《農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀及對(duì)策思考》.doc

1、精品文章農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀及對(duì)策思考摘要。農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育關(guān)系到民族素質(zhì)的提高，關(guān)系到億萬(wàn)人民的切身利益，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀(guān)的落實(shí)，農(nóng)村義務(wù)教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，在建設(shè)小康社會(huì)中起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局以及構(gòu)建和諧社會(huì)。農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育在全國(guó)已普遍開(kāi)展很多年，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，有較大成效，但是，在農(nóng)村的一些學(xué)校里，仍然存在著一些政策落實(shí)難的多重問(wèn)題以及落實(shí)后出現(xiàn)的問(wèn)題。這些問(wèn)題源于農(nóng)村的素質(zhì)教育受師資、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、教育觀(guān)念、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的收入等因素的影響而難以全面實(shí)施，嚴(yán)重影響農(nóng)村義務(wù)教育的教學(xué)質(zhì)量。關(guān)鍵詞：義務(wù)教育，差距，剖析，對(duì)策1目錄一、

2、農(nóng)村義務(wù)教育存在的問(wèn)題3（一）經(jīng)費(fèi)不足，直接影響著教學(xué)條件的改進(jìn)3（二）辦學(xué)意識(shí)滯后，教育目標(biāo)錯(cuò)位，新課程理念貫徹不力3（三）教師隊(duì)伍整體素質(zhì)欠佳，直接影響著教學(xué)質(zhì)量3（四）學(xué)校管理水平不高4（五）農(nóng)村社會(huì)家庭教育功能贏(yíng)弱，加大了學(xué)生教育難度，也造成一定學(xué)生流失4二、促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策思考5（一）端正農(nóng)村教育辦學(xué)思想，全面實(shí)施素質(zhì)教育5（二）強(qiáng)化法律責(zé)任，建構(gòu)保障機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度5（三）盡快提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)6（四）堅(jiān)持公平原則，不斷縮小農(nóng)村教育的差距6（五）優(yōu)化學(xué)校人事管理6三、參考文獻(xiàn)7科技興國(guó)，教育為本。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育面廣量大，在提高國(guó)民

3、素質(zhì)、增強(qiáng)綜合國(guó)力上始終處于十分重要的地位，而小學(xué)教育作為整個(gè)教育的龍頭，其作用更是至關(guān)重要。改革開(kāi)放20多年來(lái)，農(nóng)村教育改革和發(fā)展取得了很大成績(jī)，但農(nóng)村教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育的主要問(wèn)題在哪里。其根源何在。有何對(duì)策。迫切要求全社會(huì)人的關(guān)注?，F(xiàn)就此問(wèn)題略陳管見(jiàn)。一、農(nóng)村小學(xué)教育存在的問(wèn)題：（一）、經(jīng)費(fèi)不足，直接影響著教學(xué)條件的改進(jìn)教育歷來(lái)是國(guó)家財(cái)政投資大戶(hù)，硬件環(huán)境的改善軟件環(huán)境的營(yíng)造都需要大量資金的投入，但是由于這樣那樣的原因，多年來(lái)的政府教育投入不足卻是各地不爭(zhēng)的事實(shí)，致使有的學(xué)?；窘ㄔO(shè)問(wèn)題突出。比如，有的學(xué)校校舍過(guò)于陳舊，存在安全隱患；很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)沒(méi)

4、有微機(jī)室，而有微機(jī)室的，也設(shè)備已經(jīng)陳舊卻無(wú)力更新。另外，近兩年由于撤點(diǎn)并校，新學(xué)校建設(shè)更需要大額資金。學(xué)校建設(shè)資金不足問(wèn)題就顯得日益突出，甚至影響到正常的教育教學(xué)。（二）、辦學(xué)意識(shí)滯后，教育目標(biāo)錯(cuò)位，新課程理念貫徹不力素質(zhì)教育已提出多年，新課程標(biāo)準(zhǔn)也推行了5年，但看現(xiàn)今農(nóng)村小學(xué)教育課堂，卻濤聲依舊。究其原因主要是觀(guān)念陳舊，教育目標(biāo)錯(cuò)位。有調(diào)查表明，80的老教師認(rèn)為新課改與他們無(wú)關(guān)，50的中年教師認(rèn)為按照傳統(tǒng)的教學(xué)方法照樣能對(duì)付新課程教材，或者認(rèn)為這是青年教師的任務(wù)和職責(zé)，即使是年輕教師也認(rèn)為實(shí)施新課改比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力而不易于取得顯著成績(jī)。許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和小學(xué)教師依然把成才和考高分等同看待，把能升入高

