為切實解決農(nóng)村困難群眾居住問題

1、黃陵縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃辦公室 2011 度農(nóng)村危房改造工作總結(jié) 為切實解決農(nóng)村困難群眾居住問題，根據(jù)省、市關(guān)于農(nóng) 村危房改造工作有關(guān)文件的精神，我縣農(nóng)村危房改造工作在 縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下， 按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、務(wù)求實效、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作 思路，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜；群眾自愿、公開公正； 突出重點、分批實施”的原則，農(nóng)村危房改造工作取得了一 定成效，從根本上改善了部分農(nóng)民的居住條件，現(xiàn)將有關(guān)情 況總結(jié)匯報如下：一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面實施農(nóng)村危 房改造，認(rèn)真落實各項惠農(nóng)政策，逐步解決農(nóng)村困難群眾的 安居問題，推動農(nóng)村基本住房安全保

2、障制度建設(shè)，抓好改善 農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活條件，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建 設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、主要做法和措施（一）加強宣傳，健全機(jī)制，落實責(zé)任。 一是廣泛宣傳。自開展危房改造工作以來，我們充分開 展宣傳活動，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造的有關(guān)法規(guī)和政策，及 時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)發(fā)了陜建發(fā)【 2010 】 144 號、延財辦社發(fā) 【2010 】 60 號、延市住建政發(fā)【 2010 】70 號等文件，同 時，根據(jù)以上文件精神，制定出臺了黃陵縣農(nóng)村危房改造 工作實施方案和關(guān)于進(jìn)一步落實 2011 年度農(nóng)村危房改 造任務(wù)的通知 ，并派出工作人員逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）宣傳落實， 使農(nóng)村危房工作標(biāo)準(zhǔn)申報等程序

3、做到婦孺皆知，積極為危房 改造工作營造良好的輿論氛圍。二是健全機(jī)構(gòu)。我縣始終把農(nóng)村危房改造作為改善民生 的有力抓手，擺上重要議事日程，放在重要位置來抓，縣委 常委會、 縣政府常務(wù)會多次專題部署農(nóng)村危房改造工作 ,成立 了以縣政府分管副縣長任組長，由住建局、政府辦主要領(lǐng)導(dǎo) 為副組長，由經(jīng)發(fā)局、財政、國土局、監(jiān)察局、民政局、房 管局、老區(qū)辦等單位負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農(nóng)村危房 改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在住建局，工作 人員從城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃辦公室抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)危房改造日常工 作。三是落實責(zé)任。根據(jù)我縣制定出臺的黃陵縣農(nóng)村危房 改造工作實施方案 ，將危房改造任務(wù)分解到各有關(guān)單位和 各鎮(zhèn)（

4、鄉(xiāng)、社區(qū)）及村委會。進(jìn)一步明確了各有關(guān)部門的責(zé) 任。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到任務(wù) 明確、責(zé)任到人、措施到位。（二）明確程序，規(guī)范運作 。一是調(diào)查摸底、登記造冊。年初，危改辦公室工作人員 和有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）組織人員深入村組，對農(nóng)村分散供 養(yǎng)五保戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底， 并登記造冊， 建立臺賬。 對符合農(nóng)村危房改造條件的 457 個 家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請， 并提供戶籍、 農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明、危房照片等 有關(guān)材料，經(jīng)村民會議進(jìn)行民主評議，并予以公示，再報鎮(zhèn) 政府予以公示，最后由危改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查，公示，層層 把

5、關(guān)，初步確定并網(wǎng)上錄入改造對象 387 戶，其中五保戶 3 戶，低保戶 23 戶，其他貧困戶 361 戶，獨生子女戶 2 戶。二是部門協(xié)作， 嚴(yán)格把關(guān)。 在調(diào)查摸底后， 我們按照 農(nóng) 村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行） 組織房管局危房鑒定專 業(yè)技術(shù)人員對符合改造條件的危險房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定 危房等級，填寫房屋安全鑒定書 ；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作 人員長期深入農(nóng)戶家中，現(xiàn)場復(fù)審、拍照存檔，逐村逐戶建 立農(nóng)村危房改造檔案，按照公平、公正、公開的原則，在進(jìn) 一步核查的基礎(chǔ)上共確定改造對象 357 戶，其中建筑節(jié)能戶 60 戶。三是督查到戶。在改造期間，為認(rèn)真貫徹全縣農(nóng)村危房 改造工作會議精神，及時把握工

