在再就業(yè)工作會議上的總結(jié)講話

1、在再就業(yè)工作會議上的總結(jié)講話 5最近，全國全省分別召開了再就業(yè)工作會議，中共中央、國務(wù)院即將出臺關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知，省委、省政府也將下發(fā)貫徹意見。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中央和全省的會議精神，市委、市政府召開了這次全市再就業(yè)工作會議。這次會議是貫徹中央召開的全國再就業(yè)工作會議和省委、省政府召開的全省再就業(yè)工作會議精神，動員組織全市各級干部共同努力做好我市再就業(yè)工作的一次十分重要的會議。 在今天上午的大會上，蒼震華書記作了重要講話，他從全局工作的高度， 深刻指出了新時期做好再就業(yè)工作的極端重要性和緊迫性，要求不折不扣地抓好再就業(yè)工作措施的落實(shí)，為今后的工作指明了方向。葉繼革市長

2、作了重要工作報(bào)告，對年以來我市的再就業(yè)工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，充分肯定了成績，分析了面臨的形勢和問題，對做好今后的就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)行了全面的具體的部署。這些都充分說明市委、市政府對進(jìn)一步做好我市就業(yè)和再就業(yè)工作的高度重視。上午大會結(jié)束后的后半段及下午前半段時間，與會同志進(jìn)行了分組討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了蒼震華書記、葉繼革市長的重要講話和省委、省政府即將出臺的實(shí)施意見。下面，我著重講兩點(diǎn)意見。 一、會議的主要收獲 大家認(rèn)為，全國、全省、全市再就業(yè)工作會議出席的領(lǐng)導(dǎo)之多，規(guī)格之高，重視程度之大，是前所未有的，充分表 明各級黨委政府高度重視下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。全市再就業(yè)工作會議開得很及時，十分符

3、合廣大企業(yè)和社會的要求，符合下崗失業(yè)人員和全市人民的愿望，振奮了精神，堅(jiān)定了信心，明確了任務(wù)，對于全面推進(jìn)我市的再就業(yè)工作，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定將起到十分重要的作用。與會同志通過認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，感到主要有三個方面的收獲： 一是進(jìn)一步認(rèn)清了形勢，增強(qiáng)了做好再就業(yè)工作的緊迫感。幾年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于再就業(yè)工作的一系列方針政策，做到五個到位。一是認(rèn)識到位，各級黨委、政府從講政治的高度出發(fā)，把兩個確保和再就業(yè)工作作為一件大事來抓，擺上重要議事日程。二是責(zé)任到位，與各縣（市、區(qū)）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化了再就業(yè)資金的籌集和社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳責(zé)任意識。

4、三是班子到位。 各級各部門根據(jù)工作需要及時調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，從組織上為再就業(yè)工作創(chuàng)造了必要的條件。四是政策到位，市政府出臺了一系列重要的政策文件，解決了再就業(yè)工作中的許多難點(diǎn)問題，保證了再就業(yè)工作的順利進(jìn)行。五是措施到位。年以來，我市各級政府按照“三三制”的原則，共籌集再就業(yè)資金億元，全市進(jìn)中心的萬名國有企業(yè)下崗職工基本生活都得到保障。到年底在中心的下崗職工全部出中心，我市率先在全省實(shí)現(xiàn)了下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌。幾年來，全市共有萬名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)率都在以上。出中心的下崗職工中有萬人已解除勞動關(guān)系進(jìn)入勞動力市場競爭就業(yè)。這些成績的取得，是和市委、市政府一貫高度

5、重視再就業(yè)工作和全市各縣（市、區(qū)）、各部門、各企業(yè)的共同努力分不開的。 做好就業(yè)和再就業(yè)工作是我們當(dāng) 前和今后一個時期一項(xiàng)極其重要的任務(wù)，各地、各部門一定要將認(rèn)識統(tǒng)一到全國、全省和全市會議上來，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，提高對做好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，始終把就業(yè)和再就業(yè)工作作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大事，務(wù)必抓緊抓實(shí)抓好。 就業(yè)是促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的必然要求。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來擴(kuò)大就業(yè)，是解決就業(yè)問題的根本途徑。政府要解決社會廣泛就業(yè)問題，就得研究深化企業(yè)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。如果沒有一定的發(fā)展速度和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模就不可能為更多的勞動者提供充分的就業(yè)空間。通過

6、深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整增加就業(yè)，關(guān)鍵是要采取積極有效的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)朝著有利于擴(kuò)大就業(yè)的方向健康發(fā)展。一批企業(yè)經(jīng)過改制、重組，吸引外資、民營經(jīng)濟(jì)嫁接獲得新生，企業(yè)發(fā)展了，就業(yè)崗位增加了，下崗失業(yè)人員就業(yè)問題也就 解決了。要促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，必須通過深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。 就業(yè)是關(guān)系社會安定穩(wěn)定的重大問題。穩(wěn)定是改革、發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定也就談不上改革，談不上發(fā)展。就業(yè)是民生之本。如果有勞動能力和有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員不能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，長期無事可做，缺乏社會歸屬感和安全感，就可能心態(tài)不平衡，并發(fā)展為社會不穩(wěn)定因素。正因?yàn)槿绱?，下崗失業(yè)人員的問題已經(jīng)成為企業(yè)和社會穩(wěn)定中的突

7、出問題。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改革的深化，企業(yè)兼并破產(chǎn)、下崗分流、減員增效的力度更大，下崗失業(yè)人員不可避免還會增加，如果解決不好下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，那么社會不穩(wěn)定的問題將會更加突出。因此，在做好“兩個確?！惫ぷ鞯那疤嵯?，積極幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，使其安居樂業(yè)，有工作可干，是當(dāng)前和今后一段時間實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會穩(wěn)定必須解決的緊迫問 題。 就業(yè)是完善社會保障體系的內(nèi)在要求。就完善社會保障體系而言，社會保障是建立在有勞動能力的人逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)基礎(chǔ)上的，社?；鹬饕獊碓从谟萌藛挝缓吐毠さ睦U費(fèi)。如果沒有勞動能力的吃社保，有勞動能力的也吃社保，“食之者眾、生之者寡”，社?；饘⑷氩环蟪?，長此以往，也是

