溫冷“十二五”規(guī)劃建議

1、中共溫嶺市委關(guān)于制定溫嶺市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議中共溫嶺市第十二屆代表大會(huì)第五次會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)和臺(tái)州市三屆八次黨代會(huì)精神，全面分析我市面臨的宏觀形勢(shì)，努力把握發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和特色優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究今后五年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，就編制我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(2011-2015年)提出如下建議。一、率先建成全面小康社會(huì)，為全面基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)(1)“十二五”時(shí)期溫嶺發(fā)展具有良好基礎(chǔ)?！笆晃濉币詠?，我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、中等城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)三大主體任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持較快增長。特別是面

2、對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，全市上下著力強(qiáng)信心、抓機(jī)遇、保增長、促穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好地完成了“十一五”規(guī)劃提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。綜合競(jìng)爭力顯著增強(qiáng)，預(yù)計(jì)2010年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值560億元，財(cái)政總收入57.01億元。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力不斷提高，省級(jí)新能源綜合應(yīng)用示范基地和省級(jí)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)(泵業(yè))建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，甬臺(tái)溫鐵路溫嶺段、石松一級(jí)公路、東海塘圍涂、長潭飲水工程等一批重點(diǎn)工程順利完成。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全面推進(jìn)，現(xiàn)代化中等城市建設(shè)成效顯著，5個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快?？平涛男l(wèi)等事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)全覆

3、蓋社會(huì)保障體系基本建成，人民生活顯著改善。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯，節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)保工作取得積極成效?！笆晃濉睍r(shí)期取得的成就為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(2)“十二五”時(shí)期溫嶺發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。今后五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。從國際上看，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)興起。同時(shí)，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，氣候變化、能源資源安全等全球性問題日趨突出。從國內(nèi)看，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，體

4、制活力顯著增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。長三角發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，新一輪沿海和海洋開發(fā)正在興起。從我市看，未來五年，我市將進(jìn)入人均地區(qū)生產(chǎn)總值700010000美元的發(fā)展階段，各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時(shí)期。近年來，溫嶺大力實(shí)施“東西并進(jìn)、整體躍升”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期之一，具備了加快發(fā)展的內(nèi)外部條件，邁入了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到：產(chǎn)業(yè)層次低，資源環(huán)境約束加劇，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)還很艱巨；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展制約因素較多，生態(tài)環(huán)境改善不明顯，公共服務(wù)均等化有待加強(qiáng)；社會(huì)治安、社會(huì)管理壓力加大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。綜合判斷國際國內(nèi)形勢(shì)

5、，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整升級(jí)期、社會(huì)建設(shè)進(jìn)入多元轉(zhuǎn)型期、區(qū)域融合進(jìn)入深化推進(jìn)期。為此，我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，凝心聚力謀跨越，不斷開創(chuàng)溫嶺科學(xué)發(fā)展的新局面。(3)制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“加快轉(zhuǎn)型、全面跨越”為主題，緊扣“保持臺(tái)州領(lǐng)先、力爭全省十強(qiáng)、率先全面小康”的目標(biāo)，大力實(shí)施“陸海聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城市拉動(dòng)、開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和管理轉(zhuǎn)型，努力在沿海開發(fā)、城鄉(xiāng)一體

6、化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等方面走在全省前列，率先建成全面惠及全市人民的小康社會(huì)，為全面基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過全市人民的共同努力，到2015年，科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破，全市經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、科教更加進(jìn)步、社會(huì)更加文明、文化更加繁榮、生態(tài)更加優(yōu)良、人民更加幸福。推進(jìn)“十二五”發(fā)展的基本要求是：堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)、政府轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化民主治理水平，著力排除束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，突出城鄉(xiāng)一體化，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型城市化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)化空間布局，加快沿海開發(fā)，實(shí)現(xiàn)

