高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究

1、 北京體育大學全日制碩士（畢業(yè)）學位論文高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究The research about the feasibility of public services of college sportsvenues by participating in government purchase二二年五月二一六年十二月十六日I 北京體育大學學位論文版權使用授權書本人完全了解學校有關保留、使用學位論文的規(guī)定，同意學校對本人遞交的學位論文高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究保留并向國家有關部門或機構送交論文的復印件和電子版，允許在校內(nèi)和與學校有協(xié)議的部門公布論

2、文并被查閱和借閱。本人授權北京體育大學可以將本學位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復制手段保存和匯編本學位論文。保密，在 0 年解密后適用本授權書。本學位論文屬于不保密。（請在以上方框內(nèi)打“”）學位論文作者簽名： 朱蕓日期：二一六年十二月十六日II 北京體育大學學位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：本人所呈交高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究是本人在導師的指導下，獨立進行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明并致謝。本

3、人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔。學位論文作者簽名： 朱蕓日期：二一六年十二月十六日III 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究摘要在全民健身的背景下，公共體育設施不足是一個基本現(xiàn)狀，針對體育場地設施不能滿足人們的鍛煉需求這一問題，擁有大量體育設施的學校自然成為大家關注的焦點。許多人提出開放學校體育設施資源來實現(xiàn)學校與社會的互補，然而又有人擔心開放后又會有一系列問題，如擠占學生的體育學習鍛煉的空間問題，存在對外開放的安全風險問題，以及設施設備維護問題等，直接導致校方在對待學校體育設施開放持消極態(tài)度。通過具體分析當前學校的場館可知，不同級別的學校體育資源擁有情況不一樣，高校擁有

4、大量的高水平場館和專業(yè)的體育設施，目前這些設施仍存在閑置狀況，在日常教學中用不著，而且高校學生都是成年人，學生的安全風險相對較低，所以高校場館應該對外開放。在深入了解高校當前開放出現(xiàn)的一些問題的基礎上，提出“政府購買“可以作為高校體育場館開放的一種手段，引導專業(yè)的公共體育服務生產(chǎn)者參與到具有獨特優(yōu)勢的高校體育場館服務供給，學校管理者仍然主要負責自己的教學任務。角色定位，分工明確，政府對公共服務買單。接著從不同的角度具體分析高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性：政策支持分析、民眾需求分析、資源優(yōu)勢分析、技術可行性分析以及區(qū)位優(yōu)勢分析。并提出相應的對策建議：場館所有者政府部門應將政府購買這

5、一服務手段積極應用到高校場館開放中，并給予高校相應的政策支持和業(yè)務指導；場館管理者高校應轉(zhuǎn)變觀念，認識到自身作為教育工作者在當今高校場館功能多元，服務范圍擴大情況下，自身在場館資源開發(fā)利用的局限性；場館運營者個人或其他組織要明確自己在高校體育場館參與政府購買公共體育服務的責任，保證服務的質(zhì)量，為民眾提供高品質(zhì)的場館服務；場館服務的享有者民眾，在享受服務的過程中，要履行相應的義務，遵守學校的各項規(guī)章制度，維護高校體育場地及配套設施。關鍵詞：高校體育場館；政府購買；公共服務IV 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究ABSTRACTUnder the background of the

6、national physical fitness, the lack ofpublic sports facilities becomes a basic current situation. The sportsvenues and facilities can not meet the needs of people so the large numberof sports facilities in the school has naturally become the focus thateverybody pays close attention to. Many people s

7、uggest to make schoolsports facilities resources available so that to achieve thecomplementarity between the school and society. However, people alsoworryaboutitwillcauseaseriesofproblems,suchasphysicaleducationspace for students, security risks and maintenance of facilities andequipment. All of the

8、se make it difficult for school to open theirfacilities. By analyzing the situation of the current school venues canwe make a conclusion that the sports resources are different from thelevels of school. Colleges and universities have a large number of highlevel venues and professional sports facilit

