2021年縣全年非煤礦山安全生產工作要點

1、縣全年非煤礦山安全生產工作要點 根據國家安監(jiān)總局和省、市安監(jiān)局工作部署要求，結合*縣實際，制定20*年全縣非煤礦山 _工作要點如下。 深入貫徹落實黨的 _ _精神，按照縣委縣 _和市安監(jiān)局關于安全生產工作的總體部署，以繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動為主線，切實增強“底線思維”和“紅線意識”，提升行政監(jiān)管效能和行業(yè)安全素質，堅決杜絕發(fā)生較大以上生產安全事故。繼續(xù)以深化標準化建設為載體，推進企業(yè)主體責任落實；以安全專項整治為重點，強化“打非治違”工作；以“鐵腕治安”為抓手，提升非煤礦山“五化”（規(guī)?；C械化、標準化、信息化、科學化）水平,推動全縣非煤礦山安全生產形勢持續(xù)好轉，為我縣全面建設幸福*

2、提供堅實的安全生產保障基礎。 1、全縣非煤礦山安全生產 _控制在市安監(jiān)局下達的安全生產控制指標內，杜絕較大以上安全事故。 2、非煤礦山企業(yè)三級標準化建設達100%，對已達標企業(yè)“回頭看”復查率達100%；露天礦山分臺階（分層）開采達100%；地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設爭取在年底前完成。 3、通過嚴格準入、淘汰 _、關閉整合、打非治違等有效手段，關閉不具備安全生產條件的金屬非金屬礦山。 1、完善監(jiān)管體制機制。一是按照黨政同責、一崗雙責和屬地管理的要求，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 _要加強對非煤礦山安全生產工作的 _，每季度至少聽取1次非煤礦山安全生產工作匯報，專題研究監(jiān)管機構人員經費、重大隱患治理等方面

3、的重大問題，并及時給予支持解決。二是堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全，做到安全責任落實到崗位、落實到人頭?？h安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn) _和行業(yè)主管部門要健全完善安全生產責任體系，依職能履行非煤礦山 _職責，特別要注意充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn) _在礦山企業(yè)設立審查、日常監(jiān)管和“打非治違、整頓關閉”工作中的積極性。要充分發(fā)揮聯席會議和聯合執(zhí)法的制度作用，堅持每半年召開一次會議，研究解決影響非煤礦山安全生產的重要問題。三是健全和完善安監(jiān)、國土、公安、環(huán)保、電力等部門聯合執(zhí)法機制，進一步加大聯合執(zhí)法力度，保障非煤礦山安全生產。 2、鞏固企業(yè)基層基礎。一是非煤礦山企業(yè)要建立健全以法定代表人負責制為核心的各級安全生產責任制

4、，把安全責任逐級落實到各部門、班組和崗位。二是非煤礦山企業(yè)要設立專門安全管理機構。地下礦山配備專職安全管理人員不少于3人，專職技術人員不少于2人（采礦、通風類）；露天礦山配備專（兼）職安全管理人員1人，專（兼）職技術人員不少于1人。地下礦山每班必須有礦 _下井帶班，有專職安全員在崗。三是加大安全投入，礦山企業(yè)要按規(guī)定提取、使用安全費用，確保安全隱患治理、安全技術改造、新工藝新設備采用等安全資金投入到位。 3、提升安全管理素質。一是強化非煤礦山監(jiān)管人員的責任意識、紅線意識、擔當意識，努力培養(yǎng)一支 _素質強、工作作風好、業(yè)務水平精的監(jiān)管隊伍。縣安監(jiān)局要積極 _人員參加省市安監(jiān)局開展的業(yè)務技能培訓、

5、視頻專題講座、網上遠程教學，加大培訓力度，提高安監(jiān)人員專業(yè)化水平。二是嚴格落實企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定。建議對非煤礦山主要負責人、安全管理人員的年齡、文化程度、從業(yè)時間、專業(yè)知識等設置準入條件，建議依托高等院校，由企業(yè)選派人員進行脫產集中培訓，解決非煤礦山企業(yè) _未按規(guī)定配備技術人員的老大難問題。三是督促地下礦山企業(yè)按規(guī)定配齊采礦、地質、機電、通風、選礦、安全等專業(yè)技術人員，小型企業(yè)可以聘任技術機構提供安全技術服務，實現技術人員專業(yè)化。 4、制定專題培訓計劃。一是縣安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 _要抓好以非煤礦山班組長、農民工為重點的全員安全大培訓，培訓教材要淺顯易懂，培訓