7、東西并進(jìn)、陸海聯(lián)動(dòng)、跨越發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。牢固樹立自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)全面創(chuàng)新，再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)體制新優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、創(chuàng)業(yè)體系，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變、制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持和諧發(fā)展。突出體現(xiàn)民生優(yōu)先的幸福導(dǎo)向，始終堅(jiān)持把保障和改善民生擺在更加突出的位置，推動(dòng)衛(wèi)生、教育、文化、體育全面繁榮發(fā)展，實(shí)施基本公共服務(wù)均等化，加快完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)成果公平普惠。堅(jiān)持綠色發(fā)展。積極推行低碳發(fā)展和清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色消費(fèi)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)，重現(xiàn)“山、水、陸、?！眱?yōu)美自然生態(tài)，構(gòu)建綠色和諧的

8、生態(tài)家園。(4)“十二五”時(shí)期溫嶺發(fā)展的目標(biāo)?？傮w目標(biāo)：率先建成全面惠及全市人民的小康社會(huì)，為全面基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市g(shù)dp年均增速10%左右，地方財(cái)政收入年均增速13%左右，到“十二五”期末，gdp、地方財(cái)政收入分別超過900億元和55億元，服務(wù)業(yè)占gdp比重提高到45%。民生福祉顯著提高。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增速分別達(dá)10%和9%，社會(huì)分配更加公平。公共財(cái)政體制更趨健全，社會(huì)保障和福利支出占財(cái)政支出比重10%以上?？平涛男l(wèi)等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平明

9、顯提高。民主法治更加完備，社會(huì)治安更加良好。城市形象顯著提升。加快縣域城市向區(qū)域性中心城市轉(zhuǎn)變，繼續(xù)完善“大三角”城市形態(tài)，“金十字”框架基本形成，東部濱海城鎮(zhèn)群初具規(guī)模，城市化水平提高到60%以上，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。生態(tài)環(huán)境顯著改善。生態(tài)市建設(shè)深入推進(jìn)，單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放低于全省平均水平，水環(huán)境、大氣環(huán)境持續(xù)改善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，全市森林覆蓋率達(dá)到31.5%，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到70%，公眾環(huán)境滿意度明顯上升。二、大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)堅(jiān)持把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，

10、以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染為導(dǎo)向的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。(5)積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品精致農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭到2015年建成2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、5個(gè)省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、20個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)精品園和20個(gè)新興農(nóng)業(yè)培育基地，形成一批優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集群。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力支持工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。深化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升工程和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研的橫向合作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力。加快全

11、市農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)，大力培育大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集散中心。進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，努力培育一批農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。大力發(fā)展農(nóng)(漁)家樂等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)民信息化步伐，大力提高信息資源開發(fā)利用效果。(6)大力推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與資源整合雙輪驅(qū)動(dòng)，改造提升汽摩配、泵與電機(jī)、鞋帽服裝等八大支柱產(chǎn)業(yè)。加大工業(yè)性投入，著力推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，促成塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群成功轉(zhuǎn)型，全力打造一批省內(nèi)乃至國內(nèi)一流的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大力培育新能源、海洋生物、電子信息和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和建設(shè)。積極開展招商引資，加大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育

12、和人才引進(jìn)力度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。積極構(gòu)建企業(yè)、高校、科研院所共同參與的科研應(yīng)用合作平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和品牌建設(shè)，提高工業(yè)附加值。大力引導(dǎo)企業(yè)走資本經(jīng)營道路，充分引進(jìn)和培育私募、風(fēng)投、創(chuàng)投、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等類型的金融機(jī)構(gòu)，以科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，大力培育上市后備企業(yè)，加快企業(yè)上市步伐。(7)突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要把服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，大力實(shí)施“三產(chǎn)興市”戰(zhàn)略，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的政策支持，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、旅游休閑、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入謀劃和建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭在“十二五”期間服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展為先進(jìn)

13、制造業(yè)配套的金融服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快工業(yè)企業(yè)主輔分離，推進(jìn)服務(wù)外包，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。鞏固發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，積極推進(jìn)中心城區(qū)“退二進(jìn)三”，著力打造“三大商圈六大特色街區(qū)”。三、加快沿海開發(fā)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)按照臺(tái)州市“主攻沿?！钡膽?zhàn)略部署，以東部為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，積極推進(jìn)海洋綜合開發(fā)，努力再造一個(gè)新溫嶺。(8)著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。按照“打造大平臺(tái)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)”建設(shè)要求，積極融入臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快東部產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)，將東部打造成為轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、管理