9、ies, but they are now stillin idle. These facilities are no need for daily teaching, besides, thestudents in college are all adults and the security risk is relativelylow. Base on these factors, the venue of colleges should open to theoutside public.Basedon the deep understanding of the current venu

10、es opening issues,this thesis proposes the government purchases as a means of solvingthisissue, try to guide the professional public sports service producersto participate in the college sports venues service supply with uniqueadvantage, the school administrators are still mainly responsible forthei

11、r teaching task. Role positioning, a clear division of labor, thegovernment pay for public services. Then this thesis analysis thefeasibility for the college to participate in the government purchaseof the public sports service from different perspectives, which includethe policy support, the needs

12、of the people, resource advantage,technical feasibility and regional advantages, and put forward thecorresponding countermeasures and suggestions. That is the venue owners(the government) should apply the government purchases into the openingof the venues of the college and give the corresponding po

13、licy supportandoperationalguidance;themanagers(theright-holdersofthecollege)V 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究should change their ideas and realize boundedness of the development andutilization of facility resources under the situation of the functionpluralism of venues and the expanding scope of service. V

14、enue operatorsand other organizations should clear their responsibility in the schoolstadium to participate in government purchase of public sports service,guarantee the quality of service and provide high quality service forthe public. The public should also fulfill the corresponding obligationsand

15、 comply with the school rules and regulations, maintain the sportsvenues and facilities of the college while enjoying these services.Key words: College sports venue; The government purchase; public serviceVI 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究目錄1 前言 .- 3 -1.1 選題依據(jù) .- 3 -1.1.1 民眾消費需求的轉(zhuǎn)變：對精神及健康需求強烈.- 3 -1.1.2 體育

16、公共服務的制約因素：體育場地的供給.- 3 -1.1.3 政府職能的轉(zhuǎn)變：由管理型向服務型的轉(zhuǎn)變.- 4 -1.2 研究目的 .- 4 -1.3 研究意義 .- 5 -2 研究對象與方法 .- 5 -2.1 研究對象 .- 5 -2.2 研究方法 .- 7 -2.2.1 文獻資料法 .- 7 -2.2.2 問卷調(diào)查法 .- 7 -2.2.3 邏輯分析法 .- 8 -2.2.3 訪談法 .- 8 -2.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法 .- 9 -3 文獻綜述 .- 9 -3.1 關于高校體育場館現(xiàn)狀的相關研究 .- 9 -3.1.1 關于場館概念、性質(zhì)及其分類的相關研究.- 10 -3.1.2 關于高校體育

17、場館開放的相關研究.- 12 -3.1.3 關于高校體育場館功能的相關研究.- 12 -3.1.4 關于高校體育場館運營管理的相關研究.- 13 -3.1.5 關于高校體育場館發(fā)展趨勢的相關研究.- 14 -3.2 關于政府購買公共服務現(xiàn)狀的相關研究 .- 15 -3.2.1 關于政府購買公共服務概念的相關研究.- 15 -3.2.2 國外關于政府購買公共服務的相關研究.- 16 -3.2.3 國內(nèi)關于政府購買公共服務的相關研究.- 18 -3.2.4 關于政府購買公共體育服務的相關研究.- 21 -4 分析與討論 .- 25 -4.1我國高校體育場館供給的現(xiàn)狀和存在的問題 .- 25 -4.

18、1.1高校體育場館現(xiàn)狀分析.- 25 -4.1.2 高校體育場館對外服務過程中出現(xiàn)的問題.- 31 - 1 - 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究4.1.3 “政府購買”作為一種高校體育場館服務供給方式的提出.- 32 -4.2 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的原因分析 .- 33 -4.2.1 高校體育場館的特點.- 33 -4.2.2 高校體育場館的功能.- 34 -4.2.3 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的意義.- 36 -4.3 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性 .- 37 -4.3.1 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的政策支持分析.- 3

