國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南

1、國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南 國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款 和 國際開發(fā)協(xié)會信貸 采購指南 2004年5月 2006年10月1日修改 ii 國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款 和 國際開發(fā)協(xié)會信貸 采購指南 2004年版權(quán)所有 國際復(fù)興開發(fā)銀行/世界銀行 美國華盛頓特區(qū)西北區(qū)H街1818號 郵政編碼：20433 2004年4月第一次印刷 世界銀行版權(quán)所有 ISBN 0-8213-5829-4 ii 說 明 本文為世界銀行2004年5月出版，2006年10月1日修改的國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南的中譯文，僅供參考。中譯文中如有與英文不一致之處，請以英文為準(zhǔn)。 2006年10月1日修

2、改版主要涉及合格性和欺詐與腐敗條款的修改，修改處已用黑色斜體標(biāo)出。 iii 目 錄 一、概述.1 1.1 目的.1 1.2 一般考慮因素.1 1.5 指南的適用性.2 1.6 合格性.2 1.9 提前簽訂合同與追溯貸款.2 1.10 聯(lián)營體.3 1.11 世行審查.3 1.12 錯誤采購.3 1.13 對世行的提法.3 1.14 欺詐和腐敗.3 1.16 采購計劃.4 二、國際競爭性招標(biāo).5 (一)總則.5 2.1 概述.5 2.2 合同的類型和規(guī)模.5 2.6 兩步法招標(biāo).5 2.7 通知和廣告.6 2.9 對投標(biāo)人的資格預(yù)審.6 (二)招標(biāo)文件.6 2.11 總則.6 2.13 投標(biāo)有效性

3、和投標(biāo)保證金.7 2.15 語言.7 2.16 招標(biāo)文件的澄清.7 2.19 標(biāo)準(zhǔn).8 2.20 品牌的使用.8 2.21 報價.8 2.24 價格調(diào)整.9 2.26 運輸和保險.9 2.28 貨幣規(guī)定.9 2.39 投標(biāo)貨幣.10 2.31 為比較投標(biāo)進(jìn)行的貨幣轉(zhuǎn)換.10 2.32 付款貨幣.10 2.34 付款條件和方法.10 2.37 備選方案投標(biāo).10 2.38 合同條款.11 2.39 履約保證金.11 2.41 違約賠償和獎勵條款.11 2.42 不可抗力.11 2.43 適用法律和爭端的解決.11 (三)開標(biāo)、評標(biāo)和授標(biāo).11 2.44 投標(biāo)書的準(zhǔn)備時間.11 2.45 開標(biāo)程序

4、.12 iv 2.46 對投標(biāo)書的澄清或修正.12 2.47 保密性.12 2.48 投標(biāo)書的檢查.12 2.49 對投標(biāo)的評審和比較.12 2.55 國內(nèi)優(yōu)惠.13 2.57 投標(biāo)有效期的延長.13 2.58 對投標(biāo)人的資格后審.14 2.59 授予合同.14 2.60 公布合同授予的情況.14 2.61 拒絕所有投標(biāo).14 2.65 事后情況說明.14 (四)簡化的國際競爭性招標(biāo).15 2.66 涉及進(jìn)口計劃的項目.15 2.68 商品的采購.15 三、其他采購方式.15 3.1 總則.15 3.2 有限國際招標(biāo).15 3.3 國內(nèi)競爭性招標(biāo).16 3.5 詢價采購.16 3.6 直接簽訂

5、合同.16 3.8 自營工程.17 3.9 從聯(lián)合國機構(gòu)采購.17 3.10 采購代理.17 3.11 檢驗代理.17 3.12 中間金融機構(gòu)貸款的采購.17 3.13 BOO/BOT/BOOT、特許經(jīng)營和類似的私營部門參與融資的采購.18 3.14 基于性能的采購.18 3.16 由世行提供擔(dān)保的貸款項下的采購.18 3.17 社區(qū)參與采購.19 附錄一：世行對采購決定的審查.20 1. 采購計劃安排.20 2. 事前審查.20 5. 事后審查.21 附錄二：國內(nèi)優(yōu)惠.22 1. 對于國內(nèi)制造貨物的優(yōu)惠.22 2. 對國內(nèi)承包商的優(yōu)惠.22 附錄三：投標(biāo)人指南.24 1. 目的.24 2.

