征地拆遷工作方案(工作流程-)

1、征地拆遷工作流程（工作方案）征地拆遷工作分為十個階段：征遷準備階段宣傳發(fā)動階段勘察核實階段征地拆遷階段資金兌付階段拆遷安置階段進場施工階段服務(wù)招商階段竣工通車階段驗收總結(jié)階段。一、征遷準備階段1、委托文物、壓礦、地災(zāi)、水保、環(huán)評、土地等相關(guān)咨詢評估機構(gòu)完成相應(yīng)的報告書，并獲取相關(guān)行政批文后，委托國土咨詢評估機構(gòu)編制土地利用總體規(guī)劃修改及土地預(yù)審呈報書，報省國土資源廳審批。2、在設(shè)計單位出征地紅線圖后，委托林業(yè)勘察單位編制使用林地可行性研究報告 和使用林地調(diào)查報告 ，報林業(yè)廳初審，報國家林業(yè)局批準。3、省政府印發(fā)永武高速征地拆遷補償標準。4、地方政府建立相應(yīng)的征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立全職的征

2、地拆遷辦公室，辦公室應(yīng)設(shè)立土地核查小組、房屋丈量小組、矛盾糾紛協(xié)調(diào)小組。5、根據(jù)初步設(shè)計編制征地拆遷簡介，準備征地拆遷使用的各種表格及工具、用具等。編制項目征地拆遷實施預(yù)案，為正式實施征地拆遷做好充分準備。6、召開征地拆遷動員大會。二、宣傳動員階段采取多種形式，宣傳項目的重要性和征地拆遷政策。通過宣傳發(fā)動，使沿線群眾和征遷安置對象熟悉掌握永武高速公路征地拆遷政策、計劃安排，爭取公路沿線被征單位和個人積極配合、參與、支持。三、勘察核實階段該階段的主要任務(wù)是以施工設(shè)計圖為依據(jù)，通過實地勘察放線，劃定高速公路征地拆遷紅線范圍，對征遷范圍內(nèi)的實物指標進行丈量、清點、核實、登記、簽認，為開展征遷補償提供

3、數(shù)據(jù)指標。1、與地方征遷辦簽訂紅線邊溝開挖協(xié)議。2、由設(shè)計單位依據(jù)紅線圖劃定紅線范圍，進行紅線放樣，項目辦、地方征遷辦共同參與。確定中線和邊線、打樁、開挖邊溝和邊界保護。3、勘測界定：土地勘測單位以施工圖為依據(jù)，對項目征地進行勘測核對、繪制勘測界圖、市縣勘測定界報告書，正式確定公路用地范圍。4、實物指標調(diào)查，在劃定公路用地紅線范圍的同時，與設(shè)計單位、各地征遷部門、國土部門、林業(yè)部門、被征戶（單位）共同對紅線內(nèi)土地、建筑物、地面附著物等進行現(xiàn)場實地丈量、清點、登記、四方共同簽認工作，調(diào)查登記結(jié)束后及時統(tǒng)計、核算、匯總并上報確認。征地拆遷調(diào)查資料應(yīng)永久存檔保存。四、征地拆遷階段（一）簽訂協(xié)議1、與

4、市（縣）征地拆遷部門簽訂征遷協(xié)議及項目管理責任書、征遷管理資金管理協(xié)議。2、各地征遷部門以確認的實際核實面積和實物為依據(jù)，以村為單位分解到農(nóng)戶，對被征地單位和個人的土地及房屋、類別、面積、補償資金進行張榜公布。在公布期間無爭議和舉報，各地征遷部門，村組分別與被占地的單位、個人簽訂征地和房屋征遷補償協(xié)議。3、與沿線電力、通訊、水利等部門及其它設(shè)施的權(quán)屬單位按實物指標調(diào)查結(jié)果簽訂拆遷補償協(xié)議。（二）實施征地拆遷1、按照征地拆遷實施辦法，拆除征地紅線范圍內(nèi)的各類構(gòu)筑物、地面附著物等，滿足交地、施工條件。2、在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由地方征遷辦負責組織具體實施，項目征遷辦指導(dǎo)、督促、檢查征遷進度。3、

