桂林市糧食應(yīng)急預(yù)案

1、桂林市糧食應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的及依據(jù)1.2適用范圍1.3工作原則2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部及其職責(zé)2.2應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)2.3縣、區(qū)糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)3突發(fā)糧食事件等級(jí)3.1級(jí)突發(fā)糧食事件3.2級(jí)突發(fā)糧食事件3.3突發(fā)級(jí)糧食事件3.4級(jí)突發(fā)糧食事件4預(yù)測(cè)、預(yù)警4.1信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告4.2預(yù)警4.3應(yīng)急報(bào)告5應(yīng)急響應(yīng)5.1分級(jí)響應(yīng)5.2信息共享和處理5.3指揮和協(xié)調(diào)5.4新聞報(bào)道5.5應(yīng)急終止6應(yīng)急保障6.1糧食儲(chǔ)備6.2糧食應(yīng)急加工6.3交通運(yùn)輸保障6.4市場(chǎng)秩序和治安保障6.5經(jīng)費(fèi)保障6.6通信保障6.7培訓(xùn)演練7后期處置7.1評(píng)估和改進(jìn)7.2應(yīng)急能力恢復(fù)7.3應(yīng)急

2、經(jīng)費(fèi)和清算7.4獎(jiǎng)勵(lì)和處罰8附則8.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式8.2預(yù)案解釋8.3預(yù)案實(shí)施1總 則1.1編制目的及依據(jù)為有效監(jiān)測(cè)和控制各類突發(fā)公共事件或其他原因引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，保證糧食（含食用油，下同）有效供給，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，依據(jù)糧食流通管理?xiàng)l例、國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案、廣西壯族自治區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案和桂林市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧的采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對(duì)工作。1.3工作原則1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)不同等級(jí)的糧食應(yīng)急工作，由

3、市政府和縣政府按照地級(jí)市和地方的糧食事權(quán)各負(fù)其責(zé)。1.3.2科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。要增強(qiáng)防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。1.3.3反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部及其職責(zé)2.1.1應(yīng)急指揮部市成立突發(fā)糧食事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”）。總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市糧食局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局

4、、市統(tǒng)計(jì)局、市糧食局、市政府新聞辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、桂林供電局、農(nóng)發(fā)行桂林分行、南寧鐵路局桂林火車站、市承儲(chǔ)儲(chǔ)備糧單位等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。2.1.2應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)自治區(qū)應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)和市政府的決定；（2）根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況，判斷突發(fā)糧食事件的狀態(tài)，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；（3）組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)糧食事件的應(yīng)急處置工作；（4）及時(shí)向市政府和自治區(qū)有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)糧食事件的處置進(jìn)展情況；（5）根據(jù)需要，向自治區(qū)政府或外市以及駐桂林部隊(duì)請(qǐng)求支援和幫助；（6）完成市政府和自治區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)交辦的其它事項(xiàng)。2.1.3成員單位職責(zé)（1）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)并會(huì)同市糧食局、農(nóng)

5、業(yè)局等部門制訂糧食產(chǎn)銷、調(diào)運(yùn)計(jì)劃，加強(qiáng)與國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)系，落實(shí)糧食調(diào)撥、運(yùn)輸計(jì)劃；加強(qiáng)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，制訂糧食價(jià)格“安全警戒線”，必要時(shí)采取相關(guān)價(jià)格調(diào)控和干預(yù)措施。（2）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，保證道路交通運(yùn)輸?shù)耐〞?，防止因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)群體性治安事件和社會(huì)騷亂，打擊違法犯罪分子。（3）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查，并對(duì)違法違紀(jì)行為依法調(diào)查處理。（4）市民政局：負(fù)責(zé)及時(shí)收集通報(bào)災(zāi)情，確定救濟(jì)對(duì)象，組織應(yīng)急救濟(jì)款和救濟(jì)物資的發(fā)放工作。（5）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排、審核、清算實(shí)施市糧食應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)足額撥付到位。（6）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)配合市