19、7 -4.3.2 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的民眾需求分析.- 38 -4.3.3 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的資源優(yōu)勢分析.- 39 -4.3.4 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的技術水平分析.- 41 -4.3.5 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的已有實踐分析.- 41 -4.4 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的具體措施 .- 42 -4.4.1 明確高校體育場館參與政府購買公共體育服務的購買主體.- 42 -4.4.2 明確高校體育場館參與政府購買公共體育服務的購買內(nèi)容.- 42 -4.4.3 科學選定高校體育場館參與政府購買公共服務的承接主體.-

20、43 -4.4.4 制定高校體育場館參與政府購買公共體育服務的指導目錄.- 43 -4.4.5 健全高校體育場館參與政府購買公共體育服務的監(jiān)管機制.- 43 -4.4.6 加強高校體育場館參與政府購買公共體育服務的績效評價.- 44 -5 結(jié)論與建議 .- 44 -5.1 結(jié)論 .- 44 -5.2 建議 .- 44 -參考文獻 .- 47 -附錄 .- 50 -個人簡歷 在讀期間發(fā)表的學術論文與研究成果.- 56 - 2 - 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究1 前言1.1 選題依據(jù)1.1.1 民眾消費需求的轉(zhuǎn)變：對精神及健康需求強烈從1978到1997年這20年間，由于改革開

21、放，人們剛從物質(zhì)極度匱乏的年代走出來，所以消費主要集中在吃、穿、用上。98年東南亞金融危機以后，因產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，人們的消費主要圍繞著以房產(chǎn)消費為中心的住、行上。1978年，中國家庭人均可支配收入大約是340元，恩格爾系數(shù)大約是58%；到2008年這兩個數(shù)據(jù)分別高達16000元和38%，人均GDP已超過3000美元。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，當一國的人均GDP從1000美元向3000美元過渡時，是一國公共服務需求快速擴張的時期，因此我國已步入公共服務擴張的階段議上，國務院總理李克強所作政府工作報告中提及“推進健康中國建設，人均預期壽命提高一歲” 。在這其中“體醫(yī)結(jié)合”是實現(xiàn)的關鍵。國家在現(xiàn)階1。在今年

22、十二屆全國人大四次會2段提出這項政策，也是順應公眾的需求。隨著物質(zhì)的極大豐富和滿足，人們更傾向于精神和健康消費，越來越多的人開始有參與體育鍛煉、觀看體育賽事等等的需求。1.1.2 體育公共服務的制約因素：體育場地的供給隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提升，公眾對體育健身的需求也不斷提高。2014年10月20日國務院發(fā)布關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見，首次將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，意見提出，到2025年，人均體育場地面積要達到2平方米 ?？偟膩砜?，我國全民健身事業(yè)從最初起步到目前迎來3了發(fā)展高峰。而作為大眾健身的重要體育資源體育場地場館，也因此受到各方的關注，總的來說是人們?nèi)找娓邼q的健

23、身需求同體育場地資源短缺，難以保證大部分人的需求的矛盾。這就要求我們不斷增加體育場館，然而在增加數(shù)1遲福林.新階段政府購買公共服務的幾個問題J.中國機構改革與管理,2014,05:34-36.2十二屆全國人大四次會議政府工作報告國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見國發(fā) 2014 46 號3- 3 - 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究量的過程中，提高場館的利用率也是其重要的一環(huán)。作為體育場館的重要組成部分，高校體育場館應以其特有的優(yōu)勢積極參與到全民健身和體育公共服務中。根據(jù)第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)可知，截至2013年12月31日，全國共有體育場地169.46萬個，教

24、育系統(tǒng)管理的場地66.05萬個，占38.98%，體育場地面積大約在10億平方米以上，占比高達53%。而作為這些體育場館的優(yōu)質(zhì)體育資源的高4校體育場館，在完成為高校師生提供體育教學、訓練、競賽、科研場所作用后，大部分時間還是處于閑置狀態(tài)，總體上表現(xiàn)為利用率不高。1.1.3 政府職能的轉(zhuǎn)變：由管理型向服務型的轉(zhuǎn)變黨的十六屆三中全會以后，政府對經(jīng)濟社會事務管理的四大職能“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”中，核心職能就是公共服務。我國政府的職能也從此逐步由“行政管理型”轉(zhuǎn)向“公共服務型”。建立公共服務型政府的要求是:經(jīng)濟層面上，框正“市場失靈”，提供公共產(chǎn)品公共服務，提供公平競爭制度，加強監(jiān)管