6、采購的責(zé)任.24 3. 世行的作用.24 4. 招標(biāo)信息.24 5. 投標(biāo)人的作用.24 6. 保密性.25 7. 世行采取的行動.25 8. 事后情況說明.25 v 縮寫詞 英文縮寫 英文全稱 中文全稱 BOO Build, own, operate 建設(shè)擁有經(jīng)營 BOOT Build, own, operate, transfer 建設(shè)擁有經(jīng)營轉(zhuǎn)讓 BOT Build, own, transfer 建設(shè)擁有轉(zhuǎn)讓 CIF Cost, Insurance, and Freight 到岸價 Carriage and Insurance Paid 運費及保險費付至 CIP (place of de

7、stination) (目的地) Carriage Paid to 運費付至 CPT (named place of destination) (指定目的地) DDP DeliveredDutyPaid完稅后交貨 EXW Ex works, Ex factory, or Off the Shelf 工廠交貨價 FCA Free Carrier (named place) 貨交承運人(指定地點) GNP Gross National Product 國民生產(chǎn)總值 International Bank for Reconstruction and 國際復(fù)興開發(fā)銀行 IBRD Development

8、 (World Bank) (世界銀行) ICB International Competitive Bidding 國際競爭性招標(biāo) IDA International Development Association 國際開發(fā)協(xié)會 3#ff9999LIB Limited International Bidding 有限國際招標(biāo) NCB National Competitive Bidding 國內(nèi)競爭性招標(biāo) NGO Nongovernmental organization 非政府組織 PAD Project Appraisal Document 項目評估文件 SASpecialAccount專

9、用賬戶 SBDs Standard Bidding Documents 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 UN United Nations 聯(lián)合國 UNDB United Nations Development Business 聯(lián)合國發(fā)展商業(yè)報 vi 一、概述 目的 11.1 本指南的目的在于使項目實施人員了解項目所需貨物、工程和服務(wù)(非咨詢服務(wù))的采購政策，而這些項目是全部或部分地由國際復(fù)興開發(fā)銀行(簡稱IBRD)貸款或國際開發(fā)協(xié)會(簡2稱IDA)信貸或贈款資助的。貸款協(xié)定確定了借款人和世行之間的法律關(guān)系，本指南適用于按貸款協(xié)定的規(guī)定在項目中采購貨物和工程。借款人與項目所需貨物和工程的提供者之間的權(quán)利3與義

10、務(wù)由招標(biāo)文件確定并由借款人與貨物和工程提供者之間所簽訂的合同規(guī)定，而不由本指南或貸款協(xié)定確定。除貸款協(xié)定的簽字方外，其他任何一方都不得從貸款協(xié)定中分享任何權(quán)利或?qū)J款資金提出任何要求。 一般考慮因素 41.2 借款人負(fù)責(zé)項目的實施，因此也就相應(yīng)地負(fù)責(zé)授予和管理項目中的合同。世行的協(xié)定要求它“確保任何一筆貸款資金只能用于提供該貸款的既定目的上，并充分注意資金的經(jīng)5濟性與效率性，而不應(yīng)涉及政治的或其他非經(jīng)濟因素的影響或考慮”。世行為此制定了詳細(xì)的程序。盡管實際上項目實施所遵循的具體采購規(guī)則和程序取決于項目的具體情況，但世行對采購的要求一般是出于以下四個方面的考慮： (1)項目的實施需要經(jīng)濟性和效率

11、性，包括所需貨物和工程的采購； 6(2)世行關(guān)注向所有來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的合格投標(biāo)人提供同樣的信息和平等的機會，為世行資助的貨物和工程而進(jìn)行競爭； (3)世行關(guān)注促進(jìn)借款國的承包業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展； (4)采購過程透明性的重要性。 1.3 公開競爭是有效公共采購的基礎(chǔ)。借款人應(yīng)為具體采購選擇最合適的方式。在多數(shù)情7況下，管理得當(dāng)、按照事先確定的條件向國內(nèi)制造的貨物以及適當(dāng)時向國內(nèi)工程承包商提供優(yōu)惠的國際競爭性招標(biāo)(簡稱ICB)是最合適的采購方式。因此，在多數(shù)情況下，世行要求借款8人通過向合格的供貨商和承包商公開的國際競爭性招標(biāo)來獲得貨物、工程和服務(wù)。本指南第二章闡述了國際競爭性招標(biāo)的程序。