6、糧食局完善應(yīng)急糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好糧食應(yīng)急供應(yīng)工作。（7）市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)情況有關(guān)數(shù)據(jù)。（8）市工信委、市交通運(yùn)輸局、桂林供電局、南寧鐵路局桂林火車站：負(fù)責(zé)做好電力和運(yùn)力協(xié)調(diào)調(diào)度，優(yōu)先保證糧食加工和運(yùn)輸?shù)男枰?。?）市糧食局：負(fù)責(zé)擬定全市糧食宏觀調(diào)控和總量平衡計(jì)劃，提出市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)和動(dòng)用建議，收集掌握全市及國(guó)內(nèi)外糧食供求信息，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情，并及時(shí)向市政府和指揮部提出預(yù)警意見(jiàn)，負(fù)責(zé)以市政府名義向骨干糧油加工企業(yè)、軍供連鎖店、超市及超市連鎖店、較大私營(yíng)糧店等授予應(yīng)急加工及供應(yīng)單位匾牌，并簽定相關(guān)協(xié)議，組織實(shí)施應(yīng)急糧食的采購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)和銷售。（10）市政府新

7、聞辦：負(fù)責(zé)組織有關(guān)宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論。（11）市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好、短斤少兩等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處，維護(hù)正常市場(chǎng)流通秩序。（12）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生、以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。（13）農(nóng)發(fā)行桂林分行：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧食所需資金貸款。（14）其他相關(guān)部門在市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)應(yīng)急工作需要，做好相關(guān)的應(yīng)急處置和配合工作。 市糧食應(yīng)急工作指揮部各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案明確的職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。2.2應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)2.2.1應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)

8、急指揮部辦公室設(shè)在市糧食局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市糧食局局長(zhǎng)兼任。辦公室人員由市糧食局及成員單位有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)（1）掌握全市及全區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)市場(chǎng)行情，及時(shí)向應(yīng)急指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議；（2）根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示，聯(lián)系成員單位和各縣、區(qū)政府開(kāi)展應(yīng)急工作；（3）承擔(dān)突發(fā)糧食事件的具體應(yīng)急工作；（4）協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)；（5）完成應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。2.3縣、區(qū)糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)各縣、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)需要，比照市糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)

9、導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的糧食應(yīng)急工作，建立完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急處理負(fù)責(zé)制，及時(shí)如實(shí)上報(bào)信息，安排必要的經(jīng)費(fèi)，確保糧食應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。城區(qū)政府未設(shè)糧食局的應(yīng)指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急處置工作。在本縣、區(qū)內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，首先應(yīng)啟動(dòng)本縣、區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案。如果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)，由縣、區(qū)糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提請(qǐng)市糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控。市糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)按照全市的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。3突發(fā)糧食事件等級(jí)突發(fā)糧食事件預(yù)警級(jí)別參照國(guó)家、自治區(qū)突發(fā)糧食事件和市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及可能造成危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)確定，劃分為四個(gè)等

10、級(jí)：級(jí)（特別嚴(yán)重）、級(jí)（嚴(yán)重）、級(jí)（較重）和級(jí)（一般）。3.1 級(jí)（特別嚴(yán)重）糧食突發(fā)事件包括自治區(qū)（含我市）在內(nèi)的2個(gè)（含2個(gè)，下同）以上省、自治區(qū)、直轄市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過(guò)我市處置能力和自治區(qū)政府認(rèn)為需要按照級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。3.2級(jí)（嚴(yán)重）糧食突發(fā)事件在我市或自治區(qū)內(nèi)較大范圍的大中城市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市政府認(rèn)為需要按照級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。3.3 級(jí)（較重）突發(fā)事件（1）在我市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣、區(qū)級(jí)行政區(qū)域發(fā)生級(jí)突發(fā)事件；（2）我市2個(gè)以上縣政府所在城區(qū)出現(xiàn)較大面積糧食脫銷、搶購(gòu)、漲價(jià)現(xiàn)象，持續(xù)時(shí)間超過(guò)3天。3.4級(jí)（一般）突發(fā)事件（1）在縣、區(qū)級(jí)行政區(qū)

11、域一周內(nèi)主要糧食品種的價(jià)格非正常上漲幅度超過(guò)30%，并發(fā)生群眾集中大量購(gòu)買現(xiàn)象；（2）縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）行政區(qū)域出現(xiàn)糧食脫銷、搶購(gòu)現(xiàn)象并有蔓延趨勢(shì)。4預(yù)測(cè)、預(yù)警4.1信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告4.1.1市、縣糧食行政主管部門要建立健全本系統(tǒng)定性、定量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)體系，定點(diǎn)、定時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。確定市、縣糧油信息中心、糧食批發(fā)市場(chǎng)、糧食購(gòu)銷企業(yè)、糧油連鎖店（或超市）、糧食儲(chǔ)備庫(kù)、糧食加工企業(yè)為糧食市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)點(diǎn)。通過(guò)桂林糧食網(wǎng)、廣西糧食網(wǎng)、中國(guó)糧食網(wǎng)等途徑，了解和掌握國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)信息。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外和本市有關(guān)信息采集、整理、分析、預(yù)測(cè)工作，并定期向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。4.1

