對大型施工企業(yè)合同管理的思考

1、對大型施工企業(yè)合同管理的思考從目前看，很多施匚企業(yè)合同管理亟持加|強*卅金和用批合同不 科學、不嚴格，般行介同缺少應冇的約束.其至處丁誠任狀態(tài)Q因此， 建祀介同管理體系是解決存同管理問題的首要I大I索。設立專門的介同管理機構應將合同管理工作劃!/1企業(yè)叢律顧問 機構竹理，這是由法律顧問機構的性質決宦的”是號業(yè)化管理的必然。 在管理層級較多的人熨施I：企業(yè)，總部和各級卜屬企業(yè)都應設立合同 管理機構。在人型施丁企業(yè)總部介同管理機構，根據(jù)合同的不同艾別， 甚至可以繼續(xù)劃分專業(yè)科室,完成管理工作*條件較好的企業(yè)，應在 合同皆理機構屮設工貝備法律顧問資格*又仃丁用技術、施丁管理專 業(yè)和纖齡的人川故漢律顧

2、問Ljuy、丨“逬仃乍l和“業(yè)的審 核*以及幢f亍過程的監(jiān)管。制定和完善合同管理工作制度。合同從簽訂到履行完畢涉及到許 多法律問題，也涉及施工生產的專業(yè)技術郵門,某一環(huán)節(jié)的缺失或並 大失誤都有可能導致嚴重后果.因此，必須制定規(guī)章制度予以保障.是要建立法律顧問部門的職貴和權限，確定合同主管與協(xié)管關系和貴任*二是要建正介同評審、起草、會商、審核、審批制度；三是婆建 立合同監(jiān)管人.合同報表、合同執(zhí)行定期和規(guī)定事項報告制度;四是 要建M企業(yè)法律爭項的內部審核制度：五是要建立一些程序制度”如： 法人授權制度、合同證據(jù)的收集、保管制度等：六是合同簽畀、履仃過程屮的貞任制度、獎懲制度。介同管理丁作應適當分匸

3、。人型施丁企業(yè)管理層次和対較多，既 要允分發(fā)揮整個介同管理系統(tǒng)的作用，調動各級介同管理部門的枳極 性，又要根據(jù)不同情況，調幣幾體管理權限。一般來說，企業(yè)應通過 授權，一次性把人戰(zhàn)的合同管理審務交由部門及卜屬單位，進行常態(tài) 管理。但對一些合同標的較人的合同，風險較人的合同、涉及部門或 單位較多的合同，都應由企業(yè)總部合同管理部門任接管理。企業(yè)合同 管理部門負貴合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面 的監(jiān)管工作，而部門和F屬單位則負責專業(yè)的管理及合同的履行工 作。確定介同管理丁作的1R點確定巫要的介同。施工企業(yè)的介同種類 繁多，從介同的管理角度來說，都血嚴格管理起來，但是，并不是所 冇的介

4、同都要同樣地關注。在施匸企業(yè)屮，施丁介同，尤其是標的較 人的介同、風險較人的介同應當給予足夠的關注：對分包介同也必須 引起高度的匝視，這方而出現(xiàn)的問題已經很多；擔保介同、人額度的 采購合同也應列為管理的車點。確定匝要的合同管理部門和單位。在施企業(yè)屮，除合同管理部 門外，工機承攬部門、工程管理部門、機電物資部門、財務部門、印 信管理部門對合同管理也將起到逍要作用。在合同簽訂和履行過程 中，這些部門都發(fā)揮著重耍的職能作用，H工作質駅、管理水平和工 作方法，対介同的簽訂、履行將產生重人而深遠的影響。ifu卜屈的施 丁項II部在接負貴介同的履行，其意義自不必言。確定合同管理的巫耍階段。合同的成必階段是

5、整個合同管理匸作 的重點，它直接確立了雙方的權利義務，規(guī)定了未來合同履行的前景 和預定目標，其意義重人。合同管理部門和專業(yè)部門的工作水平，領 導者的決策，都左右著合同簽訂質磧。形成科學的管理方法對介同進行三階段評審。評審山企業(yè)相關高 層領導主持，何關部門參加，以會議形式進行。在投標階段，山介同 管理部門會同投標部、工程管理、機電物資、財務部門，對招標文件 進行全而評審，以決定是否投標，分析屮標后的介同風險和難點。要 防止為中標而掩蓋真實情況,留下隱患。要形成書面的材料,經過相 關部門會簽，相應領導簽批認町。在合同簽署階段，由合同管理部門 會同投標部門和工程管理機電物資、財務部門，再次対合同文本

