2019中醫(yī)醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃(醫(yī)院.doc

1、中醫(yī)醫(yī)院 “十二五”發(fā)展規(guī)劃中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是人類醫(yī)學的寶貴財富。在人類歷史的漫漫長 河中，中醫(yī)藥為中華民族的發(fā)展、為人類的健康事業(yè)做出了卓越的貢獻。為了 使中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)揚光大，發(fā)揮更大作用，為了使中醫(yī)醫(yī)院更加符合科學發(fā)展 觀，更好地為人民服務，特制定閻良區(qū)中醫(yī)醫(yī)院 “十二五 ”發(fā)展規(guī)劃。一、發(fā)展戰(zhàn)略與目標（一）規(guī)劃依據(jù)（ 1）中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見；（ 2）衛(wèi)生 部、財政部、國家人口計生委關于促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的實施 意見；（3）衛(wèi)生部關于改進公立醫(yī)院服務管理方便群眾看病就醫(yī)的若干意 見；（4）國務院醫(yī)療機構管理條例；（ 5）國家農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設

2、與發(fā)展建設規(guī)劃；（ 6）衛(wèi)生部綜合醫(yī)院建設標準；（ 7）國家發(fā)改委關于公立醫(yī)院改進試點的指導意見；（ 8）國務院 關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見；（ 9）根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、人口老 齡化變化趨勢，社會健康狀況與疾病譜變化趨勢及社會主義市場經(jīng)濟體制建設 的總體要求。（二）指導思想以十七大精神和 “三個代表 ”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀， 實事求是、解放思想、與時俱進，堅持全心全意為病人服務的宗旨，堅持發(fā)展 才是硬道理，堅持以骨傷、康復為主業(yè)務的發(fā)展方向，堅持人才是第一生產(chǎn) 力，堅持以醫(yī)療質量、醫(yī)療安全為核心，堅持醫(yī)院發(fā)展與職工待遇同步提高， 堅持艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦院的方針，實施大專

3、科，小綜合；突出中醫(yī)特色、充實西醫(yī)和重點學科發(fā)展戰(zhàn)略，按照發(fā)展思路，抓住機遇，推進中醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)和社 區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。（三）發(fā)展定位大?？?，小綜合；突出中醫(yī)特色、充實西醫(yī)。以骨傷專科為龍頭，加強骨 科疾病中醫(yī)特色治療的篩選與優(yōu)化，加快重點?？浦形麽t(yī)結合肛腸科、針灸康 復科的建設，形成其他科室與重點專科、特色?？?，技術互補，共同發(fā)展。（四）主要目標以醫(yī)療工作為中心，突出中醫(yī)特色，以提高醫(yī)療技術水平、強化醫(yī)療服務 質量、注重人才開發(fā)培養(yǎng)、加強醫(yī)院科學治理為重點，積極探索新的經(jīng)營模 式，群策群力，團結協(xié)作，力爭在五年內(nèi)基本建成規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境 優(yōu)美、設施完備、服務規(guī)范、技術精

4、湛的現(xiàn)代化專科專病，特色突出的二級甲 等中醫(yī)醫(yī)院。（五）發(fā)展目標（預計在 20112015年）1 、申請政府土地劃撥，增加醫(yī)院用地面積，規(guī)范布局醫(yī)院建筑及附屬設 施；2、開設床位 100張，年門診量 30000人次,年業(yè)務收入達 1 500萬元，床位 使用率 8% ；3、設立 8-10 個中醫(yī)特色?？疲▽２。?；4 中醫(yī)藥人員比例達到 60%，重點?？浦嗅t(yī)藥人員比例達到 70%以上。5、力爭“十二五”末，中醫(yī)藥治療率、中醫(yī)藥飲片使用率、中醫(yī)非藥物療法 治療率在現(xiàn)有基礎上有較大幅度提高。5、通過 “省級示范中醫(yī)院 ”的驗收。6、建立醫(yī)療三級網(wǎng)絡服務體系，成立流動宣傳服務隊，做好社區(qū)醫(yī)療服務 工作；

5、7、達到全院高級職稱 7名，中級職稱 25 名，初級職稱 30名； 8、醫(yī)療設 備規(guī)模達到：擁有CT關節(jié)鏡、椎間盤鏡等大型設備；9、建設住院樓一棟，地 上七層，框架結構，建筑面積約 5000 平方米，投資估算資金 1500 萬元；10、建立信息化現(xiàn)代醫(yī)院，開通醫(yī)院自己網(wǎng)站，實行電子辦公化，臨床科 室實現(xiàn)電子病歷；11、依據(jù)國家中管局 “治未病”健康工程實施方案的要求，開展 “治未病 ”工 作，建設起 “治未病 ”服務框架和網(wǎng)絡，規(guī)范開展 “治未病”服務項目，規(guī)范運行 “治未病 ”預防保健服務體系，達到 “未病先防，既病防變，瘥后防復 ”的目標。二、主要任務和發(fā)展思路（一）堅持以人為本，以學科建