12、.2列入全市糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍的單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格的信息收集工作，糧食行政主管部門要定期開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)掌握市場(chǎng)總需求、總供給和庫(kù)存、銷售、價(jià)格變化情況，做好相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的匯總工作。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)保持與市糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。4.2預(yù)警4.2.1各監(jiān)測(cè)點(diǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)控市場(chǎng)糧價(jià)，各級(jí)糧食行政主管部門及指定負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)分析各監(jiān)測(cè)點(diǎn)報(bào)送的市場(chǎng)價(jià)格信息和統(tǒng)計(jì)資料。當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)應(yīng)急指揮部提出預(yù)警報(bào)告。應(yīng)急指揮部接警后應(yīng)迅速核實(shí)情況，并對(duì)警報(bào)情況進(jìn)行綜合分析，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。4.2.2先期預(yù)防措

13、施。建立市場(chǎng)動(dòng)態(tài)隨時(shí)上報(bào)和市場(chǎng)價(jià)格日?qǐng)?bào)制度；暫停市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換銷售；掌握庫(kù)存情況，控制部分周轉(zhuǎn)庫(kù)存。4.3信息報(bào)告4.3.1信息報(bào)告原則糧食突發(fā)事件信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)、及時(shí)準(zhǔn)確的要求報(bào)送。4.3.2信息報(bào)告程序和內(nèi)容有下列情形之一的，各縣糧食行政主管部門應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣褪袘?yīng)急指揮部門辦公室報(bào)告，接到報(bào)告的縣政府要對(duì)突發(fā)事件等級(jí)進(jìn)行分析判斷，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急方案；市應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，作出分析研判，向市應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（1）發(fā)生洪水、地震以及其它嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、

14、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。（3）其它引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。5應(yīng)急響應(yīng)5.1分級(jí)響應(yīng)市、縣、區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)不同程度的緊急狀況，相應(yīng)采取不同范圍、不同力度的應(yīng)急工作措施。5.1.1發(fā)生級(jí)（一般）突發(fā)事件，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）啟動(dòng)當(dāng)?shù)貞?yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。立即組織當(dāng)?shù)刂付ǖ膽?yīng)急加工企業(yè)加工糧食，并通過(guò)指定的軍糧供應(yīng)站及連鎖店、國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)供應(yīng)點(diǎn)、大型零售超市及連鎖店等銷售網(wǎng)點(diǎn)，投放和供應(yīng)市場(chǎng)。（2）優(yōu)先做好駐桂林部隊(duì)、大中專院校、大中型居民小區(qū)和庫(kù)區(qū)、災(zāi)區(qū)困難群體的糧食供應(yīng)工作。（3）立即組織當(dāng)?shù)丶Z食企業(yè)

15、或通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)籌措糧源，認(rèn)真做好本地區(qū)和跨地區(qū)糧食調(diào)配工作。（4）當(dāng)?shù)丶Z食行政主管部門及指定負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，建立信息日?qǐng)?bào)制度，分析原因，科學(xué)預(yù)測(cè)糧食價(jià)格走向。（5）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、非法加工和銷售不符合國(guó)家衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)糧食等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。5.1.2發(fā)生級(jí)（較重）突發(fā)事件，除采取級(jí)應(yīng)急措施外，還應(yīng)實(shí)施下列應(yīng)急措施：（1）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，由應(yīng)急指揮部辦公室向應(yīng)急指揮部及上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事發(fā)地糧食價(jià)格信息、庫(kù)存信息和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。必要時(shí)啟動(dòng)價(jià)格半日?qǐng)?bào)制度。（2）動(dòng)員本地企業(yè)加快外采糧源，增加外采