5、督促沿線電力、通訊、水利等部門履行協(xié)議，滿足施工單位進場施工要求。五、資金兌付階段1、保證征遷對象及時足額得到補償。2、依據(jù)征遷勘察、調(diào)查核實實物指標、核算征遷補償資金，按照協(xié)議按比例分期支付補償資金。3、征地拆遷補償費由項目建設(shè)單位按征地拆遷的實際進度分期付款。即：征地拆遷協(xié)議簽訂后先付征地拆遷補償費的50 ，土地丈量、調(diào)查及核算匯總上報后，在完成征地范圍內(nèi)的清障工作達到交地條件，經(jīng)驗收后，在建設(shè)用地交付施工單位使用并全面開工后，再付征地補償費的50 ；縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與拆遷戶簽訂協(xié)議后再付拆遷費的 50 （撥付比例按省政府文件規(guī)定為準） 。4、電力、通訊、廣播、水利等部門專業(yè)設(shè)施

6、的拆遷補償撥付比例按補償協(xié)議的約定辦理。5、按照規(guī)定、進度分期撥付地方征遷辦的管理費用。六、拆遷安置階段按照拆遷安置辦法，通過采取各種措施，把因修建高速公路搬遷的廠礦、企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、個體工商戶、集體和個人的原有生產(chǎn)、工作、生活秩序在規(guī)定的時間內(nèi)得到恢復(fù)，它直接關(guān)系到人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。各地征拆部門一定要在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級負責的原則，切實做好此項工作。地方征拆辦要對拆遷戶宅基地安置點嚴格把關(guān)并告知項目征拆辦，避免亂占耕地。七、工程建設(shè)階段1、根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本項目建設(shè)實際，對前階段工作進行全面的清理和回顧。以施工單位進場交地為切入點，按照“缺什

7、么、補什么”的原則，在妥善處理好本項目征拆的各種遺留問題的基礎(chǔ)上，滿足施工單位進場開工的要求；2、地方政府辦理征地農(nóng)民社會保障手續(xù)，配合國土部門獲取土地使用批文，滿足項目對用地的法律要求；3、地方征拆辦對征拆戶宅基地安置點的選擇要按規(guī)定、按標準執(zhí)行；4、施工單位進場，復(fù)核項目用地，正式移交施工用地；八、服務(wù)協(xié)調(diào)階段1、施工過程中需二次征地：設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、當?shù)卣藛T現(xiàn)場核實補簽征地手續(xù)。2、協(xié)調(diào)好施工單位在施工過程中與各方的矛盾與糾紛，協(xié)助施工單位辦理臨時用地、施工便道、取砂采石、用水用電等手續(xù)。3、加強與個部門的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)好項目辦及各參建單位與各個部門的關(guān)系。九、竣工通車階段1、

8、涵洞通道接水是否通暢，并經(jīng)地方征遷辦、項目辦工程處驗收。2、督促施工單位履行合同，恢復(fù)施工便道原貌。3、督促施工單位對臨時用地實行相應(yīng)的綠化等措施恢復(fù)植被。十、驗收總結(jié)階段1、根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本項目建設(shè)實際，對征地拆遷過程進行全面回顧和清理，以完善手續(xù)為切入點，妥善處理好征地拆遷的各種遺留問題，辦齊各種批文和證照，滿足工程交工驗收是需要。2、征地拆遷的資料收集，整理、匯總、歸檔、移交工作，達到征地拆遷工作無遺漏、批文證照無遺漏、數(shù)據(jù)資料無差錯的目的。3、征地拆遷竣工驗收總結(jié)工作：（一）纂寫項目征地拆遷工作總結(jié)（二）聘請有關(guān)部門對征地拆遷工作進行全面檢查或驗收，做出結(jié)論性評價（三）對先進單