12、 1.4 在國際競爭性招標(biāo)不是最合適采購方式的情況下，可采用其他采購方式。本指南第三章描述了其他采購方式以及最適合采用這些方式的情況。貸款協(xié)定規(guī)定了具體項目的采購方式。項目中的具體合同及其與貸款協(xié)定的規(guī)定相一致的采購方式，由本指南第1.16段中提及的采購計劃確定。 1 國際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD)和國際開發(fā)協(xié)會(IDA)的采購要求是一樣的，本指南中提及的世行既包括國際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD)也包括國際開發(fā)協(xié)會(IDA)，提及的貸款包括國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款以及國際開發(fā)協(xié)會信貸、贈款和項目準(zhǔn)備基金(簡稱PPAs)。貸款協(xié)定包括開發(fā)信貸協(xié)定、開發(fā)融資協(xié)定、開發(fā)贈款協(xié)定和項目協(xié)定。借款人包括開發(fā)協(xié)會贈

13、款的受益人。 2 本指南中所提及的“貨物”和“工程”包括與之相關(guān)的服務(wù)，比如運輸、保險、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)和初期維護(hù)?！柏浳铩卑ㄉ唐贰⒃牧?、機械、設(shè)備和工廠。本指南的規(guī)定還適用于根據(jù)可測量的有形產(chǎn)品的完成情況而進(jìn)行招標(biāo)和簽訂合同的服務(wù)，如鉆孔、制圖和類似的業(yè)務(wù)。本指南不適用于咨詢服務(wù)。咨詢服務(wù)使用現(xiàn)行的“世界銀行借款人選擇和聘用咨詢顧問指南”(以下簡稱咨詢顧問指南)。 3 本指南中所使用的“bid”和“tender”含義相同。 4 在有些情況下，借款人只起一個中介作用，而項目是由另一個機構(gòu)或?qū)嶓w負(fù)責(zé)實施的。本指南中的借款人包括這些機構(gòu)和實體以及轉(zhuǎn)貸安排下的子借款人。 5 參見國際復(fù)興開發(fā)銀行

14、協(xié)定第三條第5節(jié)(b)款和國際開發(fā)協(xié)會協(xié)定第五條第1節(jié)(g)款。 6 參見第1.6段、第1.7段和第1.8段。 7 本指南所提及的“承包商”僅指那些提供施工服務(wù)的公司。 8 參見第1.6段、第1.7段和第1.8段。 1 指南的適用性 91.5 本指南所概述的程序適用于全部或部分由世行貸款資助的所有貨物和工程合同。對于不由世行貸款資助的貨物和工程合同的采購，借款人可采用其他采購程序。在這種情況下，借款人應(yīng)使世行相信其所采用的程序有助于借款人履行其義務(wù)，從而使項目得以認(rèn)真而有效地實施，并使世行相信其所采購的貨物和工程： (1)在質(zhì)量上符合要求，并能與項目的其他部分配套； (2)能及時交貨或完工；以

15、及 (3)價格不會對項目的經(jīng)濟性和財務(wù)的可行性造成不利影響。 合格性 1.6 為了鼓勵競爭，世行允許所有國家的公司和個人為世行貸款項目提供貨物、工程和服10務(wù)。任何有關(guān)參與的條件僅限于那些保證公司有能力履行合同的基本條件。 1.7 對于任何全部或部分由世行貸款資助的合同，世行不允許借款人以任何與成功履行合同的能力和資源無關(guān)的理由拒絕對公司進(jìn)行資格預(yù)審或資格后審，也不允許借款人以這類理由判定任何投標(biāo)人無資格投標(biāo)。因此，借款人應(yīng)該謹(jǐn)慎地審查投標(biāo)人的技術(shù)和財務(wù)資格，保證其具有履行該合同的能力。 1.8 對上述例外的有： (a)一個國家的公司或在一個國家制造的貨物，如果屬于下列情況，則可以被排除在外：