5、一級(jí)重點(diǎn)學(xué)校作為評(píng)定教學(xué)成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，教學(xué)目標(biāo)多定位為好操作的知識(shí)技能類(lèi)，教法多為簡(jiǎn)單的分析講解類(lèi)，追求結(jié)果忽視過(guò)程成為必然，新課改成了裝門(mén)面的招牌，重視學(xué)生基本素養(yǎng)的養(yǎng)成成為空頭口號(hào)。（三）、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)欠佳，直接影響著教學(xué)質(zhì)量一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍老化，后繼乏人情形日益嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查，超過(guò)40歲的老教師多達(dá)一半以上。我市從xx年起就沒(méi)有正式分配一名師范畢業(yè)生充實(shí)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍。二是學(xué)歷水平較低。好多老教師是初中或高中畢業(yè)生，有的甚至只是3完小畢業(yè)生，多年來(lái)只依據(jù)日常積累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)在任教。從xx年的達(dá)標(biāo)統(tǒng)計(jì)情況看，我市小學(xué)教師學(xué)歷專(zhuān)科率為55%，居我市倒數(shù)第一位。可

6、見(jiàn)學(xué)歷提高任務(wù)仍需加強(qiáng)。三是專(zhuān)業(yè)教師不足。在城市，專(zhuān)業(yè)化教學(xué)是理所當(dāng)然之事，或許不值一提，而在許多農(nóng)村小學(xué)，專(zhuān)業(yè)教師卻嚴(yán)重不足，像微機(jī)、音樂(lè)、美術(shù)、勞動(dòng)、科學(xué)教學(xué)大多是兼職的，尤其是小學(xué)英語(yǔ)教師幾乎都是從別的學(xué)科轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，難得有英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的師范生從事小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)。因此，小學(xué)英語(yǔ)教師知識(shí)面窄，發(fā)音不標(biāo)準(zhǔn)，教法不得當(dāng)?shù)葐?wèn)題顯得十分突出。專(zhuān)業(yè)老師不足既影響素質(zhì)教育教學(xué)的質(zhì)量，又有可能使部分有專(zhuān)長(zhǎng)的學(xué)生得不到良好的引導(dǎo)。四是教師素質(zhì)普遍不高。教師素質(zhì)包括多個(gè)方面，如學(xué)歷、職業(yè)道德、思想觀(guān)念、教學(xué)質(zhì)量、科研能力等。我市農(nóng)村小學(xué)中老教師在教師隊(duì)伍中占了一半多，他們自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)很不完善，又因長(zhǎng)期生活、學(xué)習(xí)、工

7、作在鄉(xiāng)村，有的還從事著農(nóng)業(yè)種植對(duì)教學(xué)缺乏熱情和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，無(wú)法掌握先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)，信息閉塞，幾乎無(wú)科研能力可言。教師素質(zhì)偏低是農(nóng)村小學(xué)教育面臨的一個(gè)普遍問(wèn)題。五是教師身體不適應(yīng)。由于生活條件差、學(xué)校環(huán)境差、內(nèi)外壓力大、待遇不高、不良習(xí)慣等因素影響，農(nóng)村小學(xué)教師身心素質(zhì)明顯下降。六、教師分布不平衡。我市有小學(xué)教師3000余人，滿(mǎn)足教育教學(xué)綽綽有余。但由于分布不均衡，造成離市區(qū)較遠(yuǎn)的東部南部邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)缺編，而離城較近的小學(xué)卻呈現(xiàn)出人浮于事的狀況。據(jù)調(diào)查，有的學(xué)校只有80名學(xué)生，卻有11位教師。缺編的學(xué)校，教師疲于應(yīng)付；而超編的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量也不高，反而是玩的玩、干的干，更讓那些在高年級(jí)任課的骨干教師

8、心理不平衡。七、教師身份不公平?，F(xiàn)在，我市教育行業(yè)有兩類(lèi)人，一是正規(guī)師范院校畢業(yè)的，一是教師子女、社會(huì)招工的后來(lái)師范院校全部進(jìn)修合格的。工作中，個(gè)別師范生不服從管理，倚老賣(mài)老；其實(shí)真正在一線(xiàn)干工作的、出成績(jī)的還是后面這類(lèi)教師多。但在人事聘任和評(píng)優(yōu)評(píng)先上老是提身份（干部和工人），嚴(yán)重影響這類(lèi)教師的工作熱情和積極性。（四）、學(xué)校管理水平不高“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)?！?。那些管理無(wú)序、質(zhì)量落后的農(nóng)村薄弱學(xué)校，都與校長(zhǎng)及其班子成員的管理水平不足或工作極不負(fù)責(zé)緊密相關(guān)。因?yàn)樾ｉL(zhǎng)管理能力太差，學(xué)?！耙篮J畫(huà)瓢”、照搬照套制定的一些管理辦法、措施、制度也往往流于形式，只求紙上作業(yè)，不求實(shí)際效果。有的在用人策