9、位和個人進行表彰。4、征地拆遷驗收總結(jié)是項目驗收總結(jié)的一個重要組成部分，是項目竣工驗收的考核指標之一。工作流程及時間安排一、土地預(yù)審、報批流程委托咨詢機構(gòu)簽訂協(xié)議實地踏勘編制文本當?shù)卣鋵嵱玫刂笜伺c縣政府簽訂耕地占補協(xié)議縣國土部門落實基本農(nóng)田補劃國土規(guī)劃部門召開土地利用規(guī)劃修改評審會縣政府召開土地利用規(guī)劃修改聽證會對照評審意見修改文本文本送專家簽字確認文本送縣政府蓋章、圖紙送縣國土部門蓋章國土規(guī)劃部門組織專家對基本農(nóng)田補劃現(xiàn)場踏勘基本農(nóng)田專家論證會對照論證會意見修改文本送專家簽字確認國土規(guī)劃部門組織召開項目用地預(yù)審會（需提供壓礦、地災(zāi)、環(huán)評報告）項目辦提出用地預(yù)審申請，連同以上成果送國土規(guī)劃

10、處規(guī)劃處受理簽署聯(lián)審意見國土耕保部門牽頭， 土地利用、 地籍、法規(guī)、信訪等部門進行聯(lián)審國土分管領(lǐng)導(dǎo)審批提交國土廳廳務(wù)會通過（項目核準、需提供水保）紅線放樣委托咨詢機構(gòu)進行勘察定界編制呈報說明書、農(nóng)用地專用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案“一書四方案”縣政府落實耕地占補的驗收批復(fù)國土部門應(yīng)產(chǎn)權(quán)人申請組織召開對擬征用土地的補償標準、安置途徑進行聽證縣國土資源部門與被征地戶簽訂征地補償協(xié)議并作土地報批必備件 縣政府落實被征地戶社會保障并得到省勞動保障廳的批復(fù) 逐級上報至國土部（需提供林地、水保）國土部批復(fù)、繳費基本農(nóng)田報國務(wù)院批復(fù)（開工建設(shè)）省國土廳通過媒體公示征地批準事項以縣為單位辦理土

11、地證歸檔。二、專項評估、批準流程包含壓礦評估、地災(zāi)評估、環(huán)保評估、水土保持評估等委托咨詢機構(gòu)簽訂協(xié)議實地踏勘編制文本委托評審機構(gòu)簽訂協(xié)議組織專家現(xiàn)場踏勘召開專家評審會 對照專家意見修改文本評審機構(gòu)對文本修改的確認地方相關(guān)行政部門初審向行政審批機關(guān)申請相關(guān)行政審批機關(guān)批復(fù)收文、歸檔。林地：紅線放樣委托咨詢機構(gòu)簽訂協(xié)議林地現(xiàn)場調(diào)查形成報告專家論證修改文本項目辦向林業(yè)部門申請市、縣初審省林業(yè)廳初審報國家林業(yè)局審批收文、歸檔。文物調(diào)查挖掘：紅線放樣委托機構(gòu)簽訂調(diào)查協(xié)議現(xiàn)場調(diào)查形成調(diào)查報告 （沒有文物） 形成批文收文、歸檔（有文物）簽訂搶救性文物挖掘協(xié)議現(xiàn)場挖掘形成報告收文、歸檔施工中發(fā)現(xiàn)文物施工單位向