6、設為核心，突出中醫(yī)特色，建設和培育重點?？疲x拔、培養(yǎng)一批高層次學科帶頭人和學術骨干。加大引 進高層次人才力度，尤其具有高學歷、高職稱、年齡適合的人才。擴大學科帶頭人、學術帶頭人、學術骨干的隊伍。加強人才技術管理，人 才梯隊建設培養(yǎng)。（二）加快人才建設，提高隊伍素質，通過多種途徑加強職工的職業(yè)素質 和業(yè)務技能培訓，不斷提高醫(yī)務人員的學歷層次和專業(yè)水平，培養(yǎng)創(chuàng)新能力， 支持廣大醫(yī)務人員參加不同層次的學歷學習，支持骨干醫(yī)務人員的繼續(xù)教育及 進修學習；協(xié)調(diào)區(qū)人事編制部門每年按計劃為中醫(yī)醫(yī)院分配所需專業(yè)畢業(yè)生， 充實專業(yè)人員；對所需較高層次的中醫(yī)人才，在醫(yī)院考察確定后，按程序上報 區(qū)人事部門調(diào)入。加強

7、與省、市中醫(yī)醫(yī)療機構的聯(lián)系，爭取上級中醫(yī)機構的幫 扶和支持，建立穩(wěn)固的技術協(xié)作關系，聘請名中醫(yī)采取各種形式進行傳幫帶， 不斷提高技術水平和服務能力。（三）積極開展社區(qū)醫(yī)療服務，拓展中醫(yī)醫(yī)療服務領域和服務范圍。發(fā)揮 中醫(yī)藥在預防、保健、治療、康復、養(yǎng)生等方面的優(yōu)勢和作用，延伸服務領 域，創(chuàng)建 1-2 個以中醫(yī)藥服務為主的社區(qū)衛(wèi)生服務站。（四）加快重點、特色?？平ㄔO。以學科帶頭人為核心，學術骨干為重 點，進行優(yōu)化組合，優(yōu)勢互補，整合針灸康復科、中西醫(yī)結合骨外科、中西醫(yī)結合肛腸科、小針刀微創(chuàng)科資源，優(yōu)化針灸、中藥、理療、微創(chuàng)、康復等治療 手段，建設多病種綜合康復?？啤Ｅε嘤刑厣?、有成果、具有全區(qū)

8、先進水 平的重點專科和特色?？啤?、加強針灸康復科建設在 2 年內(nèi)進一步完善科室診療規(guī)范及規(guī)章制度，加強科室醫(yī)療質量和安全 管理，合理配置中醫(yī)人才 3-5 名主治醫(yī)師，不斷提高科室現(xiàn)有設備，力爭在 5 年內(nèi)將針灸康復科辦成我區(qū)或市級重點中醫(yī)專病?？啤?、完善中西醫(yī)結合骨外傷科建設在 1-2 年內(nèi)進一步完善科室診療規(guī)范及規(guī)章制度，加強科室醫(yī)療質量和安 全管理，合理配置中醫(yī)人才 1-2名副主任醫(yī)師、 3-5 名主治醫(yī)師，將骨外科龍頭 做大做強。充分利用骨科已有的影響力和優(yōu)勢，使我院對 “腰椎間盤突出癥 ”、 “臀肌攣縮癥 ”、“關節(jié)置換 ”的專業(yè)化、規(guī)范化及特色治療再上臺階。爭取在 5 年 內(nèi)將骨

9、外科舉辦成市級重點中醫(yī)專病?？疲谖急钡貐^(qū)及周邊享有一定的影響 力。3、加強中西醫(yī)結合肛腸科建設繼續(xù)深化科室管理，完善制度建設，加強人才梯隊建設。合理配置中醫(yī)人 才 1-3 名主治醫(yī)師，在 2-5 年內(nèi)，提升農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)絡建設，將常見肛腸科疾病治 療推向農(nóng)村。4、小針刀微創(chuàng)科的建設在 1-3 年內(nèi)將小針刀微創(chuàng)科從骨科中分離出來，形成特色科室；要求人員 操作規(guī)范、科學，突出中醫(yī)特色，滿足臨床工作需求，配置臨床醫(yī)師3-5 名（至少 1 名主治醫(yī)師）。通過 3-5 年建設，我院將形成以骨科為龍頭，以針灸康復科、肛腸科、小 針刀微創(chuàng)科等為中醫(yī)特色科室的中醫(yī)診療體系。（五）加強醫(yī)務人員準入制度管理重點科室