16、(i)根據(jù)法律或官方規(guī)定，借款國禁止與該國有商業(yè)往來，但前提是要使世行滿意地認(rèn)為該排除不會妨礙在采購所需貨物或工程時的有效競爭；(ii)為響應(yīng)聯(lián)合國安理會根據(jù)聯(lián)合國憲章第七章做出的決議，借款國禁止從該國進(jìn)口任何貨物或?qū)υ搰膫€人或?qū)嶓w進(jìn)行任何付款。如果為響應(yīng)該項決議，借款國禁止對某一家公司付款或?qū)δ撤N貨物付款，那么該公司也可以排除在外。 (b)凡是由借款人聘請為項目的準(zhǔn)備或?qū)嵤┨峁┳稍兎?wù)的公司及其任何附屬機構(gòu)，均無資格隨后為同一項目提供與該公司為準(zhǔn)備或?qū)嵤┰擁椖克峁┑淖稍兎?wù)有關(guān)的或直接為該項咨詢服務(wù)提供相關(guān)的貨物、工程或咨詢服務(wù)。本規(guī)定不適用于在交鑰匙合同或設(shè)計和施工合同項11下共同履行

17、承包商義務(wù)的各種公司(咨詢公司、承包商或供貨商)。 (c)借款國政府所擁有的企業(yè)只有在符合下列條件時才能參加投標(biāo)：(i)這些企業(yè)在法律上和12財務(wù)上是獨立的，(ii)按照商業(yè)法則運作，(iii)獨立于借款人或子借款人。 13(d)根據(jù)本指南1.14段(d)款或世界銀行集團(tuán)反腐敗政策的規(guī)定宣布為不合格公司的，在世行確定的期限內(nèi)不得被授予世行資助的合同。 提前簽訂合同與追溯貸款 1.9 借款人可能希望在相關(guān)的世行貸款協(xié)定簽訂前就進(jìn)行初期的采購活動。這時使用的采購程序，包括刊登廣告，應(yīng)符合本指南的規(guī)定，以便使最終簽訂的合同能為世行所資助，并且世行應(yīng)對借款人所使用的程序進(jìn)行審查。從事該提前簽訂合同活動

18、的借款人自己承擔(dān)有關(guān)風(fēng)險，而且世行對程序、文件或授標(biāo)建議做出的任何同意并不意味著世行承諾對該項目提供貸款。如果合同已經(jīng)簽訂，世行償還支付的任何在貸款協(xié)定簽字前由借款人按合同規(guī)定支付的款項，稱為追溯貸款，并且只能在貸款協(xié)定規(guī)定的限額內(nèi)提供。 9 包括那些由借款人根據(jù)第3.10段的規(guī)定使用采購代理進(jìn)行的采購。 10 世行允許中國臺灣的公司和個人為世行貸款項目提供貨物、工程和服務(wù)。 11 見第2.5段。 12 第3.8段允許的自營工程單位除外。 13 在本段中，相關(guān)的世界銀行集團(tuán)反腐敗政策收錄在“防止和打擊國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸及贈款資助項目中欺詐與腐敗的指南”，和“國際金融公司、多

19、邊投資擔(dān)保機構(gòu)和世界銀行擔(dān)保交易中反腐敗指南”。 2 聯(lián)營體 1.10 任何公司可以獨立地投標(biāo)，或者與國內(nèi)和/或國外公司組成聯(lián)營體投標(biāo)，共同地和分別地承擔(dān)責(zé)任。但世行不接受作為一種投標(biāo)條件，強制性地要求以聯(lián)營體或其他的公司間聯(lián)合體的形式進(jìn)行投標(biāo)。 世行審查 1.11 世行審查借款人的采購程序、文件、評標(biāo)、授標(biāo)建議以及合同，以確保采購過程是按14照雙方同意的程序進(jìn)行的。對這些審查程序的描述見附錄一。世行批準(zhǔn)的采購計劃應(yīng)規(guī)定這些審查程序?qū)θ炕虿糠钟墒佬匈J款資助的貨物和工程的不同類別的適用程度。 錯誤采購 151.12 世行不支付未按貸款協(xié)定中所同意的條款以及在采購計劃中進(jìn)一步明確的程序所采購的貨