6、語言要樸實管用，使工人聽得懂記得住用得上。二是對從業(yè)人員實行培訓合格，持證上崗制度，建立從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)，并將培訓情況納入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非煤礦山從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)。 1、試行誠信管理鞏固安全標準化成果。試行對企業(yè)進行分類監(jiān)管，對安全生產信譽好的企業(yè)，可以適當減少檢查次數、降低檢查頻率；對安全生產工作做得差的企業(yè)，應增加檢查次數，增大檢查頻率。以鞏固達標成果，真正做到全面達標、本質達標和動態(tài)達標。在重點抓好礦山生產現場標準化管理的同時，著力抓好安全文化創(chuàng)建、工業(yè) _、辦公場所、生活設施等環(huán)節(jié)的標準化創(chuàng)建工作。 2、開展達標企業(yè)“回頭看”活動。今年縣安監(jiān)局準備對所有企業(yè)進行安全生產標準化復查，力爭

7、復查率達100%，同時邀請市安監(jiān)局抽查復核率達20%以上。提請市安監(jiān)局按照“降、保、升”原則，對達不到標準化最低等級的礦山企業(yè)予以取消標準化企業(yè)資格，對達不到原標準化等級的礦山企業(yè)予以降級；對經限期整改仍達不到標準化等級的礦山依法予以關閉；對符合原標準化等級的礦山企業(yè)予以保留；對超過原標準化等級的礦山企業(yè)予以提檔升級。 3、抓好落實企業(yè)主體責任行動。一是企業(yè)必須嚴格遵守和執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、與技術標準，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。要健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。二是企業(yè)主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶

8、頭執(zhí)行現場帶（值）班制度，加強現場安全管理。三是強化企業(yè)技術負責人技術決策和指揮權，注重發(fā)揮安全技術專家及中價機構專業(yè)技術人員對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改等方面的作用。四是非煤礦山企業(yè)要按規(guī)定編制應急救援預案，加強應急救援預案的培訓和演練，各工種從業(yè)人員應根據工作需要，配備必需的勞動保護用品和應急救援裝備。五是企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，加強對外包施工隊伍的 _，所有職工必須全部經培訓合格后上崗。 1、繼續(xù)抓好地下礦山“嚴設計、強通風、控冒頂、防水害”專項整治。開采設計、安全設施設計需經安監(jiān)部門審批后施行，主要生產系統(tǒng)必須與設計相符合；通風設施必須按規(guī)定要求設置并處于完好

9、運行狀態(tài)，嚴禁無風、微風作業(yè)；嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，對有“冒頂片幫”風險的工作檔頭和巷道，必須采取可靠的支護措施后方可生產；礦井防排水系統(tǒng)可靠運轉且能滿足最大涌水排量，嚴格按設計規(guī)定留設各類安全防水礦（巖）柱；健全完善安全避險“六大系統(tǒng)”管理制度，保障“六大系統(tǒng)”正常運行。 2、繼續(xù)抓好露天礦山“用機械、先剝離、分臺階、控邊坡”專項整治。強制采用機械鏟裝、液壓錘二次破碎、挖掘機清理懸浮石技術，推行中深孔爆破作業(yè)；堅持“采剝并舉、剝離先行”原則，開采礦物前須先剝離覆蓋在礦物上部的圍巖、表土或礫石；嚴格采取自上而下分臺階（分層）開采，嚴禁采用掏底崩落、順層切坡、 “一面墻”等開采方式；嚴格按設

10、計要求控制邊坡角，距工作臺階坡底線50米范圍內不得從事碎石 _作業(yè)?？h安監(jiān)局將于6-7月 _集中開展露天礦山專項檢查 3、繼續(xù)抓好尾礦庫“有設計、牢筑壩、設監(jiān)控、防水害”專項整治。按照國家安監(jiān)總局的統(tǒng)一部署，認真落實*市開展尾礦庫綜合治理行動實施方案，做好迎接省安監(jiān)局 _專家對松聚源公司尾礦庫進行竣工驗收。 1、扎實推進整頓關閉工作。按照市安委辦轉發(fā)省安委辦關于進一步加強露天采石場整合整治安全生產工作 _ _要求，采取“關閉、整合、整改、提升”等措施，關閉不具備安全生產條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類金屬非金屬礦山尤其是小礦山,進一步提升安全保障能力。試行事故退出或最低產能退出機制，今后凡發(fā)生生

