常管理工作；2、組織實施本商會年度工作計劃；2、組織秘書處下屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)和各經(jīng)濟(jì)實體機(jī)構(gòu)開展工作；3、負(fù)責(zé)秘書處及其下屬實體機(jī)構(gòu)普通工作人員的選聘和解聘工作；4、處理職權(quán)范圍內(nèi)的財務(wù)收支以及其他日常事務(wù)。須由會長授權(quán)的職責(zé)：1、制訂商會的年度工作計劃；2、決定商會辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)及實