8、支撐不住的。大力促進(jìn)有勞動能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員再就業(yè)，既可以使他們的生活得到根本保障，也有利于增加社?；鹗杖?，減少社保基金支出，使社會保障體系逐步健全完善。 二是進(jìn)一步明確了正確處理好五個方面關(guān)系的重要性。江澤民總書記在全國再就業(yè)工作會議上，對做好當(dāng)前及今后一個時期的就業(yè)和再就業(yè)工作，提出要正確處理好五個方面的關(guān)系，并做了精辟的闡述。這五個方面的關(guān)系，既 是對近年來我國實(shí)行再就業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是為我們各級黨委和政府今后進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作指明了方向。一是要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過擴(kuò)大就業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。二是

9、要正確處理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是要正確處理深化改革和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持減員增效和促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合、職工下崗分流和社會承受能力相適應(yīng)的原則。四是要正確處理城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，把引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和解決“三農(nóng)”問題緊緊聯(lián)系起來。五是要正確處理完善社會保障體系和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，通過實(shí)行“兩個確?！苯鉀Q保障基本生活的當(dāng)務(wù)之急，通過促進(jìn)再就業(yè)解決下崗失業(yè)人員的根本出路，通過完善社會保障體系為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供保障。 三是進(jìn)一步明確了再就業(yè)工作重點(diǎn)，增強(qiáng)了做好再就業(yè)工作的信心。通過學(xué)習(xí)和討論，大家一致認(rèn)為今后再就業(yè)工作的重點(diǎn)和主攻

10、方向更加明確，克服困難，做好再就業(yè)工作的信心進(jìn)一步堅(jiān)定，精神更加振奮。 明確了再就業(yè)扶持的重點(diǎn)對象。即重點(diǎn)做好有勞動能力和再就業(yè)愿望的四種下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。這四種下崗失業(yè)人員分別是：國有企業(yè)下崗職工；與國有企業(yè)解除勞動關(guān)系的失業(yè)人員；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員和享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。 明確了開發(fā)再就業(yè)崗位的主要領(lǐng)域。主要從六個方面擴(kuò)大就業(yè)渠道即發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)、積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場需求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展靈活就業(yè)和開展境外就業(yè)。這六個領(lǐng)域概 括起來主要可以用六個字體現(xiàn)，即“小、 三、多、密、非、外”。 明確了促進(jìn)

11、再就業(yè)的扶持措施。黨中央、國務(wù)院出臺了關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知，提出了一系列支持再就業(yè)的政策措施，有許多是新的內(nèi)容。省政府根據(jù)通知精神和省委的要求，經(jīng)多次研究，制定了貫徹意見，對再就業(yè)扶持政策作了具體規(guī)定。這些政策措施所體現(xiàn)的，就是就業(yè)增長點(diǎn)在哪里，政策就支持到哪里，就業(yè)服務(wù)就跟到哪里，工作網(wǎng)絡(luò)就延伸到哪里。 準(zhǔn)確把握了促進(jìn)再就業(yè)的政策取向。積極的就業(yè)政策，可以概括為經(jīng)濟(jì)拉動、政策扶持、市場服務(wù)、政府調(diào)控和社會保障五個方面。第一，制定以提高經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動能力為取向的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過保持較高經(jīng)濟(jì)增長速度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等，擴(kuò)大就業(yè)總量、

12、創(chuàng)造就業(yè)崗位。第二，制定以重點(diǎn)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持政策，出發(fā)點(diǎn)主要是運(yùn)用優(yōu)惠政策杠桿作用將所創(chuàng)造的崗位，優(yōu)先用于吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。第三，制定以實(shí)現(xiàn)勞動力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞動力市場政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)幫助勞動者了解需求信息、提高就業(yè)能力，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。第四，制定以減少失業(yè)為取向的宏觀調(diào)控政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)減員、建立失業(yè)預(yù)警制度等措施，減輕失業(yè)壓力。第五，制定以既能有效地保障下崗失業(yè)人員基本生活，又能積極促進(jìn)再就業(yè)為取向的社會保障政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過完善社會保障體系，消除下崗失業(yè)人員的后顧之憂，為促進(jìn)勞動力合理流動提供保障。各級各

13、部門都要從這五個方面認(rèn)真研究政策，制定措施，促進(jìn)再就業(yè)。 二、認(rèn)真抓緊抓好全市再就業(yè)工作會議精神的貫徹落實(shí) 會議結(jié)束后，關(guān)鍵是如何貫徹好會議精神，真正把就業(yè)和再就業(yè)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。下面我談六點(diǎn)貫徹意見。 （一）要迅速傳達(dá)貫徹會議精神。 黨中央、國務(wù)院召開的全國再就業(yè)工作會議精神，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大的政治任務(wù)，作為全面貫徹“三個代表”要求的戰(zhàn)略措施，擺上重要位置。我市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各縣（市、區(qū)）回去后要立即組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，召開縣（市、區(qū)）委常委擴(kuò)大會議，在幾套班子成員中先統(tǒng)一思想，在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，

14、抓緊召開縣（市、區(qū)）再就業(yè)工作會議，貫徹中央、省、市會議精神。市勞動保障、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、 財(cái)政、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，特別是領(lǐng)會和掌握好中央、省有關(guān)扶持政策。 （二）要牢固樹立在發(fā)展中解決就業(yè)再就業(yè)問題的思想。 解決就業(yè)和再就業(yè)問題，根本出路在于加快發(fā)展，搞活經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來擴(kuò)大就業(yè)，是解決就業(yè)問題的根本途徑。如果沒有一定的發(fā)展速度和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，就不可能為更多的勞動者提供充分的就業(yè)空間。如果沒有充分的就業(yè)空間，不僅會導(dǎo)致大量人力資源的閑置與浪費(fèi)，還將直接影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的社會環(huán)境，最終發(fā)展經(jīng)濟(jì)也就無從談起。因此，正確處理好發(fā)展與就業(yè)的關(guān)系，在發(fā)展中解決就業(yè)問題，是緩解就業(yè)矛