25、，確保市場競爭的有效性；政治層面上，實現(xiàn)民主參與、有效治理；社會層面上，提供穩(wěn)定的義務教育與社會保障，維護社會穩(wěn)定 。同5樣，政府作為體育公共服務的主要供給者，在政府職能轉(zhuǎn)變的政治背景下應改變以往的直接供給方式，取而代之的是通過購買服務來滿足不同的體育需求。高校場館參與政府購買不僅能夠提高高校場館在公共體育服務中良好的聚集效應、輻射功能和帶動作用，同時也能為政府職能轉(zhuǎn)變并完成體育公共服務責任作出應有的貢獻，最終實實在在地滿足民眾的需求。1.2 研究目的本文立足當前不斷擴大的民眾健身需求同有限的場地供給的矛盾，通過分析當前我國體育場地的供給現(xiàn)狀，挖掘已有場地的資源潛力，并研究政府購買模式在公共體

26、育服務應用中的現(xiàn)狀及優(yōu)勢，來分析高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性。45第六次全國體育場地普查工作總結(jié)會在京召開J. 運動,2015,01:157.王獻科 和諧社會背景下的政府公共服務職能重建.J. 江蘇省社會主義學院學報,2006,05:50-52- 4 - 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究1.3 研究意義該研究有利于轉(zhuǎn)變我國政府公共體育服務的職能，不斷提高我國高校體育場館資源的利用效率，最重要地是滿足公眾對公共體育服務的需求，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益。通過對高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究，把握其科學內(nèi)涵，認識其應用規(guī)律，為推動高校體育場館參與政府購

27、買的順利進行，以及為以后更多的實際應用提供理論依據(jù)。2 研究對象與方法2.1 研究對象本文以高校體育場館的可行性分析為研究對象，在對高校體育場館參與政府購買的理論基礎進行全面分析的基礎上，對公共服務、政府購買以及高校體育場館的現(xiàn)狀和問題進行分析，進而研究高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性。為了研究的具體化專門選取了高校體育場館最多、種類最豐富的北京市作為研究的重點城市，并根據(jù)陳厚豐在中國高校分類標準及指標體系建設 中6對高校類型的劃分（見表1），了解到北京有巨型學校17所，大型學校13所，中型學校9所，小型學校14所。擁有奧運場館或奧運訓練場館的巨型學校10所，大型學校2所，小型學校

28、1所 （見表2）。以及根據(jù)場館所屬情況 （見表3），為了使7 8調(diào)查結(jié)果更加合理有效，根據(jù)高校層次、奧運相關以及高校主管部門三個維度選定了9所學校進行重點調(diào)查。（見表4）678陳厚豐 中國高校分類標準及指標體系建設J.高等教育研究.2008-06.蘭長春 后奧運背景下北京市高校體育資源社會化的利用開發(fā)研究.D,首都體育學院碩士論文，2013.劉勇.北京高校體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀的研究.D,北京體育大學碩士論文，2011- 5 - 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究表 1 根據(jù)在校生規(guī)模的高校分類標準及指標高校層次巨型學校大型學校中型學校小型學校分層標準分層指標在校生規(guī)模在校生規(guī)模在

29、校生規(guī)模在校生規(guī)模20000人以上10000-20000人5000-10000人5000人及以下表 2 奧運比賽場館和奧運訓練場館一覽表類型名稱奧運比賽場館北京大學奧運訓練場館清華大學北京航空航天大學北京理工大學北京科技大學北京工業(yè)大學中國農(nóng)業(yè)大學中國人民大學北京交通大學北京聯(lián)合大學北京體育大學首都體育學院北京語言大學表 3北京高校所屬情況一覽表直屬部門教育部北京市國防科工委體育總局團中央民委數(shù)量比例（%）56.726.76.7178213.313.313.3婦聯(lián)13.3- 6 - 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究表 4調(diào)查對象一覽表學校名稱高校層次巨型學校巨型學校大型學校中型