16、數(shù)量，平抑市場(chǎng)糧價(jià)。（3）動(dòng)用市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧供應(yīng)市場(chǎng)，必要時(shí)可申請(qǐng)動(dòng)用自治區(qū)級(jí)及國(guó)家儲(chǔ)備糧。5.1.3發(fā)生級(jí)（嚴(yán)重）突發(fā)事件，除采取級(jí)應(yīng)急措施外，還應(yīng)實(shí)施價(jià)格干預(yù)。由市發(fā)改委會(huì)同糧食、財(cái)政等部門研究提出價(jià)格干預(yù)等意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。5.1.4發(fā)生級(jí)（特別嚴(yán)重）突發(fā)事件，市應(yīng)急指揮部根據(jù)市政府和自治區(qū)應(yīng)急指揮部的指令和要求，組織糧食應(yīng)急工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)應(yīng)急指揮部同意，實(shí)行居民定量供應(yīng)和臨時(shí)市場(chǎng)管制。5.1.5動(dòng)用市、縣儲(chǔ)備糧的原則和程序當(dāng)事發(fā)地商品糧庫(kù)存不足，采購(gòu)和調(diào)配糧食不能滿足市場(chǎng)需求，預(yù)計(jì)將很快出現(xiàn)斷供時(shí)，可以逐級(jí)動(dòng)用儲(chǔ)備糧供應(yīng)市場(chǎng)。即先動(dòng)用本級(jí)儲(chǔ)備糧；如本級(jí)儲(chǔ)備糧不足，則

17、由當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧；如市級(jí)儲(chǔ)備糧仍難以滿足需要，則由市政府向自治區(qū)政府申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧，直至報(bào)請(qǐng)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧。動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧由市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及有關(guān)縣的要求，按照全市統(tǒng)籌、合理安排的原則，由市發(fā)改委、財(cái)政、糧食等部門提出市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市糧食行政主管部門組織實(shí)施?？h級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用可比照上述原則和程序。各承儲(chǔ)企業(yè)必須服從政府統(tǒng)一安排，不得以任何理由拒絕。5.2信息共享和處理應(yīng)急時(shí)期建立糧食價(jià)格信息日?qǐng)?bào)制度，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)掌握事發(fā)地價(jià)格信息、庫(kù)存信息及糧源狀況。5.3指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)

18、根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急指揮部及辦公室的統(tǒng)一指揮，及時(shí)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急處理措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告應(yīng)急指揮部。5.4新聞報(bào)道5.4.1新聞報(bào)道遵循有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于維護(hù)市場(chǎng)正常供應(yīng)秩序，有利于應(yīng)急供應(yīng)工作順利實(shí)施的新聞發(fā)布原則。5.4.2新聞發(fā)布由市政府新聞辦負(fù)責(zé)。5.5應(yīng)急終止當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)平穩(wěn)，糧源供應(yīng)較為充足，群眾情緒穩(wěn)定，社會(huì)秩序安定時(shí)，各級(jí)應(yīng)急指揮部可提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣疀Q定批準(zhǔn)宣布應(yīng)急結(jié)束，并向上級(jí)政府報(bào)告。6應(yīng)急保障6.1糧食儲(chǔ)備6.1.1按照自治區(qū)關(guān)于落實(shí)應(yīng)急成品糧庫(kù)存的要求，認(rèn)真落實(shí)我市應(yīng)急成品糧庫(kù)存，確保市政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控物資。6.1.2應(yīng)急成品糧庫(kù)存必須落實(shí)到

19、具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和誠(chéng)實(shí)守信的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)。市糧食局負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧的日常檢查、監(jiān)督、管理，市財(cái)政局落實(shí)補(bǔ)貼資金并監(jiān)督檢查其使用情況。6.1.3為應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)，要進(jìn)一步充實(shí)市、縣糧食儲(chǔ)備，確保儲(chǔ)備規(guī)模足額落實(shí)到位；根據(jù)市場(chǎng)需求情況，以及應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)，滿足應(yīng)急供應(yīng)需要，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的調(diào)控能力和應(yīng)對(duì)能力。6.1.4所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要按照糧食流通管理?xiàng)l例的要求，如實(shí)向所在地的縣級(jí)政府糧食行政管理部門上報(bào)糧食庫(kù)存量等情況。市、縣政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查。6.2糧食應(yīng)急加工6.2.1建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合