15、盾、減輕就業(yè)壓力的根本出路。在發(fā)展中解決就業(yè)問題，首先要保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，不斷增加經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。在制定經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展規(guī)劃時，一定要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，把擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合起來，把積極的就業(yè)政策與積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策緊密結(jié)合起來。在發(fā)展中解決就業(yè)問題，還要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中增加就業(yè)。通過深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整增加就業(yè)，關(guān)鍵是要采取積極有效的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)朝著有利于擴(kuò)大就業(yè)的方向健康發(fā)展。一是要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、餐飲商貿(mào)、旅游等勞動力需求潛力大、就業(yè)容量多的行業(yè)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)；二是要用實(shí)際措施

16、力促中小企業(yè)加快發(fā)展，扶持勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，要不斷提升我市機(jī)械制造業(yè)技術(shù)含量、增強(qiáng)競爭力的同時，積極爭取更多的境外、區(qū)外制造業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞動力就業(yè)規(guī)模；三是進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化，切實(shí)扶持龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)，提高農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移消 化的能力，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)有就業(yè)效應(yīng)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 （三）要正確處理深化改革和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。 國有企業(yè)深化改革，這的確導(dǎo)致了一部分職工下崗。但是，我們不能片面理解，更不能因此而放緩國企改革的腳步，甚至停步不前。要認(rèn)真領(lǐng)會江澤民總書記在全國再就業(yè)工作會議上關(guān)于正確處理深化改革和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持減員增效和促進(jìn)再

17、就業(yè)相結(jié)合，職工下崗分流和社會承受能力相適應(yīng)的原則的講話精神。要把深化企業(yè)改革，從整體上搞活國有經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，全面理解和正確貫徹“鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實(shí)施再就業(yè)工程”的方針，統(tǒng)籌考慮減員增效和促進(jìn)再就業(yè)。要看到，我市目前就業(yè)和再就業(yè)工作碰到的困難，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題，是前進(jìn)中的問題，是發(fā) 展中的問題。要看到深化國企改革，最終目的是提高企業(yè)的競爭力，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康地發(fā)展，從根本上有利于就業(yè)和再就業(yè)。倘若企業(yè)不建立競爭淘汰機(jī)制，“三個人的飯五個人吃”，結(jié)果可能是企業(yè)在競爭中垮掉，誰都沒有飯吃。因此，促進(jìn)就業(yè)必須堅(jiān)持改革的方向，結(jié)構(gòu)調(diào)整不能中斷，改革不能退，

18、城市化進(jìn)程不能停，要多方努力，多管齊下，在深化改革中多渠道拓展就業(yè)崗位。 （四）要重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。 一是要重點(diǎn)做好有勞動能力和就業(yè)愿望的四種下崗失業(yè)人員的調(diào)查摸底工作。當(dāng)前需就業(yè)的人群很多，城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)問題，大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)都需要妥善解決。為什么要明確有勞動能力和就業(yè)愿望的四種下崗失業(yè)人員為重點(diǎn)，主要是因?yàn)?這部分人特別困難，上有老、下有小，家庭生活困難，同時這部分人普遍年齡大、文化程度低、技能單一，就業(yè)競爭能力弱，再就業(yè)困難。我市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，為三明的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展做出過重要貢獻(xiàn)，目前他們遇到困難，理應(yīng)得到政府

19、和社會的關(guān)心和幫助，黨和政府有責(zé)任幫助他們解決困難，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。近期，各地要認(rèn)真組織一次對四種人員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，確定重點(diǎn)援助對象，測算出落實(shí)各項(xiàng)措施需要財(cái)政解決的資金，按政策足額到位。 二是要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和下崗失業(yè)人員的特點(diǎn)，有組織地開發(fā)一批適合下崗失業(yè)人員從事的就業(yè)崗位。社區(qū)就業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力很大，應(yīng)該把充分開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位作為一個重點(diǎn)。城市社區(qū)里需要大量人員從事保潔、保安、保綠等工作，以保證 居住環(huán)境的安全、優(yōu)美、舒適。同時，人們追求生活質(zhì)量的提高，要求家務(wù)勞動社會化，這就需要發(fā)展物業(yè)管理、托老托幼、電氣維修、家庭保潔等行業(yè)

20、，而這些工作都適合下崗人員特別是再就業(yè)困難人員本身的特點(diǎn)，是再就業(yè)的主要領(lǐng)域。我們要采取有效的措施，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，使其成為解決下崗失業(yè)人員就業(yè)問題的主渠道。要以市委提出的“兩個抓手，四個增長點(diǎn)”為目標(biāo)，緊緊抓住第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變。 三是要全面開展再就業(yè)援助。要鼓勵和促進(jìn)勞動者通過勞動力市場實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)，同時對于年齡偏大、技能偏低、競爭能力較弱的勞動者，特別是對有勞動能力和有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員中女歲以上、男歲以上的“”人員，作為再就業(yè)援助的重點(diǎn)，實(shí)行更加優(yōu)惠的促進(jìn) 再就業(yè)政策，為他

21、們多盡一份心，多出一份力，幫助這一就業(yè)困難群體。去年我市在梅列、三元進(jìn)行了就業(yè)援助行動試點(diǎn)，通過優(yōu)先安排崗位、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等措施，使得多名就業(yè)困難群體重新獲得了就業(yè)。會后，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際全面開展“”再就業(yè)援助行動，政府的資金和政策要集中用于幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，政府開發(fā)的公益性就業(yè)崗位主要用來安排他們，并采取提供就業(yè)援助、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等更加優(yōu)惠的扶持政策。勞動保障部門要在求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面，為下崗失業(yè)人員提供“一條龍”和“一站式”服務(wù)。各相關(guān)部門要帶著感情、帶著責(zé)任，設(shè)身處地為他們著想，為他們提供優(yōu)質(zhì)的

22、服務(wù)。 四是要加強(qiáng)培訓(xùn)工作。通過再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能，是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的重要基礎(chǔ)和有效手段， 對促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)意義重大。沙縣立足于當(dāng)?shù)亍吧晨h小吃”的特色品牌產(chǎn)業(yè)。近年來，小吃業(yè)已成為沙縣解決勞動力就業(yè)的一大突破口。沙縣勞動保障局和小吃辦專門為下崗和失業(yè)人員舉辦小吃培訓(xùn)班，至目前，今年新增沙縣小吃家，全縣外出經(jīng)營沙縣小吃人數(shù)達(dá)戶，萬人。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真借鑒這種做法。進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)的力度，把再就業(yè)培訓(xùn)作為職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容，要根據(jù)就業(yè)需求的變化，組織開展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，努力增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性。在抓好再就業(yè)培訓(xùn)的同時，還要積極搞好創(chuàng)業(yè)