10、醫(yī)師必須具有本科學歷，護士必須具有大學大專學歷。新參加工作人員，必須在 2 年內(nèi)取得相應證書。（六）緩解看病難，加快住院樓的建設爭取國家專項資金及財政補貼，按照 “適度負債、量力而行 ”的原則，力爭 在 1-3 年內(nèi)實現(xiàn)對住院樓進行標準化建設，拆除現(xiàn)有住院樓和醫(yī)技、門診樓（現(xiàn)有住院樓為三層磚混結構，建筑面積 900M2，開放床位30張，不符合國家 標準，年久失修，管網(wǎng)老化，幾成危樓，達不到國家抗震設防規(guī)定，存在諸多 安全隱患）。嚴重影響對病人的收治和就醫(yī)環(huán)境，以項目建設帶動醫(yī)院全面發(fā) 展。（七）實施重點項目帶動戰(zhàn)略，增強醫(yī)院發(fā)展后勁。堅持每年抓 1-2 項重點項目，搶抓機遇，千方百計爭上項目，

11、圍繞項目抓 落實，加快急診科建設，爭取國家中醫(yī)管理局啟動的西部地區(qū)中醫(yī)醫(yī)院急診急 救能力建設項目，提高區(qū)中醫(yī)醫(yī)院對急危重癥患者的診療水平和應對突發(fā)公共 衛(wèi)生事件的能力，發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病及控制疫情方面的特色優(yōu)勢。（八）引進先進醫(yī)療設備項目在2-5年利用國家加強縣級醫(yī)院的項目上，購進 CT CR彩超、電子胃 鏡、X線攝影處理系統(tǒng)、全自動生化分析儀、關節(jié)鏡、椎間盤鏡、肛腸治療儀、 血氣分析機、動態(tài)心電圖機等大型設備，提高醫(yī)院的競爭力和綜合實力。改善 醫(yī)院裝備水平，有力地推進了臨床工作的深入開展，快速提升醫(yī)療技術水平。（九）加快信息化建設，促進醫(yī)院管理邁向現(xiàn)代化。用 1-3年內(nèi)建立醫(yī)院 信息網(wǎng)絡管理

12、系統(tǒng)、各科室合理配置電腦 3-5臺，建立電子病歷系統(tǒng)，支持院 長查詢、財務管理、物資管理、藥品管理等功能；開通醫(yī)院網(wǎng)站，進一步擴大 了醫(yī)院業(yè)務宣傳的覆蓋面，搭建了一個醫(yī)患溝通的平臺；推行院務公開，增強 工作透明度。將涉及職稱晉升、工資調(diào)整、工程設備采購招標、重大項目建設 等內(nèi)容定期、不定期向全院職工進行公開，自覺接受職工的監(jiān)督。（十）加強醫(yī)院文化建設，創(chuàng)建 “省級示范中醫(yī)醫(yī)院 ”。創(chuàng)建“省級示范中醫(yī)醫(yī)院 ”是醫(yī)院實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，開展 “創(chuàng) 佳評差 ”、加強行風建設，實現(xiàn)服務保障零障礙，建立醫(yī)患之間相互理解、相互尊重、相互關心的規(guī)范化和人性化醫(yī)療管理、服務模式。力爭在五年內(nèi)通過 “

13、省 級示范中醫(yī)醫(yī)院 ”的驗收。三、實施中長期發(fā)展規(guī)劃的保障措施1、堅持把“三個代表”做為我們的行動指南，深入學習實踐 “科學發(fā)展觀 ”， 堅持以病人利益為最高準則、以社會效益為第一原則，牢記 “講良心，重質量， 守誠信”的服務理念和 “嚴謹求實，仁愛誠信，敬業(yè)奉獻，開拓創(chuàng)新 ”的院訓，把 為病人提供 “價格合理、優(yōu)質安全 ”的醫(yī)療服務作為醫(yī)院的出發(fā)點和落腳點。2、堅持發(fā)展是 “第一要務”。解放思想，搶抓機遇，堅持 “三個有利于 ”標 準，堅持發(fā)展做為興院的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。樹立 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關系，一 切以發(fā)展和穩(wěn)定為大局，