12、項目辦報告項目辦向文物所報告簽訂挖掘協(xié)議 形成挖掘報告批文收文、歸檔。三、征地拆遷流程項目征地拆遷動員大會縣召開征地拆遷動員大會與地方征遷辦簽訂挖紅線溝協(xié)議設(shè)計院紅線放樣縣征遷辦向拆遷戶告知挖紅線溝國土部門進行勘測定界設(shè)計單位出具拆遷統(tǒng)計表、 工程量清單實物指標調(diào)查、 核實、確認與地方政府簽訂征地拆遷包干協(xié)議與桿線單位簽訂協(xié)議地方征遷辦起草征地拆遷補償安置方案并經(jīng)市、縣政府批準地方征遷辦與被征地單位和個人簽訂補償協(xié)議 按協(xié)議支付征地拆遷費用發(fā)布遷墳公告、移栽樹木等實施征地拆遷、桿線遷移協(xié)調(diào)解決征地拆遷、桿線遷移中存在的問題督促、檢查、落實征地拆遷、桿線遷移進度（獲得土地批文后）施工隊進場清表復(fù)

13、核紅線面積 交地開工建設(shè)施工督促、檢查、落實征地拆遷情況紅線放樣：委托地方征遷辦簽訂開挖協(xié)議設(shè)計院放邊線、中線、打中樁、邊樁地方征拆辦挖紅線溝設(shè)計、地方征遷辦、項目征遷辦、業(yè)主四方調(diào)查、核對、確認征地地類、征拆量等數(shù)字不對的、情況不符合實際的與設(shè)計代表溝通、與業(yè)主溝通按實際數(shù)量更正確認簽訂協(xié)議實施征地拆遷施工結(jié)束隔離柵施工數(shù)界牌樁（界牌間隔200 米、離隔離柵 50 公分）施工進場：土地批準施工隊進場用施工斷面圖復(fù)核用地面積設(shè)計寬度與紅線不對的與設(shè)計單位溝通后補征地 紅線放位不夠的與地方征遷辦溝通紅線放到位放挖方、填方、坡頂（坡腳）線與施工方土地交接清表施工二次征地：設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、

14、當?shù)卣藛T現(xiàn)場核實補征地及遺漏征地四、桿線遷移流程設(shè)計單位出具拆遷統(tǒng)計表復(fù)核公路用地圖拆遷清單與權(quán)屬單位復(fù)核拆遷工程量清單拆遷工程量合同談判拆遷資金申請、復(fù)核、審批、支付權(quán)屬單位進行桿線拆遷 協(xié)調(diào)解決拆遷存在的問題并配合拆遷督促檢查落實拆遷情況。五、時間安排1、土地報批土地預(yù)審批文（月日）縣耕地占補平衡造地的驗收（國土廳待定） 地方政府與農(nóng)戶簽協(xié)議 （月日） 送國土部 （國土廳待定）批復(fù)（待定） 。2、征地拆遷召開征地拆遷動員大會（月日）紅線放樣（月日）勘測定界（月日）與地方政府的拆遷協(xié)議（月日）地方政府與農(nóng)戶的協(xié)議 （月日）與五線單位協(xié)議并完成遷移 （月日）支付征地拆遷第一筆費用 （月日）

15、 發(fā)布遷墳公告、移栽樹木（月日）完成征地拆遷（月日）滿足施工單位進場要求（月日）施工單位進場。管理規(guī)定一、項目辦征遷處工作職責1、貫徹落實相關(guān)土地法律法規(guī)，做好項目征地拆遷、移民安置和地方協(xié)調(diào)工作。2、負責項目土地、林業(yè)、壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、文物保護、水土保持、環(huán)境評估等報批及辦理相關(guān)手續(xù)，督促落實相關(guān)評估意見。3、負責協(xié)調(diào)組織地方征遷辦做好土地征用、俯著物拆遷和移民安置工作，協(xié)調(diào)施工單位辦理臨時用地征用、采礦許可、爆破許可、爆破方案審查、用水用電等相關(guān)手續(xù)。4、負責編制項目的征地拆遷工作計劃，提出征地、拆遷方案，核實征地面積和拆遷數(shù)量，并組織繪制項目最終用地紅線圖。5、負責征地拆遷費用及預(yù)算