11、產安全死亡責任事故或年產量達不到國土部門規(guī)定產能的非煤礦山企業(yè)一律無條件退出市場。 2、嚴格安全生產準入條件。嚴控新建礦山項目審批建設，堅決控制產能小的新建礦山。提高礦山企業(yè)安全準入門檻，在核準、備案、頒證過程中嚴格安全生產條件，對達不到最低生產規(guī)模和超過市 _下達給我縣控制數量的礦山不予簽發(fā)同意選址意見。 3、加大先進適用技術 _力度。一是地下礦山重點 _機車運輸、鑿巖臺車鉆孔和撬毛機處理懸浮石技術、地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控技術，全面完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設。二是露天礦山推行視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，重點 _高陡邊坡監(jiān)測監(jiān)控技術。三是松聚源公司要抓緊做好尾礦庫竣工驗收的各項準備工作，爭取盡早通過驗收

12、。四是依托科研院校和專家開展地下礦山頂板監(jiān)測技術、采空區(qū)治理及地質勘探深井鉆探技術等課題研究，解決突出矛盾和關鍵問題，從源頭上提升企業(yè)本質安全水平。 4、加快推進產業(yè)重組步伐。通過取締關閉、整頓整合，優(yōu)化產業(yè)結構，促進礦山企業(yè)上規(guī)模、上水平、上效益，從源頭上解決礦山“小、散、亂、差”的問題。縣安監(jiān)局要配合有關部門充分發(fā)揮產業(yè)政策導向和市場機制的作用，淘汰落實產能，培育投資大、產能高、帶動性強的龍頭礦山企業(yè)，提高礦山產業(yè)集中度和集約化發(fā)展水平，促進礦山企業(yè)安全健康發(fā)展。 1、開展好解剖式集中整治。按照有關文件精神，縣安監(jiān)局將對各非煤礦山安全生產開展有針對性的解剖式集中整治。通過幫助制定非煤礦山安

13、全生產攻堅克難工作方案，礦山企業(yè)如發(fā)生重傷以上生產事故的，要認真查找事故發(fā)生原因，深刻汲取事故教訓，舉一反三，全面排查治理安全隱患，解決 _不到位，企業(yè)主體責任不落實等問題?？h安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要結合實際，對本轄區(qū)企業(yè)區(qū)別情況開展重點督查、指導，實施解剖式集中整治。 2、嚴厲打擊非法違法生產行為。完善部門聯席會議制度，嚴格落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。加大聯合執(zhí)法力度，始終保持高壓態(tài)勢，重點打擊無證或證照不全 _生產、關閉的小礦山死灰復燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察指令等非法違法行為。對責任不落實、打擊不力、礦業(yè)秩序混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴厲追究有關部門負責人及有關人員的責任。 3、未雨綢繆，進一步

14、完善汛期安全生產應急預案。要嚴格落實非煤礦山企業(yè)、地方 _及有關部門防汛第一責任人的責任，特別要落實無主尾礦庫防汛責任。各級各有關單位要對照*省尾礦庫應急搶險工作指南修改完善礦山及尾礦庫度汛方案和應急預案，強化應急處置，足額儲備應急搶險物資。要強化應急管理，建立應急搶險與救援體系，一旦出現險情，有關 _和人員必須第一時間趕到現場，立即采取有力措施開展應急處置。 1、嚴格考核制度。按照縣 _的工作部署，細化分解20*年度非煤礦山重點任務，強化跟蹤考核、過程監(jiān)控，加大非煤礦山安全生產績效考核指標權重，對發(fā)生生產安全死亡事故或未完成重點目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅決硬碰硬考核。 2、實行約談制度。對轄區(qū)內非煤礦山發(fā)生重傷以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣安監(jiān)局 _約談其鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長和事故企業(yè)主要負責人；發(fā)生2次（含2次）事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣 _ _約談其鄉(xiāng)鎮(zhèn) _主要 _和分管