14、體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。完善上馬工業(yè)區(qū)塊和松門東南工業(yè)區(qū)塊，建成浙東南先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。將東部新區(qū)(即東海塘區(qū)塊)作為東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心區(qū)域，建設(shè)成為東部的經(jīng)濟(jì)中心、旅游休閑中心和生態(tài)示范區(qū)。集中建設(shè)箬橫南-松門西農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)塊，優(yōu)先發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。按照創(chuàng)建城市副中心的目標(biāo)要求，高起點(diǎn)規(guī)劃東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為新型工業(yè)化和新型城市化互動(dòng)發(fā)展示范區(qū)。(9)大力發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)。牢牢把握浙江被列為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省的有利時(shí)機(jī)，以溫嶺豐富的海洋資源為依托，全力完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)龍門港3000噸級(jí)多用途碼頭、散貨碼頭等泊位建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展港口現(xiàn)代

15、物流。積極構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，優(yōu)化海洋捕撈結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效生態(tài)海水養(yǎng)殖，做強(qiáng)水產(chǎn)品精深加工，加快潮汐能、海上風(fēng)能等開發(fā)，打造浙江省新能源示范基地。大力推進(jìn)臨港型產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展，積極培育一批核心造船企業(yè)，形成綜合優(yōu)勢(shì)明顯的船舶制造工業(yè)體系。(10)加強(qiáng)海洋海島資源合理開發(fā)和有效保護(hù)。科學(xué)調(diào)整海洋功能區(qū)劃，規(guī)范海岸線、海島及海域的保護(hù)、開發(fā)和管理。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和陸源、海洋污染物管理，建立健全灘涂濕地保護(hù)機(jī)制，保障近海海域生態(tài)安全。加快開發(fā)以千年曙光沐浴、漁村文化體驗(yàn)、海島度假娛樂、海濱沙灘休閑為特色的東部濱海旅游區(qū)，打造長三角海濱休閑度假勝地。四、加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，著

16、力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力積極實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，努力提高市域創(chuàng)新能力，切實(shí)發(fā)揮科技進(jìn)步和人才隊(duì)伍對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。(11)全面推進(jìn)科技自主創(chuàng)新。堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，打造浙江省以縣域?yàn)閱挝坏牡谝患覈铱沙掷m(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)。加大科技投入，繼續(xù)深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置。大力發(fā)展科技創(chuàng)新平臺(tái)，助推塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。建設(shè)市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研中心聯(lián)合共建研發(fā)中心，開發(fā)新產(chǎn)品，拓展新市場(chǎng)。完善自主創(chuàng)新扶持政策，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源等新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，支持和引導(dǎo)社會(huì)資金向科技型企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資和股本投資，推進(jìn)科技創(chuàng)

17、新與資本運(yùn)作相結(jié)合，努力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)，提高“溫嶺制造”含金量，推動(dòng)“溫嶺制造”向“溫嶺創(chuàng)造”跨越。(12)切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人才資源是科學(xué)發(fā)展的第一資源理念，建設(shè)具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的人才強(qiáng)市。實(shí)施人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)推進(jìn)黨政人才、非公企業(yè)人才、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型科技人才(創(chuàng)新團(tuán)隊(duì))、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)領(lǐng)域等專門人才隊(duì)伍建設(shè)。探索人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制，加快實(shí)施“名家名師工作室”工程，籌建技師學(xué)院，培養(yǎng)一批教育、醫(yī)學(xué)、文化高層次人才和學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人以及專業(yè)技術(shù)人才。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才，開通人才“綠色通道”，為其提供良好的工作

18、和生活環(huán)境。提升民營企業(yè)家管理能力、積極培養(yǎng)新生代民營企業(yè)家，著力打造一支高素質(zhì)本土企業(yè)家隊(duì)伍。五、統(tǒng)籌推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展堅(jiān)持走新型城市化道路，以“一城四區(qū)五中心(鎮(zhèn))”為建設(shè)重點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展。(13)努力加快中心城區(qū)建設(shè)。圍繞臺(tái)州市副中心城市建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)新型城市化步伐，進(jìn)一步提升城市功能，把溫嶺建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)充滿活力、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境良好的大城市。突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城市空間布局，深化和完善“一心兩翼三片”規(guī)劃，做好與臺(tái)州城市群銜接。全面落實(shí)工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、東部新區(qū)、鐵路新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，打造主題功能定位清晰、各具特色、人口