30、學校小型學校大型學校巨型學校大型學校小型學校中型學校奧運相關主管單位教育部清華大學奧運訓練場館奧運比賽場館非奧運場館非奧運場館奧運訓練場館奧運訓練場館奧運比賽場館非奧運場館非奧運場館非奧運場館北京科技大學對外經(jīng)貿(mào)大學北京服裝學院首都體育學院北京體育大學北京航空航天大學中央民族大學中國青年政治學院中華女子學院教育部教育部北京市北京市國家體育總局國防科工委民委團中央婦聯(lián)2.2 研究方法2.2.1 文獻資料法通過CNKI和北京體育大學圖書館查閱了眾多文獻資料，主要是有關政府購買公共服務的學術論文以及高校體育場館方面的相關書籍，對選題定題、研究理論來源、寫作思路及框架的確立等方面，提供了重要參考。2.

31、2.2 問卷調(diào)查法通過前期大量閱讀相關文獻，以及深入了解前人關于場館調(diào)查方面的問卷，結(jié)合本研究，制定了高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究調(diào)查問卷（場館現(xiàn)狀調(diào)查問卷系列管理者篇、居民篇）。（）問卷的效度檢驗為確保問卷設計的質(zhì)量以及合理性，專門選取十位該領域的專家學者（其中教授4位、副教授3位、講師3位）對問卷進行效度檢驗（見表5，表6），并根據(jù)專家們的意見及建議進行反復修改，最終使問卷的效度符合研究要求。- 7 - 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究表 5.問卷效度檢驗專家情況表（單位：人）專家職稱人數(shù)教授副教授講師合計43310表 6.專家對問卷的效度評價情況表（單

32、位：人）評價內(nèi)容人數(shù)不完善基本完善比較完善十分完善0442（）問卷信度檢驗對問卷信度檢驗，本研究專門采用重測法對問卷進行檢驗，在第一次問卷回收一個月后，對調(diào)查的9所高校中的3所進行再測，求得兩次測試的相關信度系數(shù)分別為R1=0.87,R2=0.85，P值均小于0.01，所以問卷信度符合要求。（）問卷的發(fā)放與回收場館現(xiàn)狀調(diào)查管理者篇，我們采用的是通過互聯(lián)網(wǎng)或電話聯(lián)系，介紹相關情況，然后將問卷通過電子郵件的方式發(fā)送到各個高校的相關人士，他們填完后會重新發(fā)到已定郵箱，所以問卷的回收率和有效率較高，共發(fā)放問卷10份，回收10份，回收率100%，問卷有效率100%；場館現(xiàn)狀調(diào)查居民篇，我們是聯(lián)系到這10

33、所高校的學生或朋友選取居民參加鍛煉比較集中的時間段進行發(fā)放，每個學校計劃發(fā)15份，共150份，但實際發(fā)放問卷135份，回收126份，回收率93%，其中無效問卷有8份，最終有效問卷118份，問卷有效率93%。2.2.3 邏輯分析法遵循“是什么、為什么、怎么樣”的邏輯思路，根據(jù)“什么是政府購買公共體育服務，政府購買體育公共服務的情況及意義，以及高校體育場館的特點、功能和現(xiàn)狀”的邏輯思路循序漸進深入探討高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性。2.2.3 訪談法通過文獻的閱讀了解圍繞高校體育場館以及政府購買體育公共服務的一些- 8 - 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究現(xiàn)狀，并結(jié)合