23、培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)咨詢，提供就業(yè)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)能力，帶動和吸納更多的下崗失業(yè)人員再就業(yè)?；厝ズ?，各地要認(rèn)真對年內(nèi)完成萬人培訓(xùn)任務(wù)的完成情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，盡快落實(shí)到位。 五是必須加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建 設(shè)。當(dāng)前和今后一個時期，我市就業(yè)和再就業(yè)的任務(wù)相當(dāng)繁重，而我市的勞動力市場體系尚不完善，就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未建立，這與繁重的就業(yè)和再就業(yè)任務(wù)不相適應(yīng)。因此，各級政府必須加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，把社區(qū)就業(yè)和社會保障工作體系的建設(shè)，作為促進(jìn)再就業(yè)的重要基礎(chǔ)工作來抓。 要加快街道社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)，街道勞動保障工作機(jī)構(gòu)要在社區(qū)聘用專門的服務(wù)人員，切

24、實(shí)保證所需經(jīng)費(fèi)，建立健全街道、社區(qū)就業(yè)和社會保障平臺。各級政府一定要按照中央和省委、省政府的要求，抓緊建立街道、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障機(jī)構(gòu)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的工作落到實(shí)處。梅列區(qū)在社區(qū)就業(yè)試點(diǎn)工作方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，建立了社區(qū)就業(yè)四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立非正規(guī)就業(yè)組織余家，且每月都有增加， 有所發(fā)展。 市、縣、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的主要力量。但是，目前大部分縣、市、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于缺乏基本的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)保證，工作面臨著極大困難。各級政府要重視勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，按照省政府的要求，切實(shí)幫助他們解決工作和人員經(jīng)費(fèi)問題，使他們更好的承擔(dān)起為下崗失業(yè)人員提供各

25、種就業(yè)服務(wù)的重任。 六是要加大宣傳教育力度，從根本上轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員的就業(yè)觀念，使再就業(yè)工作和政策深入人心。從根本上轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)在我市一些下崗失業(yè)人員沒有再就業(yè)，不完全是沒活干，也不是不會干，而主要是擇業(yè)觀念陳舊，眼高手低，結(jié)果長期找不到工作?？梢哉f存在“有人沒事干”、“有事沒人干”的現(xiàn)象。各 級新聞媒體都要通過各種宣傳形式大力宣傳黨和政府的就業(yè)方針，宣傳促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，把政策措施原原本本的交給群眾，做到家喻戶曉，人人皆知；要大力宣傳下崗失業(yè)人員自強(qiáng)不息、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的典型，教育和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員真正樹立自主創(chuàng)業(yè)、靈活擇業(yè)、競爭就業(yè)的新觀念，樹

26、立依靠自己的勞動，獲得合法收入就是就業(yè)的新思想，徹底摒棄等、靠、要和怕臟怕累的舊觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立臨時就業(yè)、階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè)的觀念，鼓勵下崗失業(yè)人員自強(qiáng)自立，擺脫困境，努力在全社會進(jìn)一步形成就業(yè)、擇業(yè)和用工的新觀念。 （五）要狠抓政策的落實(shí)。 黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知和省委、省政府的貫徹意見即將下發(fā)， 這些文件對促進(jìn)再就業(yè)制定了更加優(yōu)惠的政策和措施，省直有關(guān)部門的配套政策也將下發(fā)。鑒于中央和省里扶持政策內(nèi)容已經(jīng)非常具體，經(jīng)市委常委會研究同意，我市不再出臺新的政策，關(guān)鍵任務(wù)是不折不扣地抓好中央和省里政策的落實(shí)到

27、位工作。中央和省的扶持、促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，含金量較高，操作性較強(qiáng)，待正式文件下發(fā)后，市直各部門特別是計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、勞動保障、財(cái)政、民政、稅務(wù)、工商、公安、金融、城建、衛(wèi)生、教育等部門都要抓緊研究制定具體的操作辦法。要根據(jù)省委、省政府貫徹意見做好配套政策的前期準(zhǔn)備工作，落實(shí)好“三清”，即摸清四種人員底數(shù)；弄清資金補(bǔ)助額度；理清政策實(shí)施程序，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各縣（市、區(qū)）、各部門在貫徹配套政策措施時，凡是中央和省委、省政府已經(jīng)明確了的政策，包括財(cái)政支出、稅費(fèi)減免、資金信貸、工商登記、場地安排等，一定要把它用好用足， 不能后退，不能模糊，不能扯皮，而只能更加優(yōu)惠，更

28、加便于操作，這是和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府保持高度一致的問題。對此，決不能含糊。 要建立督促檢查制度，絕不允許在機(jī)關(guān)部門、基層單位或在某個具體經(jīng)辦人員身上出現(xiàn)梗阻、打折扣。過去我們制定的一些再就業(yè)優(yōu)惠政策，下崗職工反映享受難問題，說明了一些基層部門在執(zhí)行中走了樣。今后在執(zhí)行中一切與中央和省里制定的政策措施不一致的，地方都要全部糾正過來，統(tǒng)一到中央和省委的政策措施上來，要不折不扣地貫徹執(zhí)行，落實(shí)到位。明年年初市委、市政府將組織開展再就業(yè)工作大檢查。重點(diǎn)檢查各地、各部門對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府制定的再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施貫徹的情況，凡是發(fā)現(xiàn)再就業(yè)工作責(zé)任不建立、措施不到位、政策不落實(shí)的，要

29、視情進(jìn)行通報(bào)批評。通過督促檢查，把再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施真正落實(shí)到位。 （六）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 貫徹中央和省委、省政府，市委、市政府的決策部署，做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是當(dāng)前社會政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，抓好這項(xiàng)工作，就是講政治，抓大事。各級黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，從關(guān)心群眾疾苦、密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)把工作抓緊抓好。千方百計(jì)把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。要建立再就業(yè)工作一把手負(fù)責(zé)制，層層負(fù)責(zé)。要把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的主要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。要