6、進行 評審。重點是由繞合同文木反復推敲，對發(fā)現(xiàn)的問題進行論證，找出 解決問題的辦法要金面衡笊權利義務是否均衡：合同是否顯火公平: 業(yè)主是否隱瞞了與合同仃關的重耍事項：企業(yè)是否仃能力履行介同， 能否達到介同I的。在履行階段，山介同管理部門會同丁程管理等部 門，根拯施丁進展或單位、單元匸程、節(jié)點匸期，定期或不定期地対 項ri進行評審，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行施工介同。建立評審人綱。為了使評審丁作冇章可循，保證評審工作科學、 細致,不因工作疏漏而影響評審效果,企業(yè)應建立合同評審大綱。把 相關規(guī)定和要求列為人綱標準，以標準衡屆各階段合同內容，凡達不 到標準的，則無法通過評審，合同就無法簽

7、訂，以確保合同始終處j： 受控狀態(tài)。評審人綱作為企業(yè)內部貝仃強制性的文件，必須經過企業(yè)的嚴格批準,以保證其剛性和可操作性、穩(wěn)定性。評審人綱分為三部分：第一部分為否決性規(guī)定。內容由國家禁止 性規(guī)定、無效介同、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)內部相關禁止性規(guī)定等內容，共 同組成相應條款，以此衡啟合同內容，達不到前述內容的，不能通過 評審。第二部分以合同內容為對象，將相關技術和經濟指標、慣例、 企業(yè)的相關規(guī)定等列為條款規(guī)定，意在保證合同內容最人程度上滿足 企業(yè)的需耍，保證企業(yè)的利益。如，工期、質帚、結算方式、獎罰額 度等等。這部分內容與企業(yè)在市場上的競爭能力佇關，與業(yè)主的談判 結臭仃關。因為合同標的不同，人綱中這部分

8、內容會仃多個版本，這 部分內容和企業(yè)的經營相關，因此經常處于調整狀態(tài)。第三部分是企 業(yè)從市場經營盂要出發(fā)，做出的承諾或其他蟲容。第一部分內容一般 不允許調幣：第二部分內容的變動盂要經企業(yè)相關程序的批準；第三 部分則毎一次都進行批準。評審時要建工和使用統(tǒng)一、規(guī)范的農格文 件。評審時要対毎一項內容進行逐一評審，得出全面和客觀的結論， 并對評審結果負貴。履彳邙介段的監(jiān)伴審核。要建立合同履行過程的內部監(jiān)樣審核制 度。監(jiān)督審核工作以合同管理部門為主，工程管理等部門參加,組成 內審小組,對合同履行情況進行監(jiān)督審核。由內審小組根據(jù)合同履行 情況、履彳亍屮的難點、車點和存在的一些問題，以及業(yè)主投訴進行定 期或

9、不定期的審核。審核時佇針對性地列出審核提綱，可以先發(fā)到被 審核單位，也對白接以此進行現(xiàn)場審核。町以對一般單位進行問卷式 的發(fā)放審核提綱，III其按要求冋答，然后收冋，檢査是否存在問題。 監(jiān)伴審核過程屮發(fā)現(xiàn)的問題交由被審核單位限期幣改。對口 J能導致企 業(yè)違約的施匸項目，向企業(yè)決策層提出書面報告。合同管理部門的任務全面拿握企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀。建立合同臺 賬，耍求各部門和卜屬笛單位以報衣形式上報合同簽昌和履行情況、 履行結果。合同管理部門耍通過合同報表、合同評審、合同腹行悄況, 廣泛收集真實對靠的介同依息，仃針對性地開展工作。牢牢把握車點介同。對一些標的較人、難度較人、風險較人的介 同，必須進行仃

10、效控制。劃分風險級別，以便r對介同的口常管理。 根據(jù)業(yè)主信譽、丁程難度、外部環(huán)境、企業(yè)施工能力和經驗、項冃進 展悄況、施工成本等，劃分合同風險級別?？蓜澐譃椋赫?、一定風 險、高度風險。對丁風險的處理，仍町以繼續(xù)劃分為：環(huán)境因素、業(yè) 主【大I素、已方因素：町以履行滿足合同、無法履行的合同、無須繼續(xù) 履行的合同等。對r止常合同，無須給予特別關注：對r有 淀風險 的合同應引起足夠關注；對r高度風險的合同耍進行高度關注。合同 管理部門耍建立合同k險清單，施工項口上要建立合同風險內索清 單。介同風險是在變化的，因此介同風險管理也處經常調整狀態(tài)。建立嚴格完整的工作用序。血從流程上仃序控制介同的簽訂、履 行。應做到合同簽訂必須通過評審，合同簽訂前必須經過介同管理部 門及相關部門簽字確認，然后辦理領導簽批于續(xù)，最后辦理用印及其 他授權手續(xù)。建工貞任制，防止工作出現(xiàn)環(huán)節(jié)失控或走過場。與專業(yè)部門和卜屬單位協(xié)調配和。介同管理部門只是企業(yè)中的一 個部門，搞好合同管理匸作離不幵和關部門的支持。特別是對合同的 評審、審核，介同管理部門必須借助專業(yè)部門，以解決和論證介同 屮的專業(yè)問題。要建立施工項目部收集和保留合同證據(jù)制度，要通過 介同監(jiān)管人將介同履行過程中的乞種悄況反饋上來。指導項目的介同管理工作。介同簽訂后，介同管理部門