20、理布局的原則，結(jié)合糧食應(yīng)急加工的需要，市級(jí)由市糧食局掌握、聯(lián)系并扶持一些靠近糧源（中心糧庫(kù)、糧食市場(chǎng)）及重點(diǎn)銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備一定加工能力的糧油加工企業(yè)，作為市級(jí)糧食應(yīng)急加工點(diǎn)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。6.2.2建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鎮(zhèn)居民、駐軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。市糧食局要綜合區(qū)域特點(diǎn)、人口布局等要素，選擇認(rèn)定一些信譽(yù)好的國(guó)有或國(guó)有控股糧食零售網(wǎng)點(diǎn)和軍供網(wǎng)點(diǎn)以及連鎖超市、商場(chǎng)及其他糧食零售企業(yè)，作為市級(jí)糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。6.2.3市糧食局應(yīng)當(dāng)與市級(jí)糧食應(yīng)急加工點(diǎn)和糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)

21、任和義務(wù)并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指定的糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點(diǎn)加工和供應(yīng)。6.2.4對(duì)承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)的糧食應(yīng)急加工點(diǎn)、供應(yīng)點(diǎn)要給予政策扶持并安排必要的預(yù)算經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。6.3交通運(yùn)輸保障6.3.1應(yīng)急供應(yīng)糧食的運(yùn)輸工具由用糧方與售糧方自行協(xié)調(diào)落實(shí)，并由用糧方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急供應(yīng)糧食運(yùn)輸無(wú)障礙通道，保證糧食及時(shí)運(yùn)抵到位。6.3.2當(dāng)?shù)剡\(yùn)力不足時(shí)，可報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)落實(shí)其它運(yùn)力。6.3.3必要時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在全市建立糧食運(yùn)輸無(wú)障礙通道，確保應(yīng)急運(yùn)輸暢通、快速、高效。跨地市糧食運(yùn)輸，報(bào)自治區(qū)政府批準(zhǔn)

22、建立專門的糧食運(yùn)輸無(wú)障礙通道。6.4市場(chǎng)秩序和治安保障6.4.1市、縣、區(qū)糧食行政管理部門要配合工商行政管理部門加強(qiáng)對(duì)各類糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)借機(jī)欺行霸市、囤積居奇、哄抬糧價(jià)、摻雜使假、停業(yè)拒售等擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決予以打擊并依照有關(guān)政策法規(guī)給予嚴(yán)厲處罰，維護(hù)正常的糧食市場(chǎng)秩序。6.4.2市、縣、區(qū)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置工作中的治安保障工作，必要時(shí)，請(qǐng)求駐桂林部隊(duì)予以協(xié)助和配合。6.5經(jīng)費(fèi)保障6.5.1農(nóng)發(fā)行桂林分行應(yīng)積極主動(dòng)安排國(guó)有糧食企業(yè)組織應(yīng)急糧源所需政策性貸款。6.5.2由市或自治區(qū)幫助購(gòu)銷銜接的糧源，用糧方應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)資金。6.5.3統(tǒng)一組織安排的儲(chǔ)備糧、進(jìn)口糧等應(yīng)急供應(yīng)糧源所需

23、資金及發(fā)生的費(fèi)用和價(jià)差，按照“誰(shuí)用糧，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由用糧方負(fù)責(zé)落實(shí)，可申請(qǐng)自治區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金予以適當(dāng)或全額補(bǔ)助。必要時(shí)，安排市財(cái)政專項(xiàng)資金和爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金用于保障全市糧食應(yīng)急供應(yīng)。6.5.4應(yīng)急情況下的軍糧供應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用和價(jià)差，按照“先供應(yīng)，后結(jié)算”的原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算核補(bǔ)。6.6通信保障縣、區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位要向市應(yīng)急指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式并及時(shí)更新，保證通信暢通。6.7培訓(xùn)演練應(yīng)急指揮部成員單位要加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理、訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。一般情況下每年演練一次，當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)發(fā)生波動(dòng)較大或糧食供應(yīng)趨于緊張時(shí)，適時(shí)進(jìn)行演練。演練在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由其辦公室組織實(shí)施。7后期處置7.1評(píng)估和改進(jìn)應(yīng)急工作終止后，市、縣、區(qū)政府及有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要提出改進(jìn)措施。7.2應(yīng)急能力恢復(fù)對(duì)已動(dòng)用的各級(jí)儲(chǔ)備糧，按照糧食管理事權(quán)，由