30、建立再就業(yè)目標(biāo)考核體系，并作為考核政績的重要內(nèi)容。要發(fā)動全社會力量共同參與再就業(yè)工作，組織各民主黨派和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織為做好再就業(yè) 26 工作出謀獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量，在全社會形成人人關(guān)心再就業(yè)，共同支持再就業(yè)的良好局面。 最后，希望同志們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，以再就業(yè)工作新的成績，迎接黨的十六大的勝利召開。 27 在今天上午的大會上，蒼震華書記作了重要講話，他從全局工作的高度，深刻指出了新時期做好再就業(yè)工作的極端重要性和緊迫性，要求不折不扣地抓好再就業(yè)工作措施的落實(shí)，為今后的工作指明了方向。葉繼革

31、市長作了重要工作報(bào)告，對1998年以來我市的再就業(yè)工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，充分肯定了成績，分析了面臨的形勢和問題，對做好今后的就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)行了全面的具體的部署。這些都充分說明市委、市政府對進(jìn)一步做好我市就業(yè)和再就業(yè)工作的高度重視。上午大會結(jié)束后的后半段及下午前半段時間，與會同志進(jìn)行了分組討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了蒼震華書記、葉繼革市長的重要講話和省委、省政府即將出臺的實(shí)施意見。下面，我著重講兩點(diǎn)意見。 一、會議的主要收獲 大家認(rèn)為，全國、全省、全市再就業(yè)工作會議出席的領(lǐng)導(dǎo)之多，規(guī)格之高，重視程度之大，是前所未有的，充分表明各級黨委政府高度重視下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。全市再就業(yè)工作會議開得很及

32、時，十分符合廣大企業(yè)和社會的要求，符合下崗失業(yè)人員和全市人民的愿望，振奮了精神，堅(jiān)定了信心，明確了任務(wù)，對于全面推進(jìn)我市的再就業(yè)工作，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定將起到十分重要的作用。與會同志通過認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，感到主要有三個方面的收獲： 做好就業(yè)和再就業(yè)工作是我們當(dāng)前和今后一個時期一項(xiàng)極其重要的任務(wù)，各地、各部門一定要將認(rèn)識統(tǒng)一到全國、全省和全市會議上來，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，提高對做好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，始終把就業(yè)和再就業(yè)工作作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大事，務(wù)必抓緊抓實(shí)抓好。就業(yè)是促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的必然要求。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來擴(kuò)大就業(yè)，是解決就業(yè)問題

33、的根本途徑。政府要解決社會廣泛就業(yè)問題，就得研究深化企業(yè)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。如果沒有一定的發(fā)展速度和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模就不可能為更多的勞動者提供充分的就業(yè)空間。通過深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整增加就業(yè)，關(guān)鍵是要采取積極有效的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)朝著有利于擴(kuò)大就業(yè)的方向健康發(fā)展。一批企業(yè)經(jīng)過改制、重組，吸引外資、民營經(jīng)濟(jì)嫁接獲得新生，企業(yè)發(fā)展了，就業(yè)崗位增加了，下崗失業(yè)人員就業(yè)問題也就解決了。要促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，必須通過深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。 就業(yè)是關(guān)系社會安定穩(wěn)定的重大問題。穩(wěn)定是改革、發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定也就談不上改革，談不上發(fā)展。就業(yè)是民生之本。如果有勞動能力和有就業(yè)愿望

34、的下崗失業(yè)人員不能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，長期無事可做，缺乏社會歸屬感和安全感，就可能心態(tài)不平衡，并發(fā)展為社會不穩(wěn)定因素。正因?yàn)槿绱?，下崗失業(yè)人員的問題已經(jīng)成為企業(yè)和社會穩(wěn)定中的突出問題。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改革的深化，企業(yè)兼并破產(chǎn)、下崗分流、減員增效的力度更大，下崗失業(yè)人員不可避免還會增加，如果解決不好下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，那么社會不穩(wěn)定的問題將會更加突出。因此，在做好“兩個確?！惫ぷ鞯那疤嵯?，積極幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，使其安居樂業(yè)，有工作可干，是當(dāng)前和今后一段時間實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會穩(wěn)定必須解決的緊迫問題。 就業(yè)是完善社會保障體系的內(nèi)在要求。就完善社會保障體系而言，社會保障是建立在有勞動能力的人逐

35、步實(shí)現(xiàn)就業(yè)基礎(chǔ)上的，社?；鹬饕獊碓从谟萌藛挝缓吐毠さ睦U費(fèi)。如果沒有勞動能力的吃社保，有勞動能力的也吃社保，“食之者眾、生之者寡”，社?；饘⑷氩环蟪?，長此以往，也是支撐不住的。大力促進(jìn)有勞動能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員再就業(yè)，既可以使他們的生活得到根本保障，也有利于增加社?；鹗杖?，減少社?；鹬С?，使社會保障體系逐步健全完善。 二是進(jìn)一步明確了正確處理好五個方面關(guān)系的重要性。江澤民總書記在全國再就業(yè)工作會議上，對做好當(dāng)前及今后一個時期的就業(yè)和再就業(yè)工作，提出要正確處理好五個方面的關(guān)系，并做了精辟的闡述。這五個方面的關(guān)系，既是對近年來我國實(shí)行再就業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是為我們各級黨委和政府今后

36、進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作指明了方向。一是要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過擴(kuò)大就業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。二是要正確處理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是要正確處理深化改革和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持減員增效和促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合、職工下崗分流和社會承受能力相適應(yīng)的原則。四是要正確處理城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，把引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和解決“三農(nóng)”問題緊緊聯(lián)系起來。五是要正確處理完善社會保障體系和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，通過實(shí)行“兩個確?！苯鉀Q保障基本生活的當(dāng)務(wù)之急，通過促進(jìn)再就業(yè)解決下崗失業(yè)人員的根本出路，通