34、自己工作學習的一些經(jīng)驗及研究需求，設計相關的專家訪談提綱，對涉及高校體育場館和政府購買公共體育服務的相關教授、場館管理者、企業(yè)負責人、學者等進行訪談。從他們的回答中深入了解有關體育場館以及政府購買公共體育服務的信息，同時也聽取他們對高校體育場館參與政府購買公共體育服務可行性的意見，為研究開拓視野，提供幫助。具體訪談對象分類如下（見表7）：表7訪談情況一覽表 (單位：人)分類人數(shù)被重點調(diào)查高校體育場館相關人士政府企業(yè)場館建設場館運營場館智能化協(xié)會其他2.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法運用EXCELL軟件，對回收的問卷中的相關數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，并根據(jù)具體需要繪制成相應的圖表，為高校體育場館參與政府購買公共體育

35、服務的可行性研究提供基礎數(shù)據(jù)支持。3 文獻綜述3.1 關于高校體育場館現(xiàn)狀的相關研究對高校體育場館的研究一直都是體育場地場館研究領域的重點，圍繞本研究高校體育場館參與政府購買公共體育服務，在CNKI中國學術期刊網(wǎng)絡出版總庫中，以“高校體育場館”為檢索詞，找到相關性較高的文獻在600篇左右，在- 9 - 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫找到1篇，在優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫中找到相關期刊在80篇左右，在重要報紙全文數(shù)據(jù)庫找到10篇左右，然后分別以“高校體育場館”并含“政府購買”、“高校體育場館”并含“公共服務”、“政府購買”并含“體育公共服務”為關鍵詞進

36、行搜索，詳細檢索結(jié)果如下（見表8）：表8 CNKI文獻總庫中對“高校體育場館參與政府購買公共服務”相關文獻檢索結(jié)果高校體育場館高校體育場館高校體育場館政府購買并含并含政府購買并含公共服務體育公共服務學術期刊總庫60020007050441博士論文數(shù)據(jù)庫 1碩士論文數(shù)據(jù)庫 80重要報紙數(shù)據(jù)庫 10613從表中我們不難看出，對于高校體育場館的研究特別多，而且關于高校體育場館開放的就有340篇左右，關于運營管理的有100篇左右，然而關于高校體育場館參與政府購買的研究就非常少。3.1.1 關于場館概念、性質(zhì)及其分類的相關研究3.1.1.1 體育場館概念體育場館是指為了滿足運動訓練、運動競賽和群眾健身娛

37、樂的需要而專門修建的各類運動場所的總稱，一般包括各類體育場、館和游泳池。9鐘天朗認為，體育場館，是為了滿足運動訓練、運動競賽和大眾體育消費需要而專門修建的各類運動場所的總稱。它主要包括對社會公眾開放并提供各類服務的體育場、體育館、游泳池、體育教學、訓練所需的田徑棚、風雨球場、運動場及其他各類室內(nèi)外場地，群眾體育健身娛樂休閑活動所需的體育俱樂部、健身房、體操房和其他簡易的健身娛樂場地。109王玫 劉昕 劉守君 我國高校體育場館對外開放研究J.體育文化導刊,2012,10:74-77.,.10鐘天朗.體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理M.上海：復旦大學出版社，2010.8- 10 - 高校體育場館參與政府購買公共體

38、育服務的可行性研究3.1.1.2 體育場館的性質(zhì)和分類盧元鎮(zhèn)認為，改革前，我國的體育場地設施基本屬于國有，用于運動隊的訓練和比賽或者學校及企事業(yè)單位的內(nèi)部體育活動。改革后，隨著體育的社會化和產(chǎn)業(yè)化，體育場館設施的性質(zhì)和分類也隨之發(fā)生變化。根據(jù)產(chǎn)權性質(zhì)分類為：國有、集體、個體、外資（含中外合資）和其他。根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)分為：公益型、事業(yè)型、營利型三類。根據(jù)區(qū)域分為：城市市區(qū)、郊區(qū)和農(nóng)村，其中市區(qū)69.4%、郊區(qū)10.40%、農(nóng)村20.20%。11鐘天朗認為，體育場館種類多，功能不一，按項目分，可分為專項體育場館和綜合體育場館；按用途分，可以分為練習場館和比賽場館；從聚散程度分，可分為單體體育場館和體