9、略上任人唯親，在激勵(lì)機(jī)制上不舍得花錢(qián)，在評(píng)價(jià)制度上不切實(shí)際。結(jié)果好的上不去，差的罰不了，優(yōu)的進(jìn)不來(lái)，劣的淘不出。干好干壞一個(gè)樣，干多干少同享受。這樣的學(xué)校，難免一片混亂，教育質(zhì)量也就可想而知了。（五）、農(nóng)村社會(huì)、家庭教育功能贏(yíng)弱，加大了學(xué)生教育難度，也造成一定學(xué)生流失4農(nóng)村父母?jìng)円皇鞘軅鹘y(tǒng)跳農(nóng)門(mén)思想的影響，二是鑒于目前大中專(zhuān)生畢業(yè)后需自謀職業(yè)的現(xiàn)實(shí)，對(duì)孩子受教育的目的往往定位特別近視，對(duì)升學(xué)有望的孩子，就盼望成龍成鳳，躍出農(nóng)門(mén)；否則就認(rèn)為教育投出是浪費(fèi)，不如讓孩子認(rèn)點(diǎn)字，就直接去學(xué)手藝掙錢(qián)。因而在家庭教育管理上或嬌寵過(guò)分放任自流，或嚴(yán)厲有余，使這類(lèi)學(xué)生的品德個(gè)性和文化求知的價(jià)值取向發(fā)生偏離。家

10、庭教育的失策，給孩子的身心發(fā)展造成了不良影響，也給學(xué)校教育增添了障礙。嚴(yán)重的，更早使一些孩子喪失了學(xué)習(xí)努力的目標(biāo)和學(xué)習(xí)鉆研的興趣，以至于有的小小年紀(jì)就離開(kāi)了學(xué)校。二、促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策思考（一）、端正農(nóng)村教育辦學(xué)思想，全面實(shí)施素質(zhì)教育思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的意識(shí)就有什么樣的行動(dòng)。農(nóng)村小學(xué)教育健康快步發(fā)展，更新意識(shí)是關(guān)鍵。從上到下，從地方行政領(lǐng)導(dǎo)，到具體學(xué)校校長(zhǎng)教師，到家長(zhǎng)學(xué)生，都要先從思想上過(guò)關(guān)，要充分認(rèn)識(shí)到小學(xué)教育對(duì)孩子一生的重要性，認(rèn)識(shí)到實(shí)施素質(zhì)教育對(duì)孩子發(fā)展的必要性，認(rèn)識(shí)到為高等教育輸送新生不應(yīng)成為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的惟一目標(biāo)，培養(yǎng)全體學(xué)生的基本素質(zhì)，為他們學(xué)會(huì)生存打基礎(chǔ)，這應(yīng)

11、該成為小學(xué)教育的重心。具體措施一是通過(guò)各種宣傳手段，將先進(jìn)的教育理念深入到教育工作者的心田，比如，現(xiàn)在我們教育上每年都要進(jìn)行的在職教師繼續(xù)教育，就很好地起到了這個(gè)作用。另外，多給校長(zhǎng)教師提供一些外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以開(kāi)闊視野更新理念。二是學(xué)校通過(guò)辦家長(zhǎng)協(xié)會(huì)或教育聽(tīng)證會(huì)等方式，加強(qiáng)學(xué)校教育和家庭教育的融合溝通，以形成教育共識(shí)，合力促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展。（二）、強(qiáng)化法律責(zé)任，建構(gòu)保障機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度“一費(fèi)制”的實(shí)施，規(guī)范了學(xué)校收費(fèi)，減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān)，但同時(shí)也限制了學(xué)校收入渠道，使政府投入成了農(nóng)村教育稅費(fèi)投入的主渠道。為此應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化教育投入法律責(zé)任，建構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。一是強(qiáng)化政府責(zé)任。重點(diǎn)強(qiáng)

12、化中央和省級(jí)政府的投入責(zé)任，改變當(dāng)前中央和省級(jí)政府在基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育公共投資中比例過(guò)低、作用過(guò)微的狀況。國(guó)家應(yīng)制定義務(wù)教育最低財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低于財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)的市鄉(xiāng)，由中央和省級(jí)財(cái)政自上而下地通過(guò)建立規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助制度給予財(cái)政支持。此外，中央政府的財(cái)政支出政策要向農(nóng)村傾斜，可適當(dāng)調(diào)整非義務(wù)教育階段、城鎮(zhèn)及富裕地區(qū)的投入比例，用于增加農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入。二是調(diào)整農(nóng)村偏僻地區(qū)義務(wù)教育投資體制，健全政府對(duì)貧困學(xué)生的直接資助制度。普遍建立由政府公共經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的政府助學(xué)金制度，以使貧困學(xué)生受到政府的特別關(guān)注，并獲得較為充足的經(jīng)費(fèi)資助?，F(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)在這方面加大了行動(dòng)力度，5有5%的學(xué)生已