19、經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境互促的區(qū)域發(fā)展格局。積極構(gòu)建現(xiàn)代城市商圈，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)城市綜合交通、路網(wǎng)建設(shè)，提高中心城市對(duì)外通達(dá)能力。突出抓好供水、污水處理、垃圾處理、公交等公用設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享。開展城市水系和河道整治，啟動(dòng)排澇排水重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高中心城區(qū)防洪能力。實(shí)施“數(shù)字溫嶺”工程，加快推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息化步伐，推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)，全面提高城市管理水平。(14)全面提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，將市域空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)等四類空間開發(fā)區(qū)，并逐步建立符合主體功能區(qū)要求的分類考核評(píng)價(jià)體系。突出中心鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的重要

20、節(jié)點(diǎn)，以培育現(xiàn)代小城市為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)澤國、大溪、松門、箬橫、新河五大省級(jí)中心鎮(zhèn)，積極構(gòu)建以中心鎮(zhèn)為核心的現(xiàn)代城鎮(zhèn)群體系。加快推進(jìn)濱海城鎮(zhèn)群建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)松門、箬橫、濱海、石塘、城南與東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的協(xié)同互促，為未來大規(guī)模城市化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。立足現(xiàn)有區(qū)位、資源特點(diǎn)、功能定位和自然歷史條件，集中力量建成石塘、濱海、溫嶠、城南、石橋頭、塢根等六個(gè)特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、設(shè)施良好、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的精品小城鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)。(15)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，按照“土地集約利用，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，人口集中居住和基本公共服務(wù)均等化”的要求，科學(xué)規(guī)劃村莊布局，開展農(nóng)村土地綜

21、合整治和農(nóng)村危舊房改造等項(xiàng)目建設(shè)，培育建設(shè)實(shí)質(zhì)中心村37個(gè)，形態(tài)中心村28個(gè)，建設(shè)農(nóng)村集聚小區(qū)30個(gè)，全面打造城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和就業(yè)保障“五個(gè)一體化”格局。鞏固深化“十百工程”成果，重點(diǎn)開展“一港四線”等區(qū)域性整治。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)、水環(huán)境綜合整治、村莊綠化等工作，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，著力培育新型農(nóng)民。深入推進(jìn)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，聚集更多的金融資源支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值機(jī)制，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。(16)大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。按照城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域調(diào)整的要求，推動(dòng)貫通城鄉(xiāng)的交通、污水工程等基礎(chǔ)設(shè)

22、施建設(shè)，完成“八縱四橫”的骨架路網(wǎng)體系建設(shè)。大力推進(jìn)港口建設(shè)和現(xiàn)代物流發(fā)展，建設(shè)港航基礎(chǔ)設(shè)施和物流站場(chǎng)項(xiàng)目。加快實(shí)施和完善路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)高速鐵路、過省道干線和農(nóng)村公路在大通道建設(shè)中的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)水源工程建設(shè)和區(qū)域性引調(diào)水，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民飲用水提升工程，構(gòu)建完善的水資源綜合保障體系。深入實(shí)施“強(qiáng)塘固房”工程，完善預(yù)警預(yù)報(bào)體系和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快推進(jìn)電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，推廣信息技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用。六、深化生態(tài)市建設(shè)，著力建設(shè)生態(tài)宜居城市按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、和諧共融”的基本思路，加強(qiáng)節(jié)能減排、環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)，構(gòu)