6、作進(jìn)度，我們抽調(diào)監(jiān)察、民 政和質(zhì)檢等部門組成三個督查組對全縣 10 個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)） 的農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況及工程質(zhì)量進(jìn)行全面督查。危改辦 公室工作人員還采取不定期進(jìn)行入戶督查，先后 20 余次下 鄉(xiāng)入戶抽查， 杜絕農(nóng)戶虛報、 瞞報， 套取改造資金挪作他用， 確保危房改造工作有序開展。四是加強督促，注重質(zhì)量監(jiān)管。我們始終把加強工程質(zhì) 量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓，制定危改工作督查方案，成 立以質(zhì)檢站為主要成員的質(zhì)量督查組，定期不定期對危改工 作進(jìn)行督查， 對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建房點 , 要求建房戶限期改正，確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。五是認(rèn)真總結(jié)，嚴(yán)格驗收。每期改造工程結(jié)束后，由農(nóng) 村危

7、房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織財政、民政、監(jiān)察、經(jīng)發(fā)、質(zhì)檢等 部門，逐戶對危改工程進(jìn)行驗收，填寫黃陵縣農(nóng)村危房改 造農(nóng)戶驗收表 ，逐戶、逐項，全面、客觀評價改造質(zhì)量和 項目，確定補助資金標(biāo)準(zhǔn)。（三）加強資金管理，確保資金安全 。 自實施危房改造以來，為加強對危房改造資金管理，我 們嚴(yán)格按照住建部（建村 2010 第 63 號）文件及省市關(guān)于 農(nóng)村危房改造專項資金管理的要求，設(shè)立專戶存儲，專款專 用，對驗收合格的改造戶， 由住建局通過補助資金 “一卡通” 發(fā)放到戶，并建立了嚴(yán)格的報帳制度和公示制度，加強對項 目資金的監(jiān)管，確保了危改資金的安全高效運行。（四）建立信息檔案，完善危改資料 。 按照關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)

8、大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管 理信息系統(tǒng)的通知的要求，我縣建立了農(nóng)村危房改造工作 數(shù)據(jù)資料檔案庫，由專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上錄入和紙質(zhì)檔案保管，實 行一戶一檔， 做到完整、 真實、 準(zhǔn)確。 認(rèn)真做好項目資料 （包 括文字、圖片、影像）的收集，分類存檔（包括申請、審批 公示、協(xié)議、竣工驗收表格等）工作。三、工作成效 一是改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。通過兩年來的工 作，我縣共改造農(nóng)村危房戶 493 戶， 有效解決了農(nóng)村危房 改造資金短缺的問題，農(nóng)村困難群眾居住條件得到極大的改 善，因年久失修、自然災(zāi)害而發(fā)生居住不安全的情況有所減二是引領(lǐng)和推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把實施農(nóng)村危 房改造工程與改造村容村貌相結(jié)合、

9、與實施新農(nóng)村建設(shè)的整 體規(guī)劃相結(jié)合、 與拓寬鎮(zhèn)村道路、 改善人畜飲水、 美化環(huán)境、 農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有力地 推動了新農(nóng)村建設(shè)。三是激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富奔小康的信心和 決心。實施農(nóng)村危房改造工程，切實解決了群眾想建房而又 資金不足的難題，緩解了群眾建房資金壓力，可以把有限的 資金用于發(fā)展生產(chǎn)，激發(fā)了群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、投入小康社會建 設(shè)的熱情。四、存在問題和不足 由于我縣農(nóng)村貧困面廣，危改對象經(jīng)濟(jì)實力十分薄弱， 特別是主要勞動力是殘疾、久病的家庭，多數(shù)危房住戶家庭 經(jīng)濟(jì)困難，自籌部分難以解決，給危房改造工作帶來很多困 難，一些急需改造的危房難以盡快實施改造。五、下步工作打算 一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)真搞好規(guī)劃，本著因地制宜、群 眾自愿、先急后緩、逐步推開的原則，積極爭取國家建設(shè)資 金，著重優(yōu)先解決極度危險、極度貧困的農(nóng)村危房戶，力爭 全面解決全縣農(nóng)村危房戶的資金困難問題。二是整合資源，加大對農(nóng)村危房改造的投入。積極整合 新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)等項目建設(shè) 資金