20、物和工程所發(fā)生的費用。在這種情況下，世行將宣布其為錯誤采購，而且世行的政策要求注銷分配給發(fā)生錯誤采購的貨物和工程的貸款額。此外，世行還可能采取貸款協(xié)定中規(guī)定的其他補救措施。即使合同已經(jīng)獲得世行的“不反對”意見并已簽訂，如果“不反對”意見是在借款人提供不完整、不準(zhǔn)確和誤導(dǎo)性信息情況下做出的，或者合同的條款和條件未經(jīng)世行批準(zhǔn)而被修改，世行仍可以宣布其為錯誤采購。 對世行的提法 1.13 如果借款人希望在采購文件中提到世行，應(yīng)使用以下措詞： “(借款人名稱)已從國際復(fù)興開發(fā)銀行(以下簡稱世行)獲得(或在有些情況下已向國際復(fù)興開發(fā)銀行申請)一筆相當(dāng)于美元的貸款用于支付(項目名稱)的費用，并計劃將部分貸

21、款資金用于本合同項下的合格支出。只有(借款人名稱或指定的名稱)提出申請，經(jīng)世行批準(zhǔn)，并且各方面都符合貸款協(xié)定的條款和條件，世行才會付款。貸款協(xié)定禁止從貸款帳戶中提款用于對某些個人或?qū)嶓w，或者對任何貨物進(jìn)口的任何付款，而這些付款或進(jìn)口，就世行所知是16聯(lián)合國安理會根據(jù)聯(lián)合國憲章第七章做出的決議所禁止的。除(借款人名稱)之外，任何一方17都不得從貸款協(xié)定中取得任何權(quán)利或?qū)J款資金提出任何要求?！?欺詐和腐敗 1.14 世行的政策是要求借款人(包括世行貸款的受益人)以及世行資助合同項下的投標(biāo)人、18供貨商、承包商和他們的分包商在采購過程中和履行這些合同時遵守最高的道德標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行這項政策時，世行將：

22、 (a)為本款的目的確定以下術(shù)語： 14 參見第1.16段。 15 參見第1.16段。 16 國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和擔(dān)保協(xié)定通則第5條第5.01節(jié)和國際開發(fā)協(xié)會開發(fā)信貸通則第5條第5.01節(jié)。 17 根據(jù)適當(dāng)情況，用“信貸”、“國際開發(fā)協(xié)會”和“信貸協(xié)定”代替“貸款”,“國際復(fù)興開發(fā)銀行”和“貸款協(xié)定”。 18 在此處，投標(biāo)商、供貨商、承包商或分包商采取的任何影響采購過程和合同執(zhí)行企圖獲得非應(yīng)得利益的行為都不適當(dāng)。 3 19(i)“腐敗活動”意指直接地或間接地提供、給予、收受或要求任何有價財物來不適當(dāng)?shù)赜绊懥硪环降男袨椋?20(ii)“欺詐活動”意指任何行為或隱瞞，包括歪曲事實，任何有意或不計

23、后果的誤導(dǎo)，或企圖誤導(dǎo)一方以獲得財物或其他方面的利益或為了逃避一項義務(wù)； 21(iii) “串通活動”意指由雙方或多方設(shè)計的一種為達(dá)到不當(dāng)目的的安排， 包括不適當(dāng)?shù)赜绊懥硪环降男袨椋?22(iv)“施加壓力”意指直接地或間接地削弱或傷害、或威脅削弱或傷害任何一方或其財產(chǎn)以不適當(dāng)?shù)赜绊懺摲降男袨椋?23(v) “妨礙行為”意指 (aa) 故意破壞、偽造、改變或隱瞞調(diào)查所需的證據(jù)材料或向調(diào)查官提供虛假材料嚴(yán)重妨礙世行對被指控的腐敗、欺詐、施加壓力或串通行為進(jìn)行調(diào)查，和/或威脅、騷擾或脅迫任何一方使其不得透露與調(diào)查相關(guān)的所知信息或參與調(diào)查，或 (bb) 企圖嚴(yán)重妨礙世行進(jìn)行調(diào)查和行使根據(jù)以下1.14