23、建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美新溫嶺。(17)大力發(fā)展循環(huán)、綠色經(jīng)濟(jì)。結(jié)合新能源基地建設(shè)，合理應(yīng)用風(fēng)能、沼氣能、太陽能、潮汐能等可再生能源，建設(shè)低碳能源供需體系。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，積極構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間循環(huán)鏈、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈和社會(huì)化大生產(chǎn)循環(huán)鏈，在企業(yè)、園區(qū)、城市三層面形成“資源-產(chǎn)品-廢棄物回用-再生資源”循環(huán)增長模式。以綠色環(huán)保為核心，培育循環(huán)型服務(wù)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游、環(huán)保流通、綠色餐飲等綠色服務(wù)業(yè)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念和消費(fèi)方式，鼓勵(lì)使用清潔可再生能源、綠色交通工具和環(huán)保裝修材料。(18)切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排。以工業(yè)節(jié)能

24、為重點(diǎn)，全面推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)單位生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步下降。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，促進(jìn)資源高效綜合利用，努力打造節(jié)約型社會(huì)。加強(qiáng)碳排放的源頭控制和治理，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批，嚴(yán)格控制我市化學(xué)需氧量和二氧化硫的新增量。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化脫硫設(shè)施升級(jí)改造和運(yùn)行管理，提高綜合脫硫效率。全面推行排污許可證制度，加強(qiáng)對(duì)重污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。(19)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理。加強(qiáng)對(duì)湖漫、太湖水庫等飲用水源、戰(zhàn)略性水源的保護(hù)和監(jiān)管，積極推進(jìn)以“一港兩庫四河道”為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治，建設(shè)濕

25、地公園，切實(shí)提高重點(diǎn)行業(yè)污染治理技術(shù)水平，改善水環(huán)境質(zhì)量。積極開展土壤修復(fù)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)漁業(yè)面源污染防治、固廢拆解區(qū)域污染防治，全面削減蓄電池、電鍍、化工等涉重行業(yè)的重金屬排放量。長效開展制鞋、機(jī)械行業(yè)廢氣綜合整治、各類污水處理設(shè)施惡臭整治和露天焚燒打擊等行動(dòng)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。全面開展森林溫嶺“三年綠化大行動(dòng)”，推進(jìn)沿海防護(hù)林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，加快建成省級(jí)森林城市。(20)健全生態(tài)文明建設(shè)保障體系。廣泛開展生態(tài)文化教育，深入推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民生態(tài)文明意識(shí)和素養(yǎng)。逐步加大全社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的投入，從2011年起，各級(jí)財(cái)政用于生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)支出應(yīng)逐年增加，增幅

26、不低于當(dāng)年地方財(cái)政支出增幅。創(chuàng)新生態(tài)項(xiàng)目運(yùn)作方式，拓寬投資渠道，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金、民間資本和金融信貸參與生態(tài)文明建設(shè)。健全適應(yīng)不同功能職責(zé)定位的生態(tài)文明建設(shè)考核機(jī)制和環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，完善礦山自然生態(tài)環(huán)境備用金、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫龋瑥?qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的政策保障和制度引導(dǎo)。七、深入推進(jìn)文化大市建設(shè)，著力提升文化軟實(shí)力堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力弘揚(yáng)新時(shí)期溫嶺精神，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，不斷提升溫嶺文化的軟實(shí)力和競(jìng)爭力。(21)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，開展文明城市創(chuàng)建，不斷提高公民的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。加強(qiáng)社會(huì)

27、誠信建設(shè)，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，推動(dòng)形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)公民思想道德的熏陶，倡導(dǎo)“文明出行”風(fēng)尚，提高市民素質(zhì)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。(22)繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快建設(shè)一批重大文化設(shè)施項(xiàng)目和各類文化體育網(wǎng)點(diǎn)，形成以市級(jí)綜合性文化體育中心為龍頭，鎮(zhèn)(街道)文化體育活動(dòng)中心為支撐，村(居)、企業(yè)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所為基礎(chǔ)的文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善文化設(shè)施長效管理機(jī)制，實(shí)施公共文化資源區(qū)域城鄉(xiāng)共享，提高公共文化資源的利用率和受益面。推進(jìn)廣場(chǎng)文化和“文化下鄉(xiāng)”工程，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，順應(yīng)群眾對(duì)文化需求的新要求和新變化，鼓勵(lì)各個(gè)層面、各具特色的文化