16、管理，嚴格執(zhí)行征地拆遷補償標準，按期編制征地拆遷計劃和資金預(yù)算，及時支付征地拆遷費用，繳交有關(guān)規(guī)費。6、負責地方關(guān)系協(xié)調(diào)，協(xié)助地方政府調(diào)解糾紛，化解矛盾，保障良好的施工環(huán)境。7、負責征地拆遷資料檔案管理工作8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作二、征地拆遷工作制度為加強永武項目的征地拆遷管理，依法規(guī)范征地拆遷行為，維護被征地拆遷當事人的合法權(quán)益，推動征地拆遷工作的全面落實。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立以下工作制度。1、公示制度征地拆遷部門應(yīng)按時在征地拆遷現(xiàn)場或工作地點設(shè)立征地拆遷公示欄，主要內(nèi)容包括：征地拆遷通告；征地拆遷工作程序、安排；征地拆遷工程量、補償安置方案、監(jiān)督舉報電話等。2、信訪制度征地拆遷部門應(yīng)在工作

17、地點設(shè)專人負責接待群眾，向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提供政策咨詢，聽取群眾意見和建議。設(shè)立投訴舉報電話和舉報箱，對待來信來訪要認真做好記錄，處理信訪件，要件件有著落。對群眾反應(yīng)的問題，要及時分析解決，不得拖延和推諉。重大問題及時匯報，加強溝通，把問題化解在萌芽狀態(tài)，嚴禁出現(xiàn)群眾集體（越級）上訪事件的發(fā)生。對群眾反映的合理要求，要督促有關(guān)部門解決；不符合政策規(guī)定的，要耐心解釋。3、監(jiān)督檢查制度項目征地拆遷處對縣、鄉(xiāng)征遷辦采取定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并予以通報，情節(jié)嚴重的要追究有關(guān)單位和人員的責任。4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度建立征地拆遷人員的定期培訓(xùn)制度，提高人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，確

18、保征地拆遷政策法規(guī)的順利實施。5、責任承諾制度（1）、堅持依法征地拆遷，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項制度和規(guī)定，按要求做好公示和信訪接待，實行陽光操作。（ 2）、保證嚴格履行相關(guān)協(xié)議，補償資金在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位（ 3）、保證不采取暴力、威脅或其它非法手段，強迫實施征地拆遷行為（ 4）、保證拆除的舊材料不污染水源，以及有其它影響未拆遷居民正常生產(chǎn)、生活的行為。（ 5）、保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛，不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體（越級）上訪事件。6、責任追究制度有下列情況之一的，將進行責任追究，分別給予提醒、批評教育、告誡、通報，情節(jié)嚴重，影響惡劣的，將向

19、管轄單位建議更換直至行政紀律處分（ 1）、消極對待征地拆遷工作，抵制工作安排的（ 2）、違反征地拆遷資金管理規(guī)定的（ 3）、借征地拆遷，達到個人非法目的，造成征地拆遷工作被動局面或造型當事人較大損失的（ 4）、違反征地拆遷廉政規(guī)定的（ 5）、未按程序或未依法征地拆遷的（ 6）、擾亂征地拆遷次序，散布虛假信息，混淆是非的行為（ 7）、違反合同條款或拒不改正的（ 8）、對失職行為經(jīng)教育拒不改正的（ 9）、為處理好征地拆遷過程中的矛盾，一起上訪行為，尤其是群體性上訪或越級上訪的（ 10 ）、未按時按量完成征地拆遷任務(wù)的三、征地拆遷工作廉政規(guī)定1、嚴格遵守國家法律、法規(guī)及交通部門相關(guān)規(guī)定，自覺遵守交通