24、(e) 條款所賦予世行的審計權(quán)利的行為。 (b)拒絕該授標(biāo)建議，如果世行確定被推薦授予合同的投標(biāo)人在為該合同進(jìn)行的競爭中直接或通過代理參與了腐敗、欺詐、串通、施加壓力的活動或存在妨礙行為。 (c)注銷已分配給某個合同的貸款額，如果世行在任何時候確定借款人的代表或貸款受益人的代表在采購或履行該合同的過程中從事腐敗、欺詐、串通、施加壓力的活動或存在妨礙行為，而借款人又沒有在活動發(fā)生時及時采取適當(dāng)?shù)?、令世行滿意的行動來消除這些活動。 (d)處罰公司或個人，包括宣布無限期地、或在規(guī)定的期限內(nèi)沒有資格被授予世行資助的合同，如果世行在任何時候確定公司直接或通過某代理在競爭或在履行世行資助的合同過程中從事腐

25、敗、欺詐、串通、施加壓力的活動或存在妨礙行為。 (e)有權(quán)要求在招標(biāo)文件和世行資助的合同中包含一個條款，要求投標(biāo)人、供貨商和承包商允許世行檢查其與投標(biāo)和履行合同有關(guān)的賬戶、記錄和其他文件，并由世行指定的審計師對其進(jìn)行審計。 1.15 經(jīng)世行特別同意，借款人可以要求投標(biāo)人在世行貸款資助的大額合同的投標(biāo)書中承24諾，在競爭及履行合同時遵從招標(biāo)文件中所列的國家反腐敗反欺詐(包括行賄受賄)的法律。如果世行感到滿意，可按借款人的要求，接受引入這樣的承諾。 采購計劃 251.16 作為項目準(zhǔn)備工作的一部分，借款人應(yīng)該編制并在貸款談判前向世行提交采購計劃供世行批準(zhǔn)。世行能接受的采購計劃包括：(a)至少在項目

26、開始的18個月內(nèi)為實施項目所需要貨物、工程和/或服務(wù)的合同；(b)所建議的這些合同的采購方法，而這些采購方法是貸款協(xié)定 19 在此處，“另一方”指與采購過程和合同執(zhí)行相關(guān)的公務(wù)人員。在此文中，“公務(wù)人員”包括做出和審查采購決定的世行人員和其他機構(gòu)的人員。 20 在此處，“一方”指公務(wù)人員； 名詞“利益”和“義務(wù)”與采購過程或合同執(zhí)行相關(guān)； “任何行為或隱瞞”指有意影響采購過程或合同執(zhí)行的行為。 21 在此處，“各方”指在采購過程中企圖將合同價定在人為、非競爭水平上的參與者（包括公務(wù)官員）。 22 在此處，“一方”指參與采購過程和合同執(zhí)行的一位參與者。 23 在此處，“一方”指采購過程或合同執(zhí)行

27、過程中不道德行為的行為人，同樣也指作為妨礙行為受害者的實體或個人。 24 例如：該承諾可以作如下規(guī)定：我們承諾，在為上述合同投標(biāo)競爭時(以及中標(biāo)后實施該合同時)將嚴(yán)格遵守(買方)(雇主)國家現(xiàn)行的反腐敗反欺詐的法律，正如(買方)(雇主)在本合同的招標(biāo)文件中所列的法律規(guī)定。 25 如果項目中包括聘請咨詢顧問，那么，采購計劃中也就相應(yīng)包括選擇咨詢顧問的方法。這些方法應(yīng)符合世界銀行借款人選擇和聘請咨詢顧問指南的規(guī)定。世行將在相應(yīng)的貸款批準(zhǔn)后公開披露最初的采購計劃。有關(guān)更新的采購計劃將在世行批準(zhǔn)后再公開披露。 4 26所允許的；(c)與之有關(guān)的世行審查程序。在項目實施期間，借款人應(yīng)該每年或在需要時更新采購計劃。借款人應(yīng)按世行批準(zhǔn)的采購計劃進(jìn)行實施。 二、國際競爭性招標(biāo)