28、形式創(chuàng)新，豐富文化產(chǎn)品和群眾文化生活。深入實(shí)施文化精品工程，突出溫嶺“石文化”內(nèi)涵，努力創(chuàng)作一批體現(xiàn)溫嶺特點(diǎn)的優(yōu)秀文化作品，擴(kuò)大溫嶺“石文化”的影響力。(23)打造提升文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程”，深化文化體制改革，逐步形成經(jīng)濟(jì)成份多樣化、經(jīng)營主體多元化、文化服務(wù)系列化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)對(duì)世紀(jì)曙光、小人節(jié)、大奏鼓、石雕等本地傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)，建設(shè)一批國有和非國有博物館。加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大文化產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、傳媒影視、演藝娛樂、廣告印刷、音像電子、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等文化產(chǎn)業(yè)，努力使文化產(chǎn)業(yè)

29、成為我市新的經(jīng)濟(jì)增八、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和民生保障，確保人民群眾共享社會(huì)和諧實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)以全面改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。(24)創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全基層社會(huì)管理服務(wù)工作機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，加快培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，積極創(chuàng)建志愿者、社區(qū)義工等社會(huì)組織，構(gòu)建社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。規(guī)范依法信訪秩序，妥善處置各類群體性事件。深化“平安溫嶺”創(chuàng)建，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，長期有效地維護(hù)社會(huì)安全。完善外來務(wù)工人員服務(wù)與管理，探索新形勢(shì)下教育、服務(wù)、管理

30、和維權(quán)“四位一體”的外來務(wù)工人員管理模式。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判和危機(jī)處理。加強(qiáng)預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)，增強(qiáng)有效應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的能力。(25)提高就業(yè)率和城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)提高新增勞動(dòng)力特別是大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民和就業(yè)困難人員的就業(yè)能力。完善全民創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)體面勞動(dòng)，構(gòu)建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系。積極增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入，拓寬低收入群體的增收途徑。嚴(yán)格執(zhí)行并適時(shí)提高最低工資和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，推行行業(yè)工資集體協(xié)商制度。堅(jiān)持惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，

31、積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，有效增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)政府調(diào)節(jié)收入分配的作用，注重社會(huì)公平，注重向弱勢(shì)群體和低收入群體傾斜。(26)提高教育、衛(wèi)生和人口工作水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前教育，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)化發(fā)展，著力構(gòu)建終身教育體系，率先實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)市醫(yī)療中心、臺(tái)州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市四院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化我市醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施國家基本藥物制度，努力創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)出生人口性別比平衡，

32、提高出生人口素質(zhì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展婦女兒童和青少年事業(yè)，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。(27)完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障投入，多渠道籌措社會(huì)保障基金。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，穩(wěn)步提高保障水平。認(rèn)真解決流動(dòng)人口社會(huì)保障問題，創(chuàng)造流動(dòng)人口安居樂業(yè)的良好環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)救助體系，支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)。鼓勵(lì)支持社區(qū)、村和社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)模

33、式。加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃住房等保障性住房建設(shè)力度，多渠道改善解決低收入家庭基本住房需求問題。九、深化改革開放，營造寬松有序發(fā)展環(huán)境堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，進(jìn)一步深化民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動(dòng)力。(28)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。響應(yīng)臺(tái)州民營經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，完善市場(chǎng)公平準(zhǔn)入機(jī)制，堅(jiān)持“非禁即入”，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等各領(lǐng)域。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，深化完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。梳理、整合、優(yōu)化各類投資政策，實(shí)施外來投

34、資者“綠卡”服務(wù)制度。深化地方金融創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)和中介組織。引導(dǎo)和規(guī)范民間金融，著力發(fā)展各類投資基金，拓寬民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通道。創(chuàng)新集體建設(shè)用地、農(nóng)村住房、土地承包權(quán)、林權(quán)、排污權(quán)等抵押貸款方式。完善金融風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。(29)實(shí)施“陽光政務(wù)”。轉(zhuǎn)變政府職能、改善行政管理，提高行政效率，增強(qiáng)政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生的能力。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的行政服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋全市的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。深化行政審批制度“三集中、三到位”改革，進(jìn)一步清理行政許可項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)行政審批“零障礙”。深化公共財(cái)政體制改革，建立健全推