37、過完善社會保障體系為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供保障。 三是進(jìn)一步明確了再就業(yè)工作重點(diǎn)，增強(qiáng)了做好再就業(yè)工作的信心。通過學(xué)習(xí)和討論，大家一致認(rèn)為今后再就業(yè)工作的重點(diǎn)和主攻方向更加明確，克服困難，做好再就業(yè)工作的信心進(jìn)一步堅(jiān)定，精神更加振奮。 1、明確了再就業(yè)扶持的重點(diǎn)對象。即重點(diǎn)做好有勞動能力和再就業(yè)愿望的四種下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。這四種下崗失業(yè)人員分別是：國有企業(yè)下崗職工；與國有企業(yè)解除勞動關(guān)系的失業(yè)人員；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員和享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。 2、明確了開發(fā)再就業(yè)崗位的主要領(lǐng)域。主要從六個方面擴(kuò)大就業(yè)渠道即發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展

38、中小企業(yè)、積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場需求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展靈活就業(yè)和開展境外就業(yè)。這六個領(lǐng)域概括起來主要可以用六個字體現(xiàn)，即“小、 三、多、密、非、外”。 3、明確了促進(jìn)再就業(yè)的扶持措施。黨中央、國務(wù)院出臺了關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知，提出了一系列支持再就業(yè)的政策措施，有許多是新的內(nèi)容。省政府根據(jù)通知精神和省委的要求，經(jīng)多次研究，制定了貫徹意見，對再就業(yè)扶持政策作了具體規(guī)定。這些政策措施所體現(xiàn)的，就是就業(yè)增長點(diǎn)在哪里，政策就支持到哪里，就業(yè)服務(wù)就跟到哪里，工作網(wǎng)絡(luò)就延伸到哪里。 4、準(zhǔn)確把握了促進(jìn)再就業(yè)的政策取向。積極的就業(yè)政策，可以概括為經(jīng)濟(jì)拉動、政策扶持、市場服務(wù)、政府

39、調(diào)控和社會保障五個方面。第一，制定以提高經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動能力為取向的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過保持較高經(jīng)濟(jì)增長速度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等，擴(kuò)大就業(yè)總量、創(chuàng)造就業(yè)崗位。第二，制定以重點(diǎn)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持政策，出發(fā)點(diǎn)主要是運(yùn)用優(yōu)惠政策杠桿作用將所創(chuàng)造的崗位，優(yōu)先用于吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。第三，制定以實(shí)現(xiàn)勞動力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞動力市場政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)幫助勞動者了解需求信息、提高就業(yè)能力，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。第四，制定以減少失業(yè)為取向的宏觀調(diào)控政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)減員、建立失業(yè)預(yù)警制度等措施，減輕失業(yè)壓力。第五，制定

40、以既能有效地保障下崗失業(yè)人員基本生活，又能積極促進(jìn)再就業(yè)為取向的社會保障政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過完善社會保障體系，消除下崗失業(yè)人員的后顧之憂，為促進(jìn)勞動力合理流動提供保障。各級各部門都要從這五個方面認(rèn)真研究政策，制定措施，促進(jìn)再就業(yè)。 二、認(rèn)真抓緊抓好全市再就業(yè)工作會議精神的貫徹落實(shí) 會議結(jié)束后，關(guān)鍵是如何貫徹好會議精神，真正把就業(yè)和再就業(yè)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。下面我談六點(diǎn)貫徹意見。 （一）要迅速傳達(dá)貫徹會議精神。 黨中央、國務(wù)院召開的全國再就業(yè)工作會議精神，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大的政治任務(wù)，作為全面貫徹“三個代表”要求的戰(zhàn)略措施，擺上重要位置。我市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、

41、深刻領(lǐng)會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各縣（市、區(qū)）回去后要立即組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，召開縣（市、區(qū)）委常委擴(kuò)大會議，在幾套班子成員中先統(tǒng)一思想，在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，抓緊召開縣（市、區(qū)）再就業(yè)工作會議，貫徹中央、省、市會議精神。市勞動保障、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，特別是領(lǐng)會和掌握好中央、省有關(guān)扶持政策。 （二）要牢固樹立在發(fā)展中解決就業(yè)再就業(yè)問題的思想。 解決就業(yè)和再就業(yè)問題，根本出路在于加快發(fā)展，搞活經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來擴(kuò)大就業(yè)，是解決就業(yè)問題的根本途徑。如果沒有一定的發(fā)展速度和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，就不可能為更多的勞動者提供充分的就業(yè)空間。如果沒有充分的就業(yè)空

42、間，不僅會導(dǎo)致大量人力資源的閑置與浪費(fèi)，還將直接影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的社會環(huán)境，最終發(fā)展經(jīng)濟(jì)也就無從談起。因此，正確處理好發(fā)展與就業(yè)的關(guān)系，在發(fā)展中解決就業(yè)問題，是緩解就業(yè)矛盾、減輕就業(yè)壓力的根本出路。在發(fā)展中解決就業(yè)問題，首先要保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，不斷增加經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時，一定要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，把擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合起來，把積極的就業(yè)政策與積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策緊密結(jié)合起來。在發(fā)展中解決就業(yè)問題，還要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中增加就業(yè)。通過深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整增加就業(yè)，關(guān)鍵是要采取積極有效的政策措施，引導(dǎo)和

43、鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)朝著有利于擴(kuò)大就業(yè)的方向健康發(fā)展。一是要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、餐飲商貿(mào)、旅游等勞動力需求潛力大、就業(yè)容量多的行業(yè)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)；二是要用實(shí)際措施力促中小企業(yè)加快發(fā)展，扶持勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，要不斷提升我市機(jī)械制造業(yè)技術(shù)含量、增強(qiáng)競爭力的同時，積極爭取更多的境外、區(qū)外制造業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞動力就業(yè)規(guī)模；三是進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化，切實(shí)扶持龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)，提高農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移消化的能力，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)有就業(yè)效應(yīng)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 （三）要正確處理深化改革和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。 國有企業(yè)深化改革，這的確導(dǎo)致了一部分職工下崗。但