14、合理調(diào)整收入結構，保持醫(yī)院持續(xù)健康快速發(fā)展的勢 頭。 3、堅持以法治院、以德治院，加強制度化建設。堅持 “兩手抓，兩手都要硬 ”，以法治院與以德治院，二者相輔相成、相互 促進，缺一不可。要勇于創(chuàng)新，建立符合客觀規(guī)律和醫(yī)院發(fā)展要求的規(guī)章制 度，并在實踐中嚴格遵守，要克服有章不循、有令不止、人大于法的做法，防 止工作中的盲目性和隨意性。特別是要在醫(yī)療活動中嚴格遵守執(zhí)業(yè)醫(yī)師 法、傳染病防治法、藥品管理法、醫(yī)療事故處理條例和突發(fā) 公共衛(wèi)生事件應急條例等相關法律法規(guī)。4、加快人才培養(yǎng)步伐，建立兩支隊伍。人才問題是醫(yī)院競爭的核心問題， 醫(yī)院既要培養(yǎng)一支醫(yī)德高尚、技術精湛、善于合作的專業(yè)技術人才隊伍，又要

15、培養(yǎng)一支會經(jīng)營、善協(xié)調(diào)的管理人才隊伍，實現(xiàn)人才管理的科學化、制度化、 規(guī)范化和目標責任制化。實施 “名醫(yī) ”戰(zhàn)略和人才，努力發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、 引進人才、留住人才、用好人才。對現(xiàn)有人才隊伍，努力做到用事業(yè)留住人 才、用待遇留住人才、用機制留住人才、用感情留住人才，使每位職工都有強 烈的認知感、成就感、歸宿感和榮譽感。5、堅持以醫(yī)療質量為核心。醫(yī)療質量是立院之本，是醫(yī)院的生命線。要強 化質量意識，建立以醫(yī)療質量為核心的管理體系，嚴格按照醫(yī)療診療常規(guī)和操作規(guī)范從事醫(yī)療活動，進一步完善院科兩級管理，逐步建立科學化、標準化、 規(guī)范化的質量管理體系。6、堅持艱苦奮斗、勤儉辦院的方針。強化醫(yī)院財務管理，

16、堵塞各種漏洞， 避免設備重復購置，減少物資積壓，充分修舊利廢，減少各種浪費，嚴格控制 非業(yè)務性開支，節(jié)約每一分錢，積累資金、集中財力辦大事，促進我院各項工作發(fā)展。7、重視優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)外部環(huán)境，維持安定團結的政治局面。發(fā)展醫(yī)院的同 時，應努力協(xié)調(diào)好方方面面的關系，營造穩(wěn)定和諧的工作生活環(huán)境，改善職工 的福利待遇，尤其要關心和照顧好離退休老同志，讓他們發(fā)揮余熱，共享醫(yī)院 發(fā)展的成果。8、完善成本核算，績效工資考核和獎懲分配激勵機制，堅持招標采購，規(guī) 范藥械管理。保證醫(yī)療數(shù)量、質量有新的提高。9、推進后勤服務社會化改革。樹立為病人、為臨床一線服務的思想，合理配置后勤服務資源，走后勤社 會化的路子。初步

17、建立一支結構合理、技術雄厚、功能齊全、指揮統(tǒng)一、反應 快速、保障有力的后勤保障隊伍，實現(xiàn) “優(yōu)質、高效、低耗、便捷 ”的目標10、推行和完善三個體系(1) 建立院科兩級目標責任制管理體系。在醫(yī)療市場競爭日益激烈的情 況下，要提高全院中層干部的應變能力。逐步形成醫(yī)院、科室兩級管理的新格 局。醫(yī)院的活力在科室，要激勵科室發(fā)展，在于運用目標管理責任制，繼續(xù)完 善院科二級負責制，通過目標責任書加強對科室的管理。(2) 建立質量管理體系。以醫(yī)療質量為核心，以病案質量管理為中心， 強化醫(yī)療安全意識，加強工作責任心，建立二級質控組織和質量評價體系，實 行醫(yī)療質量督察制度和醫(yī)療制度落實檢查制度，制定醫(yī)療診療常規(guī)和技術操作 規(guī)范，實施全員全程全面質量管理，狠抓醫(yī)療工作中的六個關鍵，即關鍵制度、關鍵部位、關鍵人員、關鍵病人、 關鍵環(huán)節(jié)、關鍵時間。嚴格執(zhí)行醫(yī)院消毒技術規(guī)范，加強院內(nèi)感染控制，合理 使用抗生素。(3) 建立有效的醫(yī)療保險管理體系。強化經(jīng)營理念、市場意識，堅持質 中取勝、量中增收的原則。推行全成本核算，進行成本量化管理，切實降低