35、動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)政導(dǎo)向機(jī)制，提高財(cái)政預(yù)算完整性和透明度。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。深化綜合行政執(zhí)法改革，提高城市管理水平。堅(jiān)持依法行政，建立重大決策責(zé)任追究制度，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度，打造“陽光政府”。(30)提升對(duì)外開放水平。鼓勵(lì)世界500強(qiáng)和國際優(yōu)秀企業(yè)，央企、大型國企、軍工企業(yè)以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來溫嶺投資，推進(jìn)溫嶺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)出口基地建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)多元化，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭力的出口新優(yōu)勢(shì)。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)以溫嶺為總部赴市外、境外投資。鼓勵(lì)企業(yè)在市外、境外設(shè)立工業(yè)園區(qū)、經(jīng)

36、貿(mào)合作區(qū)，提升參與國際分工合作深度。加強(qiáng)境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展對(duì)外承包工程，不斷提升對(duì)外投資整體層次。進(jìn)一步推進(jìn)在外創(chuàng)業(yè)溫嶺人“回歸工程”，積極發(fā)展溫嶺總部經(jīng)濟(jì)。(31)加強(qiáng)區(qū)域交流合作。積極融入長三角都市圈，加強(qiáng)與長三角城市的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合、項(xiàng)目對(duì)接，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成上下游合作關(guān)系，提升產(chǎn)業(yè)集群水平。繼續(xù)推進(jìn)山海協(xié)作和“南北協(xié)作”工程，積極參與建設(shè)環(huán)樂清灣經(jīng)濟(jì)圈。依托甬臺(tái)溫高速公路及復(fù)線、甬臺(tái)溫鐵路，加強(qiáng)與寧波、溫州都市圈的人才、技術(shù)、資本等的對(duì)接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與城市分工，共筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和沿海城鎮(zhèn)體系。擴(kuò)大與臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，深化對(duì)內(nèi)陸落后地區(qū)的對(duì)口幫扶，加強(qiáng)溫嶺經(jīng)濟(jì)與溫嶺

37、人經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。十、凝心聚力，匯才集智，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗(32)全面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是溫嶺實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，鞏固發(fā)展黨的先進(jìn)性。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化黨代會(huì)常任制改革和非公有制企業(yè)黨建制度創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主。按照人才優(yōu)先發(fā)展的要求，強(qiáng)力推進(jìn)黨管人才工作。深化干部人事制度改革，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。

38、強(qiáng)化黨管武裝，加強(qiáng)國防和后備力量建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，促進(jìn)廉潔從政。(33)突出加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，加強(qiáng)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約，全面保障人民權(quán)益。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體在公共管理和社會(huì)服務(wù)中的橋梁紐帶作用，切實(shí)做好民族、宗教和僑務(wù)工作。進(jìn)一步發(fā)展基層民主政治，深化“民主懇談”、“參與式預(yù)算”、“工資集體協(xié)商”等制度，擴(kuò)大群眾有序參與政治生活。進(jìn)一步完善司法體制，保障司法公正。增強(qiáng)群眾法制意識(shí)，形成

39、全社會(huì)自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)風(fēng)氣。(34)充分發(fā)揮黨員和干部的作用。全市共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，以身作則，率先垂范，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾攻堅(jiān)克難，為黨的事業(yè)發(fā)展和人民群眾利益服務(wù)，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，牢記黨的宗旨，進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。加強(qiáng)廉潔自律，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的使命、時(shí)刻銘記承擔(dān)的責(zé)任，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，確保工作目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。未來五年的任務(wù)艱巨而光榮。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，充分依

40、靠全市人民的智慧和力量，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為圓滿完成我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗 螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞

41、薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿

42、螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀

43、袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄

44、薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅

45、螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆

46、袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀

47、蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D

48、螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅

49、裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆

50、蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇

51、螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁

52、裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂

53、螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆

54、螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆

55、羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈

56、螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂

57、螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃

58、薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆

59、蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂螞螈肅莈螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆?jiān)壬D螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅節(jié)薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅裊肁莈薁裊膃膁蕆羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈蒞蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀蚄羆肇