44、是，我們不能片面理解，更不能因此而放緩國企改革的腳步，甚至停步不前。要認(rèn)真領(lǐng)會江澤民總書記在全國再就業(yè)工作會議上關(guān)于正確處理深化改革和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持減員增效和促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合，職工下崗分流和社會承受能力相適應(yīng)的原則的講話精神。要把深化企業(yè)改革，從整體上搞活國有經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，全面理解和正確貫徹“鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實(shí)施再就業(yè)工程”的方針，統(tǒng)籌考慮減員增效和促進(jìn)再就業(yè)。要看到，我市目前就業(yè)和再就業(yè)工作碰到的困難，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題，是前進(jìn)中的問題，是發(fā)展中的問題。要看到深化國企改革，最終目的是提高企業(yè)的競爭力，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康地發(fā)展，從根本上有利于就業(yè)

45、和再就業(yè)。倘若企業(yè)不建立競爭淘汰機(jī)制，“三個人的飯五個人吃”，結(jié)果可能是企業(yè)在競爭中垮掉，誰都沒有飯吃。因此，促進(jìn)就業(yè)必須堅(jiān)持改革的方向，結(jié)構(gòu)調(diào)整不能中斷，改革不能退，城市化進(jìn)程不能停，要多方努力，多管齊下，在深化改革中多渠道拓展就業(yè)崗位。 （四）要重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。 一是要重點(diǎn)做好有勞動能力和就業(yè)愿望的四種下崗失業(yè)人員的調(diào)查摸底工作。當(dāng)前需就業(yè)的人群很多，城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)問題，大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)都需要妥善解決。為什么要明確有勞動能力和就業(yè)愿望的四種下崗失業(yè)人員為重點(diǎn)，主要是因?yàn)檫@部分人特別困難，上有老、下有小，家庭生活困難，同

46、時這部分人普遍年齡大、文化程度低、技能單一，就業(yè)競爭能力弱，再就業(yè)困難。我市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，為三明的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展做出過重要貢獻(xiàn)，目前他們遇到困難，理應(yīng)得到政府和社會的關(guān)心和幫助，黨和政府有責(zé)任幫助他們解決困難，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。近期，各地要認(rèn)真組織一次對四種人員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，確定重點(diǎn)援助對象，測算出落實(shí)各項(xiàng)措施需要財(cái)政解決的資金，按政策足額到位?！尽?二是要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和下崗失業(yè)人員的特點(diǎn)，有組織地開發(fā)一批適合下崗失業(yè)人員從事的就業(yè)崗位。社區(qū)就業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力很大，應(yīng)該把充分開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位作為一個重點(diǎn)。城市社區(qū)里需要大量人員

47、從事保潔、保安、保綠等工作，以保證居住環(huán)境的安全、優(yōu)美、舒適。同時，人們追求生活質(zhì)量的提高，要求家務(wù)勞動社會化，這就需要發(fā)展物業(yè)管理、托老托幼、電氣維修、家庭保潔等行業(yè)，而這些工作都適合下崗人員特別是再就業(yè)困難人員本身的特點(diǎn)，是再就業(yè)的主要領(lǐng)域。我們要采取有效的措施，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，使其成為解決下崗失業(yè)人員就業(yè)問題的主渠道。要以市委提出的“兩個抓手，四個增長點(diǎn)”為目標(biāo)，緊緊抓住第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變。 三是要全面開展再就業(yè)援助。要鼓勵和促進(jìn)勞動者通過勞動力市場實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)，同時對于年齡偏大

48、、技能偏低、競爭能力較弱的勞動者，特別是對有勞動能力和有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員中女40歲以上、男50歲以上的“4050”人員，作為再就業(yè)援助的重點(diǎn)，實(shí)行更加優(yōu)惠的促進(jìn)再就業(yè)政策，為他們多盡一份心，多出一份力，幫助這一就業(yè)困難群體。去年我市在梅列、三元進(jìn)行了就業(yè)援助行動試點(diǎn)，通過優(yōu)先安排崗位、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等措施，使得900多名就業(yè)困難群體重新獲得了就業(yè)。會后，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際全面開展“4050”再就業(yè)援助行動，政府的資金和政策要集中用于幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，政府開發(fā)的公益性就業(yè)崗位主要用來安排他們，并采取提供就業(yè)援助、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等更加優(yōu)惠的扶持政策。勞動保障部門要在求

49、職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面，為下崗失業(yè)人員提供“一條龍”和“一站式”服務(wù)。各相關(guān)部門要帶著感情、帶著責(zé)任，設(shè)身處地為他們著想，為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 五是必須加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。當(dāng)前和今后一個時期，我市就業(yè)和再就業(yè)的任務(wù)相當(dāng)繁重，而我市的勞動力市場體系尚不完善，就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未建立，這與繁重的就業(yè)和再就業(yè)任務(wù)不相適應(yīng)。因此，各級政府必須加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，把社區(qū)就業(yè)和社會保障工作體系的建設(shè)，作為促進(jìn)再就業(yè)的重要基礎(chǔ)工作來抓。 要加快街道社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)，街道勞動保障

50、工作機(jī)構(gòu)要在社區(qū)聘用專門的服務(wù)人員，切實(shí)保證所需經(jīng)費(fèi)，建立健全街道、社區(qū)就業(yè)和社會保障平臺。各級政府一定要按照中央和省委、省政府的要求，抓緊建立街道、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障機(jī)構(gòu)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的工作落到實(shí)處。梅列區(qū)在社區(qū)就業(yè)試點(diǎn)工作方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，建立了社區(qū)就業(yè)四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立非正規(guī)就業(yè)組織30余家，且每月都有增加，有所發(fā)展。 市、縣、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的主要力量。但是，目前大部分縣、市、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于缺乏基本的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)保證，工作面臨著極大困難。各級政府要重視勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，按照省政府的要求，切實(shí)幫助他們解決工作和人員經(jīng)費(fèi)問題

51、，使他們更好的承擔(dān)起為下崗失業(yè)人員提供各種就業(yè)服務(wù)的重任。 六是要加大宣傳教育力度，從根本上轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員的就業(yè)觀念，使再就業(yè)工作和政策深入人心。從根本上轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)在我市一些下崗失業(yè)人員沒有再就業(yè)，不完全是沒活干，也不是不會干，而主要是擇業(yè)觀念陳舊，眼高手低，結(jié)果長期找不到工作?？梢哉f存在“有人沒事干”、“有事沒人干”的現(xiàn)象。各級新聞媒體都要通過各種宣傳形式大力宣傳黨和政府的就業(yè)方針，宣傳促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，把政策措施原原本本的交給群眾，做到家喻戶曉，人人皆知；要大力宣傳下崗失業(yè)人員自強(qiáng)不息、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的典型，教育和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員真正樹立自