20、廳“六條禁令”和監(jiān)理中心“八不準”的規(guī)定。2、建立健全廉政制度，開展廉政教育，設(shè)立廉政告示牌，公布舉報電話，自覺接受社會、媒體、群眾、內(nèi)部監(jiān)督3、嚴格執(zhí)行征地拆遷合同文件，嚴禁擅自提高標準、更改地類、多付少征、多征少付等行為4、不得索要或接受禮金、有價證券和貴重物品，不得在對方報銷任何應(yīng)由個人支付的費用5、不得參與被征遷方的宴請和娛樂以及旅游等活動6、不得私自與被征遷人接觸，不得隨意透露征地拆遷有關(guān)情況四、征遷資金監(jiān)督管理辦法1、征遷辦根據(jù)征地拆遷協(xié)議向財務(wù)處申報征地拆遷資金使用計劃。2、征遷辦根據(jù)征地拆遷協(xié)議、征地拆遷清單及征地拆遷進度，審核征地拆遷費用支付申請。3、對征遷費使用實施監(jiān)管，要

21、求地方征遷辦對撥付的征地拆遷費，必須?？顚Ｓ茫坏谜加?、挪用、不得漏付、錯付、延付、多付、少付等。4、按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，與財務(wù)審計部門定期或不定期對征遷費用進行檢查，地方征遷辦必須按時報送征地拆遷費用使用的情況。5、征遷資金指工程建設(shè)中，用于征地拆遷的各類補償費和與征遷相關(guān)的有關(guān)稅費和征遷管理部門的管理費。6、征地拆遷資金的支付程序征地拆遷款支付：地方征遷辦提出申請附清單征遷辦審核地方征遷辦出具行政事業(yè)行收據(jù)征遷辦簽署支付意見、填寫合同付款申請單（附清單）分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見 財務(wù)處簽署意見主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見財務(wù)處辦理并反饋地方征遷辦查收。地方征遷辦工作經(jīng)費、購用車費用：地方征遷辦提出申請征遷辦

22、審核地方征遷辦出具行政事業(yè)行收據(jù)征遷辦簽署支付意見分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見財務(wù)處簽署意見主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見財務(wù)處辦理并反饋地方征遷辦查收?？h征遷安置補償調(diào)劑費：按協(xié)議隨同征地拆遷款一同支付。規(guī)費（稅）支付：提出申請征遷辦審核、提供支付依據(jù) 財務(wù)處簽署意見分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見財務(wù)處辦理并反饋征遷辦憑支付憑證辦理稅票、規(guī)費收據(jù)征遷辦簽驗財務(wù)處簽驗分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。其它征地拆遷相關(guān)費用的支付： 按協(xié)議、按財務(wù)支付程序辦理。五、征地拆遷考核獎勵辦法為按時完成征地拆遷工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保本項目按項目辦的要求如期開工，保證項目順利實施，特制訂本考核獎勵辦法。一、考核的對象以縣為單位進

23、行考核二、考核的內(nèi)容考核內(nèi)容包括征地拆遷完成情況、土地報批材料組織情況、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，統(tǒng)一考核。1、對縣征地拆遷辦工作的考核內(nèi)容包括：（ 1）建立征地拆遷機構(gòu)，人員到位。（ 2）召開本行政區(qū)域內(nèi)的征地拆遷工作會議，合理安排、統(tǒng)一部署、措施得力。（ 3）及時組織土地、房屋及附著物復(fù)查核定工作。（ 4）簽訂各項征地拆遷包干協(xié)議和耕地占補平衡協(xié)議。（ 5）足額及時支付各項補償款。（ 6）制定并落實拆遷安置方案。（ 7）積極配合電力、通訊等桿線動遷工作。（ 8）及時處理征地拆遷各類糾紛和突發(fā)事件。（ 9）不得侵害群眾正當合法利益。（ 10 ）及時完成其它有關(guān)征地拆遷關(guān)系協(xié)調(diào)工作。2、對縣土地工作的考核內(nèi)容包括：（1）明確責任人和責任部門（