39、育中心；按管理形式分，可以分為公共體育場館、單位體育場館及個人體育場館；按功能分，可以分為群眾體育場館、運動訓練體育場館和運動競賽體育場館；按運動項目分，可以分為田徑場、足球場、自行車場，等等。123.1.1.3 高校體育場館概念、性質(zhì)及分類高校體育場館作為體育場館的重要組成部分，是由高等學校建設的內(nèi)部場館，以滿足學生和內(nèi)部人員的運動訓練、運動競賽和健身娛樂的需要而專門修建的，同時也在一定程度上承擔了周邊社區(qū)、企事業(yè)單位的體育活動和比賽任務的體育場、館及設備的總稱。從我國高校體育場館建設成本支付來看，國家財政和地方財政支付占絕大比重，國家擁有場館產(chǎn)權，高校是場館的代理者，高校體育場館是國有資產(chǎn)

40、，是非經(jīng)營性質(zhì)的國有資產(chǎn)。不過，按照國家有關政策規(guī)定，高校體育場館的非經(jīng)營性資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)，只是不要超過某一限度，即在非盈利條件下是許可的，這樣就不會改變其非經(jīng)營性質(zhì)和社會效益目標。13從場館分類標準來看，我國高校體育場館有單項體育場館也有綜合體育場館，主要是單位體育場館，由高校進行管理。若按項目分，基本上覆蓋絕大多數(shù)體育項目。11盧元鎮(zhèn)，社會體育學，高等教育出版社M，2002.812鐘天朗，體育經(jīng)營管理M，復旦大學出版社，2004.4，144J.體育與科學，2004(2):13-15.13張巖.我國公共體育場館性質(zhì)辨析- 11 - 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究3

41、.1.2 關于高校體育場館開放的相關研究對于高校體育場館的研究，全國各地從省到省會城市、直轄市甚至地級市都有研究，其中黃真真（2014）對海南省、彭蘇建（2007）對江西省、肖江兵（2010）對廣西省、胡明文（2014）對四川省、王宏程（2014）對安徽省、李堯（2010）對上海市、張濤（2008）對江蘇省、郁漪漪（2010）對北京、張傳鵬（2013）對黑龍江、吉鴻宇（2009）對貴州省、孫霞（2011）對安徽省、王小朋（2010）對重慶市、臧志超(2013)對河南省等等都對各個省份、直轄市、一些地市都有詳細的研究。通過詳細閱讀可知這些研究基本上都會通過問卷調(diào)查的方法，選取當?shù)氐囊恍┲匾母咝?/p>

42、體育場館進行深入調(diào)查，其中調(diào)查對象包括場館的管理者、經(jīng)營者、服務人員、高校師生以及來校鍛煉人群。具體調(diào)查內(nèi)容會涉及高校體育場館的資源配置情況，包括場館的數(shù)量、類型等，以及場館開放的對象、時間、形式，開放過程中的經(jīng)營管理方式情況，包括收費方式、人員管理、設施養(yǎng)護以及開放過程中的安全問題等等。在談到開放過程中的影響因素時，幾乎都有關于場館的經(jīng)費來源投入情況、場館的規(guī)模、地理位置，場館的基礎設施配置情況、對外提供服務的時間，場館管理者、經(jīng)營者、服務者的專業(yè)素質(zhì)和服務態(tài)度，包括場館對外的宣傳力度和方式、以及高校體育場館的管理制度。在講到開放過程中的具體對策時，幾乎都會從政策法規(guī)的建立和完善、經(jīng)營模式的