52、主創(chuàng)業(yè)、靈活擇業(yè)、競爭就業(yè)的新觀念，樹立依靠自己的勞動，獲得合法收入就是就業(yè)的新思想，徹底摒棄等、靠、要和怕臟怕累的舊觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立臨時就業(yè)、階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè)的觀念，鼓勵下崗失業(yè)人員自強(qiáng)自立，擺脫困境，努力在全社會進(jìn)一步形成就業(yè)、擇業(yè)和用工的新觀念。 （五）要狠抓政策的落實(shí)。 黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知和省委、省政府的貫徹意見即將下發(fā)，這些文件對促進(jìn)再就業(yè)制定了更加優(yōu)惠的政策和措施，省直有關(guān)部門的配套政策也將下發(fā)。鑒于中央和省里扶持政策內(nèi)容已經(jīng)非常具體，經(jīng)市委常委會研究同意，我市不再出臺新的政策，關(guān)鍵任務(wù)是

53、不折不扣地抓好中央和省里政策的落實(shí)到位工作。中央和省的扶持、促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，含金量較高，操作性較強(qiáng)，待正式文件下發(fā)后，市直各部門特別是計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、勞動保障、財(cái)政、民政、稅務(wù)、工商、公安、金融、城建、衛(wèi)生、教育等部門都要抓緊研究制定具體的操作辦法。要根據(jù)省委、省政府貫徹意見做好配套政策的前期準(zhǔn)備工作，落實(shí)好“三清”，即摸清四種人員底數(shù)；弄清資金補(bǔ)助額度；理清政策實(shí)施程序，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各縣（市、區(qū)）、各部門在貫徹配套政策措施時，凡是中央和省委、省政府已經(jīng)明確了的政策，包括財(cái)政支出、稅費(fèi)減免、資金信貸、工商登記、場地安排等，一定要把它用好用足，不能后退，不能

54、模糊，不能扯皮，而只能更加優(yōu)惠，更加便于操作，這是和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府保持高度一致的問題。對此，決不能含糊。要建立督促檢查制度，絕不允許在機(jī)關(guān)部門、基層單位或在某個具體經(jīng)辦人員身上出現(xiàn)梗阻、打折扣。過去我們制定的一些再就業(yè)優(yōu)惠政策，下崗職工反映享受難問題，說明了一些基層部門在執(zhí)行中走了樣。今后在執(zhí)行中一切與中央和省里制定的政策措施不一致的，地方都要全部糾正過來，統(tǒng)一到中央和省委的政策措施上來，要不折不扣地貫徹執(zhí)行，落實(shí)到位。明年年初市委、市政府將組織開展再就業(yè)工作大檢查。重點(diǎn)檢查各地、各部門對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府制定的再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施貫徹的情況，凡是發(fā)現(xiàn)再就業(yè)工作責(zé)任不建

55、立、措施不到位、政策不落實(shí)的，要視情進(jìn)行通報(bào)批評。通過督促檢查，把再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施真正落實(shí)到位。 （六）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 貫徹中央和省委、省政府，市委、市政府的決策部署，做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是當(dāng)前社會政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，抓好這項(xiàng)工作，就是講政治，抓大事。各級黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，從關(guān)心群眾疾苦、密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)把工作抓緊抓好。千方百計(jì)把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6%。要建立再就業(yè)工作一把手負(fù)責(zé)制，層層負(fù)責(zé)。要把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的主要

56、指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。要建立再就業(yè)目標(biāo)考核體系，并作為考核政績的重要內(nèi)容。要發(fā)動全社會力量共同參與再就業(yè)工作，組織各民主黨派和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織為做好再就業(yè)工作出謀獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量，在全社會形成人人關(guān)心再就業(yè)，共同支持再就業(yè)的良好局面。 最后，希望同志們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，以再就業(yè)工作新的成績，迎接黨的十六大的勝利召開。 最近，全國全省分別召開了再就業(yè)工作會議，中共中央、xx即將出臺關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知，省委、省政府也將下發(fā)貫徹意見。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中央和全省

57、的會議精神，市委、市政府召開了這次全市再就業(yè)工作會議。這次會議是貫徹中央召開的全國再就業(yè)工作會議和省委、省政府召開的全省再就業(yè)工作會議精神，動員組織全市各級干部共同努力做好我市再就業(yè)工作的一次十分重要的會議。 在今天上午的大會上，蒼震華書記作了重要講話，他從全局工作的高度，深刻指出了新時期做好再就業(yè)工作的極端重要性和緊迫性，要求不折不扣地抓好再就業(yè)工作措施的落實(shí)，為今后的工作指明了方向。葉繼革市長作了重要工作報(bào)告，對1998年以來我市的再就業(yè)工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，充分肯定了成績，分析了面臨的形勢和問題，對做好今后的就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)行了全面的具體的部署。這些都充分說明市委、市政府對進(jìn)一步做好

58、我市就業(yè)和再就業(yè)工作的高度重視。上午大會結(jié)束后的后半段及下午前半段時間，與會同志進(jìn)行了分組討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了蒼震華書記、葉繼革市長的重要講話和省委、省政府即將出臺的實(shí)施意見。下面，我著重講兩點(diǎn)意見。 一、會議的主要收獲 大家認(rèn)為，全國、全省、全市再就業(yè)工作會議出席的領(lǐng)導(dǎo)之多，規(guī)格之高，重視程度之大，是前所未有的，充分表明各級黨委政府高度重視下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。全市再就業(yè)工作會議開得很及時，十分符合廣大企業(yè)和社會的要求，符合下崗失業(yè)人員和全市人民的愿望，振奮了精神，堅(jiān)定了信心，明確了任務(wù)，對于全面推進(jìn)我市的再就業(yè)工作，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定將起到十分重要的作用。與會同志通過認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，感到主要有三個方面的收獲： 一