13、經(jīng)受益。（三）、盡快提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)從優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制與途徑入手，幫助在職農(nóng)村小學(xué)教師盡快適應(yīng)新課程改革的需要，努力實(shí)現(xiàn)教育理念、教師角色、教育能力、教育評(píng)價(jià)的全面轉(zhuǎn)變。通過(guò)多種途徑促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教師素質(zhì)的全面提高：一是，健全農(nóng)村小學(xué)教師在職進(jìn)修制。將教師在職進(jìn)修與提高學(xué)歷、職稱(chēng)評(píng)定三者掛鉤，促進(jìn)教師自覺(jué)參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、函授、自考等進(jìn)修。二是，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，定期輪訓(xùn)，分散自學(xué)，分段考試，做到培訓(xùn)與教學(xué)兩不誤。三是，全面開(kāi)通、不斷擴(kuò)展遠(yuǎn)程教育工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。由于教育局下大力度搞了遠(yuǎn)程教育工程，將多家資源拿來(lái)為我所用，然后通過(guò)鳳凰語(yǔ)文網(wǎng)開(kāi)通教研專(zhuān)版，為教師教研提供了平臺(tái)，將優(yōu)秀資源

14、全市共享，開(kāi)闊了教師眼界，方便了教學(xué)，極大地促進(jìn)了教育教學(xué)發(fā)展。四是，強(qiáng)化城鄉(xiāng)教師交流。即安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)定期任教，尤其是派往偏僻地區(qū)支教。并有計(jì)劃地安排農(nóng)村有發(fā)展前途的中青年教師到城市學(xué)校，在教學(xué)實(shí)踐中接受培訓(xùn)。五是，從短期著眼，提倡農(nóng)村小學(xué)中條件好的與薄弱的學(xué)校之間，相互異地兼課或代課，以達(dá)到以強(qiáng)扶弱，共同提高。六是，加大教師考評(píng)力度，激發(fā)教師們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)好的要給榮譽(yù)給待遇，對(duì)確實(shí)差的要教育要激勵(lì)，并通過(guò)再次培訓(xùn)上崗等手段，提高其從教素質(zhì)。比如，xx年我市教育局就從這個(gè)角度出發(fā)，開(kāi)辦了兩期教師再提高培訓(xùn)班，這就是一個(gè)有益的嘗試。通過(guò)以上措施，促使全

15、體農(nóng)村小學(xué)教師不斷學(xué)習(xí)教育科學(xué)理論，樹(shù)立教育創(chuàng)新意識(shí)，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，完善現(xiàn)代教育行為。（四）、堅(jiān)持公平原則，不斷縮小農(nóng)村教育的差距必須堅(jiān)持教育平等、教育公平原則，依靠國(guó)家的政策大力扶持農(nóng)村小學(xué)。一是在充分考慮自然村距離和生源多少的基礎(chǔ)上，分析學(xué)生上學(xué)的安全和經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，教育行政部門(mén)要合理規(guī)劃設(shè)置學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)方便家長(zhǎng)和學(xué)生。二是應(yīng)盡快取消辦重點(diǎn)幼兒園、重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中，實(shí)現(xiàn)縣城以下城鄉(xiāng)教師、生源、物力財(cái)力投放的公平性、平衡性，以利調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)教育的積極性。（五）、優(yōu)化學(xué)校人事管理要建立各級(jí)教育行政部門(mén)和農(nóng)村學(xué)校內(nèi)部有效且可操作的人事管理制度。從外部看，學(xué)校師資可相互流通，對(duì)教師優(yōu)化起到外部供給的壓力作用。建立教師行業(yè)資格機(jī)制，進(jìn)一步完善教師資格認(rèn)證制度，吸收合格的人員擔(dān)任農(nóng)村教師。從內(nèi)部看，要加速實(shí)施“全員聘任、平等競(jìng)爭(zhēng)、定編定崗、擇優(yōu)聘才、淘汰轉(zhuǎn)崗、優(yōu)化組織、強(qiáng)化培訓(xùn)、科學(xué)考核、合6同管理”的人事改革。在學(xué)校管理上應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化科學(xué)管理與規(guī)范管理、剛性管理與彈性管理、激勵(lì)管理與懲罰管