43、改變、場館資源利用率的提高、場館管理專業(yè)人員的培養(yǎng)以及素質(zhì)的提高、加強隊伍營銷及宣傳以及建立相應的保險制度等等。3.1.3 關于高校體育場館功能的相關研究高校體育場館的功能是高校場館資源得到廣泛關注的根本原因，傳統(tǒng)的體育場館功能單一，通常以服務競技功能為主，其他功能為輔，像高校場館則主要用于教學。隨著高校場館投入的增加，數(shù)量和種類的增加，高校體育場館從前期功能的規(guī)劃設計到中期的建設施工，以及后期的日常運營管理都是在綜合考慮場館的本身功能和公眾對場館多元需求的基礎上，不斷地開發(fā)場館的新功能。除了經(jīng)濟條件的改善，場館管理人員思想意識的改變和服務意識提高也是主要原因，總之現(xiàn)在高校體育場地場館的功能日

44、趨多元化。- 12 - 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究于鎮(zhèn)峰、金安14(2011)在其后奧運時期高校體育場館社會功能研究中提出高校體育場館作為高校體育資源的下位概念，因高校培養(yǎng)人才、科學研究和社會服務的功能，而具有承載著提升國民體質(zhì)和素養(yǎng)的社會功能，同時也因為對外開放，可以為學校創(chuàng)收，對高校的發(fā)展起著很大的作用。李紅霞15(2008)也在其研究中提到當前高校的體育場館正走向社會化，它需要滿足校內(nèi)外群眾的健身需求。高校體育場館的功能設計要根據(jù)學校自身的運營需要進行設計。生產(chǎn)過程要遵循公益性原則，就是大家都受益，既要考慮場館同周邊的人工景觀環(huán)境包括居民區(qū)、商務區(qū)和公園等，也要考慮

45、自然景觀環(huán)境，這樣才能保證場館與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)場館的標志性功能等等。3.1.4 關于高校體育場館運營管理的相關研究場館的運營管理是場館服務過程中的重頭戲，高校場館也不例外。陳超16（2015）在其研究中提到通過運營管理可以提高高校體育場館的利用率，提升場館的社會效益和經(jīng)濟效益，而且在日常的服務過程中可以提升場館經(jīng)營管理人員的服務水準，為學校和社會提供更好的服務。何浩、王現(xiàn)強17(2014)談到由于對外開放利用率低，管理方式落后，配置不合理等造成高校體育場館運營經(jīng)費的緊張，應對高校體育場館運營管理進行改革，并通過加強對場館現(xiàn)代化運營管理的培訓等提高運營水平?；艚ㄐ?8（2007）提到我國高

46、校體育場館管理模式歸納起來可分為傳統(tǒng)式管理方式，主要有高校的體育部或體育教研室甚至學校后勤部門來管，專業(yè)化管理方式像首都體育館有專門的體育管理中心。混合管理模式，介于以上兩種模式之間。劉勇19（2011）在其研究中，提到北京高校體育場館的經(jīng)營管理方式主要有體育部直接經(jīng)營、租賃經(jīng)營、集體承包、個人承包等，并通過調(diào)查可知通過租賃經(jīng)營的高達100%，有90%的場館是由體育部門直接經(jīng)營管理，接著就是集體承包和個人承包。通過分析得出采取集體承包的有利于盈利，因為承包者具有相1415于振峰 金安 后奧運時期我國高校體育場館社會功能與價值發(fā)展研究J.沈陽體育學院學報,2011,03:35-37.,.李紅霞

47、淺談新時期高校體育場館的功能 科技信息 學術研究.J. ( ),2008,12:531.16陳超.高校體育場館運營管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究J.吉林省教育學院學報(上旬),2015,09:106-107.17,.J.成都師范學院學報,2013,05:55-57.J.天津體育學院學報,2007,02:179-181.D.北京體育大學,2011.何浩 王現(xiàn)強 論高校體育場館運營管理及改革1819,.霍建新 李芾 我國高校體育場館綜合利用研究劉勇.北京高校體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀的研究- 13 - 高校體育場館參與政府購買公共體育服務的可行性研究對獨立的經(jīng)濟利益以及經(jīng)濟權力，經(jīng)濟責任明確，能夠建立自我發(fā)展、自給自足的激勵機制。更重要的是可以發(fā)揮團隊優(yōu)勢，而且財力雄厚。周二三20（2013）在介紹廣州高